1、國高德上線京臺高速至5段項目投資人招標(biāo)招 標(biāo) 文 件 招標(biāo)人 :德州市人民政府 招標(biāo)受托人 ：德州市公路治理局 二一六年七月使用講 明本招標(biāo)文件以收費公路治理條例及經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)治理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，參考經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)文件示范文本（20年版)、山東省經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)文件范本并結(jié)合本項目實際情況編寫而成。本招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸招標(biāo)人。未經(jīng)招標(biāo)人準(zhǔn)許，任何人不得將本招標(biāo)文件翻印或提供給第三方使用。招標(biāo)文件中提到的時刻除有特不講明外，均指北京時刻。招標(biāo)文件中提到的貨幣除有特不講明外,均指人民幣元。本招標(biāo)文件中提到的“近三年”除有特不講明外，均指203

2、年1月日至投標(biāo)截止日；本招標(biāo)文件中提到的“近五年”除有特不講明外,均指2011年1月1日至投標(biāo)截止日?？?目 錄 TOC o 1h z HYRLINl _Toc23915067 第一章 招標(biāo)公告3HYPERLINK N:整理后 l _Tc3150第二章 投標(biāo)人須知7 HYPERINK lTc239156090第三章 評標(biāo)方法(綜合評估法)5HYPERLINK N:整理后第四章 投資協(xié)議 HYPRLN l _Toc239156094 第五章特許權(quán)協(xié)議37 HYRLIN l _Toc39156097 第六章 投標(biāo)文件格式 HYPERLIK l T3915097 附 件 工程可行性研究報告90HYP

3、ERLINK N:整理后lN:整理后l第一章 招標(biāo)公告第一章 招標(biāo)公告國高德上線京臺高速至G5段項目投資人招標(biāo)國高德上線京臺高速至10段項目已完成工程可行性研究報告(以下簡稱工可報告)的編制，將按照經(jīng)營性公路建設(shè),經(jīng)山東省人民政府同意，山東省交通運輸廳批準(zhǔn)，由德州市人民政府(以下簡稱“招標(biāo)人”）負責(zé)該項目投資人的招標(biāo)工作，由德州市人民政府授權(quán)德州市公路治理局作為項目招標(biāo)受托人具體實施，決定通過公開招標(biāo)的方式選擇本項目的投資人。本項目招標(biāo)代理機構(gòu)為山東海逸恒安項目治理有限公司。本次招標(biāo)實行資格后審。1.項目概況與招標(biāo)范圍1.1 項目概況國高德上線京臺高速至G105段路線起自京臺高速德州服務(wù)區(qū)附近

4、終點接在建德上高速德州支線,全長13.公里。其中5.公里為高架橋，其余路段采納路基；路基土石方數(shù)量為5萬立方米,路基排水防護122百立方米,路面138千平方米，特大橋43米/2座,互通立交3座；收費站2處；永久占地5公頃。采納雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度120公里/小時,路基寬度270米,路基設(shè)計洪水頻率為1/10；橋涵設(shè)計汽車荷載等級為公路級,橋涵設(shè)計洪水頻率為：特大橋1/00，大、中、小橋及涵洞1/10;交通工程及沿線設(shè)施按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投資估算總金額2億元，打算2020年完成全部工程后正式投入運營收費。依照收費公路治理條例及收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓方法等有關(guān)規(guī)定，本項目招標(biāo)的收費期上

5、限為2年。2 招標(biāo)范圍本次招標(biāo)范圍為國高德上線京臺高速至105段投資人。中標(biāo)后，投資人應(yīng)按中華人民共和國公司法及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司,由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營治理、債務(wù)償還和資產(chǎn)治理等全過程負責(zé),自主經(jīng)營,自負盈虧，并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后,按照特許權(quán)協(xié)議的約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給交通部門。2投標(biāo)人資格要求2.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：（1）在中國境內(nèi)(含港、澳、臺）依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài);（)總資產(chǎn)億元人民幣以上，注冊資本5億元人民

6、幣以上(或等值貨幣,匯率以招標(biāo)公告公布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同,截至215年月3日)。最近連續(xù)三年（213-205年）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計;財務(wù)狀況良好,近三年(203-015年)末資產(chǎn)負債率均小于75%,沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài),無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目;具有不低于項目投資估算的投融資能力,其中2015年末凈資產(chǎn)不低于項目投資估算的35%;（)依照經(jīng)審計的財務(wù)報表的貨幣資金，其013-201年期末年貨幣資金平均達到3億元；(4)商業(yè)信譽良好,在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為,近三年（2013-215年）內(nèi)財務(wù)會計資料

7、無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄,未被交通運輸部、山東省交通運輸主管部門取消投標(biāo)資格或禁止進入公路建設(shè)市場;（5）業(yè)績要求：近五年內(nèi)具有參與類似T、BO、PPP等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資經(jīng)驗(6）擬建項目公司人員要求：總經(jīng)理具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱，并擔(dān)任過一項高速公路工程項目建設(shè)治理或監(jiān)理的或投融資的要緊負責(zé)人；財務(wù)總監(jiān)具有高級會計職稱;技術(shù)負責(zé)人具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱,并擔(dān)任過一項高速公路或特大橋工程項目建設(shè)治理的技術(shù)負責(zé)人；具有高、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占總數(shù)的70%。2.2 本次招標(biāo)同意聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家，各方均應(yīng)

8、符合本招標(biāo)公告第2.1款規(guī)定的各項資格條件,且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方。同一投標(biāo)人不能同時參加兩個及兩個以上的聯(lián)合體，也不能既獨立參與投標(biāo)又參加聯(lián)合體參與投標(biāo)。.招標(biāo)文件的獵取3. 時刻：201年7月25日至016年月 9日32. 地點: 德州市公共資源交易網(wǎng)3.3. 方式：網(wǎng)上下載，登錄系統(tǒng)繳納采購文件工本費，繳費成功后下載采購文件, 3.4. 工本費:招標(biāo)文件（含工可報告)每套售價人民幣150元,售后不退。4.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜4.1 招標(biāo)受托人將于下列時刻和地點組織項目推介會，請有投資意向的單位按時參加會議，以詳細了解投資項目情況,減少投資風(fēng)險：項目推介會時刻:201

