1、三明創(chuàng)立全國文明城市的調(diào)查與考慮三明創(chuàng)立全國文明城市的調(diào)查與考慮面對全國精神文明建立呈現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)的態(tài)勢，#能否在劇烈的競爭中，成為首批全國文明城市繼續(xù)保持領(lǐng)先的位置，無疑是#市干部群眾關(guān)注的熱點問題。探究和研究精神文明創(chuàng)立歷程，總結(jié)創(chuàng)立經(jīng)歷，發(fā)揚成績，抑制缺乏，堅決信心，對于深化精神文明建立具有重要的意義。自上個世紀八十年代初以來，#市已經(jīng)歷二十多年的創(chuàng)立歷程，在理論中探究和總結(jié)的“好在共建、貴在堅持、重在建立的根本經(jīng)歷，得到中央和省委的充分肯定。群眾性精神文明創(chuàng)立活動形成了堅實的根底。一、爭創(chuàng)全國文明城市面臨的突出問題#市“創(chuàng)五城活動雖然了顯著的成績，為爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)造了條件，

2、但也應(yīng)當清醒地看到，不管是創(chuàng)立工程上、創(chuàng)立載體上，還是城市管理、市民教育上都還存在不少差距和問題究其原因，除了經(jīng)濟開展與先進城市比照相對滯后，在社會事業(yè)和人文環(huán)境建立上也有一定的差距。主要表如今：、認識缺乏，重視程度不一。少數(shù)部門、單位對中央、省、市關(guān)于精神文明建立的部署重視不夠，對精神文明與物質(zhì)文明的辯證關(guān)系認識不到位，把經(jīng)濟建立與精神文明建立隔裂開來，無視了精神文明和物質(zhì)文明互相促進、相輔相成的作用，以致在工作中出現(xiàn)“一手硬、一手軟的問題，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。有的存在厭戰(zhàn)、抵觸情緒，認為創(chuàng)立全國文明城市是文明辦的事，與己無關(guān)，表如今工作中被動應(yīng)付，消極對待。在實

3、際工作上，重部署、輕落實，重形式、輕內(nèi)容，重突擊、輕持之以恒的情況也很突出。有的職能部門習(xí)慣于老套路、老方法，工作互相推諉扯皮，落實不夠。在第八屆省級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明學(xué)校考評中，全市共有個原省級文明單位、個文明村鎮(zhèn)、個文明學(xué)校因創(chuàng)立工作滑坡，考評成績不佳或被“一票否決而刷下，分別占上屆總數(shù)的、。、資金困難，投入缺乏。在當前市場經(jīng)濟條件下，尤其是在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建立中，#受區(qū)位因素影響和思想不夠解放所造成的優(yōu)勢愈發(fā)凸顯出來。精神文明建立繼續(xù)保持全省乃至全國的先進，但經(jīng)濟開展的速度在全省位居后列，以致對城市建立和科教文衛(wèi)等社會事業(yè)投入缺乏。在硬件上，城市功能還不完善，市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施破損、陳

4、舊，跑、冒、滴、漏問題多，局部路面、人行道破損，下水道、化糞池污水外溢，影響城市消費生活環(huán)境質(zhì)量?？萍拣^、圖書館、體育場及人均科普經(jīng)費支出，每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，檔案館，貧困率，道路名稱與公共圖形標志，每萬人裝備急救車數(shù)，街巷根底設(shè)施，公交站點布局，校外活動與相關(guān)場所管理等，與中央文明委公布的?全國文明城市測評體系?都有一定的差距。宣傳文化陣地建立問題在社區(qū)和農(nóng)村尤為突出。除少數(shù)示范社區(qū)、精品村和省級文明村外，不少社區(qū)和村部都存在宣傳陣地、文化設(shè)施落后，圖書室、電教室、活動室和宣傳欄、閱報欄等“三室兩欄不齊全，不標準。、監(jiān)管不力，存在不良陋習(xí)。由于缺乏常態(tài)監(jiān)管的教育和督查機制，導(dǎo)致違犯“九不標準

5、和?文明市民公約?的行為時有發(fā)生。一些突出的城市病，如亂占道、機動車亂停車、亂倒垃圾、亂張貼、亂搭蓋等得不到有效根治，嚴重影響了城市容貌。從對梅列、三元兩區(qū)個居委會發(fā)放的?市民問卷調(diào)查表?看，目前在市民中突出存在十大陋習(xí)即：隨地吐痰；隨地拋撒、亂扔廢棄物；亂潑污水、垃圾、糞便；隨地大小便；在禁煙區(qū)抽煙；說臟話粗話；亂堆亂放雜物；不遵守交通規(guī)那么；求神拜佛封建迷信；紅白事大操大辦。這些現(xiàn)象說明，目前要全面提升市民整體素質(zhì)，必須加大力度，狠下功夫。開展講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)的群眾性精神文明創(chuàng)立活動任重道遠。、考評機制弱化，獎懲作用有限。一些地方、部門、單位未能嚴格執(zhí)行?#市“十五期間社會主義精神

