1、中國人口開展戰(zhàn)略及前景分析重點從老齡化問題及社會性別的角度中國人口開展戰(zhàn)略及前景分析重點從老齡化問題及社會性別的角度出發(fā)方案生育在英文中叫家庭方案。許多的開展中國家也提倡方案生育，但是只有在中國真正形成了制度性的人口生育政策。縱觀中國方案生育政策的開展歷程，是真正隨著中國社會歷史的開展而開展和變化的。從最初的著眼于控制人口數(shù)量，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳丝凇①Y源、環(huán)境協(xié)調(diào)開展，進步生殖安康程度，進步人口素質(zhì)，改善人口生活質(zhì)量的綜合開展戰(zhàn)略。雖然方案生育政策本身也是一種制度安排，它的形成具有明顯的強迫性制度變遷特征，但是我認為，在當前的經(jīng)濟和社會開展條件下，這一政策的改革和調(diào)整完全可以成為一個誘致行的制度變

2、遷過程，這也是本文想要講述的問題之一。一、實行方案生育政策出現(xiàn)的問題雖然方案生育政策已經(jīng)獲得了一定的成效，但是也隨之產(chǎn)生了許多問題。一人口老齡化問題。目前我國總?cè)丝诘呢摀禂?shù)呈現(xiàn)一個先降后升的U型趨勢，而谷底就在今后的10年左右。假如中國繼續(xù)維持現(xiàn)行的人口世代更替程度，至多到2040年中國65歲以上的老齡人口將超過總?cè)丝诘?0%，屆時中國將成為世界上老齡問題最嚴重的國家。其實，如今上海等興旺城市的常駐人口中老齡化問題的嚴重性已經(jīng)初露端倪，有的家庭已經(jīng)不堪重負。從人口紅利的角度來分析老齡化對經(jīng)濟的影響：人口老齡化會導(dǎo)致勞動力供應(yīng)嚴重缺乏、養(yǎng)老負擔加重、國家創(chuàng)造力大大下降、沒有活力、儲蓄減少，導(dǎo)致

3、經(jīng)濟增長緩慢，進而影響整個社會的開展。所以這是一個值得我們考慮和馬上采取行動的問題。下列圖是中國歷年來人口構(gòu)造變動趨勢，可見老齡化趨勢明顯。二出生性別比偏高，男女比例失衡問題。國際公認的正常比例為不超過107：100，過高的出生性別比意味著在2022年我國將會有4000萬男性找不到配偶，成為光棍。而男性比例過高除了會本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理造成婚姻壓力外，還會加劇性犯罪、賣淫嫖娼、拐賣婦女兒童等現(xiàn)象的出現(xiàn)，并加大社會的不穩(wěn)定因素。這其中所蘊含的性別歧視的觀念仍然導(dǎo)致女性的權(quán)利不平等問題，許多女嬰被拋棄，這就引發(fā)出了棄嬰合法權(quán)益、領(lǐng)養(yǎng)機制等眾多問題，下面也會再重點提到這個問題。三獨生子女家

4、庭問題多的問題。由于人口老齡化的快速開展，將來年輕人的養(yǎng)老負擔會加重，許多獨生子女家庭的孩子在這方面的壓力會更大。而且獨生子女家庭由于過分溺愛也會引發(fā)出其他類似于安康開展的問題，這些都是從個人的因素進而影響到整個社會開展的問題。四人口素質(zhì)不高的問題。雖然如今的人口素質(zhì)與二三十年前比還是進步了很多，但目前總體來說人口素質(zhì)不是很高。農(nóng)村的人口出生率明顯高于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的教育程度要優(yōu)于農(nóng)村，客觀上阻礙了新生人口素質(zhì)的進一步進步。另外假設(shè)沒有嚴厲的方案生育政策人口素質(zhì)的整體程度理應(yīng)當比如今還高，因為家庭里有兩個以上的孩子競爭意識更為強烈，心智成熟更為順暢。二、針對出現(xiàn)的問題開展出合理的方案生育政策我認

5、為，針對以上種種問題，方案生育政策是一定要改革的，方案生育政策作為我國的一項根本國策也同樣應(yīng)該符合當前的中國國情。所以我認為在當前情況下應(yīng)該實行相對靈敏的方案生育的政策，兩個孩子最好，也就是放寬二孩的生育；但是要嚴格制止生育三個孩子，并在法律上嚴格規(guī)定；對生育一個孩子的家庭給予適當獎勵。之所以這樣說我有以下幾點原因，也是今后我們在人口政策方面應(yīng)該做到的幾點。一首先看影響人們生育行為的幾個根本因素。首先是經(jīng)濟開展程度，這個變量與生育孩子的直接本錢有關(guān)，貝克爾率先用經(jīng)濟學(xué)理論分析了生育決策和生育行為，家庭的財務(wù)預(yù)算始終會構(gòu)成父母對孩子需求的硬約束，經(jīng)濟開展的結(jié)果是居民收入程度的進步，而居民收入程度

