1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)Economics of the Public Sector課程代碼：08410043學(xué)分：2學(xué)時(shí)：32 （其中：課堂教學(xué)學(xué)時(shí)：32 實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：0 上機(jī)學(xué)時(shí)：0 課程實(shí)踐學(xué)時(shí)：0 ） 先修課程：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)適用專業(yè)：公共事業(yè)管理（醫(yī)療保險(xiǎn)）教材：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，楊志勇、張馨，清華大學(xué)出版社，2013年6月笫三版一、課程性質(zhì)與課程目標(biāo)（一）課程性質(zhì)公共事業(yè)管理、社會(huì)保障專業(yè)必修課程。本課程需要預(yù)修宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)或西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。（二）課程目標(biāo)課程目標(biāo)1： 了解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的些基本概念和原理，充分認(rèn) 識(shí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能及其實(shí)現(xiàn)方式。課程目標(biāo)2：使學(xué)生進(jìn)一

2、步優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高思辨能力，從而為更好地理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、研究 經(jīng)濟(jì)問題和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。課程目標(biāo)3：要求學(xué)生站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和開展的高度去審視公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面系統(tǒng)地掌握 以公共產(chǎn)品為核心的概念體系和運(yùn)作機(jī)理，同時(shí)結(jié)合中國實(shí)際，調(diào)查和研究現(xiàn)實(shí)生活中的公共經(jīng)濟(jì) 問題。（三）課程目標(biāo)與專業(yè)畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系二、課程內(nèi)容與教學(xué)要求第一章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論（一）課程內(nèi)容I、政府的經(jīng)濟(jì)作用2、什么是政府（誰是政府）3、公共經(jīng)濟(jì)的思考4、政府活動(dòng)（二）教學(xué)要求明確公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系及其特點(diǎn)，理解實(shí)證分析和規(guī)范分析 方法，了解政府的組織結(jié)構(gòu)和范圍，公共部門的收入和支

3、出的基本形式，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架 有總體上的了解。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象是政府。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它研究經(jīng)濟(jì)的公私結(jié)構(gòu)。.難點(diǎn)公共提供、公共生產(chǎn)以及收入再分配是政府在消費(fèi)、交換、生產(chǎn)和分配各個(gè)領(lǐng)域中的活動(dòng)。 第二章現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的公共部門經(jīng)濟(jì)（-）課程內(nèi)容1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象與理論框架、資源配置與公共部門從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性、混合經(jīng)濟(jì)下的公共部門經(jīng)濟(jì)職能（二）教學(xué)要求了解實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的兩種基本思路。認(rèn)識(shí)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有效性以及完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模 型在規(guī)范理論中的重要性。認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)與理論上的理想市場(chǎng)之間的區(qū)別，明確市場(chǎng)缺陷的含義以 及它在現(xiàn)實(shí)中的

4、主要表現(xiàn)形式。思考通過政府計(jì)劃途徑來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性，認(rèn)識(shí)政府缺陷，理解 混合經(jīng)濟(jì)中確定市場(chǎng)與政府職能界限的基本思想方法。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論以及政府的作用.難點(diǎn)市場(chǎng)以及政府的各自的缺陷第三章公共產(chǎn)品供給的理論與實(shí)踐（一）課程內(nèi)容1、公共產(chǎn)品的定義2、公共產(chǎn)品的特征3、公共產(chǎn)品的供給4、公共產(chǎn)品的供給制度（二）教學(xué)要求本章考慮的中心問題是哪些產(chǎn)品或服務(wù)需要公共提供。要求了解產(chǎn)品在消費(fèi)過程中的不同 性質(zhì)，掌握公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的概念，能夠用資源配置的效率標(biāo)準(zhǔn)來分析和評(píng)價(jià) 各種產(chǎn)品的提供方式，理解公共產(chǎn)品、混合產(chǎn)品有效提供的理論標(biāo)準(zhǔn)和主要分析因素，能夠應(yīng) 用理論來分

5、析實(shí)踐中產(chǎn)品的提供問題。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)根據(jù)社會(huì)產(chǎn)品在消費(fèi)上的不同性質(zhì)可以將其分為公共產(chǎn)品，混合產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品.難點(diǎn)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排斥性的產(chǎn)品可以采取公共提供的方式，也可以采取市場(chǎng)提供的方式，政 策的選擇取決于收費(fèi)本錢和收費(fèi)的效率損失與稅收本錢和稅收的效率損失之間的比擬。第四章政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)制（一）課程內(nèi)容1、市場(chǎng)失靈與外部性2、外部性的概念3、針對(duì)外部性的公共政策4、外部性的私人解決方法（二）教學(xué)要求要求了解政府干預(yù)收入分配的主要方法，能夠分析公共提供過程對(duì)收入分配的影響并對(duì)這 種影響的性質(zhì)用公平準(zhǔn)那么來進(jìn)行評(píng)價(jià)。理解公共生產(chǎn)對(duì)收入分配的影響。了解在市場(chǎng)條件下決 定收入分配的主要

