1、中國石油安全形勢與對策一、我國石油安全形勢分析改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油消耗與日俱增，進(jìn)口連年擴(kuò)大，對 外石油依存度逐步提高。我國1993年成為石油凈進(jìn)口國，1996年成為原油凈進(jìn) 口國，2006年成為僅次于美國的全球第二大石油消費(fèi)國。石油對外依存度幾乎每 隔兩三年就跨上一個新臺階，由 1997年的10% 1999年的20% 2002年的30% 2004年的40% 擴(kuò)大到2008年的50% 2009年原油對外依存度達(dá) 52% 2011年1 月中石化公布上年經(jīng)營主要數(shù)據(jù)，2010年原油產(chǎn)量3.3億桶，略增0.05%,加上 中石油以及其他石油巨頭的產(chǎn)量， 我國生產(chǎn)原油2.03億噸，較上年

2、增長了 6.9%。 此外，中國海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2010年我國進(jìn)口原油2.39億噸，出口原油 303萬噸，全年凈進(jìn)口原油2.36億噸。對比我國原油產(chǎn)量和凈進(jìn)口數(shù)據(jù)后，可以 算出，我國原油對外依存度達(dá)53.7%,創(chuàng)下新高。中石化公布的經(jīng)營數(shù)據(jù)還披露 了原油加工量等數(shù)據(jù)，原油加工量很大程度上意味著我國對油品的需求。中石化 是我國最大的煉油企業(yè)，2010年原油加工量同比增長13.16%,達(dá)2.11億噸。其 中，汽油、柴油和煤油產(chǎn)量同比分別增長 4.18%、10.50咐口 19.54%,意味著國內(nèi) 對油品需求日增。中石油年度報告預(yù)測，中國2011年原油凈進(jìn)口將增加11.2%,隨著國民經(jīng)濟(jì)快速增長，

3、石油供求矛盾日益顯著。到2030年，中國80%勺石油和40%勺天然氣都將來自進(jìn)口。 10年前，中國只 有25%勺石油依靠進(jìn)口，天然氣進(jìn)口為零，因此這將是一個巨大轉(zhuǎn)變。石油安全 面臨的形勢更加嚴(yán)峻。二、強(qiáng)化我國石油安全對策分析1、立足國內(nèi)，加大勘探力度，尋找規(guī)模優(yōu)質(zhì)儲量。通過加快建成松遼、鄂爾 多斯和新疆三個5, 000萬噸以及四川和渤海灣兩個 2, 000萬噸規(guī)模油氣區(qū)，使 大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)4, 000萬噸，長慶油田油氣當(dāng)量達(dá)到5, 000萬噸，新疆建成 全國最大的油氣生產(chǎn)基地，來打造“可持續(xù)中國石油”。2、積極尋求替代能源、清潔能源。作為最現(xiàn)實的大規(guī)模接替能源，天然氣將 成為構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)

4、體系的重要力量。推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革，構(gòu)建 安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，是黨的十七屆五中全會向全國能 源戰(zhàn)線發(fā)出的新的進(jìn)軍號令?！笆濉奔敖窈笠粋€時期，世界能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生 重大改變，新能源將異軍突起，成為競爭制勝的戰(zhàn)略制高點?？v觀多種能源發(fā)展 的戰(zhàn)略前景，天然氣以其優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的明顯優(yōu)勢，成為全球最為現(xiàn)實的大 規(guī)模綠色接替能源。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)已進(jìn)入快速增長 期，成為構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。預(yù)計“十二五”期間，天然氣在能 源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將翻一番， 由目前的4%提高到8噂上。隨著國家天然 氣價格調(diào)整步伐的進(jìn)一步加快，一個產(chǎn)銷兩

5、旺、量價齊升的天然氣大發(fā)展局面將 加速形成。我國石油企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，突出天然氣發(fā)展，加快形成 從勘探開發(fā)、管道儲運(yùn)和市場銷售到高效利用的一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動我國綠 色能源大發(fā)展。另外，應(yīng)大力開發(fā)可再生能源。我國首條百萬噸生物基化工醇生 產(chǎn)線將于2011年建成投產(chǎn)。該項目經(jīng)國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，由長春大成集團(tuán)投資建設(shè)，位于吉林省長春市東北部的興隆山鎮(zhèn)。該項目具有完全自主知 識產(chǎn)權(quán)，在生物基化工醇的制備、合成工藝、產(chǎn)品分離等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均實現(xiàn)了新的 技術(shù)突破，單位體積生產(chǎn)能力增加 5%生產(chǎn)成本降低10%能夠保證連續(xù)生產(chǎn)時 數(shù)達(dá)到330天/年。2011年生產(chǎn)線建成后，將實現(xiàn)產(chǎn)值 6

