1、第 頁關于城市共青團工作調研報告 為進一步了解基層團組織工作情況和青年訴求，發(fā)掘和梳理城市共青團工作的好經(jīng)驗、好做法，卓有成效的開展好下一步工作。按照團省委統(tǒng)一部署，8月5日至16日，我們結合城市部工作實際，分為兩個調研組赴濰坊xx市、xx市xx區(qū)就城市共青團工作進行了調研。 一、調研基本情況8月5日至11日，第一調研組在諸城進行了5個工作日的集中調研。8月5日至16日，第二調研組在威海xx區(qū)進行了10個工作日的集中調研。調研中，我們深入3條街道、3個社區(qū)、5家企業(yè)、2個青年自組織，深入了解了城市共青團的工作現(xiàn)狀、存在的問題、原因及對策，與調研縣區(qū)黨政領導進行了交流。調研期間，共參加青年志愿者

2、活動2次、召開座談會2次、民主生活會2次，組織宣講活動2次，與基層單位結對子5個，與基層青年結小對子5個，座談基層團干部30余人、青年代表50余人。通過多種途徑，圍繞如何做好共青團工作與基層團干部、團員青年代表進行了深入探討，了解了基層團干部、團員青年的思想、生活和工作基本情況。調研過程中，我們發(fā)放并收回群眾路線教育調查問卷135份。通過調研我們發(fā)現(xiàn)，目前基層團干部隊伍整體素質較好，政治堅定可靠，履行職責認真，多數(shù)同志愛崗敬業(yè)，具有較強的奉獻精神，為城市戰(zhàn)線共青團工作做出了貢獻。xx市和xx區(qū)各級團組織扎實開展團的各項品牌工作，青年文明號、“大團委”建設、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務、希望工程等工作

3、都取得較好成績。其中，xx區(qū)創(chuàng)新打造了“情暖環(huán)翠”愛心幫扶、“關愛青工心貼心”知識巡講、“愛心11”關愛農(nóng)民工子女等多個品牌工作，xx市打造了“微公益”、“昌城n1食品行業(yè)建團”等亮點項目，極大地提高了團組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時在調研中我們也發(fā)現(xiàn)，當前基層共青團工作在組織建設、干部隊伍建設、工作創(chuàng)新等方面，與科學發(fā)展觀的要求，與廣大團員青年的需求還有較大差距，存在一些亟需認真研究解決問題。 二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題 （一）團員青年的流動性進一步增強，聚集方式出現(xiàn)新特點，基層團組織聯(lián)系、服務和凝聚青年的難度進一步加大一是進城務工青年在城市社區(qū)人口中占到一定比例。xx區(qū)環(huán)翠樓街道辦事處位于x

4、x市中心，常住人口68165人，35歲以下青年10210人。其中，從事機關事業(yè)單位工作的1563人，只占15.4，其他84.5全部從事服務業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。80以上的青年在體制外，處于流動狀態(tài)。二是非公企業(yè)、個體私營經(jīng)濟組織中的青年崗位不固定，流動較快。三是以興趣愛好為基礎的青年自組織發(fā)展迅速，自組織數(shù)量和參與青年數(shù)量快速膨脹，基層團組織在聯(lián)系、團結青年自組織，延伸工作手臂方面相對滯后。四是受網(wǎng)絡快速發(fā)展的影響，青年在空閑時間更多的宅在房間里上網(wǎng)，不愿意參加集體活動，基層團組織不好聯(lián)系和服務于他們。 （二）基層團組織建設和團干部隊伍建設需要進一步加強一是深化非公企業(yè)團建工作遇到一定困難。近年來

5、，非公企業(yè)團建取得了一定成績，調研中我們也進一步了解到加強非公團建工作的重要性和必要性。但是，目前基層在非公團建工作中仍存在較多困難和問題?？h區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織工作力量不足，沒有足夠精力抓非公企業(yè)建團工作；非公企業(yè)規(guī)模大小不一，尤其是小企業(yè)的青年員工流動性較大，建團任務較難完成；企業(yè)負責人對團組織的態(tài)度至關重要，存在一定工作難度；層層分配建團任務給基層帶來較大壓力，甚至出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象；在已建立團組織的非公企業(yè)中，由于企業(yè)生產(chǎn)實際、團干部工作能力等多種因素，存在有組織、沒團干，有團干，沒活動的現(xiàn)象，一定程度上影響了共青團形象，對廣大青年造成消極影響。二是基層團干部隊伍的整體素質有待提高?；鶎?/p>

