1、BOT、EPC、EMC等幾種節(jié)能服務(wù)模式的共性與區(qū)別BOT : Build-Operate-Transfer健設(shè)-運(yùn)營-移送）即業(yè)主與服務(wù)商簽訂特許權(quán)合 同，特許服務(wù)商承當(dāng)工程投資、建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，服 務(wù)商向業(yè)主定期收取費(fèi)用，以此來回收系統(tǒng)的投資、融資、建造、經(jīng)營和維護(hù) 成本并獲取合理回報，特許期結(jié)束，服務(wù)商將固定資產(chǎn)免費(fèi)移送給業(yè)主的一種 投資模式。EMC :Energy Management Contract （合同能源管理）節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶 簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供涉及：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備 采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和

2、保證等一整套的節(jié) 能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和獲得利潤的一 種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍履行的、運(yùn)用市場手段增進(jìn)節(jié) 能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與顧客簽訂能源管理合同，為顧客提供節(jié)能診 斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可 以大大減少用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充足調(diào)動用能單位節(jié)能改造 的積極性。目前國內(nèi)EMC的運(yùn)作模式和BOT的運(yùn)作模式有諸多相似之處，重要區(qū)別在 于BOT在運(yùn)營期的收益一般由服務(wù)方所有收取，而EMC則由服務(wù)方和業(yè)主按 合同商定比例共同分享節(jié)省的能源成本。EPC : Engineering-Procu

3、rement- Construction （設(shè)計-采購-施工）節(jié)能環(huán) 保工程建設(shè)行業(yè)總承包業(yè)務(wù)的普遍模式，即服務(wù)商承當(dāng)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、土建 施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、試運(yùn)營，并對建設(shè)工程的質(zhì)量、安 全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，最后將系統(tǒng)整體移送業(yè)主運(yùn)營。EPC+C : Engineering-Procurement-Construction & Commission （總承包 + 托管運(yùn)營）在系統(tǒng)建設(shè)階段采用EPC總承包的服務(wù)模式，在運(yùn)營階段采用系統(tǒng) 托管運(yùn)營模式。系統(tǒng)托管運(yùn)營模式的應(yīng)用和推廣具有一定的必然性，一方面， 節(jié)能減排項目運(yùn)營技術(shù)往往與其主營業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定差別較大，而節(jié)能減排項目

4、 往往構(gòu)造復(fù)雜、波及面廣、技術(shù)含量高，項目建成移送后，對公司承辦的操 作、維護(hù)及管理人員技術(shù)素質(zhì)規(guī)定較高。公司由于缺少專業(yè)技術(shù)人才，接手節(jié) 能、減排項目后往往浮現(xiàn)運(yùn)營效果不抱負(fù)的狀況。另一方面，由于技術(shù)壁壘等 因素，業(yè)主在招標(biāo)擬定總承包方時，很難從書面材料中擬定投標(biāo)方案的優(yōu)劣， 而增長運(yùn)營規(guī)定，可以將項目質(zhì)量風(fēng)險交給總承包方自己承當(dāng)，從而規(guī)避項目 風(fēng)險。BOT與EPC+C的最重要區(qū)別是：在BOT模式下，服務(wù)商以自有資金進(jìn)行工程 投資建設(shè)，擁有特許期限內(nèi)有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)，特許期結(jié)束后，該所有權(quán)轉(zhuǎn)至 業(yè)主，帶有融資性質(zhì)；而在EPC+C模式下，服務(wù)商全程都不擁有工程有關(guān)資 產(chǎn)所有權(quán)，僅依所提供的服務(wù)

