1、淺談工程建立監(jiān)理之“現(xiàn)狀與考慮【摘要】我國(guó)開(kāi)展工程建立監(jiān)理至今已有20年。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已根本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建立主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制，又要作為工程建立中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建立預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目的的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)工程建立監(jiān)理是一個(gè)正處在開(kāi)展階段的產(chǎn)業(yè)，工程監(jiān)理工作中存在著不少的問(wèn)題，它需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建立中“三控二管一協(xié)調(diào)的作用，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在根本建立中大力推行工程建立監(jiān)理制度的初衷?！?/p>

2、關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理自我國(guó)開(kāi)展工程建立監(jiān)理自1988年起步，至今已有20年。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已根本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建立主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制，又要作為工程建立中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建立預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目的部分部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情那么無(wú)權(quán)干預(yù)，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙保證詳細(xì)的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)視和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作

3、內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目的控制，合同和信息管理，參建各單位問(wèn)的關(guān)系協(xié)調(diào)。1.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題，工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)或“檢出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是開(kāi)脫監(jiān)理的責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探⒌臐撛诟蓴_因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只才能爭(zhēng)最大限度地減少或盡量防止這些干擾因素對(duì)建立目的的影響。但監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)自身在工程建立過(guò)程中由于瀆職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為承當(dāng)不作為責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。即監(jiān)理工程師假如發(fā)生

4、瀆職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為，才需要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。2、監(jiān)理范圍和受權(quán)問(wèn)題2.1目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些工程，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式，離真正意義上的“控制還相差甚遠(yuǎn)。但不同的受權(quán)范圍會(huì)帶來(lái)不同的監(jiān)理效果。假設(shè)本錢工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至工程交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建立監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和

5、專業(yè)程度也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對(duì)設(shè)計(jì)工作較陌生，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建立監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來(lái)看，也主要是針對(duì)施工階段的，對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作那么無(wú)明確的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作無(wú)章可循。設(shè)計(jì)工作是工程工程建立過(guò)程中一個(gè)極為重要的階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的上下，不僅決定著工程的使用功能、構(gòu)造平安，同時(shí)也決定著工程投資效益的上下。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院，沒(méi)必要花錢委托監(jiān)理。事實(shí)上，在很多情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)非常完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果，而監(jiān)理那么可以從某種程度上彌補(bǔ)這些缺乏。3、監(jiān)理

6、費(fèi)的收取問(wèn)題目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性開(kāi)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于本錢孝費(fèi)用少，在承接監(jiān)理工程時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建立行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)視制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。4、監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題4.1考上的不工作，工作的考不上。在我國(guó)通過(guò)考試并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占一半左右，有一部分在設(shè)計(jì)院工作，有一部分從事教學(xué)工作，他們中大部

7、分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說(shuō)，通過(guò)考試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過(guò)考試，有些甚至未通過(guò)培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。4.2監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，無(wú)“專業(yè)監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來(lái)源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)歷，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)歷豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建立程序，組織協(xié)調(diào)才能較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的才能欠缺。4.3監(jiān)理工程師專業(yè)構(gòu)造不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通

8、、水利、電力、通訊等根底性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。4.4現(xiàn)有監(jiān)理人員流動(dòng)性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用。監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問(wèn)題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比擬少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對(duì)所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)展嚴(yán)格挑選；三是目前我國(guó)監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人才參加到這個(gè)行業(yè)中來(lái)；四是考試制度的影響，使會(huì)干的不一定能考上，能考上的不一定會(huì)干。部分工程監(jiān)理工作的重要原那么之一。而目前有些監(jiān)理公司無(wú)嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過(guò)工IS-9002質(zhì)量體系認(rèn)證，也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程

9、序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)平安的關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)視，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。建立單位應(yīng)根據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報(bào)旁站方案，監(jiān)視旁站監(jiān)理工作的施行，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開(kāi)展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動(dòng)承受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員對(duì)旁站監(jiān)理工作應(yīng)承當(dāng)那么等)照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫工程監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié)合工程工程總監(jiān))是監(jiān)理單位在工程工程監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表，是監(jiān)理工程的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程的最高責(zé)任人，工程總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任四五個(gè)甚至更多工程的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)