6、決定的家庭預(yù)算約束，即家庭對生育孩子的負擔才能，是制約人們生育決策的重要變量；其次是社會開展程度，生育、撫養(yǎng)和教育子女的另一種本錢是時機本錢，社會開展程度的上下會影響到家庭生育孩子的時機本錢；再次是政策和社會標準，政府的政策和社會道德標準，在上述影響生育決策的因素之外，增加了一種導(dǎo)向和外在的鼓勵；最后是與婦女的生殖安康、兒童安康醫(yī)療保障等相關(guān)的物質(zhì)條件。根據(jù)這些影響因素，在當前中國的經(jīng)濟、社會、醫(yī)療、社會保障等條件下，綜合考慮來說，中國最合適的生育孩子數(shù)為兩個。二生育兩個孩子能有效緩解養(yǎng)老問題的緊迫性，緩解人口老齡化帶來的問題。當前我國的社會保障制度尚不完善，隨著老齡化問題的日益突出而產(chǎn)生的人

7、們對老年預(yù)期的不確定和擔憂，使得人們只能把老年保障寄希望于通過多生孩子來實現(xiàn)，這就產(chǎn)生了與方案生育的矛盾。因此，生育兩個孩子既能相對減輕養(yǎng)老負擔，還能在一定程度上控制人口數(shù)量，減緩老齡化的速度。針對上圖所描繪的情況，可見在人口轉(zhuǎn)變時期人口開展戰(zhàn)略與養(yǎng)老保險制度的改革是應(yīng)該嚴密相連的。加受騙前低齡空巢家庭的危機也日益嚴峻，這個問題就顯得更為緊迫。所以要嚴格控制人口的急劇增長，逐步實行二孩生育政策，爭取在全國逐步實現(xiàn)普遍實行每個家庭允許生育2個孩子的政策。有助于在穩(wěn)定低生育程度的根底上，總和生育率仍然保持在更替程度以下，以延緩人口老齡化的進程。但是延緩的同時也要采取一定的措施來應(yīng)對人口老齡化的問題

8、，這就需要進一步完善養(yǎng)老保障機制。城鎮(zhèn)養(yǎng)老主要是以社會養(yǎng)老為主要方式，而農(nóng)村的養(yǎng)老保障根本上是以家庭養(yǎng)老為主要方式，這決定了我國農(nóng)村群眾生育需求與國家方案生育政策之間矛盾的長期存在，方案生育的重點和難點仍然是在農(nóng)村，進而成為對我國實現(xiàn)穩(wěn)定低生育率程度戰(zhàn)略目的的最大挑戰(zhàn)。因此建立農(nóng)村社會保障制度成為急需解決的現(xiàn)實問題。在目前的社會保障框架下，應(yīng)重新建立城鎮(zhèn)農(nóng)村一體化的社會保障制度，是社會保障現(xiàn)代化最重要的改革方向。同時，也要重視空巢家庭開展趨勢，依靠政府和社會力量全方位拓展老年效勞事業(yè)。三生育兩個孩子能在一定程度上緩解出生人口性別比不斷升高的問題。之前大多數(shù)夫婦只生育一個孩子，相對來說就比擬希望

9、能生育一個男孩，因此導(dǎo)致出生性別比偏高。而生育兩個孩子能在一定程度上解決這個問題。同時也要完善有利于進步女童和婦女地位的社會經(jīng)濟政策和利益導(dǎo)向、社會保障機制，進步生育女嬰家庭的經(jīng)濟地位和社會地位；要加強法制，完善法規(guī)，依法打擊販賣、殘害和遺棄女嬰的違法犯罪行為；建立健全綜合治理出生人口性別比升高的政策與工作機制；也要加強宣傳教育，開展關(guān)愛女孩行動，改變重男輕女的觀念，倡導(dǎo)科學(xué)文明進步的婚育觀和尊重婦女、男女平等、生男生女都一樣的社會新風氣，維護婦女合法權(quán)益。四針對生育權(quán)利不平等的問題，這種微調(diào)的新政策可以極大地減少政策導(dǎo)致的獨生子女生育給家庭開展和代際延續(xù)帶來的風險與脆弱性，有助于縮小我國現(xiàn)存

10、不合理的城鄉(xiāng)二元生育政策差距，同時在區(qū)域性開展方面逐步改善人口性別比嚴重失衡的場面。五在生育二孩的根底上進步人口素質(zhì)。因此在新的時期要堅持人口素質(zhì)進步和人口數(shù)量控制兩手抓，著重向人口素質(zhì)進步的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，并最終實現(xiàn)人口質(zhì)量對數(shù)量的替代，使人口開展在高素質(zhì)的根底上實現(xiàn)穩(wěn)定的平衡。比方，改變現(xiàn)有的教育資源分配，將教育資源由城市向農(nóng)村適當傾斜，將有利于進步農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，進而更快地提升我國人口總體素質(zhì)。六建立和完善方案生育政策的利益導(dǎo)向機制。一方面把對那些違犯方案生育家庭的懲罰性罰款設(shè)立專門賬戶管理，并通過再分配的方式轉(zhuǎn)移給那些嚴格遵守方案生育政策的家庭戶作為獎勵；另一方面，獎懲的額度應(yīng)該以能彌補家庭戶為遵守方案生育而付出的本錢為標準。七人口問題的本質(zhì)是開展問題，所以要做好經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)持續(xù)開展，這是做好方案生育政策的根本途徑。無論是從馬爾薩斯的收入效應(yīng)假說，還是從來賓斯坦的孩子價值與