1、德國高技能人才培養(yǎng)開發(fā)經(jīng)歷及啟示摘要通過對德國高技能人才培養(yǎng)開發(fā)中獲得成功經(jīng)歷的研究,結(jié)合我國國情和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實際情況,提出在高技能人才培養(yǎng)開發(fā)方面應(yīng)加強的措施。關(guān)鍵詞德國高技能人才經(jīng)歷啟示一、高技能人才的概念高技能人才是指“能適應(yīng)消費、建立、管理、效勞第一線需要的,德智體美全面開展的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。其本質(zhì)特征是具有專業(yè)根本知識和根本技能的實際應(yīng)用才能,即具有鮮明的實用性和理論性;其規(guī)格特征為高等技術(shù)應(yīng)用性人才,即具有明確的高層次性;其職業(yè)特征是操作群體中的管理者“高級藍(lán)領(lǐng),或是管理群體中的運行者“應(yīng)用型白領(lǐng),亦稱為“灰領(lǐng)人才或“銀領(lǐng)人才;其行為特征是知識與技能的應(yīng)用活動而不是機(jī)械

2、地模擬和簡單地勞動,是在“應(yīng)知根底上“應(yīng)會的智能性行為。因此,高技能型人才培養(yǎng)的目的要求是:既要掌握“必須夠用的專業(yè)理論知識,又要掌握根本的專業(yè)理論技能,關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)才能和全面素質(zhì)。二、德國在培養(yǎng)開發(fā)高技能人才方面的成功經(jīng)歷1.德國的傳統(tǒng)文化重視職業(yè)技能培養(yǎng),人才評價不唯學(xué)歷戰(zhàn)后德國第一位總理阿登納曾說過:“職業(yè)教育應(yīng)該是全民族的事業(yè)。在德國,職業(yè)技能教育非常受重視,能工巧匠頗受尊崇。包括德國前總理施羅德在內(nèi)的許多成功的政治家和大企業(yè)家都是出身于手工業(yè)者,他們的職業(yè)生涯也大都是從技工開始,因此,技工職業(yè)在德國享有很好的聲譽。德國的人才評價體系并不盲目追求高學(xué)歷而鄙薄職業(yè)技能教育。德國除

3、了27%左右的青年上大學(xué)外,絕大多數(shù)年輕人都選擇進(jìn)入遍布全國的近萬所職業(yè)學(xué)校。通過職業(yè)教育來獲得根底知識,培養(yǎng)實際操作應(yīng)用才能,考核合格后獲得相應(yīng)的職業(yè)技能資格,這樣才能有資格進(jìn)入某個行業(yè)從業(yè),就業(yè)后還有時機(jī)承受繼續(xù)職業(yè)教育。目前,德國有25%的19至65歲社會成員參與繼續(xù)職業(yè)教育。職業(yè)教育成了每個職工的終身教育,從而實現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)再培訓(xùn)再就業(yè)的循環(huán)往復(fù)。此外,德國許多大學(xué)也開設(shè)了職業(yè)課程,從而使許多大學(xué)畢業(yè)生在擁有扎實的理論根底的同時也能具有良好的職業(yè)技能。2.完善的法律法規(guī)體系為高技能人才培養(yǎng)提供了制度保障德國對教育的管理、監(jiān)視、組織施行,主要采用立法的形式來保證。形成了一套內(nèi)容豐富、互相

4、銜接、便于操作的法律體系,為高技能人才培養(yǎng)提供了堅實的制度保障。遵照德國聯(lián)邦?根本法?中對教育的條規(guī),1969年,德聯(lián)邦政府頒發(fā)了?職業(yè)教育法?、?職業(yè)培訓(xùn)條例?和?勞動促進(jìn)法?,規(guī)定了職業(yè)教育的組織條件和經(jīng)費,明確了要為職業(yè)進(jìn)修提供幫助及學(xué)習(xí)期間的收入、待遇等問題。1981年,又公布了?職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法?,對職業(yè)教育的目的、年度職業(yè)教育報告、統(tǒng)計做出了詳細(xì)規(guī)定。各州根據(jù)?根本法?制定詳細(xì)法律法規(guī),而且執(zhí)法嚴(yán)格,力度大。國家規(guī)定,18歲以下的青年必須承受高中或職業(yè)教育,原那么是未參加職業(yè)培訓(xùn)就不允許就業(yè),這樣保證了勞動力程度的進(jìn)步。正是在一系列完善的法律法規(guī)制度和強有力的執(zhí)行保障下,德國實現(xiàn)了職