6、團干部力量配備不足。xx區(qū)團委和xx市團委的編制均為6人，但實際配置人員只有4人。在街道、社區(qū)，團干部大多身兼數(shù)職，工作精力相對分散，基層工作力量的不足，嚴重影響了工作開展。團干部交流頻繁，工作缺乏連續(xù)性?；鶎訄F干部，尤其是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部任職時間均較短，導致基層工作沒有連續(xù)性，很難形成固定品牌，基層團組織很難形成影響力。基層團干部業(yè)務知識不熟練。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部多數(shù)是剛參加工作的大學生，雖然自身比較優(yōu)秀，但從事工作時間短，經(jīng)驗不足，工作認識和思考不深，工作能力相對較弱。針對基層團干部的業(yè)務培訓不足，基層團干部的業(yè)務知識欠缺，往往依托舊有的工作方式，不能適應新形勢新任務的要求。三是基層共青團工作主

7、動性和動力不足。一方面，對于游離于體制之外的絕大多數(shù)青年，基層團組織在工作探索和工作設計上沒有有效途徑覆蓋和影響到他們，更沒有足夠力量和動力去做深入細致的工作，而往往將工作重心較多集中在青年企業(yè)家、大學生等優(yōu)勢群體上。另一方面，近年來，團內各項工作任務均是年初層層分派，定期集中調度，年底考核打分，基層團組織疲于應付，沒有足夠精力思考工作創(chuàng)新，設計開展自己的工作。 （三）基層團組織在聯(lián)系和服務青年的方法途徑需要進一步創(chuàng)新和擴展一是基層團組織對新情況新問題研究不夠。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、分配形式日益多樣化，青年群體的思想觀念、聚集方式、興趣愛好以及信息獲取渠道也日趨多元。團員的

8、團員意識不強，青年對團組織的認同感、歸屬感淡漠。面對新形勢新要求，基層團組織服務青年、凝聚青年的能力相對滯后，對新情況新問題的探索和研究明顯不夠。二是對新媒體的運用不夠充分。廣大團員青年獲得信息的來源更多的是網(wǎng)絡，而當前基層共青團工作在網(wǎng)絡的運用上還處于探索階段，省市團組織在網(wǎng)絡基礎設施建設、工作中新媒體的運用等也都落后于青年的需求，致使團結、引領青年的網(wǎng)絡陣地沒有真正建立起來。三是基層團組織有影響力的特有工作品牌少。在街道、社區(qū)，由于團干部人手少，又身兼數(shù)職，沒有足夠精力單獨抓一項具有共青團特色的工作，共青團的品牌工作，如志愿者、維權等，往往納入其他部門共同實施，沒有突出共青團的作用和影響；

9、在縣級團委，由于缺乏精品意識，往往是出新多，深入的少，曇花一現(xiàn)的多，長抓不懈的少，基層一些好的活動缺少深層次的挖掘和進一步的提升，缺少在社會上產(chǎn)生廣泛影響的活動品牌，在一定程度上影響了共青團活動的感召力和影響力，影響了基層共青團工作在黨政工作大局中的地位。 四、啟示 （一）以共青團為核心，不斷延伸團組織的工作手臂在城市社區(qū)和企業(yè)，青年自組織將是青年重要的聚集方式，應該成為我們的工作重要陣地?；鶎訄F組織要順應青年以愛好為目的組織起來的需求，通過成立自組織孵化中心，在自組織初期為他們提供活動場所，幫助他們申請辦理手續(xù)，讓共青團的影響力從一開始就滲透到自組織中，通過正確的引導，發(fā)展成為團組織聯(lián)系服務

10、青年的有效工作力量，逐步形成以共青團組織為核心，以青年自組織為外圍和工作力量的工作格局。比如xx區(qū)公益組織孵化器，目前匯聚社會志愿者團隊50支，注冊個人志愿者4328人。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟共有小微企業(yè)會員600余家，聯(lián)系青年2000余人。 （二）進一步加強基層團組織建設一是結合實際，不斷創(chuàng)新非公企業(yè)團建模式。對規(guī)模較大、基礎較好的非公企業(yè)，通過深入細致的做業(yè)主的思想工作，直接建立團組織，并通過確定指導員、選派團干部到國有企業(yè)掛職、工作資源傾斜、工作品牌注入等方法，促進其工作的活躍。對規(guī)模小，但行業(yè)性突出或地域相對聚集的個體私營企業(yè)，通過建立行業(yè)聯(lián)合團組織或地域聯(lián)合團組織，實現(xiàn)對他們的覆蓋。對規(guī)模小、

