1、機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計概況人力資源社會保障部工資福利司 一、工資統(tǒng)計工作的意義和主要內(nèi)容二、歷史沿革三、今年報表修訂情況四、主要指標解釋五、填報注意事項 機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計是經(jīng)濟和社會統(tǒng)計的重要組成部分，也是人力資源社會保障統(tǒng)計的重要內(nèi)容。做好工資統(tǒng)計工作，摸清機關(guān)、事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會，深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學合理、公平公正的收入分配格局具有十分重要的意義。 機關(guān)、事業(yè)單位工資統(tǒng)計是根據(jù)實際工作的需要，運用科學的統(tǒng)計方法，準確、及時、全面、系統(tǒng)地收集、整理、分析機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資數(shù)量、分布以及構(gòu)成

2、等方面的數(shù)據(jù)。主要包括四個方面內(nèi)容：第一，反映機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務和工資標準的數(shù)量關(guān)系和分布情況；第二，反映不同經(jīng)費來源事業(yè)單位工資構(gòu)成及變化趨勢；第三，反映機關(guān)事業(yè)單位各類工作人員工齡與任職年限的分布、構(gòu)成情況；第四，反映機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇情況。歷史沿革一、產(chǎn)生 1988年，國家人事部成立，為了研究制定國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資政策，編制工資計劃，經(jīng)報國家統(tǒng)計局批準，制定了中央國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團體工作人員工資年報表、地方各級國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團體工作人員工資年報表、全民所有制事業(yè)單位工作人員工資年報表。主要統(tǒng)計行政人員、專業(yè)技術(shù)人員及其他人員的基礎工資和職務工

3、資。 二、發(fā)展 隨著我國工資收入分配制度改革的不斷深化，各項工資政策陸續(xù)出臺，工資統(tǒng)計報表也隨之逐步完善。三套報表合并為一套機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表。 統(tǒng)計范圍擴大到在職人員和離退休人員，統(tǒng)計內(nèi)容擴展到包含基本工資、津貼補貼、年終一次性獎金等在內(nèi)的全部工資總額。 2008年之前，規(guī)劃財務司負責工資統(tǒng)計工作，共設計工資統(tǒng)計報表12張。2008年機構(gòu)改革，職能調(diào)整，規(guī)劃財務司作為綜合統(tǒng)計部門牽頭負責，工資福利司具體承擔工資統(tǒng)計業(yè)務。隨著工資政策的調(diào)整，及時調(diào)整統(tǒng)計項目，細化統(tǒng)計層次，如，增加“警長、警員”序列；將“機關(guān)執(zhí)行公務員工資制度人員級別工資檔次人數(shù)情況”表中央國家機關(guān)、?。▍^(qū)、市

4、）機關(guān)、市（地、州、盟）機關(guān)、縣（市、區(qū)、旗）機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)5個機構(gòu)層次分別進行統(tǒng)計；將“機關(guān)、事業(yè)單位離退休人員待遇情況”表分成在京中央機關(guān)、 京外中央機關(guān)、地方機關(guān)三個層次填報。 今年報表的修訂情況：事業(yè)單位分行業(yè)職工人數(shù)和工資情況表“5、科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)”改為“科學研究、技術(shù)服務業(yè)”，“其中：科學研究業(yè)”改為“研究和試驗發(fā)展”；“7、教育”其中項加入“義務教育”；“8、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”改為“衛(wèi)生、社會工作”；其中項增加“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”、“公立醫(yī)院”、“社會工作”；“9、文化、體育和娛樂業(yè)”中“廣播、電視、電影和影視音像制作業(yè)”；“10、公共管理

5、與社會組織”改為“公共管理、社會保障和社會組織”。主要指標解釋工資統(tǒng)計報表制度的主要指標包括職工年平均人數(shù)、工資總額、基本工資、績效工資、年離退休費、基本離退休費等。（一）職工年平均人數(shù)是指報告年內(nèi)每天平均擁有的人數(shù)。職工年平均人數(shù)計算方法是：以12個月的平均人數(shù)之和被12除求得，或四個季度平均人數(shù)之和被4除求得，或者年初人數(shù)和年末人數(shù)之和除以2求得。 為保證職工年平均人數(shù)統(tǒng)計的準確性，一般要注意以下幾點：一是堅持“誰發(fā)工資誰統(tǒng)計”。不論是編制內(nèi)還是編制外，不論是正式人員還是臨時聘用人員，不論在本單位工作還是臨時借調(diào)到外單位工作的人員，只要是由本單位支付工資，就應統(tǒng)計為本單位的職工?！罢l發(fā)工資