6、文明建立規(guī)劃?、?#市精神文明建立指導(dǎo)委員會成員單位工作職責(zé)?、?福建省各級指導(dǎo)班子精神文明建立工作目的、工作機制及考評試行原那么?和?#市文明單位創(chuàng)立動態(tài)記分方法?，現(xiàn)有的考評機制也存在一定的局限性。創(chuàng)立文明城市、縣城城區(qū)未能形成自我評價、專家評價、群眾評價三結(jié)合的評價體系，評優(yōu)創(chuàng)先工作的科學(xué)化、民主化、合理化和可操作性不盡人意；一些地方、部門在提拔和使用干部上側(cè)重于看經(jīng)濟方面的政績，與精神文明建立的成效掛鉤不緊；文明城市、縣城城區(qū)、文明社小區(qū)、文明單位、文明學(xué)校、文明村鎮(zhèn)建立只要不觸“高壓線而被一票否決，實際上還是終身制，以致少數(shù)地方、部門和單位對精神文明創(chuàng)立缺乏恒心，做外表文章，在評比突

7、擊上下功夫，無視根底性工作，重評時、輕平時的現(xiàn)象較為突出。二、創(chuàng)全國文明城市的對策與措施在爭創(chuàng)全國文明城市活動中，#市作為精神文明建立的老先進典型，理應(yīng)在新一輪創(chuàng)立活動中團結(jié)拼搏，奮力爭先。要充分認識爭創(chuàng)全國文明城市，是理論“三個代表重要思想，加快全面建立小康社會進程，統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)開展的重要舉措，對于推進新時期精神文明建立，進步市民素質(zhì)、城市文明程度和促進社會的全面進步，具有非常重要的意義。因此，要在認真回憶和總結(jié)經(jīng)歷的根底上，堅持開展創(chuàng)新，促進精神文明建立的可持續(xù)開展。、形成共識，促進共為，為創(chuàng)立文明城市提供動力。為了促進三個文明協(xié)調(diào)開展，推動文明城市創(chuàng)立工作，當前應(yīng)著重在以下方面作出努

8、力：一是要堅決擯棄“物質(zhì)文明抓好了，精神文明自然而然就上去了的錯誤認識和那種“抓精神文明建立會沖淡經(jīng)濟建立的偏見，利用各種宣傳形式和陣地，運用充分的實例來說明創(chuàng)立文明城市的重要意義，使干部群眾真正認識到，深化精神文明建立，有利于優(yōu)化社會文化和環(huán)境，推進政治文明，能為物質(zhì)文明建立提供思想保證、精神動力和智力支持，從而增強參與創(chuàng)立工作的自覺性和主動性。二是要堅決創(chuàng)立信心。抑制悲觀情緒和無所作為的思想。雖然說創(chuàng)立文明城市要有一定的物質(zhì)根底，城市根底設(shè)施建立和創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境等硬件，要有相應(yīng)的經(jīng)濟投入，但不是絕對的。中央文明委在制定“文明城市測評體系及其評價工程和標準中，涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明

9、協(xié)調(diào)開展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面開展，促進三個文明的互相協(xié)調(diào)。況且，中央文明委在征詢?nèi)珖鞯氐囊庖姼咨希瑢⑽拿鞒鞘邪粗陛犑?、方案單列市省會城市、地級市、縣級市四個類型評選。根據(jù)測評體系，我市雖然有差距和缺乏，但也有明顯的優(yōu)勢。經(jīng)過二十多年不懈的努力，#市在開展創(chuàng)立活動方面打下了一定的根底，據(jù)梅列區(qū)組織的創(chuàng)城問卷調(diào)查，多數(shù)群眾贊成創(chuàng)立全國文明城市，精神文明建立已深化人心；經(jīng)過多年創(chuàng)立，形成了共建的優(yōu)勢，有了一定根底。只要不斷穩(wěn)固開展已有創(chuàng)立成果，抑制薄弱環(huán)節(jié)，就有可能實現(xiàn)新的創(chuàng)立目的。三是要站在更高的位置重新審視自己。社會的進步與開展，對精神文明建立提出了更高的要求。不能沉溺