6、5億元，利稅15億元。 專家介紹，生物基化工醇是以玉米等為原料開發(fā)石油化學(xué)品替代物，可最大限度 地利用農(nóng)業(yè)資源替代石油資源，走出一條可再生資源的可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生 物基化工醇，將有助于減少對石油的依賴，減少石油的進(jìn)口，在一定程度上緩解 國內(nèi)石油供應(yīng)的壓力。3、大力開發(fā)海上油氣資源。我國石油勘探開發(fā)起步整體都比較遲，海上更比 陸上遲，但經(jīng)過艱苦努力，中國海油國內(nèi)年產(chǎn)石油天然氣總產(chǎn)量首次超過5, 000萬噸，這標(biāo)志著藍(lán)色海洋中誕生了一個“海上大慶油田”，也標(biāo)志著我國跨入海 洋油氣生產(chǎn)大國行列。據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，中國國土資源部副部長汪民在全國地 質(zhì)工作會議上透露，中國地質(zhì)學(xué)家在南海底部發(fā)現(xiàn)38座

7、油氣田，并計劃于2011年實施開采。據(jù)悉，這38座油氣田均為“超厚油層和含氣地層”。汪民還表示， 國土部將在“關(guān)鍵海域?qū)嵤┤娴牡刭|(zhì)和環(huán)境檢查”，包括南海北部海域、黃海 南部和靠近海南島的近海地區(qū)。4、繼續(xù)加強(qiáng)中國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)。石油戰(zhàn)略儲備是一項減少對石油市場依 賴的戰(zhàn)略性措施，是強(qiáng)化石油安全的重要組成部分，是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價、 應(yīng)對突發(fā)事件、保障國民經(jīng)濟(jì)安全的有效手段。5、實行石油進(jìn)口的多源化和多元化。進(jìn)口來源的過度集中可能造成進(jìn)口的不 穩(wěn)定和不安全，所以需要實行石油進(jìn)口來源的多源化和多元化，分散石油進(jìn)口風(fēng) 險。目前，我國原油進(jìn)口來源地主要是中東地區(qū)和非洲地區(qū)。中東地區(qū)是我國原 油

8、進(jìn)口的第一大來源地，占總進(jìn)口量的比例基本保持在50%Xo 2010年我國從中東地區(qū)進(jìn)口的原油約占原油進(jìn)口總量的 53%從非洲地區(qū)進(jìn)口的原油約占原油 進(jìn)口總量的28%兩地原油進(jìn)口量合計占原油進(jìn)口總量的 81%眾所周知，中東和 非洲向來是國際政治軍事沖突不斷、戰(zhàn)亂頻繁的地區(qū)。尤其是中東地區(qū)，一直是 各種國際力量明爭暗斗、較量爭奪的競技場，我國在這一地區(qū)沒有軍事保障，因此在這一地區(qū)的石油權(quán)益很容易受到敵對勢力的威脅與破壞。為了分散石油進(jìn)口 來源地和產(chǎn)地過于集中的風(fēng)險，我國也從俄羅斯、中南美地區(qū)（包括委內(nèi)瑞拉、 巴西、哥倫比亞等國）和亞太地區(qū)（包括印尼、澳大利亞、馬來西亞等國）進(jìn)口 原油，但所占比例仍然相對較小。6、繼續(xù)實施石油海外發(fā)展戰(zhàn)略。我國石油企業(yè)國際化經(jīng)營已經(jīng)歷十多年的發(fā) 展歷程。經(jīng)過近年來特別是“十一五”的大規(guī)模油氣資產(chǎn)收購兼并，擴(kuò)張發(fā)展， 中國石油已經(jīng)完成面向全球的海外業(yè)務(wù)布點，形成五大海外油氣生產(chǎn)基地和對外 合作區(qū)，具備相當(dāng)?shù)膬α?、產(chǎn)量、煉量、運(yùn)量基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模。進(jìn)入“十二五”， 面對跨國石油巨頭群雄割據(jù)，復(fù)雜多變，優(yōu)質(zhì)資源已被瓜分殆盡的國際石油市場， 海外發(fā)展的難度將越來越大，更具挑戰(zhàn)性。中國石油應(yīng)從拓展發(fā)展空間，提升核 心競爭力的戰(zhàn)略高度，突出海外發(fā)展，積極開展與資源國