11、地域分散、行業(yè)屬性不明顯的非公企業(yè)，通過成立志愿者聯(lián)盟、綠色環(huán)保聯(lián)盟等青年人喜愛的組織，將其青年工作先行納入團的工作范疇。同時，在推動非公企業(yè)建團時，不能以完成建團任務為目的，應成熟一個發(fā)展一個，確保建團質量。二是明確職責，激發(fā)基層團組織工作活力。要進一步明確團內各層級的職責。上級團委應更加側重于工作方向的把握和指導，以及基層經(jīng)驗的提煉、總結和推廣，盡量減少量化的任務分配和工作考核，把市、縣級團委從疲于應付中解脫出來，最大限度的激發(fā)基層工作的主動權和創(chuàng)造力。同時要將資源向基層傾斜，要更加注重吸引基層一線團員青年的參與活動，更加注重扎根基層的先進典型的選樹，將黨的青年群眾工作真正做到實處。三是選

12、優(yōu)配強基層團干部隊伍，進一步提升基層工作水平。要繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)團委集中換屆工作，聯(lián)合黨委組織部門加大基層團干部的配備力度。探索解決街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部專職不專用的問題。落實街道、社區(qū)、機關企事業(yè)單位團干部的政治待遇，提高基層團的地位和基層團干部的工作積極性。加強團干部培訓工作，以組織培訓班、工作交流、自學相結合的方式，督促基層團干部提高團的業(yè)務知識水平，掌握創(chuàng)新工作、服務青年、服務大局的能力。 （三）把握形勢，創(chuàng)新工作，提升共青團工作影響力一是找準定位，有效開展工作，提升團組織凝聚力。要把團的各項活動和工作與青年的實際需求緊密聯(lián)系起來，牢牢把握當代青年人的思想脈搏和興奮點，根據(jù)不同人群的興趣愛好，扎實

13、開展諸如中小學生特長培訓、大學生就業(yè)技能培訓、社會青年創(chuàng)業(yè)項目扶持等針對性強的活動，靠組織與活動的有效結合吸引凝聚青年。加強團組織的生命力和創(chuàng)造力。二是打造特有品牌工作，提升團組織引領力。開展“一縣一品牌、一街道一品牌”工作，引導基層團組織應集中力量打造一到兩個青年熟知且熱情參與的長效工作品牌，加大宣傳力度，讓青年在遇到問題時對共青團想的起、找的到、靠的住。 （四）建立團組織網(wǎng)絡平臺，搶占網(wǎng)絡思想教育陣地在信息高度發(fā)達的今天，網(wǎng)絡以最快的速度、最直觀的方式、最大的信息量引領著青年的思想和生活。共青團作為服務引領全國青年的社會組織，在網(wǎng)絡宣傳方面目前還處于各層級、各科室分頭作戰(zhàn)的狀態(tài)，由于缺乏專

14、業(yè)的網(wǎng)絡人才，兼職人員精力與能力不足，在一定程度上削弱了共青團工作的宣傳力量和影響力。建議以山東共青團為主導成立專門的網(wǎng)絡機構，選優(yōu)配強工作人員，建立專職網(wǎng)宣隊伍，打造青少年喜聞樂見的網(wǎng)絡平臺，搶網(wǎng)絡這一思想教育的新陣地。 五、基層經(jīng)驗做法 （一）古陌社區(qū)祥云居家服務呼叫中心xx市祥云居家服務呼叫中心總投資2000萬元，是由政府扶持成立的民辦非企業(yè)單位。秉承“民有所呼，我有所應；民有所需，我有所為”的服務宗旨，通過威海祥云實業(yè)有限公司、中國移動環(huán)翠分公司的市場化運作，運用移動網(wǎng)絡平臺，建立了“12349”居家服務呼叫平臺。呼叫中心通過整合公共服務、公益服務及與居民生活相關的社會服務資源，向全區(qū)