5、業(yè)教育培訓(xùn)的法制化,使職業(yè)教育培訓(xùn)工作有法可依。3.政府和企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)費用,為高技能人才培養(yǎng)提供了物質(zhì)保障德國政府將進(jìn)步勞動者素質(zhì)作為國家開展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的一切經(jīng)費由各州政府負(fù)擔(dān),德國企業(yè)也將擁有訓(xùn)練有素的員工作為企業(yè)生存開展的必備條件,都樂于投資職業(yè)教育并承擔(dān)學(xué)生在工廠培訓(xùn)期間的一切費用。因此,德國職業(yè)培訓(xùn)的費用是由政府和企業(yè)共同承擔(dān)的。政府利用國家財政資助職業(yè)教育開展,各職業(yè)學(xué)校全是公立性質(zhì),教師屬于國家公務(wù)員,校舍及學(xué)校的各種其他設(shè)施,包括電腦教學(xué)設(shè)備、實驗場地等也由國家出資建立。德國企業(yè)很重視人才培訓(xùn),除了成年人上崗前必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)外,對口學(xué)校的高中畢業(yè)生畢業(yè)后

6、也要進(jìn)展三年的學(xué)徒期培訓(xùn)。由企業(yè)提供實習(xí)場所,支付輔導(dǎo)實習(xí)教師的工資,并發(fā)給學(xué)生每月500到800歐元不等的生活費。對在職人員的培訓(xùn)通常采用帶職到高等學(xué)校學(xué)習(xí)、企業(yè)內(nèi)部進(jìn)修、有勞動總署組織并付費進(jìn)展專項職業(yè)技能培訓(xùn)等。德國每年為職業(yè)培訓(xùn)花費約200億歐元,相當(dāng)于國民經(jīng)濟(jì)中工資薪金數(shù)額的3%。這筆費用根本上由企業(yè)負(fù)擔(dān),與此同時,國家公共資金為職業(yè)學(xué)?；I資約80億歐元。目前,德國在重新考慮改善職業(yè)教育經(jīng)費的籌措措施,包括通過增加財政預(yù)算強迫措施、向終身教育政策傾斜等。國家對承受職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)在稅收上給予各種優(yōu)惠。2002年,國家共拿出8000萬歐元專款補貼小企業(yè)的培訓(xùn)工程。但凡企業(yè)因職業(yè)教育投入的

7、一切費用,都可作為企業(yè)可持續(xù)開展的投資計入本錢;企業(yè)由于為社會提供一定數(shù)額的學(xué)徒崗位,還可向政府申請一定數(shù)額的補助。4.堅持供需雙方嚴(yán)密結(jié)合、理論理論親密聯(lián)絡(luò)的“雙元制職業(yè)教育德國推行的“雙元制職業(yè)教育,是德國在高技能人才培養(yǎng)開發(fā)中一項非常成功的制度。德國法律規(guī)定“凡初中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生,就業(yè)前必須承受二年半至三年的雙元制職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)不得接收未經(jīng)培訓(xùn)的員工,未經(jīng)培訓(xùn)的員工不能上崗,已成為雇主、雇員的共識和行為標(biāo)準(zhǔn)。目前,全德2/3以上的就業(yè)人員承受過雙元制職業(yè)培訓(xùn)。“雙元制教育親密結(jié)合了供需雙方要求,在德國社會市場經(jīng)濟(jì)條件下,職業(yè)教育的供需結(jié)合是在科學(xué)預(yù)測的根底上,通過職業(yè)咨詢、合同簽約等

8、手段來施行的。需要承受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生,早在畢業(yè)前就向各有關(guān)部門及企業(yè)咨詢。咨詢是雙向的,既指導(dǎo)學(xué)生選擇企業(yè),又幫助企業(yè)選擇學(xué)生,這種雙向選擇的結(jié)果在學(xué)生參加雙元制教育前以合同的形式加以確定,保證了供需雙方的嚴(yán)密結(jié)合。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同制定學(xué)員的教學(xué)培訓(xùn)方案,企業(yè)會根據(jù)市場開展需要來決定培訓(xùn)內(nèi)容,使學(xué)員培訓(xùn)從一開始就同市場需求親密結(jié)合起來?！半p元制教育強調(diào)的是理論和理論親密結(jié)合,承受培訓(xùn)的學(xué)員具有雙重身份,既是在校學(xué)生,又是企業(yè)員工。學(xué)員每周12天到學(xué)校上課,其他時間在企業(yè)實習(xí)。其中,學(xué)校著重教授專業(yè)課和文化根底課等理論教育,企業(yè)著重實際操作訓(xùn)練,兩地都設(shè)有演示車間、實訓(xùn)車間,學(xué)校甚至部分承受