6、因素以及市場(chǎng)缺陷，了解并且能夠分析社會(huì)保障體系的基本政策問題。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)稅收對(duì)收入分配的影響取決于稅收的方式。政府政策通常都具有收入再分配效應(yīng)，本章從 公共提供、公共生產(chǎn)和社會(huì)保障體系三個(gè)方面分析政府對(duì)收入再分配的影響。.難點(diǎn)集中計(jì)劃的公共生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)，但在效率方面的代價(jià)過于沉重。第五章公共選擇（一）課程內(nèi)容1、公共選擇理論在西方2、共選擇理論與中國3、公共選擇理論及起因4、直接民主制下的公共選擇5、間接民主制卜.的公共選擇（二）教學(xué)要求埋解公共選擇與個(gè)人選擇的區(qū)別，理解公共選擇埋論研究的主要問題。了解在一致同意規(guī) 那么、多數(shù)票通過規(guī)那么和專制決策模型條件下財(cái)政決策結(jié)果的產(chǎn)

7、牛.過程和一般規(guī)律。了解在間接 民主制度條件下政治家、管理者、利益集團(tuán)以及選民的行為和相互關(guān)系對(duì)財(cái)政決策的影響。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)公共選擇理論以經(jīng)濟(jì)人假定為基本前提研究民主制度中的政府行為。全票通過原那么中決策 本錢非常高，而且很難產(chǎn)生決策結(jié)果，但它所產(chǎn)生的結(jié)果必定是帕累托改進(jìn)。.難點(diǎn)在多數(shù)票通過的情況下，公共決策是否能產(chǎn)生均衡結(jié)果取決于投票者的偏好是否滿足單峰 形。在間接民主制度中，選民、利益集團(tuán)、政治家以及管理者都對(duì)決策結(jié)果有重要影響。第六章公共支出（一）課程內(nèi)容1、公共支出理論2、購買性支出3、轉(zhuǎn)移性支出（二）教學(xué)要求了解公共支出本錢一效益分析方法的內(nèi)涵、意義以及局限性，尤其需要把握

8、公共支出工程的社 會(huì)本錢、社會(huì)效益的內(nèi)涵和思考方法，并對(duì)公共支出本錢一效益分析方法中所包含的公平問題予以 關(guān)注。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)公共支出本錢一效益分析方法的內(nèi)涵，即公共支出計(jì)戈h工程或者某項(xiàng)公共政策實(shí)施所產(chǎn) 生的全部效益和所有本錢進(jìn)行定量分析，并以此為參考或依據(jù)進(jìn)行決策的一種方法。公共支出本錢效益分析時(shí)需要考慮的幾個(gè)因素，收入分配適當(dāng)均衡化的問題。第七章公共收入（一）課程內(nèi)容1、稅收理論2、稅收原那么3、稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁4、商品稅5、所得稅6、其它稅收（二）教學(xué)要求要求明確稅收的性質(zhì)，知曉稅收制度的基本要素，了解稅收的一般原那么，理解稅收的效率 原那么的主要內(nèi)容和影響稅收效率的各種因素

9、。理解稅收的公平原那么，掌握縱向公平，橫向公平， 受益原那么，量能原那么以及有關(guān)稅收公平的一些基本理論概念。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn)1.重點(diǎn)稅收制度由稅收要素構(gòu)成，這些要素是課稅權(quán)主體、課稅主體（納稅人）、課稅對(duì)象、稅 率、課稅環(huán)節(jié)、計(jì)粽單位以及稅制結(jié)構(gòu)。稅收要素的規(guī)定性決定了稅收的具體形式。.難點(diǎn)不同的稅種構(gòu)成以及我國的稅制改革.第八章收入分配與社會(huì)保障（一）課程內(nèi)容1、收入分配與社會(huì)保障2、收入分配的過程3、收入分配調(diào)節(jié)與社會(huì)保障4、西方國家的收入分配與社會(huì)保障5、我國的收入分配與社會(huì)保障（二）教學(xué)要求了解我國社會(huì)保障體制的主要構(gòu)成，著重了解我國養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低 生活保障的現(xiàn)行制