9、6年7月28日4時,地點:德州市政務(wù)服務(wù)中心39室42 投標(biāo)文件遞交的截止時刻（投標(biāo)截止時刻，下同）為2016年9月28日10:00,投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日9:00:0將投標(biāo)文件遞交至德州市政務(wù)服務(wù)中心三樓開標(biāo)室（德州市東風(fēng)東路66號）。4.3逾期送達的或者未送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。5開標(biāo)時刻及地點5.1 時刻:2016年9月2日1時0分(北京時刻）5地點：德州市政務(wù)服務(wù)中心三樓開標(biāo)室(德州市東風(fēng)東路16號).公布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（htp：/cn）、中國政府采購網(wǎng)(http：/wwccp/）、山東省采購與招標(biāo)網(wǎng)（tp：/wwwsdc）、德州市公共資源交易網(wǎng)(

10、htp:/ww.dzwfw.cm）上公布。.聯(lián)系方式招標(biāo)受托人：德州市公路治理局 聯(lián)系 人：戚新龍、許明柱聯(lián)系地址：山東省德州市東風(fēng)中路16號電 話:0534-266256 傳 真：05346416 郵 箱:djg15163com代理機構(gòu)：山東海逸恒安項目治理有限公司聯(lián) 系人:于俊蕊、路艷云、王鳳英聯(lián)系地址：濟南市高新區(qū)舜泰廣場6號樓1層聯(lián)系電話: 5195696、0531-861637 監(jiān)督機構(gòu)：德州市檢察院、德州市審計局8.重要講明投標(biāo)企業(yè)首次在德州市公共資源交易平臺參與投標(biāo)的,報名前須辦理企業(yè)誠信入庫手續(xù)，辦理程序詳見德州市公共資源交易網(wǎng)誠信庫申報操作手冊和關(guān)于辦理企業(yè)誠信入庫的通知。因

11、未及時辦理入庫手續(xù)導(dǎo)致無法報名的,后果自負。 招標(biāo)文件、答疑文件等一經(jīng)在德州市公共資源交易系統(tǒng)公布，視作已發(fā)放給所有投標(biāo)人(公布時刻即為發(fā)出時刻）,各投標(biāo)人應(yīng)隨時關(guān)注報名項目信息并及時登錄德州市公共資源交易系統(tǒng)下載電子版招標(biāo)文件和各類澄清答疑,否則所造成的一切后果由投標(biāo)人自負。 第二章 投標(biāo)人須知第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表條款號條 款 名 稱編列 內(nèi) 容.1招標(biāo)人名 稱:德州市人民政府招標(biāo)受托人名 稱：德州市公路治理局聯(lián)系人：戚新龍、許明柱電話:054-263625招標(biāo)代理機構(gòu)名 稱:山東海逸恒安項目治理有限公司地 址：濟南市高新區(qū)舜泰廣場6號樓層聯(lián)系人：于俊蕊、路艷云、王鳳英電 話：3

12、-19599公證人本次招標(biāo)由招標(biāo)人托付公證單位對開標(biāo)全過程進行公證項目名稱國高德上線京臺高速至G105段項目投資人招標(biāo)建設(shè)地點山東省德州市境內(nèi)1.2項目投資估算推舉方案投資估算總金額約27億元，項目資本金應(yīng)不低于項目估算投資的%1.3招標(biāo)范圍詳見招標(biāo)公告特許期限特許期限分為預(yù)備期、建設(shè)期和運營期（含收費期)三個時期,其中:預(yù)備期：自特許權(quán)協(xié)議生效之日起至項目開工日止,不超過4個月； 建設(shè)期：3年,自項目開工日起至交工日止；運營期（含收費期）：自交工日起至收費期屆滿之日止,其中收費期自本項目收費批準(zhǔn)文件給定的起點日期起至項目移交日止，以中標(biāo)人投標(biāo)的收費期為準(zhǔn)，收費期最長不得超過25年質(zhì)量要求交工

13、驗收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格竣工驗收的工程質(zhì)量目標(biāo):優(yōu)良運營養(yǎng)護目標(biāo)：公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI大于等于80.4.1投標(biāo)人法人資格、能力和信譽法人資格:見本章附錄1財務(wù)狀況：見本章附錄2投融資能力:見本章附錄3商業(yè)信譽：見本章附錄4業(yè)績要求:見本章附錄人員要求：見本章附錄6其他要求：見本章附錄74.2聯(lián)合體同意,且滿足招標(biāo)公告第2.款、2.2款的要求1.8.1踏勘現(xiàn)場不組織1.1投標(biāo)預(yù)備會不召開.構(gòu)成招標(biāo)文件的其他材料招標(biāo)人的澄清書、補遺書2.1投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時刻遞交投標(biāo)文件截止之日25天前.投標(biāo)截止時刻詳見招標(biāo)公告2.3投標(biāo)人確認收到招標(biāo)文件澄清的時刻收到澄清后24小時內(nèi)(以發(fā)出時刻為

14、準(zhǔn))23.2投標(biāo)人確認收到招標(biāo)文件修改的時刻收到修改后24小時內(nèi)（以發(fā)出時刻為準(zhǔn))3.1.5招標(biāo)人用于項目前期工作的費用總計約人民幣 30 萬元3.1.6征地搬遷方式項目公司負責(zé)項目范圍內(nèi)的工程建設(shè)用地的征用及搬遷工作,招標(biāo)人應(yīng)協(xié)助項目公司辦理相關(guān)手續(xù),項目公司應(yīng)及時足額支付相關(guān)費用，費用標(biāo)準(zhǔn)按照政府主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，數(shù)量以實際發(fā)生為準(zhǔn)。3.2.1投標(biāo)有效期自遞交投標(biāo)文件截止之日起計算20天3.31投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金金額:人民幣500萬元投標(biāo)保證金形式：電匯投標(biāo)保證金遞交截止時刻：2016年月 27日10:00招標(biāo)人指定賬戶的賬戶名稱、開戶銀行及賬號如下:賬戶名稱：德州市審批服務(wù)大廳治