5、收取費(fèi)用BT是英文Build （建設(shè)）和Transfer （移送）縮寫形式，意即建設(shè)-移送，是政府運(yùn)用非政府資金來進(jìn)行基 酒魁營性設(shè)施建設(shè)塑B勺一種融資模式。BT模式是BOT模式日勺一種變換形式，指一種項目B勺運(yùn)作通過項 目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移送給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報勺過程。追問那一般勺工程又叫什么呢？尚有什么工程形式呢？難道一般勺工程就叫BT工程，據(jù)我所知，目前勺國內(nèi)勺 BT項目還很少，麻煩您簡樸通俗些就好，太復(fù)雜了?；卮鹨话闵坠こ虥]有特別勺特稱，一般都是自己投資或招投資商投資建設(shè)，自己經(jīng)營下去。而BOT是說也許是政 府投資（或建設(shè)單位）讓建設(shè)單位建設(shè)然

6、后建設(shè)單位通過幾年（由投資人決定）勺經(jīng)營收獲利益，經(jīng)營期限到了后 來再轉(zhuǎn)交給政府去經(jīng)營.BT則是建成后直接交給政府，而后政府通過交給別人經(jīng)營或自己經(jīng)營獲得收入后給建設(shè)單位一定報酬. 之因此BT、BOT項目并不多是由于它是市政工程啊，不是誰都能做勺.BT是Build（建設(shè)）和Transfer（轉(zhuǎn)讓）兩個英文單詞勺縮寫，其含義是：政府通過合同商定，將擬建設(shè)勺某個基 本設(shè)施項目授予公司法人投資，在規(guī)定勺時間內(nèi)，由公司法人負(fù)責(zé)該項目勺投融資和建設(shè)，建設(shè)期滿，政府 按照等價有償勺原則向公司法人合同收購勺商業(yè)活動。BOT是英文Build - Operate - Transfer (建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓)B勺縮

7、寫。從內(nèi)容上看，BOT是一種合用于基 本設(shè)施建設(shè)B勺投資、融資方式。BOT投融資模式勺典型形式是：項目所在地政府授予一家或幾家私人公司所 構(gòu)成勺項目公司特許權(quán)利就某項特定基本設(shè)施項目進(jìn)行籌資建設(shè)，在商定勺期限內(nèi)經(jīng)營管理，并通過項 目經(jīng)營收入歸還債務(wù)和獲取投資回報；商定期滿后，項目設(shè)施免費(fèi)轉(zhuǎn)讓給所在地政府。簡而言之，BOT詞 是對一種項目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓勺經(jīng)濟(jì)活動全過程典型特性勺簡要概括。BOT投融資模式適應(yīng)了現(xiàn)代社會工業(yè)化勺都市化進(jìn)程中對基本設(shè)施規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展勺需要，是政府職能 與私人機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)勺歷史產(chǎn)物。它作為公共基本設(shè)施建設(shè)與私人資本勺特殊結(jié)合方式已引起世界各國勺廣 泛

8、關(guān)注，但迄今為止，我們對BOTB勺演進(jìn)過程仍知之甚少。有關(guān)世界上第一種日。丁項目勺歸屬仍是一種有 較大爭議、懸而未決勺問題。對BOT投融資模式勺來源與發(fā)展勺研究不僅有助于揭示其內(nèi)在勺合理性，并且 具有重要勺經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)勺理論價值。在BOT投融資模式勺實際運(yùn)用中，由于基本設(shè)施種類、投融資回報方式、項目財產(chǎn)權(quán)利形態(tài)勺不同等因素， 已經(jīng)浮現(xiàn)了不少變異模式：1、BOOT (Build - Own - Operate - Transfer)形式這一模式在內(nèi)容和形式上與BOT沒有不同，僅在項目財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系上強(qiáng)調(diào)：項目設(shè)施建成后歸項目公司所有。對于這一點(diǎn)勺確存在著分歧意見和爭議，有進(jìn)一步研究勺必要。 如，王友金先生覺得，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離是BOTB勺主導(dǎo)思想, 政府可以在法律上擁有對設(shè)施勺所有權(quán)， 只是在一定期限內(nèi)將設(shè)施交由發(fā)展商承建和經(jīng)營；這只是發(fā)展商勺一種使用權(quán)，對設(shè)施并不擁有所有權(quán)，特 許專營期限屆滿，又把設(shè)施移送給政府，實現(xiàn)政府對設(shè)施勺實際所有權(quán)。2