10、度。能夠應(yīng)用財(cái)政學(xué)基本理論對(duì)各種制度對(duì)資源配置和收入分配方面的影響 進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。了解我國目前對(duì)社會(huì)保障的主要熱點(diǎn)問題和各種觀點(diǎn)。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn).重點(diǎn)收入分配的過程和原那么，衡量收入分配的工具與指標(biāo)難點(diǎn)我國收入分配和社會(huì)保障存在的問題和對(duì)策。第九章宏觀調(diào)控的理論與實(shí)踐（一）課程內(nèi)容1、宏觀調(diào)控目標(biāo)2、宏觀經(jīng)濟(jì)的需求調(diào)節(jié)3、我國的宏觀調(diào)控實(shí)踐4、宏觀經(jīng)濟(jì)的供給調(diào)節(jié)（二）教學(xué)要求了解宏觀財(cái)政理論的開展和演變，認(rèn)識(shí)古典經(jīng)主義、凱恩斯主義、新古典主義的理性預(yù)期學(xué)派 和供給學(xué)派對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本觀點(diǎn)，。掌握分析宏觀財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)、投資和總需求發(fā)生影響的 分析模型和方法，理解宏觀財(cái)政政策對(duì)總供給的影

11、響，能夠運(yùn)用宏觀財(cái)政理論和方法對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn) 行分析。（三）重點(diǎn)與難點(diǎn)（假設(shè)不單獨(dú)列出，需在教學(xué)要求中適當(dāng)注明）.重點(diǎn)根據(jù)其各自產(chǎn)生的時(shí)代背景和影響不同時(shí)期的宏觀財(cái)政政策理論，劃分為不同的經(jīng)濟(jì)學(xué) 派，以及各自的主要觀點(diǎn)。.難點(diǎn)財(cái)政政策可以通過安排政府的支出規(guī)模直接影響總需求，同時(shí)也可以通過影響人們的收入 水平影響私人部門的消費(fèi)需求，財(cái)政政策可以通過對(duì)勞動(dòng)收入征稅或提供補(bǔ)貼影響勞動(dòng)供給， 可以通過對(duì)利息和企業(yè)利潤(rùn)征稅影響儲(chǔ)蓄和投資。三、學(xué)時(shí)分配及教學(xué)方法章教學(xué)形式及學(xué)時(shí)分配主要教學(xué)方法支撐的課程目標(biāo)（按序填寫）課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)上機(jī)課程實(shí)踐小計(jì)第一章導(dǎo)論2講授法目標(biāo)1第二章2講授法目標(biāo)1、目標(biāo)2第三章2

12、講授法目標(biāo)2、目標(biāo)3第四章4講授法、討論法目標(biāo)1、目標(biāo)2第五章4講授法目標(biāo)2、目標(biāo)3第六章4講授法目標(biāo)2、目標(biāo)3第七章6講授、討論法目標(biāo)2、目標(biāo)3第八章4講授法目標(biāo)2、目標(biāo)3第九章4講授法目標(biāo)1、目標(biāo)3合計(jì)32四、課程考核考核形式考核要求考核權(quán)重備注課堂表現(xiàn)到課率、討論問題10%期末考試閉卷90%五、參考書目及學(xué)習(xí)資料（書名，主編，出版社，出版時(shí)間及版次）I、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，高培勇，中國人民大學(xué)出版社，2013年1月第3版2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，唐任伍等，北京師范大學(xué)出版社，2009年8月第2版3、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（美）斯蒂格利茨著，郭慶旺等譯,，中國人民大學(xué)出版社，2013 年6月第3版4、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)：政府在國家經(jīng)濟(jì)中的作用，（美）霍爾庫姆著，顧建光譯，中國人民大 學(xué)出版社，2012年。5、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，理杳德特里西著，中國人民大學(xué)出版社，2014年7月第1版。6、現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，（印度）拉本德拉賈（RaghbendraJha）著楊志勇主譯，清華大 學(xué)出版社，2017年3月第2版7、公共選擇理論，（英）丹尼斯C繆勒，中國社會(huì)科學(xué)出版社,2017年4月第3版六、大綱說明（內(nèi)容可包括課程基本要求、習(xí)題要求及其它一些必要的說明）本門課程通過課堂講授、案例分析、課堂討論、課后做習(xí)題和結(jié)業(yè)考試相結(jié)