1、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的一般程序2調(diào)查研究階段 調(diào)查研究主要是根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的要求考察區(qū)域開展的現(xiàn)實根底、環(huán)境條件和可能前景，找到并明確區(qū)域開展中的根本問題。首先要進(jìn)展實地調(diào)查，廣泛聽取各方面意見，獲取區(qū)域有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、科技、自然等各方面的信息資料，并對這些資料進(jìn)展分類和整理。 3分析預(yù)測階段 對收集、調(diào)查的資料進(jìn)展詳盡的分析，找出地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的優(yōu)勢、劣勢，抓住影響經(jīng)濟(jì)開展的主要問題，形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的總體認(rèn)識，并以這一認(rèn)識為根底，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的一系列指標(biāo)，進(jìn)展長期和分階段的預(yù)測。 預(yù)測的方案應(yīng)當(dāng)是多個，而不能僅僅是一個。要依據(jù)不同因素的影響，在因素變動的情況下，做出可能出現(xiàn)的幾種情況的預(yù)測。建

2、立預(yù)測方案的方法很多，可以使用百分比的方法、趨勢外推法、回歸預(yù)測法、老手法專家法等多種方法，經(jīng)濟(jì)計量模型是最常用的預(yù)測方法。 4目標(biāo)設(shè)計階段 目標(biāo)設(shè)計是區(qū)域規(guī)劃的重點任務(wù)，目標(biāo)設(shè)計是否準(zhǔn)確，關(guān)系到今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否順利開展的問題。目標(biāo)設(shè)計應(yīng)當(dāng)分為兩個局部：第一局部，形象目標(biāo)。亦即經(jīng)歷一段時間的開展后，該區(qū)域?qū)且粋€什么樣子。包括處于什么樣的開展階段，具有什么樣的開展水平。第二局部，是預(yù)測目標(biāo)，即以各項指標(biāo)的預(yù)測結(jié)果作為目標(biāo)。這里有一個方案選擇問題，是以預(yù)測的最高方案為目標(biāo)，還是以最低方案為目標(biāo)？或者選取中間方案？應(yīng)當(dāng)邀請專家反復(fù)論證，并多方面征求當(dāng)?shù)氐墓娨庖?，最后才能確定。 目標(biāo)設(shè)計是十分關(guān)

3、鍵的程序，是為區(qū)域的未來制定方向，必須堅持實事求是、一絲不茍的工作作風(fēng)，堅決杜絕好大喜功、盲目冒進(jìn)的思想。 5內(nèi)容設(shè)計制定階段 在開展目標(biāo)確立以后，應(yīng)進(jìn)入具體內(nèi)容的設(shè)計制定階段。這個階段又包括兩個方面，首先是專題研究，其次是綜合研究。專題研究包括區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)部門工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸?shù)?、區(qū)域內(nèi)各地區(qū)及假設(shè)干專門問題如市場、資金、技術(shù)、人口等的研究，并形成專題研究報告，專題研究評審、論證、修訂后作為綜合研究的依據(jù)；綜合研究是在專題研究的根底上，制定區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)和各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)開展的具體規(guī)劃。 6方案制定階段 指定規(guī)劃方案是整個規(guī)劃過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃者要將各種分散因素綜合成一個同意的規(guī)劃方

4、案，工作難度較大。過去主要由人力完成，現(xiàn)在那么多借助與高效率大容量的計算機(jī)。運用計算機(jī)編制各種規(guī)劃方案，并對可選方案進(jìn)展評估和優(yōu)選。規(guī)劃者所需要做的只是最大限度地、創(chuàng)造性地運用計算機(jī)在規(guī)劃方面的能力。 2、制定規(guī)劃的方法 概括地將，編制規(guī)劃方案的主要方法有以下三種：1綜合平衡法 綜合平衡法是編制國民經(jīng)濟(jì)長期方案采用的方法，它對產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃特別是區(qū)域規(guī)劃也十分重要。綜合平衡同意規(guī)劃的具體含義是：它要求生產(chǎn)與消費之間的平衡，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部各具體產(chǎn)業(yè)部門之間協(xié)調(diào)平衡；對各產(chǎn)業(yè)部門、電點布局和廠址選擇時，應(yīng)加強(qiáng)彼此之間的相互協(xié)作與專業(yè)化分工；尊重地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、社會、人文聯(lián)系，立足本區(qū)，廣泛