15、理中心開戶銀行：中國銀行股份有限公司德州東風(fēng)東路支行聯(lián)系電話:05423619開戶銀行:中國農(nóng)業(yè)銀行德州德城支行 聯(lián)系電話：053-2674投標(biāo)保證金繳納形式:登錄交易系統(tǒng)，網(wǎng)上報名成功后,隨機獵取虛擬子賬號，自主選擇其中一家銀行的賬號,通過電匯從差不多賬戶繳納投標(biāo)保證金。3.6.5投標(biāo)文件副本份數(shù) 份，另加1份投標(biāo)文件電子文件（U盤或光盤）4.2封套上寫明內(nèi)層封套：投標(biāo)人郵政編碼: 投 標(biāo) 人 地 址: 投 標(biāo)人 名稱: 投標(biāo)人聯(lián)系人： 投標(biāo)人聯(lián)系電話： 招標(biāo)人地址及名稱: (寄)外層封套:招標(biāo)受托人地址：招標(biāo)受托人名稱: (項目名稱)投資人招標(biāo)投標(biāo)文件在 年 月 日 時 分(即開標(biāo)時刻)前

16、不得開啟4.2遞交投標(biāo)文件地點詳見招標(biāo)公告2.6招標(biāo)人通知延后投標(biāo)截止時刻的時刻原定投標(biāo)截止時刻天前5.1開標(biāo)時刻和地點開標(biāo)時刻：同投標(biāo)截止時刻開標(biāo)地點:詳見招標(biāo)公告5.1開標(biāo)程序(4）密封情況檢查:由公證員、監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人代表共同檢查（）開標(biāo)順序:隨機開標(biāo)6.1評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)委員會構(gòu)成:7人以上單數(shù)，其中公路、財務(wù)、金融方面專家人數(shù)許多于成員總數(shù)的三分之二6.3評標(biāo)方法綜合評估法7.1是否授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人否73.1投資人履約擔(dān)保投資人履約擔(dān)保金額：項目資本金的10%；投資人履約擔(dān)保形式：銀行保函采納銀行保函時,出具投資人履約擔(dān)保的銀行級不:具有相應(yīng)擔(dān)保能力的國有或股份制商業(yè)銀行

17、.4簽訂投資協(xié)議時刻中標(biāo)通知書簽發(fā)后30個工作日內(nèi)75.組建項目公司期限投資協(xié)議簽訂之日起9天內(nèi)7.6建設(shè)期履約擔(dān)保建設(shè)期履約擔(dān)保金額:項目資本金的5%建設(shè)期履約擔(dān)保形式：銀行保函采納銀行保函時,出具建設(shè)期履約擔(dān)保的銀行級不:具有相應(yīng)擔(dān)保能力的國有或股份制商業(yè)銀行7.71簽訂特許權(quán)協(xié)議時刻項目公司注冊登記并完成項目核準(zhǔn)手續(xù)后30天內(nèi)95監(jiān)督部門監(jiān)督部門:德州市檢察院、德州市審計局需要補充的其他內(nèi)容2.7投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額、時效遞交投標(biāo)保證金的,其投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理附錄：附錄1 資格審查條件（法人資格)資格條件在中國境內(nèi)(含港、澳、臺)依法注冊的企業(yè)法人,且合法存續(xù)，沒有處于被吊

18、銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)附錄 資格審查條件(財務(wù)狀況及投融資能力）資格條件（1)總資產(chǎn)億元人民幣以上,注冊資本5億元人民幣以上(或等值貨幣,匯率以招標(biāo)公告公布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn),下同,截至5年12月31日)(）最近連續(xù)三年(0132015年）每年均為盈利,且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，近三年（2013-201年）資產(chǎn)負債率均小于75,沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài),無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目;具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中05年末凈資產(chǎn)不低于項目投資估算的35%附錄3 資格審查條件(貨幣資金）資格條件依照經(jīng)

19、審計的財務(wù)報表的貨幣資金，其201-205年期末年貨幣資金平均達到3億元附錄4 資格審查條件（商業(yè)信譽)資格條件商業(yè)信譽良好,在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為,近三年（013-215年）內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被交通運輸部、山東省交通運輸主管部門取消投標(biāo)資格或禁止進入公路建設(shè)市場附錄5 資格審查條件（業(yè)績要求)資格條件近五年內(nèi)具有參與類似BT、BT、P等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資經(jīng)驗附錄6 資格審查條件(擬建項目公司人員要求)資格條件總經(jīng)理具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱，并擔(dān)任過一項高速公路工程項目建設(shè)治理或監(jiān)理的或投融資的要緊負責(zé)人;財務(wù)總

20、監(jiān)具有高級會計職稱;技術(shù)負責(zé)人具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱,并擔(dān)任過一項高速公路或特大橋工程項目建設(shè)治理的技術(shù)負責(zé)人；具有高、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占總數(shù)的0;聯(lián)合體只需提供一組人員機構(gòu)附錄7 資格審查條件(其他要求）資格條件如投標(biāo)人為聯(lián)合體,則聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家，且各方均應(yīng)符合本附錄附錄規(guī)定的各項資格條件,且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方。同一潛在投標(biāo)人不能同時參加兩個及兩個以上的聯(lián)合體，也不能既獨立參與投標(biāo)又參加聯(lián)合體參與投標(biāo)總則1.1 項目概況1.1.依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目投資人進行招標(biāo)。1

21、12本招標(biāo)項目招標(biāo)人、招標(biāo)受托人、項目名稱及建設(shè)地點：見“投標(biāo)人須知前附表”。招標(biāo)受托人在招標(biāo)過程中行使招標(biāo)人的相關(guān)權(quán)利和履行招標(biāo)人的義務(wù)。1.2項目投資估算項目投資估算見“投標(biāo)人須知前附表”。其中項目資本金應(yīng)滿足國家的相關(guān)規(guī)定并由投資人自籌。.3招標(biāo)范圍、特許經(jīng)營期和質(zhì)量要求本次招標(biāo)范圍、本項目特許經(jīng)營期及質(zhì)量要求:見“投標(biāo)人須知前附表”。14投標(biāo)人資格要求.4.1本項目對投標(biāo)人法人資格、財務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽和其他要求:見“投標(biāo)人須知前附表”。1.4“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定同意聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本章第1.4.1項規(guī)定的各項資格條件，并遵守“投標(biāo)人須知前附表”的要求和以

22、下規(guī)定：(）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項目公司投資控股方；(2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo);（）聯(lián)合體各方應(yīng)分不按照本招標(biāo)文件的要求,填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人;聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認為已代表了聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；()盡管委任了聯(lián)合體牽頭人,但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中,仍負有連帶的和各自的法律責(zé)任。1.5 費用承擔(dān)投標(biāo)人預(yù)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費用自理。.