6、誰統(tǒng)計”，不能簡單理解為是誰把工資交到職工的手中，具體應理解為“誰負擔工資誰統(tǒng)計”，也就是說哪個單位確定了他的工資標準，核算了他的工資數(shù)額，并在單位財務帳目上體現(xiàn)了對他的工資支付，才被視為“發(fā)”了工資。 二是誰發(fā)基本工資誰統(tǒng)計。在目前的經(jīng)濟條件下，有的職工同時在兩個以上的單位有工作并領(lǐng)取工資。但一般情況下，只能在一個單位領(lǐng)取基本工資。因此，負責發(fā)放基本工資的單位應統(tǒng)計該職工人數(shù)。三是職工檔案所在的單位先統(tǒng)計。如果按上述兩項辦法仍不能解決某位職工由哪個單位統(tǒng)計時，可先確定該職工的檔案在哪個單位，由該職工的檔案所在單位優(yōu)先統(tǒng)計。 機關(guān)中包括公務員的職務工資、級別工資、技術(shù)工人的崗位工資、技術(shù)等級（

7、職務）工資和普通工人的崗位工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼、改革性補貼、獎勵性補貼和其他、年終一次性獎金等。事業(yè)單位中 包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼等。（二）工資總額 指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。 在把握工資總額時，應注意以下幾個問題： 一是工資總額是全部職工的勞動報酬總額，非勞動 性質(zhì)的支付就不能統(tǒng)計為工資總額，如：獨生 子女費等。 二是發(fā)給本單位職工的勞動報酬總額， 要作到職工 范圍與工資總額發(fā)放范圍相一致。三是工資總額的計算應以直接支付給職工的全部勞動報酬為依據(jù)，不論是計入成本還是不計入成本，不論是財政部門下?lián)艿馁Y金還是單位自籌

8、的資金都應列入工資總額統(tǒng)計范圍。四是工資總額是按實發(fā)數(shù)統(tǒng)計，包括報告期內(nèi)補發(fā)的前些年的工資。五是單位以各種名義發(fā)放的現(xiàn)金，只要屬于勞動報酬性質(zhì)并且現(xiàn)行統(tǒng)計制度未明確規(guī)定不統(tǒng)計為工資的都應作為工資統(tǒng)計。注意以下項目應不包括在工資總額范圍內(nèi)： 根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)規(guī)定，工資總額不應包括以下項目：1、根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術(shù)進步獎和支付的合理化建議和技術(shù)改進獎以及支付給運動員在重大體育比賽中的重獎。2、有關(guān)勞動保險和職工福利方面的費用。具體有：職工死亡喪葬費及撫恤費、醫(yī)療衛(wèi)生費或公費醫(yī)療費用、職工生活困難補助費、集體福利事業(yè)補貼、工會文教費、集體福利費、探親

9、路費等。3、有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項 支出。4、支付給聘用或留用的離休、退休人員的各項補貼。5、發(fā)給外單位人員的稿費、講課費及其他專門工作報酬。6、出差伙食補助費、調(diào)動工作的旅費、安家費和計劃生育獨生子女補貼。7、因聘用臨時工而在工資以外向提供勞動力單位支付的手續(xù)費或管理費。 六是單位從個人工資中，直接為其代扣代繳的養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險、大病統(tǒng)籌、個人所得稅、住房公積金都應計入工資統(tǒng)計，但由單位支付的部分暫不計入工資總額。七是以下屬單位的名義發(fā)放的現(xiàn)金，無論是否計入本單位財務賬目，都應統(tǒng)計為本單位職工的工資。八是各單位按月發(fā)放的住房補貼、電話補貼、伙食補貼、職務補貼等也應計入工資總額。