9、實際消費訂單,利用培訓(xùn)車間承擔(dān)實際工程工程,使學(xué)員從入學(xué)起就開始直接接觸今后工作的環(huán)境,實現(xiàn)了理論和理論的互相浸透。5.德國企業(yè)成為培養(yǎng)高技能人才的重要動力德國的企業(yè)非常重視人力資源開發(fā),他們普遍認(rèn)為,人力資源的規(guī)劃和培訓(xùn)是企業(yè)的一件很重要的事情,對人才培養(yǎng),培訓(xùn)的投資就是對公司將來開展的投資。人力資源是企業(yè)的珍貴財富。在德國的技能人才培養(yǎng)中,企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用,職業(yè)學(xué)校只起著配合和效勞的作用。而他們的企業(yè)培訓(xùn),那么又分為企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和跨企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)可分為五大類,一是工業(yè)教學(xué)車間培訓(xùn),這是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)中質(zhì)量最高的培訓(xùn),多數(shù)在主要或大型企業(yè)中進(jìn)展,其主要特征是培訓(xùn)與消費過程別離。二是非系

10、統(tǒng)的工業(yè)培訓(xùn),主要在中小型企業(yè)中進(jìn)展。其主要特征是培訓(xùn)與消費過程聯(lián)絡(luò)親密,大都在消費車間中進(jìn)展。三是傳統(tǒng)的手工藝培訓(xùn),其主要特征是培訓(xùn)與消費過程聯(lián)絡(luò)最親密,教學(xué)全在消費現(xiàn)場進(jìn)展。四是辦公室和效勞業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn),通常由大企業(yè)或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),其主要特征是把職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)與企業(yè)或行政機(jī)關(guān)的理論培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)起來;增加與理論相關(guān)的理論知識的教學(xué)比重。五是辦公室和效勞業(yè)的非系統(tǒng)培訓(xùn),主要在中小型企業(yè)和辦公室進(jìn)展,其主要特征是通過實地操作來學(xué)習(xí)?？缙髽I(yè)培訓(xùn)是由假設(shè)干個企業(yè)結(jié)合起來進(jìn)展培訓(xùn),也有一些地方當(dāng)局參加的,一些職業(yè)學(xué)校的教學(xué)車間也用于跨企業(yè)的培訓(xùn)?？缙髽I(yè)培訓(xùn)在各職業(yè)領(lǐng)域中的分布很廣,而且占有一定的比重。

11、在詳細(xì)的培訓(xùn)方式上,各企業(yè)都結(jié)合自身的實際作出選擇,決定采用何種方式。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.高技能人才在德國經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮著重要作用。“在德國工人眼里,所有的產(chǎn)品都是藝術(shù)品,他們精湛的技藝和優(yōu)秀的職業(yè)操守為德國企業(yè)在世界上開具了一張“信譽保證書,同時也在德國經(jīng)濟(jì)高速開展史上創(chuàng)造了不可忽略的功績。工業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)最重要的支柱,有800萬人在工業(yè)企業(yè)中工作。德國最重要的工業(yè)行業(yè)是汽車制造業(yè)和電子工業(yè)。其中汽車制造業(yè)包括了77.7萬職工,創(chuàng)造了2270億歐元的營業(yè)額;電子工業(yè)包括88.6萬職工,創(chuàng)造了1520億歐元的營業(yè)額。因此,可以說技能型人才在德國經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮著重要作用。正是在大量既具有理論根底

12、又具有豐富精湛的實際操作經(jīng)歷的高技能人才的支持下,德國企業(yè)產(chǎn)品成為了高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的代名詞,為德國經(jīng)濟(jì)的高速開展發(fā)揮了重要作用。三、德國經(jīng)歷對于推動北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高技能人才培養(yǎng)帶來的啟示相比德國高技能人才培養(yǎng)開發(fā)工作,目前我國的高技能人才培養(yǎng)開發(fā)乃至整體社會觀念還存在一定的差距。隨著全球制造業(yè)向中國大規(guī)模轉(zhuǎn)移,許多企業(yè)發(fā)現(xiàn),專業(yè)技術(shù)人員好找,但高技能人才難覓。一些企業(yè)花大量外匯從國外引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備,由于缺乏高級技工、技師和高級技師,消費出來的產(chǎn)品嚴(yán)重“走樣。高技能人才擁有量是影響制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。目前,高技能人才短缺已成為制約我國制造業(yè)開展的“瓶頸。據(jù)統(tǒng)計,截止到2022年底,北京經(jīng)

