1、第PAGE7頁共NUMPAGES7頁2022年風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告編制規(guī)定1范圍1.1為了規(guī)范風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和深度要求，確保安全預(yù)評價(jià)報(bào)告質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的編制。2安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括概述(含評價(jià)目的、評價(jià)范圍、評價(jià)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目概況等)、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與分析、評價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u價(jià)方法選擇、定性定量評價(jià)、安全對策措施建議、評價(jià)結(jié)論等。2.1編制說明1)評價(jià)目的和評價(jià)范圍明確評價(jià)目的和評價(jià)范圍。一般以設(shè)計(jì)文件包括的范圍作為評價(jià)范圍。由于客觀條件限制，也可把合

2、同規(guī)定的范圍作為評價(jià)范圍，但不得將重要危險(xiǎn)、有害因素排除在評價(jià)范圍之外。2)評價(jià)依據(jù)編制預(yù)評價(jià)報(bào)告依據(jù)的預(yù)可行性研究報(bào)告和有關(guān)資料、批準(zhǔn)文件、預(yù)評價(jià)工作合同書，較詳盡地列舉預(yù)評價(jià)依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)力發(fā)電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、參考資料等。3)建設(shè)單位簡介對建設(shè)單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等做簡單概述。2.2建設(shè)項(xiàng)目概況介紹建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模、風(fēng)電場場址選擇、風(fēng)電機(jī)組選型及布置、電氣、土建工程、施工組織設(shè)計(jì)、投資估算等概況。2.3危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析對風(fēng)電場場址

3、選址和總體布置、主要生產(chǎn)建(構(gòu))筑物及設(shè)備事故、生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)作業(yè)場所等方面存在的各種危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)和分析，列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，確定危險(xiǎn)、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律，明確預(yù)評價(jià)中要評價(jià)的主要危險(xiǎn)、有害因素。識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素應(yīng)遵循以下原則：1)科學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別是分辨、識(shí)別確定系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)，而不是研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實(shí)際措施。它是預(yù)測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，必須要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況、危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、方式、事故發(fā)生的途徑及其變化規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述。2)系統(tǒng)性危險(xiǎn)、有害

4、因素存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此，要對系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的剖析，研究系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關(guān)和約束關(guān)系；分清主要危險(xiǎn)、有害因素及其相關(guān)的危險(xiǎn)、有害性。3)全面性識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素時(shí)，不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從場址、自然條件、建(構(gòu))筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置、特種設(shè)備、公用工程、安全管理體系、管理制度等方面進(jìn)行分析辨識(shí)；不僅要分析設(shè)備正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作中存在的危險(xiǎn)、有害因素，還要分析、辨識(shí)設(shè)備啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修和設(shè)備受到破壞及操作失誤情況下的危險(xiǎn)、有害后果。通過對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，為采取控制措施提供基礎(chǔ)。4)預(yù)測性對于危險(xiǎn)、有害因素，還要分析其觸發(fā)

5、事件，亦即危險(xiǎn)、有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。2.4評價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u價(jià)方法選擇依據(jù)風(fēng)電場工程存在的危險(xiǎn)、有害因素并考慮安全預(yù)評價(jià)的特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)電場特點(diǎn)和本工程的具體情況，說明劃分評價(jià)單元的原則及確定的評價(jià)單元。風(fēng)電場工程習(xí)慣上評價(jià)單元?jiǎng)澐譃椋簣鲋愤x擇及總平面布置單元、電氣單元、土建工程單元、主要生產(chǎn)設(shè)備單元、安全管理單元、作業(yè)環(huán)境單元等。根據(jù)評價(jià)的目的、要求和風(fēng)電場工程特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的安全評價(jià)方法；對于不同的評價(jià)單元，可根據(jù)評價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評價(jià)方法。選定的評價(jià)方法應(yīng)做簡單介紹，并闡述選定此方法的原因。評價(jià)方法是分析危險(xiǎn)、有害因素的工具，選用哪一種方法要根據(jù)分析對