23、保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.7 語言文字除專用術(shù)語外,與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。1.踏勘現(xiàn)場.8.1 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時刻、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。18.2 投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.8.3在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場的過程中，投標(biāo)人的人身、財產(chǎn)安全均由投標(biāo)人負責(zé)。1.8.4 招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況,供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的推斷和決策負責(zé)。1. 投標(biāo)預(yù)備會

24、“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定召開投標(biāo)預(yù)備會的,招標(biāo)人按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時刻和地點召開投標(biāo)預(yù)備會,澄清投標(biāo)人提出的問題。.招標(biāo)文件.1招標(biāo)文件的構(gòu)成本招標(biāo)文件包括：（1)招標(biāo)公告；（）投標(biāo)人須知；(3)評標(biāo)方法；(）投資協(xié)議;（5）特許權(quán)協(xié)議;()投標(biāo)文件格式;(7）“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的其他材料。依照本章第.9款、第22款和第2.款對招標(biāo)文件所作的澄清、修改,統(tǒng)稱為“補遺書”,構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時,以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。. 招標(biāo)文件的澄清2.2 投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如發(fā)覺缺頁或附件不全,應(yīng)及時向

25、招標(biāo)人提出，以便補齊。如有疑問,應(yīng)以書面形式要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。2. 招標(biāo)文件的澄清將在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)截止時刻天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不能指明澄清問題的來源。假如澄清發(fā)出的時刻距投標(biāo)截止時刻不足15天,相應(yīng)延長投標(biāo)截止時刻。招標(biāo)人有責(zé)任保證所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的澄清。2.3投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時刻內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認已收到該澄清。2.3 招標(biāo)文件的修改.3.1在投標(biāo)截止時刻1天前，招標(biāo)人能夠書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。假如修改招標(biāo)文件的時刻距投標(biāo)截止時刻不足15天，

26、相應(yīng)延長投標(biāo)截止時刻。招標(biāo)人有責(zé)任保證所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人收到招標(biāo)文件的修改。23.2投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后,應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時刻內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認已收到該修改。2.4招標(biāo)文件的附件招標(biāo)人提供的工可報告等參考資料是招標(biāo)文件的附件，僅供投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時參考，并不構(gòu)成合同文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)對自己就上述資料的解釋、推論和應(yīng)用負責(zé),招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此做出的推斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。3.投標(biāo)文件.1 投標(biāo)文件的構(gòu)成和差不多政策.1.1 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)標(biāo)前頁；(2)投標(biāo)函;(3）法定代表人身份證明或法定代表人的授權(quán)托付書;；()聯(lián)合體協(xié)議書;()投標(biāo)保證

27、金；（6)投標(biāo)文件附表；（7)項目實施打算;（)其他材料。3.1.2“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定不同意聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括本章第3.11（4）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。.1 投標(biāo)人在詳細研究招標(biāo)文件中的投資協(xié)議與特許權(quán)協(xié)議之后，應(yīng)在投標(biāo)文件中寫明對投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議的條款的建議并闡述理由。上述建議和理由應(yīng)在滿足國家法律、法規(guī)的前提下，有利于項目的建設(shè)治理和質(zhì)量治理，是合同談判的依據(jù)，但并不視為招標(biāo)人必須同意上述建議。3.1. 隨同投標(biāo)文件提交的項目實施打算應(yīng)滿足本招標(biāo)文件的要求,并需進行詳細論述,證明投標(biāo)人各項打算與方案的合理性和可行性。投標(biāo)人提交的項目實施打算將作

28、為對投標(biāo)文件進行綜合評審的要緊依據(jù)，該打算也是投標(biāo)人中標(biāo)組建項目公司及招標(biāo)人對項目各實施時期進行監(jiān)督治理的依據(jù)。3.1.5 投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人用于項目的前期工作包括預(yù)可行性研究、工程可行性研究、各項評估（評價)及招標(biāo)等費用列入項目建設(shè)成本,招標(biāo)人用于項目前期工作的費用總額見“投標(biāo)人須知前附表”。項目前期工作費用的支付規(guī)定見特許權(quán)協(xié)議。3.1.6 項目公司負責(zé)項目范圍內(nèi)的工程建設(shè)用地的征用及搬遷工作,招標(biāo)人應(yīng)協(xié)助項目公司辦理相關(guān)手續(xù),項目公司應(yīng)及時足額支付相關(guān)費用（包括公路建設(shè)用地的土地補償費,安置補助費，地上附著物和青苗的補償費,通信、廣播電視、供水、供電等管線管纜和其他物品的遷移費用，以及各項

29、稅費等），費用標(biāo)準(zhǔn)按照政府主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,數(shù)量以實際發(fā)生為準(zhǔn)。3.1.7 本項目不承諾固定的投資回報率。本項目的收費期不得超過“投標(biāo)人須知前附表”第1.3款所寫明的最長期限，收費期自本項目收費批準(zhǔn)文件給定的起點日期算起。投標(biāo)人可在上述期限范圍內(nèi),在考慮收回投資及合理回報的前提下通過測算提出收費期。投標(biāo)人應(yīng)按工可報告擬訂的技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行測算項目的總投資、運營養(yǎng)護及其他費用和各項收益。工可報告中提供的交通量預(yù)測、投資估算、財務(wù)分析等各項數(shù)據(jù)僅供投標(biāo)人參考,投標(biāo)人應(yīng)自行調(diào)查當(dāng)?shù)貙嶋H情況,以便獲得更為翔實準(zhǔn)確的資料。投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)套用工可報告內(nèi)容進行測算和財務(wù)分析的全部風(fēng)險。（1)項