13、濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高級技工程度以上的高技能人才3685人,約占技能勞動者的8.3%,高于全國5%的程度,但與國外相比,仍有較大差距。在現(xiàn)代制造業(yè)比較興隆的德國,高級技工占技能勞動者的比例那么占到40%。高技能人才的缺失已經(jīng)成為制約現(xiàn)代制造業(yè)開展的重要因素,而這種缺失很大程度上源于“重學(xué)歷、輕技能的傳統(tǒng)觀念,以及學(xué)歷至上的人才評價體系,使技能型人才得不到應(yīng)有的重視,他們的勞動也沒有得到應(yīng)有的回報。在制造業(yè)興隆的德國,技能型工人不僅從社會地位到薪酬收入都表達(dá)出社會對他們的充分尊重,不僅許多在設(shè)計消費一線的碩士、博士都通稱為工人。同時,在德國,技工的月平均收入略超過德國人的平均收入程度,大約為2500歐元

14、,而且有很多晉升時機(jī)。而在中國,“勞心者治人,勞力者治于人的觀念仍然存在。此外,我國目前的職業(yè)教育體系仍然保存了方案經(jīng)濟(jì)的特質(zhì),與德國系統(tǒng)化、規(guī)?；椭贫然目茖W(xué)培養(yǎng)體系相比,目前,我國高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)及課程設(shè)置沒有可以以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)展規(guī)劃,有較大盲目性,專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離實際,跟不上制造業(yè)快速開展的需要。無法滿足現(xiàn)代制造業(yè)快速開展的需要,也成為高技能人才匱乏的重要原因。借鑒德國經(jīng)歷,為開發(fā)區(qū)今后的高技能人才培養(yǎng)開發(fā)工作帶來如下啟示:1.要充分認(rèn)識到高技能人才培養(yǎng)開發(fā)工作的重要性和緊迫性當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)飛速開展,科技成果要在經(jīng)濟(jì)社會開展中應(yīng)用就需要有大批高技能人才,北京經(jīng)濟(jì)

15、技術(shù)開發(fā)區(qū)作為首都面向國際市場的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū),集中了電子信息通信、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、汽車、裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),對高素質(zhì)的技能型、應(yīng)用型人才的需要就更加迫切了?？梢哉f,培養(yǎng)開發(fā)大量能滿足企業(yè)需要、適應(yīng)市場變化的高技能人才是北京開發(fā)區(qū)實現(xiàn)長遠(yuǎn)開展的必須條件。2應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際需要有針對性地確定和調(diào)整技能型人才培訓(xùn)內(nèi)容在培養(yǎng)高技能人才的過程中要重視企業(yè)和學(xué)校的信息溝通,人才培訓(xùn)內(nèi)容方面要充分考慮企業(yè)消費需要,適應(yīng)市場的開展變化,及時調(diào)整完善培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容,根據(jù)消費工藝需要增加新工種、新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)完畢后,也應(yīng)及時理解培訓(xùn)后在企業(yè)的實際應(yīng)用情況,便于學(xué)校更好地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。3.進(jìn)一步完善

16、人才評價體系,建立有力的鼓勵機(jī)制企業(yè)在進(jìn)展人才評價時不應(yīng)“唯學(xué)歷,輕技能,要不斷提升高技能人才的價值地位,進(jìn)步他們的工薪待遇,建立完善鼓勵技能型人才鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的鼓勵機(jī)制,充分調(diào)動他們的聰明才智,增強他們的職業(yè)榮譽感、自豪感和責(zé)任感,為企業(yè)開展做出更多更大的奉獻(xiàn)。4.要為高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的言論導(dǎo)向和社會成長環(huán)境在開發(fā)區(qū)高技能人才培養(yǎng)工程的開展過程中,為技能型人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的言論導(dǎo)向和成長環(huán)境,以企業(yè)為主體,開拓高技能人才培養(yǎng)的多種途徑,力爭使技能型人才短缺問題得到逐步改善,培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀技能型人才,為開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的開展提供堅實的人力資源保證。5.積極促進(jìn)集理論、技能、師范于一體的高素質(zhì)的師資隊伍建立逐步改變目前職業(yè)教育教師理論強于實操技能的狀況,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)既懂理論又有技能、既懂專業(yè)又有知識面、既會管理又擅長協(xié)調(diào)的新型技術(shù)型應(yīng)用型人才來從事職業(yè)教育。同時可以調(diào)動企業(yè)資源,通過客坐教師等形式聘