1、廈門大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)縱向科研項目資金管理辦法（試行）(廈大財201669號)第一章 總則 第一條 為規(guī)范我校哲學(xué)社會科學(xué)縱向科研項目資金管理，激發(fā)科研人員的積極性和主動性，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見（中辦發(fā)201650號）、國家社科基金項目資金管理辦法（財教2016304號）和高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法（財教2016317號）等文件精神，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。第二條 縱向科研項目資金是指學(xué)校通過承擔(dān)國家和地方政府常設(shè)的規(guī)劃項目或?qū)ｍ楉椖克〉玫呢斦芸钯Y金，包括但不限于國家社科基金項

2、目資金、教育部人文社會科學(xué)研究項目資金、福建省社科規(guī)劃項目資金、福建省教育廳中青年教師教育科研項目資金和廈門市社會科學(xué)調(diào)研課題資金等。第三條 學(xué)校是縱向科研項目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。項目負(fù)責(zé)人是縱向科研項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二章 職責(zé)與權(quán)限 第四條 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分類管理、責(zé)任到人”的科研項目資金管理體制和“分級報賬、集中核算”的會計核算方式。在校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分管科研、財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)對科研項目資金的使用管理分工負(fù)責(zé)，學(xué)校科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)院（研究院）等部門及項目負(fù)責(zé)人各司其責(zé)，

3、共同做好科研項目資金管理工作。第五條 學(xué)校社科處是哲學(xué)社會科學(xué)科研工作的主管部門，負(fù)責(zé)制訂、宣傳科研項目資金管理制度，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人合理編制項目資金預(yù)算，指導(dǎo)督促項目負(fù)責(zé)人按科研進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定使用科研項目資金，配合財務(wù)處做好項目財務(wù)管理與會計核算的有關(guān)工作。第六條財務(wù)處負(fù)責(zé)科研項目資金的財務(wù)管理與會計核算工作。配合社科處指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人合理編制項目資金預(yù)算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照具體類別項目資金管理辦法，以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合理有效地使用科研項目資金、編制項目決算等?？蒲薪?jīng)費管理科負(fù)責(zé)制定和完善我?？蒲许椖抠Y金管理實施細(xì)則，提供政策咨詢，指導(dǎo)項目申請人合理編制資

4、金預(yù)算。對已獲準(zhǔn)立項的項目，提供開具票據(jù)、編制經(jīng)費卡號、審核決算等事務(wù)的管理和服務(wù)。 第七條紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對科研項目資金使用過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀(jì)行為執(zhí)行問責(zé)；審計處負(fù)責(zé)對科研經(jīng)費進(jìn)行專項或抽查審計，執(zhí)行廈門大學(xué)科研經(jīng)費審計實施辦法（廈大綜201564 號）。第八條實驗室與設(shè)備管理辦公室負(fù)責(zé)科研貴重儀器設(shè)備采購前的評估和專家論證工作，負(fù)責(zé)貴重儀器設(shè)備開放共享管理，避免重復(fù)購置和閑置浪費，提高儀器設(shè)備使用效率。第九條 資產(chǎn)與后勤事務(wù)管理處負(fù)責(zé)科研儀器設(shè)備、家具和材料等物資的采購和管理，嚴(yán)格按照學(xué)校有關(guān)政府采購及國有資產(chǎn)管理等規(guī)定做好物資采購、管理工作。第十條各學(xué)院（研究院）作為科研活動的基層管

5、理單位，負(fù)責(zé)組織管理本單位科研工作，對本單位科研項目資金使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。各學(xué)院（研究院）要根據(jù)學(xué)科特點和項目實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障，制定科研經(jīng)費大額（10萬元及其以上金額）支出管理辦法，同時監(jiān)督項目預(yù)算執(zhí)行，督促項目進(jìn)度。第十一條科研項目資金管理實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項目負(fù)責(zé)人是科研項目資金使用的直接負(fù)責(zé)人，對科研活動及資金使用的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。項目負(fù)責(zé)人要了解科研項目資金管理辦法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，根據(jù)項目的實際需要合理編制項目資金預(yù)算，按照預(yù)算、科研進(jìn)度和相關(guān)制度使用科研項目資金，及時辦

6、理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，依法據(jù)實編制決算。項目負(fù)責(zé)人如遇出國等特殊情況需要委托或者變更的，需填寫“廈門大學(xué)社科項目委托代理審批表”，到社科處辦理相關(guān)手續(xù)。第三章 直接費用與間接費用第十二條 縱向科研項目資金分為直接費用和間接費用。第十三條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。直接費用開支具體包括如下主要科目：（一）資料費：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻(xiàn)檢索費等。（二）數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等