30、目總投資應(yīng)包括從項目籌劃，預(yù)可行性研究,工程可行性研究、勘察設(shè)計、征地搬遷、施工至項目建成通車期間的全部投資和費用。（)項目運營養(yǎng)護費用應(yīng)包括項目的日常養(yǎng)護費、大中修費用、運營治理費等費用。(3）項目收益應(yīng)包括直接收益(通行費收入）和間接收益(服務(wù)設(shè)施、廣告經(jīng)營收入等）。投標(biāo)人應(yīng)依照上述數(shù)據(jù)對項目進行財務(wù)分析(包括計算項目收益率、項目凈現(xiàn)值、投資回收期等財務(wù)指標(biāo)）、風(fēng)險分析和測算,并在此基礎(chǔ)上向招標(biāo)人提出關(guān)于收費期的具體要求。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮特許經(jīng)營期內(nèi)其所承擔(dān)的各種風(fēng)險。除非協(xié)議條款另有規(guī)定，投標(biāo)人中標(biāo)后，其在投標(biāo)文件中提出的收費期將不得更改。3.2 投標(biāo)有效期3.1 在“投標(biāo)人須知前附表”

31、規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.22 出現(xiàn)專門情況需要延長投標(biāo)有效期的,招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的,應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被同意修改或撤銷其投標(biāo)文件;投標(biāo)人拒絕延長的,其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.3投標(biāo)保證金3.3.1 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時,應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第六章“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金,并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定。投標(biāo)保證金采納電匯的形式,投標(biāo)人應(yīng)在“投

32、標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)保證金遞交截止時刻之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的差不多賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶,否則視為投標(biāo)保證金無效。招標(biāo)人指定賬戶的賬戶名稱、開戶銀行及賬號見“投標(biāo)人須知前附表”。投標(biāo)保證金繳納形式：登錄交易系統(tǒng)，網(wǎng)上報名成功后，隨機獵取虛擬子賬號,自主選擇其中一家銀行的賬號,通過電匯從差不多賬戶繳納投標(biāo)保證金;.3.2 投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效，招標(biāo)人假如按本章第3.22項的規(guī)定延長了投標(biāo)有效期，則投標(biāo)保證金的有效期也相應(yīng)延長。3.33 投標(biāo)人不按本章第.1項和第3.3.2項要求提交投標(biāo)保證金的,其投標(biāo)文件招標(biāo)人不予受理投標(biāo)人應(yīng)充分考慮的銀行交換時刻,由此帶來的保證

33、金不能按時到帳的責(zé)任由供應(yīng)商自行承擔(dān)。3.4未中標(biāo)人的保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)無息退還;中標(biāo)人需持合同原件及復(fù)印件、中標(biāo)通知書原件及復(fù)印件、繳納憑證復(fù)印件,到政務(wù)服務(wù)中心三樓14-15號窗口辦理保證金退款手續(xù)，其保證金在5個工作日內(nèi)予以退還。保證金退付通過交易系統(tǒng)自動退至原繳納賬戶。3.3.有下列情形之一的,投標(biāo)保證金將不予退還:（1)投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；（)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，簽訂投資協(xié)議時提出附加條件、無正當(dāng)理由拒簽投資協(xié)議或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投資人履約擔(dān)保;(3)投標(biāo)人不同意依據(jù)評標(biāo)方法的規(guī)定對其投標(biāo)文件進行澄清和補正；（）投標(biāo)人提交了虛

34、假資料；（）有證據(jù)顯示投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、與他人串通投標(biāo)、以非法手段謀取中標(biāo)。3.4 資格審查資料3.1投標(biāo)人須按招標(biāo)文件第六章“投標(biāo)文件格式”中規(guī)定的表格內(nèi)容填寫投標(biāo)文件附表，并按各投標(biāo)文件附表的具體要求提供相關(guān)證件及證明材料。34.2 “投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定同意聯(lián)合體投標(biāo)的,本章第34.項規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。35投標(biāo)人信息的核查招標(biāo)人有權(quán)核查投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的材料，若在評標(biāo)期間發(fā)覺投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保;若在評標(biāo)結(jié)果公示期間發(fā)覺作為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格并沒收其投標(biāo)擔(dān)

35、保;若在簽署投資協(xié)議后發(fā)覺投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)與投資人解除投資協(xié)議或從投資人履約擔(dān)保中扣除不超過10萬元的違約金。. 投標(biāo)文件的編制3.1 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進行編寫,如有必要，能夠增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.6.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)特許經(jīng)營期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。.6.3投標(biāo)文件正本應(yīng)用不褪色的墨水書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其托付代理人逐頁親筆簽署姓名（封面、扉頁、目錄可不簽署，本頁正文內(nèi)容已由投標(biāo)人的法定代表人或其托付代理人簽署姓名的可不簽署),不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。.6.4假如投標(biāo)

36、文件由托付代理人簽署,則投標(biāo)人需提交法定代表人的授權(quán)托付書，授權(quán)托付書應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具，并由法定代表人和托付代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。經(jīng)公證機關(guān)對授權(quán)托付書中投標(biāo)人法定代表人的簽名、托付代理人的簽名、投標(biāo)人的單位章的真實性作出有效公證后,授權(quán)托付書和公證書原件應(yīng)裝訂在投標(biāo)文件的正本之中。公證書出具的日期應(yīng)與授權(quán)托付書出具的日期同日或在其之后。假如由投標(biāo)人的法定代表人親自簽署投標(biāo)文件，則不需提交授權(quán)托付書,但應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具法定代表人身份證明，并由法定代表人親筆簽名,不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。經(jīng)公證機關(guān)對法定代表人身份證明中法定代表