10、于昨天的成就與輝煌，不能僅滿足于治理臟亂差的成效，已有的先進已不能代表將來。要有博大的胸懷和戰(zhàn)略目光，向先進城市學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們在新形勢下深化精神文明創(chuàng)立活動的新穎經(jīng)歷和好作法，堅持走精神文明建立可持續(xù)開展的道路，這樣，才能永葆精神文明創(chuàng)立活動的活力與活動。營造氣氛，協(xié)調(diào)開展。要認真分析和廣泛宣傳三個文明之間的互相關(guān)系，也就是宣傳他們之間“互為條件、互為目的、相輔相成的辯證關(guān)系。他們不可能孤立地存在。因此，要結(jié)實樹立“兩手抓、“兩手都要硬的思想，既要抓好物質(zhì)文明、政治文明、也要堅持不懈地抓好精神文明，形成結(jié)實的觀念，主動配合共同努力，促進三個文明協(xié)調(diào)開展。同時，引導(dǎo)干部群眾不斷增強對三個文明互相

11、協(xié)調(diào)的才能。要通過努力，形成物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)開展的工作運行機制，使“三個文明互相溝通、互相作用，并安康地開展。要建立和健全促進三個文明協(xié)調(diào)開展的指導(dǎo)機制和工作運行機制，確保物質(zhì)文明的開展為精神文明、政治文明建立，為創(chuàng)立文明城市提供雄厚的物質(zhì)根底，使精神文明建立為經(jīng)濟建立提供精神動力和智力支持，政治文明建立為經(jīng)濟建立提供制度保障。同時，在抓好精神文明建立過程中，要突出抓好黨政機關(guān)的作風(fēng)建立，著力解決濫用職權(quán)，以權(quán)謀私、有法不依、執(zhí)法不嚴以及官僚主義作風(fēng)問題，進一步確立為民辦實事意識，增強依法行政觀念，努力進步黨政機關(guān)的辦事效率和辦事才能，形成良好的社會環(huán)境，促進政治文明的安康開展

12、。、以人為本，求真務(wù)實，不斷增強創(chuàng)立工作的實效。創(chuàng)立全國文明城市，最根本的是要以“三個代表重要思想為指導(dǎo)，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿于創(chuàng)立工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發(fā)，真正在推進創(chuàng)立過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾的積極支持和參與，形成創(chuàng)立合力，才能實現(xiàn)爭創(chuàng)全國文明城市的目的。第一，要從為民辦實事、好事入手。要緊緊抓住事關(guān)全市開展大局的重要問題，抓住事關(guān)人民根本利益的突出問題，抓住事關(guān)城市功能完善和城市形象塑造的關(guān)鍵問題，通過創(chuàng)立文明城活動，進一步抓好城市規(guī)劃、建立和管理工作，抓好環(huán)境污染的治理，進步人民群眾的生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個讓人民群眾滿意，使人們感到心齊氣順、平

13、安穩(wěn)定、方便舒適的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。要針對當前人民群眾的需求，繼續(xù)堅持和深化“九聯(lián)一體化、效勞千萬家、“滿意在#、“綠色生態(tài)文明帶、“結(jié)對濟困、情暖#等品牌工程，進一步拓寬效勞范圍，讓群眾享受更多的實惠，得到更多的利益。第二，要從進步公民的素質(zhì)上下功夫。精神文明建立說到底就是要進步公民素質(zhì)。因此，一方面，要大力開展教育和科學(xué)文化事業(yè)。合理配置教育資源，挖掘教育潛力，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到有效利用。防止和杜絕教育亂收費，使市區(qū)高中毛入學(xué)率到達以上。按“測評體系的要求，保質(zhì)保量建立好圖書館、博物館、文化館、科技館等設(shè)施，組織開展豐富多彩的文化活動，從而進步市區(qū)

14、人口的科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面，要加強思想政治工作和言論引導(dǎo)，運用各種宣傳工具和陣地，大力加強公民道德教育和思想建立，引導(dǎo)公民樹立開拓創(chuàng)業(yè)精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，加強和改良未成年人的思想道德建立，形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)，樹新風(fēng)的社會風(fēng)氣。第三，要求真務(wù)實，實在做到執(zhí)政為民。求真務(wù)實是我們黨的政治品格。創(chuàng)立文明城市不是某些指導(dǎo)的“形象工程，更不是什么“金字招牌，它要求各級指導(dǎo)在創(chuàng)立活動過程中，要求真務(wù)實，不搞形式，不搞“花架子實在把群眾的呼聲作為創(chuàng)立工作的第一信號，圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決。使創(chuàng)立工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要真正理解

15、當?shù)氐膶嶋H情況，立足本地實際，扎扎實實辦些群眾歡送的實事，把黨的關(guān)心和溫暖送到人民群眾的心坎上。讓他們真正感受到創(chuàng)立文明城市的好處和實惠?！耙獎?wù)堅持長期艱辛奮斗之實，勇于面對#的薄弱環(huán)節(jié)和缺乏，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，努力創(chuàng)立物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)開展的現(xiàn)代化文明城市。、健全機制，完善制度，確保創(chuàng)城工作常抓不懈。經(jīng)過多年的理論和探究，#市在精神文明創(chuàng)立工作上形成了指導(dǎo)工作機制、目的管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭鼓勵機制等，形成了一任接著一任抓、一級帶著一級干，一年連著一年做的工作格局，逐步形成了創(chuàng)立工作的標準化和制度化。創(chuàng)立全國文明城市是一項社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到全市經(jīng)濟