6、象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來定。2.5定性、定量評價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價(jià)單元，參照有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，用選定的評價(jià)方法對各評價(jià)單元存在的危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)，真實(shí)、準(zhǔn)確地確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，并對得出的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。2.6安全對策措施建議依據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)結(jié)果與定性、定量評價(jià)結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險(xiǎn)危害的技術(shù)和管理對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性；按照針對性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型

7、。為保障風(fēng)電場工程建成后能安全運(yùn)行，安全對策措施應(yīng)包括：從風(fēng)電場工程的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施；從風(fēng)電場工程的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、應(yīng)急救援預(yù)案管理等方面提出安全管理對策措施；從保證風(fēng)電場工程安全運(yùn)行的需要提出其他安全對策措施。2.7事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則及框架要求包括事故應(yīng)急預(yù)案的定義、目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案編制的要求和依據(jù)，應(yīng)急預(yù)案編制程序，應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及其主要內(nèi)容，本工程應(yīng)編制的主要事故應(yīng)急救援預(yù)案等。2.8安全專項(xiàng)投資估算包括投資估算編制依據(jù)、價(jià)格水平年、安全設(shè)備設(shè)施清單、投資估算等內(nèi)容。2.9評價(jià)結(jié)論主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：1)簡

8、要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評價(jià)結(jié)果，指出風(fēng)電場工程應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素。2)明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確風(fēng)電場工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。3)給出風(fēng)電場工程從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求。3安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的格式1)封面封面上應(yīng)有委托單位名稱、評價(jià)項(xiàng)目名稱、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)、評價(jià)報(bào)告完成日期，封面格式見附錄A。2)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件2022年風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告編制規(guī)定（二）1范圍1.1為了規(guī)范風(fēng)電場工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和深度，確保安全驗(yàn)收評

9、價(jià)報(bào)告質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于各類新建、改建、擴(kuò)建風(fēng)電場工程安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的編制。2安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容包括：概述，危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析，評價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u價(jià)方法選擇，符合性評價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評價(jià)，安全對策措施建議，安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。安全驗(yàn)收評價(jià)主要從以下方面進(jìn)行評價(jià)：風(fēng)電場工程前期(安全預(yù)評價(jià)、可行性研究報(bào)告、可行性研究設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇等)對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對策措施建議的落實(shí)情況；風(fēng)電場工程的安全對策措施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度；風(fēng)電場工程的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效

10、性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況；風(fēng)電場工程的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)際開展和演練有效性。2.1概述2.1.1評價(jià)目的結(jié)合風(fēng)電場工程的特點(diǎn)，闡述編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的目的。2.1.2評價(jià)依據(jù)詳細(xì)列舉評價(jià)依據(jù)的國家法律、國家行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府部門規(guī)章、政府部門規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)力發(fā)電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理規(guī)定、工程設(shè)計(jì)文件、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、相關(guān)的批復(fù)文件等。2.1.3建設(shè)工程概況介紹工程地理位置、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、風(fēng)能資源、工程總體布置、工程地質(zhì)、主要建筑物、主要設(shè)備、裝置、公用工程及輔助設(shè)施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工程的開工建設(shè)及試運(yùn)行情況等概況。2.2危險(xiǎn)、

11、有害因素辨識(shí)與分析參考安全預(yù)評價(jià)報(bào)告，根據(jù)周邊環(huán)境、總體布置、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點(diǎn)和試運(yùn)行情況，分析并列出主要危險(xiǎn)、有害因素及其存在部位、重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況。應(yīng)列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，闡述辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。明確在安全運(yùn)行中實(shí)際存在和潛在的危險(xiǎn)、有害因素。2.3評價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u價(jià)方法選擇闡述劃分評價(jià)單元的原則、分析過程。評價(jià)單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性；設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產(chǎn)品安全性能；公用工程、輔助設(shè)施配套性；周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性；人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。根據(jù)評價(jià)的目的、要求和風(fēng)電場工程的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)陌踩u價(jià)方法并做簡單介紹。2.4符合性評價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析的結(jié)果和確定的評價(jià)單元、評價(jià)方法，闡述符合性評價(jià)過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算，并對得出的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。符合性評價(jià)主要是檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，檢查安全預(yù)評價(jià)中各項(xiàng)安全對策措施建議的落實(shí)情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故發(fā)生的可能性及