37、人的簽名、投標(biāo)人的單位章的真實性作出有效公證后，法定代表人身份證明和公證書原件應(yīng)裝訂在投標(biāo)文件的正本之中。公證書出具的日期應(yīng)與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的,投標(biāo)文件正本由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其托付代理人按上述規(guī)定簽署并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位章。法定代表人身份證明或授權(quán)托付書須由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定出具并公證。投標(biāo)文件應(yīng)盡量幸免涂改、行間插字或刪除。假如出現(xiàn)上述情況,改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。3.6.5 投標(biāo)文件正本一份, 副本份數(shù)見“投標(biāo)人須知前附表”。正本和副本的封面上應(yīng)清晰地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。

38、當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。.6 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分不裝訂成冊,并編制目錄,且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。投標(biāo)文件不得采納活頁夾裝訂,否則，招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。4投標(biāo)4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識4.1.1投標(biāo)文件的正本、副本及投標(biāo)文件電子文件統(tǒng)一包裝在一個內(nèi)層封套中，然后密封在一個外層封套中。內(nèi)層和外層封套均應(yīng)加貼封條并在封口處加蓋密封章。外層封套上不應(yīng)有任何投標(biāo)人的識不標(biāo)志。4.2投標(biāo)文件的內(nèi)、外層封套上應(yīng)寫明的內(nèi)容見“投標(biāo)人須知前附表”。4.1.未按本章第4.1.1項和第4.2項要求對外層封套進行密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予受理。4.

39、2 投標(biāo)文件的遞交4.2.投標(biāo)人應(yīng)在本章第.2.2項規(guī)定的投標(biāo)截止時刻前遞交投標(biāo)文件。4.2.2 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點：見“投標(biāo)人須知前附表”。4.2.3投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。4.4招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,向投標(biāo)人出具簽收憑證。4.2 逾期送達的或者未送達指定地點的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予受理。.6在專門情況下，招標(biāo)人假如決定延后投標(biāo)截止時刻,應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時刻前，以書面形式通知所有投標(biāo)人延后投標(biāo)截止時刻。在此情況下,招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延后至新的投標(biāo)截止時刻。4 投標(biāo)文件的修改與撤回.3.1在本章第2.2.項規(guī)定的投標(biāo)截止時刻前,投標(biāo)人能夠修改或撤回已遞交的

40、投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。4.3.2投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第36款的要求簽字或蓋單位章。招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。4.3.修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第條規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交,并標(biāo)明“修改”字樣。. 開標(biāo).1開標(biāo)時刻和地點招標(biāo)人將按照本章“投標(biāo)人須知前附表”第5.1款規(guī)定的開標(biāo)時刻和地點公開開標(biāo),并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其托付代理人準(zhǔn)時參加。投標(biāo)人若未派法定代表人或托付代理人出席開標(biāo)活動，或未在開標(biāo)記錄上簽字，視為該投標(biāo)人默認開標(biāo)結(jié)果。5.2 開標(biāo)程序5.2.1 主持人按下列程序進行開標(biāo)

41、：（1)宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2)公布在投標(biāo)截止時刻前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱,并點名確認投標(biāo)人是否派人到場；（)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；()按照“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;（5)按照“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序;(6)按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)前頁的相關(guān)內(nèi)容，并記錄在案;(7）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認；(8）開標(biāo)會議結(jié)束。5.2 若招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場核查確認之后,可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人現(xiàn)場未提出異議

42、，則認為投標(biāo)人已確認招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。.評標(biāo)6. 評標(biāo)委員會評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中公路、財務(wù)、金融等方面的專家人數(shù)應(yīng)許多于成員總數(shù)的三分之二，具體構(gòu)成見“投標(biāo)人須知前附表”。6.2 評標(biāo)原則評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。6.3 評標(biāo)方法本項目采納的評標(biāo)方法見“投標(biāo)人須知前附表”。評標(biāo)委員會按照第三章“評標(biāo)方法”的規(guī)定對投標(biāo)文件進行評審。第三章“評標(biāo)方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和評分值，不作為評標(biāo)依據(jù)。64 評標(biāo)結(jié)果公示評標(biāo)結(jié)果在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http:

43、/www.hinaiddi.om.c）、中國政府采購網(wǎng)(tp:/ww.)、山東省采購與招標(biāo)網(wǎng)（ttp：/wwsdbiddi.rgc)、德州市公共資源交易網(wǎng)（hp：/www.)上公示。.合同授予71 定標(biāo)招標(biāo)受托人可經(jīng)招標(biāo)人同意依據(jù)評標(biāo)委員會推舉的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。7. 中標(biāo)通知在本章第.2 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)受托人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。7.3 投資人履約擔(dān)保7.3.1在收到中標(biāo)通知書后0個工作日內(nèi)，并在簽訂投資協(xié)議之前，中標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章“投資協(xié)議”規(guī)定的投資人履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交投資

44、人履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其投資人履約擔(dān)保由牽頭人遞交,并應(yīng)符合“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章“投資協(xié)議”規(guī)定的投資人履約擔(dān)保格式要求。采納銀行保函時，出具銀行保函的銀行級不在“投標(biāo)人須知前附表”中講明，所需的費用由中標(biāo)人承擔(dān),中標(biāo)人應(yīng)保證銀行保函有效。732 中標(biāo)人不能按本章第.3.1 項要求提交投資人履約擔(dān)保的,視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還。7.4 簽署投資協(xié)議.4.1 中標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的期限內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽投資協(xié)議的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還。7.4.發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽投

45、資協(xié)議的,招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。7.4.投資協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋單位章后生效。若為聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人都應(yīng)在投資協(xié)議上簽署并加蓋單位章。.4.假如依照本章第.款、第7.3.2項或第.4.1項規(guī)定,招標(biāo)人取消了中標(biāo)人的中標(biāo)資格,在此情況下,招標(biāo)人可將投資協(xié)議授予下一個中標(biāo)候選人，或者按規(guī)定重新組織招標(biāo)。.5 組建項目公司.5.1 中標(biāo)人如需組建項目公司，應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時刻內(nèi),按照下列規(guī)定組建項目公司,在報請招標(biāo)人審批后在項目所在地工商治理部門進行注冊登記獲得法人資格。()項目資本金應(yīng)全額作為項目公司的注冊資本。項