10、 案例A單位職工小王2011年全年基本工資20000元，工作性津貼30000元，交通補貼5000元，當年補發(fā)了2010年的購房補貼12000元。問小王2011年的工資總額共計多少元？1、50000元2、55000元3、62000元4、67000元 正確答案：4單位以各種名義發(fā)放的現(xiàn)金，只要屬于勞動報酬性質(zhì)并且現(xiàn)行統(tǒng)計制度未明確規(guī)定不統(tǒng)計為工資的都應作為工資總額。單位用于補發(fā)過去應發(fā)而未發(fā)放的工資應統(tǒng)計在發(fā)放工資當年。 （三）基本工資3、事業(yè)單位 管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工人的崗位工資、薪級工資1、機關(guān) 公務員的職務工資和級別工資 技術(shù)工人的崗位工資和技術(shù)等級（職務）工資 普通工人的崗位工資2、

11、參照公務員法管理的事業(yè)單位參照公務法管理的執(zhí)行職級工資制人員的職務工資和級別工資、技術(shù)工人的崗位工資和技術(shù)等級（職務）工資、普通工人的崗位工資 （四）績效工資 事業(yè)單位在上級主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，自主決定分配的、體現(xiàn)工作人員實績和貢獻的工資。 績效工資是事業(yè)單位崗位績效工資的重要組成部分。按照工資改革方案的規(guī)定，國家對事業(yè)單位工資分配實行總量調(diào)控和政策指導。目前只有義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施了績效工資，還有一些省份在規(guī)范公務員津貼補貼時對事業(yè)單位作了統(tǒng)籌考慮，其中有的省份統(tǒng)籌考慮部分也叫績效工資。除上述三種情況外，自行發(fā)放的效益工資應填入“其它”。 （五）津貼、補

12、貼： 是指基本工資外，為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼、補貼。1、國家統(tǒng)一的津貼補貼：是指國務院或國務院授權(quán)的人力資源社會保障部（原人事部）、財政部出臺的津貼補貼。包括艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等。 2、規(guī)范后津貼補貼：是指根據(jù)中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知（中紀發(fā)200617號）規(guī)定，歸并地方和部門原自行發(fā)放津貼補貼和獎金項目后設立的津貼補貼。 3、改革性補貼：是指根據(jù)推進福利待遇貨幣化改革的需要，通過轉(zhuǎn)化原有用于職工福利待遇的資金，向職工直接發(fā)放的貨幣補貼。包括住房分配貨幣化改革補貼、交通補貼等。 4、獎

13、勵性補貼和其他：是指除國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、規(guī)范后津貼補貼、改革性補貼之外發(fā)放的津貼補貼，其中包括暫時保留的根據(jù)工作績效向少數(shù)作出突出貢獻的公務員發(fā)放的獎勵性補貼和根據(jù)中央組織部、原人事部關(guān)于印發(fā)公務員獎勵規(guī)定（試行）的通知（中組發(fā)20082號）規(guī)定發(fā)放的獎金。 （六）年終一次性獎金：是指根據(jù)原人事部、財政部關(guān)于印發(fā)公務員工資制度改革實施辦法的通知（國人部發(fā)【2006】58號）規(guī)定向年度考核稱職及以上的人員發(fā)放的年終一次性獎金。 （七）任職年限：是指從任命（聘用）到現(xiàn)職務（崗位）當年起計算的年限。（八）年離退休費：是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的全部基本離退休費和補貼以

14、及退職人員的退職費。 （九）基本離退休費：是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的基本離退休費和退職人員的退職費（離休人員含國發(fā)【1982】62號、國發(fā)【1989】82號文件規(guī)定增發(fā)的一至兩個月生活補貼）。其中1993年工資制度改革前離退休人員的離退休費包括人退發(fā)【1992】10號文件規(guī)定計發(fā)的各項費用以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費；1993年工資改革后離退休人員的離退休費包括按國辦發(fā)【1993】85號文件規(guī)定計發(fā)的離退休費以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費。 （十）補貼：是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休、退職人員的各種生活性補貼。填報注意事項一是注意與上年底數(shù)的校核。二是注意檢查“倒級差”。一般情況下，職務高的人員(包括在職和離退休人員)平均工資或離退休費要比職務低的人員稍高一些。不排除由于人員數(shù)量偏少、新調(diào)入或離退休時間等原因出現(xiàn)特殊情況。三是注意核實職務、級別較高人員的具體情況。比如，國家級副職以上人員、事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)