16、社會開展大局，涉及方方面面，時間緊，任務(wù)重，在這種情況下，只有進一步健全和完善創(chuàng)立工作的運行機制，確保創(chuàng)城工作常抓不懈，才能有希望到達創(chuàng)立全國文明城市的目的。第一，主要指導(dǎo)要親自掛帥。市主要指導(dǎo)對創(chuàng)城工作的重視程度，直接關(guān)系到創(chuàng)城的成效，因此，測評體系中將指導(dǎo)是否重視創(chuàng)城工作列為重要內(nèi)容。#市與過去“創(chuàng)五城一樣，在爭創(chuàng)全國文明城市活動中，市委書記任創(chuàng)城指揮部總指揮，市長任第一副總指揮，四套班子主要指導(dǎo)也都積極參與，當任指揮部各工作小組的組長、副組長，做到既掛帥，也出征，形成了一個良好的創(chuàng)城工作指導(dǎo)機制。各級各部門的主要指導(dǎo)，都要做到既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，只有齊心協(xié)力，朝著一個方向共同努力，才

17、有可能實現(xiàn)預(yù)定的目的。第二，建立創(chuàng)城各項工作制度。經(jīng)過多年理論，#市已逐步建立起一整套創(chuàng)立文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的標準、細那么和工作檢查、考評的制度，這些制度不僅保證了精神文明建立常抓不懈，常盛不衰，而且為當前的創(chuàng)文明城工作打下了堅實的根底。要實在建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創(chuàng)立工作長效機制，不斷進步創(chuàng)立工作程度。要認真對照全國文明城市的標準和要求，一方面，對需要提早建立的硬件工程，抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃，落實工程，責(zé)任到人，加緊施行，不斷提升城市功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件工程，要逐一明確整治、完善的措施和方法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關(guān)

18、部門、單位和行業(yè)開展結(jié)合攻關(guān)。當前，要健全和完善創(chuàng)城指揮部工作制度、例會制度、催促檢查制度以及評比表彰制度，用制度來標準創(chuàng)城工作，防止創(chuàng)城工作忽冷忽熱，或遇到工作忙便撒手不管的現(xiàn)象，促進創(chuàng)城工作安康有序地進展。第三，進一步完善創(chuàng)立運行機制。要通過創(chuàng)立文明城市活動，努力營造一個有利于#更快更好開展的綜合社會環(huán)境，盡快形成一個適宜山區(qū)城市開展的、富有活力活力的、常抓不懈的創(chuàng)立機制。要對照“測評體系的要求，突出共建，創(chuàng)新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建等，向區(qū)域共建的深度、廣度開展，努力在共建的內(nèi)容、形式、范圍以及領(lǐng)域等方面都有所創(chuàng)新，形成特色，使創(chuàng)立工作機制、制度更加適應(yīng)時代的開展要求，更

19、加符合人民群眾的根本利益。同時，要針對創(chuàng)城工作突出的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經(jīng)常性的制度建立結(jié)合起來，把思想道德素質(zhì)教育與依法治市、依法管理結(jié)合起來，促進城市建立與管理上檔次、上程度。、開拓創(chuàng)新，增創(chuàng)特色，推進精神文明建立上新程度?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興隆興隆的不竭動力，也是一個政黨永葆活力的源泉。要推進精神文明建立上新程度，爭創(chuàng)全國文明城市，同樣要面臨創(chuàng)新開展的問題。當前，全國各地創(chuàng)立文明城市的積極性空前高漲，面對日益形成的以區(qū)域經(jīng)濟為特色的競爭格局和開展態(tài)勢，創(chuàng)立文明城市要按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，既要繼承發(fā)揚老傳統(tǒng)、好作法，又要開拓創(chuàng)新，特別要在創(chuàng)立思路、載體、方法和機制上創(chuàng)新，真正做到在繼承中開展，在創(chuàng)新中進步。一是做到思維創(chuàng)新。也就是在認識上和決策上有新觀念、新意識。不能只是簡單地認為精神文明建立就是治理臟亂差，創(chuàng)文明城就是搞好環(huán)境建立，而應(yīng)當充分認識到這是一項社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會各個方面。因此，要在精神文明建立的決策上，在指導(dǎo)創(chuàng)立工作的思想方法和思維方式上有創(chuàng)新，正確應(yīng)用馬克思主義的觀點，用鄧小平理論和三個代表重要思想分析和研究創(chuàng)立工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要擅長總結(jié)和探究實現(xiàn)指導(dǎo)科學(xué)決策的經(jīng)歷和教訓(xùn)