46、目公司設(shè)立時的實收資本應(yīng)不低于項目資本金的2%,建設(shè)期內(nèi)中標(biāo)人應(yīng)在確保項目建設(shè)進度的前提下增加項目公司的實收資本,使項目公司的實收資本自項目公司成立之日起2年內(nèi)達到項目資本金的全額。（2)按投標(biāo)文件中的承諾設(shè)置與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織機構(gòu)，配備技術(shù)、財務(wù)、治理人員（項目公司各主管人員不得兼任其他職務(wù)或任務(wù)）。7. 如中標(biāo)人未能按招標(biāo)文件的規(guī)定組建項目公司,或雖已遵守招標(biāo)文件的規(guī)定但招標(biāo)人認為其尚無實施本項目的足夠能力時，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人的指示完善項目公司的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金籌措等方面的工作，直至招標(biāo)人批準(zhǔn)為止。7.6 建設(shè)期履約擔(dān)保項目公司在簽訂特許權(quán)協(xié)議之前，應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”

47、規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第五章“特許權(quán)協(xié)議”規(guī)定的建設(shè)期履約擔(dān)保格式向招標(biāo)人提交建設(shè)期履約擔(dān)保。采納銀行保函時,出具銀行保函的銀行級不在“投標(biāo)人須知前附表”中講明,所需的費用由項目公司承擔(dān),項目公司應(yīng)保證銀行保函有效。77 特許權(quán)協(xié)議的簽署77.項目公司在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時刻內(nèi),應(yīng)與招標(biāo)人簽訂協(xié)議。7.特許權(quán)協(xié)議由相關(guān)部門與投資人簽署。8重新招標(biāo)有下列情形之一的,招標(biāo)人將重新招標(biāo):（1)投標(biāo)截止時刻止，投標(biāo)人少于3個的；(2)經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的;（3）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂投資協(xié)議的；()法律規(guī)定的其他情形。招標(biāo)人重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)上述情形的，招標(biāo)人能夠不再進

48、行招標(biāo)。9紀(jì)律和監(jiān)督9.1 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料,不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。92 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo),不得向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo);投標(biāo)人不得以任何方式干擾、阻礙評標(biāo)工作。9.3 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處,不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推舉情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中,評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，阻礙評標(biāo)程序正常進行，不得使用第三章“

49、評標(biāo)方法”沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)。9.4 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推舉情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，阻礙評標(biāo)程序正常進行。9.投訴投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為本次招標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見“投標(biāo)人須知前附表”。1其他規(guī)定自購買招標(biāo)文件之日起，投標(biāo)人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式(電話、傳真、電子郵件)一直有效，以保證往來函件(招標(biāo)文件的澄清、修改等)能及時通知投標(biāo)人,并能

50、及時反饋信息，否則招標(biāo)人不承擔(dān)由此引起的一切后果。需要補充的其他內(nèi)容：見“投標(biāo)人須知前附表”。 第三章 評標(biāo)方法第三章 評標(biāo)方法(綜合評估法)評標(biāo)方法前附表條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)1 綜合評分相等時，以收費期限較短的優(yōu)先。假如收費期限也相等,采用投標(biāo)人凈資產(chǎn)較大的優(yōu)先方法確定第一中標(biāo)候選人2.1.1資格評審標(biāo)準(zhǔn)（1)投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照和差不多賬戶開戶許可證；(2）投標(biāo)人的法人資格符合第二章投標(biāo)人須知前附表”附錄1的規(guī)定；（3)投標(biāo)人的財務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄2的規(guī)定；()投標(biāo)人的籌措能力符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄3的規(guī)定；(5)投標(biāo)人的商業(yè)信譽符合第二章“投標(biāo)人

51、須知前附表”附錄4的規(guī)定；(6）投標(biāo)人的業(yè)績要求符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄5的規(guī)定()投標(biāo)人的人員要求符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄6的規(guī)定(8）投標(biāo)人的其他要求符合第二章“投標(biāo)人須知前附表”附錄的規(guī)定.1.2初步評審標(biāo)準(zhǔn)(1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫,字跡清晰可辨;(2)投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定；(3)投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第3.3項和第3.3.2項規(guī)定的金額、形式、時刻和賬戶等要求提供了投標(biāo)保證金;(4）投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第.4項的規(guī)定,提供了法定代表人的授權(quán)托付書或法定代表人身份證明,并

52、附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辨,同時公證內(nèi)容完全滿足招標(biāo)文件規(guī)定；(5）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.項規(guī)定;（)一份投標(biāo)文件應(yīng)只提交一個收費期方案;(7)投標(biāo)文件載明的收費期限符合招標(biāo)文件規(guī)定;（8)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)人的權(quán)利提出削弱性或限制性要求，沒有對投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)提出實質(zhì)性修改;（)投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能同意的條件2.3詳細評審標(biāo)準(zhǔn)（1)投標(biāo)人承諾投入的項目資本金（包括總額、首期到位資本金以及資本金全部到位時刻等)滿足招標(biāo)文件要求;（2）資金籌集方案合理可行,措施可靠，能保證按時到位;（3)收費期合理可行

53、，論證充分;（4)建設(shè)期滿足招標(biāo)文件要求;(5)投標(biāo)人承諾的工程質(zhì)量目標(biāo)、運營養(yǎng)護目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)不低于招標(biāo)文件規(guī)定3.1.2投標(biāo)人不得存在的其他情形：（1）串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的;(2)不按評標(biāo)委員會要求澄清、講明或補正的 續(xù)上表條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.2.1分值構(gòu)成(總分1分）收費期限： 10 分財務(wù)狀況及投融資能力: 分資金籌措方案：6分投融資、建設(shè)、運營治理經(jīng)驗: 25分項目公司組建方案： 6 分項目建設(shè)方案: 10 分項目運營、移交方案: 4分2.22評分標(biāo)準(zhǔn)評分因素與評分值評分標(biāo)準(zhǔn)評分因素評分因素評分值各評分因素細分項分值收費期限10收費期限10所有通過評審的投