5、開展區(qū)際分工與協(xié)作，使全國各大區(qū)平衡開展；使生產(chǎn)開展與諸種條件和資源在空間配置上協(xié)調(diào)平衡，以便自然條件和各種資源得到充分的開發(fā)和利用；合理分配、使用人、財、物，安排建立速度和順序，使生產(chǎn)與根底設(shè)施建立、生產(chǎn)與資金、技術(shù)和勞動力及生產(chǎn)與生活之間相互協(xié)調(diào)配套，加快建立步伐，提高投資效率。 具體講，綜合平衡包括以下內(nèi)容：燃料平衡、原料平衡、電力平衡、運力與運量平衡、建材平衡、土地資源平衡、水資源平衡、勞動力平衡、商品糧平衡等。在上述各種單相平衡的根底上，協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系，使整個規(guī)劃內(nèi)容趨于協(xié)調(diào)一致。 2區(qū)域分析法 區(qū)域分析法是借助對地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展特點和內(nèi)在聯(lián)系全面系統(tǒng)的認(rèn)識，從趨于角度出發(fā)編制規(guī)劃方

6、案的重要方法。運用趨于分析法制定規(guī)劃方案的步驟是：分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的各種條件與影響因素，找出有利條件，確定區(qū)域優(yōu)勢，列出限制性因素；分析規(guī)劃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、包括部門構(gòu)造和空間構(gòu)造，歸納地區(qū)類型；分析區(qū)域勞動地獄分工特征和區(qū)內(nèi)差異性，規(guī)劃各子區(qū)域在大中的地位、作用和開展方向及彼此間的分工協(xié)作關(guān)系；分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展中的種種矛盾及相互關(guān)系，確定主要矛盾；制定規(guī)劃實施應(yīng)采取的各項措施。 以上兩種方法均屬定性分析。在世界經(jīng)濟(jì)飛速開展、產(chǎn)業(yè)門類變化多樣、規(guī)劃內(nèi)容日益繁復(fù)、規(guī)劃手段更為成熟的今天，定性方法就顯得落后了。因此，必須在定性分析的根底上輔之以定量分析，才能提高規(guī)劃成果的準(zhǔn)確性。 3定

7、量分析法 運用定量分析法設(shè)計規(guī)劃方案，始于對系統(tǒng)的預(yù)測和模擬模型的設(shè)計。終究采用哪種模型呢？關(guān)鍵要看模型需要反映規(guī)劃系統(tǒng)的哪些因素，反映深度如何，這最終是由模型和規(guī)劃方案的設(shè)計者決定。模型即方案所要確定的是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域在未來的一種或幾種狀態(tài)，模型運算既要到達(dá)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又要切記可行。方案及模型的設(shè)計內(nèi)容取決于規(guī)劃目的及由目的決定的目標(biāo)體系。如果規(guī)劃的主要目的是改善交通條件，那么，方案目的是改善社會效勞設(shè)施，那么，方案將表達(dá)按所預(yù)測的各類人口的需求來配置社會效勞設(shè)施。由于規(guī)劃是一個連續(xù)的過程，所設(shè)計規(guī)劃的不應(yīng)是未來的某一時點的一次性方案，模型要反映從現(xiàn)在起到可預(yù)見未來系統(tǒng)的連續(xù)狀態(tài)軌跡。因此，方案設(shè)計應(yīng)選擇能反映規(guī)劃系統(tǒng)主要因素的模型，并運用模型來預(yù)測系統(tǒng)的未來軌跡。 但規(guī)劃目標(biāo)往往不止一個，而是一組。因此，模型要盡可能地反映最重要的規(guī)劃目標(biāo)。假設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度開展是唯一重要的規(guī)劃目標(biāo)，所有其他目標(biāo)均處于附屬地位，那么，模擬系統(tǒng)變化軌跡時，就