7、支出的費用。對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，應(yīng)根據(jù)學(xué)校關(guān)于田野考察費用報銷的指導(dǎo)意見（暫行）和關(guān)于數(shù)據(jù)采集費用報銷的指導(dǎo)意見（暫行）辦理，在確保真實性的前提下，按實際發(fā)生額予以報銷。（三）會議費/差旅費/國際合作與交流費：指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。其中，不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)；超過直接費用20%的，需要對計劃開展的會議、調(diào)研、國際合作與交流等所需資金情況作出具體說明。（四）設(shè)備費：指在項目

8、研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。（五）專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費預(yù)算由項目負(fù)責(zé)人按照項目研究實際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）勞務(wù)費：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助費用納入勞務(wù)費列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目研究實際需要

9、編制。（七）印刷出版費：指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。（八）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨列示，單獨核定。第十四條 間接費用是在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補(bǔ)償學(xué)校為項目研究提供的間接成本以及激勵科研人員的績效支出等。第十五條 間接費用一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。第十六條 間接費用包括管理費和績效兩部分，由學(xué)校統(tǒng)籌管理，具體辦法參見廈門大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)縱向項目

10、資金間接費用管理辦法。第四章 預(yù)算與決算第十七條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。第十八條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的預(yù)算。確需調(diào)劑的，按照具體類別項目主管部門發(fā)布的項目資金管理辦法執(zhí)行，沒有規(guī)定的，參照如下規(guī)定執(zhí)行：（一）報項目主管部門審批的事項：1.由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額；2.原項目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列；3.會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算，有特殊情況確需調(diào)增的；由項目

11、負(fù)責(zé)人填寫相應(yīng)的事項變更審批表，經(jīng)學(xué)校審核后，上報該類項目主管部門審批。（二）報學(xué)校社科處審批的事項：1.資料費、數(shù)據(jù)采集費、設(shè)備費、印刷出版費和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑的；2.會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費，需要調(diào)減用于項目其他科目支出的；由項目負(fù)責(zé)人在學(xué)校財務(wù)處科研預(yù)算申報系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，打印預(yù)算調(diào)整申請表，報社科處審批。（三）項目間接費用預(yù)算不得調(diào)劑。第十九條項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目決算的編報要求和規(guī)定，嚴(yán)格按照項目實際開支情況，如實編報項目資金決算，并對項目決算的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。項目決算根據(jù)要求經(jīng)社科處、財務(wù)處、審計處審核簽署意見后，報送并存檔。項目負(fù)責(zé)人

12、離職（正常調(diào)動工作、退休或意外情況不再承擔(dān)科研工作），其以學(xué)校名義申請的項目經(jīng)費應(yīng)留在學(xué)院（研究院）（科研經(jīng)費資助部門有規(guī)定的除外），在確保該項目順利完成的前提下由學(xué)院（研究院）安排使用。 第五章 收入與支出第二十條 縱向科研項目資金到賬后，由社科處通知財務(wù)處根據(jù)項目類別，編制經(jīng)費卡號，提取間接費用。第二十一條 縱向科研項目資金使用，實行項目負(fù)責(zé)人“一支筆”審批制度。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項目資金預(yù)算和項目進(jìn)度，合理安排支出，保證?？顚Ｓ?。同時承擔(dān)多個科研項目的負(fù)責(zé)人，應(yīng)按各項目預(yù)算規(guī)定，分別在對應(yīng)的項目中開支。項目組成員使用科研經(jīng)費出差，由項目負(fù)責(zé)人審批；項目負(fù)責(zé)人出差由學(xué)院（研究院）審批。 第

13、二十二條 學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度，對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項。項目資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 有外撥資金的項目，由項目負(fù)責(zé)人與合作單位就直接費用和間接費用外撥金額進(jìn)行協(xié)商，并簽署由社科處蓋章的科研項目資金外撥合同。第二十四條 項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項目研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩

14、余的，按具體類別項目主管部門發(fā)布的項目資金管理辦法處理；沒有明確規(guī)定的，由學(xué)校統(tǒng)籌用于科研安排。第二十五條 對因故被終止執(zhí)行的項目結(jié)余資金，以及因故被撤銷的項目已撥資金，在接到有關(guān)通知后，項目負(fù)責(zé)人必須配合學(xué)校按規(guī)定處理。第六章 項目資金監(jiān)督管理第二十六條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。項目負(fù)責(zé)人使用項目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第二十七條 學(xué)校通過社科系統(tǒng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。第二十八條 學(xué)校的項目資金管理和使用情況，自覺接受國家財政、審計、監(jiān)察部門和項目主管部門的監(jiān)督檢查。學(xué)校建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、資