54、標(biāo)人提出的收費期限由小到大排名,收費期最短的，得10分,收費期最長的,得6分 。其他投標(biāo)人，按其排名,在0分的基礎(chǔ)上相應(yīng)減分。公式如下:F=-4P/。其中：為收費期得分；所在排名名次;Pn排名最后一名的名次。財務(wù)狀況及投融資能力39注冊資本5滿足資格審查最低條件（5億元)的，得3分，每高出500萬元（不足500萬元的部分忽略不計）增加0.2分,本項最高得5分總資產(chǎn)滿足資格審查最低條件(0億元)的,得4.8分,其中25年末總資產(chǎn)每高出4億元（不足4億元的部分忽略不計)增加.1分,本項最高得8分資產(chǎn)負債率滿足資格審查最低條件（近三年均低于75%)的，得分,其中近三年末資產(chǎn)負債率算術(shù)平均值每降低1個

55、百分點（不足1個百分點部分忽略不計)增加1分,本項最高得0分凈資產(chǎn)滿足資格審查最低條件（即項目投資估算的35%）的，得3.分，每高出.億元（不足15億元的部分忽略不計）增加.1分,本項最高得分（精確在小數(shù)點后一位）資金籌措方案6貨幣資金4依照投標(biāo)人經(jīng)審計的財務(wù)報表,其21-2015年期末年貨幣資金平均達到3億元的,得2.分，每高出1億元(不足億元的部分忽略不計）加0.1分,本項最高得4分。其他建設(shè)資金2依照其他建設(shè)資金(籌措方案的合理性、可行性進行評分，本項最低得1.2分，能夠提供銀行貸款或其他融資渠道的加.8分,最高分得2分續(xù)上表條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.2.2評分標(biāo)準(zhǔn)投融資、建設(shè)、運營治

56、理經(jīng)驗近五年內(nèi)具有參與類似T、BOT、PPP等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資經(jīng)驗5近五年內(nèi)具有參與類似BT、BOT、PPP等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資經(jīng)驗,得差不多分15分，投標(biāo)人具有一條非聯(lián)合體投資超過27億的高速公路項目類似BT、BT、PP項目投融資經(jīng)驗的得最高分2分。項目公司組建方案6擬任的項目公司總經(jīng)理1.5具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱,并擔(dān)任過1項高速公路工程項目建設(shè)治理或監(jiān)理的或投融資的要緊負責(zé)人，得0.9分，每增加一個項目加0.2分，本項最多得1.5分擬任的項目公司財務(wù)總監(jiān)1具有高級會計職稱的得0.6分；同時還具有注冊會計師資格的，得1分；本項最多得分擬任的項目公司技術(shù)負責(zé)人擬任

57、的項目公司技術(shù)負責(zé)人具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱,并擔(dān)任過1項高速公路或特大橋工程項目建設(shè)治理的技術(shù)負責(zé)人，得.6分,每增加一個項目加02分，本項最多得1分。項目公司其他要緊人員及機構(gòu)設(shè)置方案1.具有高、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)占總數(shù)的7。得差不多分09分；依照投標(biāo)人提出的項目公司其他要緊人員組成和機構(gòu)設(shè)置方案進行打分，本項最高得1.5分項目公司增資方案依照投標(biāo)人提出的項目公司增資方案的合理性進行打分,最高得1分,最低得0.6分項目建設(shè)方案10工程質(zhì)量目標(biāo)及保障措施3一般，得差不多分1.8分;較好,得1.2.4分；好，得2.43.0分工程實施進度及保障措施3一般,得差不多分1.8分;較好，

58、得1.8.4分;好,得2.43.0分工程安全目標(biāo)及保障措施一般，得差不多分分;較好,得.21.6分;好,得62.0分投資操縱目標(biāo)及保障措施一般，得差不多分0.6分;較好，得0.60.分；好，得0.8.0分其他（環(huán)境愛護與水保措施等）1一般，得差不多分0.6分；較好，得060.分；好,得0.81.0分項目運營、移交方案項目運營方案2一般，得差不多分2分；較好,得1.21.6分;好，得1.62.0分項目移交方案2一般，得差不多分.2分;較好，得1.21.6分；好，得1.62.0分3.4.1評標(biāo)結(jié)果推舉的中標(biāo)候選人的人數(shù)為 名備注：如投標(biāo)人為聯(lián)合體,財務(wù)狀況及投融資能力與投融資、建設(shè)、運營治理經(jīng)驗其

59、得分按照聯(lián)合體協(xié)議中聯(lián)合體各成員的得分與出資比例進行加權(quán)計算。1. 評標(biāo)方法本次評標(biāo)采納綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,按照本章第2.2款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分,并按得分由高到低順序推舉中標(biāo)候選人。綜合評分相等時,以收費期限較短的優(yōu)先。假如收費期限也相等,則采納“評標(biāo)方法前附表”中規(guī)定的其他方法確定第一中標(biāo)候選人。2. 評審標(biāo)準(zhǔn)2.1評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1資格評審標(biāo)準(zhǔn):見“評標(biāo)方法前附表”。.1. 初步評審標(biāo)準(zhǔn)：見“評標(biāo)方法前附表”。2.1. 詳細評審標(biāo)準(zhǔn)：見“評標(biāo)方法前附表”。2.2 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)2.2. 分值構(gòu)成各評分因素:見“評標(biāo)方法前附表”。.2.2 評分標(biāo)

60、準(zhǔn)各評分因素的評分標(biāo)準(zhǔn)：見“評標(biāo)方法前附表”。評標(biāo)程序31資格審查、初步評審、詳細評審3.評標(biāo)委員會能夠要求投標(biāo)人提交第二章“投標(biāo)人須知”第.4款規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件,以便核驗。評標(biāo)委員會依據(jù)本章第1款規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行資格審查、初步評審、詳細評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的,作廢標(biāo)處理。3.投標(biāo)人不得存在“評標(biāo)方法前附表”規(guī)定的任何一種情形,否則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。31.3投標(biāo)人在標(biāo)前頁中填寫內(nèi)容必須與投標(biāo)文件其他部分的承諾一致,否則按廢標(biāo)處理。2 綜合評分32.評標(biāo)委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分,并按算術(shù)平均值計算出綜合評估得分。3.2 評分分值計算保留小數(shù)點