15、居民，特別是60周歲以上的老年人提供政務咨詢、養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務、社區(qū)導購、旅游指南、法律服務等高效、優(yōu)質、便捷的社會服務項目，特別打造了全區(qū)老年人的緊急救助系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務系統(tǒng)以及弱勢群體幫扶系統(tǒng)。政府為申請無線終端的老人每月補貼10元話費，這在全國尚屬首例。截止目前，xx市社區(qū)公益服務熱“12349”和門戶網(wǎng)站已正式開通，實行語音和網(wǎng)絡兩種服務模式，發(fā)放終端話機1.95萬部余部，入網(wǎng)居民7萬余人，加盟服務企業(yè)2000余家，登記各類政務咨詢496項、志愿者576名，實現(xiàn)呼叫總量14.5萬余次，信息咨詢12萬余次，企業(yè)上門服務1.2萬次，成功實現(xiàn)緊急醫(yī)療救助45例，其影響力和社會效益正逐步顯

16、現(xiàn)。 （二）xx市xx區(qū)助力社區(qū)志愿者服務中心xx區(qū)助力社區(qū)志愿者服務中心是經(jīng)xx市xx區(qū)民政局批準注冊的民辦非企業(yè)單位，主管單位為xx區(qū)民政局。服務中心肩負“倡導志愿精神，傳播公益文化，服務公益行為，維護志愿權益”的使命；秉承“匯聚、專業(yè)、服務”的理念；打造資源共享平臺，孵化社會公益組織。 1.創(chuàng)建志愿者服務記錄項目，申請了民政部“志愿者服務記錄”項目試點，記錄志愿者志愿時間，聯(lián)絡志愿者團隊：現(xiàn)匯聚社會志愿者團隊50支，注冊個人志愿者4328人，開展為志愿者提供各類培訓34余次，人數(shù)1171人次，策劃活動方案20個。積累記錄志愿者服務時間10754小時。 2.組織開展志愿活動。社區(qū)敬老活動；

17、敬老院活動；助學活動；義賣活動；老人出游活動；助殘活動；環(huán)境衛(wèi)生活動；法律咨詢、心理咨詢、免費體檢、免費理發(fā)等活動。參與組織各類志愿者服務活動300余次，服務老人萬余人次，兒童3000人次。 3.打造資源共享平臺。一方面尋找需要幫助的弱勢群體，一方面呼吁愛心企業(yè)團體和個人來幫助這些弱勢群體。讓愛心企業(yè)和個人找到真正需要幫助的弱勢群體，拜訪困難家庭20余戶，達成幫扶對象14戶，已經(jīng)開展多次幫扶活動，志愿者團隊捐贈金額3000余元。開展助殘活動多次，為殘疾人募款6000余元，計劃為殘疾人創(chuàng)業(yè)進行培訓讓殘疾人更加陽光自信的生活。 4.服務中心制定了各類制度，保障多方權益讓志愿行為在法律的框架下運行。

18、真正實現(xiàn)志愿者隊伍的：社會化、專業(yè)化、制度化和常態(tài)化。 （三）xx市“n1”行業(yè)團建新模式xx市將“3x”個服務型團支部與各地行業(yè)集聚、園區(qū)集聚的新特點相結合，選取食品行業(yè)比較集中的昌城鎮(zhèn)，創(chuàng)新開展“n1”（“n”就是鎮(zhèn)區(qū)內食品企業(yè)，“1”就是得利斯集團食品有限公司團委）建團模式。產(chǎn)業(yè)團委建立后，努力通過各種方式方法調動支部活動積極性，一方面通過制度激勵，實施線上、線下定期例會和聯(lián)席會議制度，搭建了qq、飛信、微信等工作交流平臺，同時實行“輪值書記”制度，每月由一位企業(yè)團委書記主持產(chǎn)業(yè)團委工作。針對鎮(zhèn)域食品企業(yè)，產(chǎn)業(yè)團委設置了信息聯(lián)絡員，及時發(fā)布所處產(chǎn)業(yè)鏈信息，加強產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)作。另一方

19、面，通過活動吸引，整合11家食品行業(yè)已有的文體活動室、同樂宮、技能見習基地等資源，開辦“夜間舞?！?、“周末派對”等場所8處；以“新生代農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)工人社會融入”為主題，開展才藝展示、體育競技、崗位培訓、食品安全等活動50余場，受眾青年達1000余人，打造了以得利斯集團為龍頭，鎮(zhèn)域其他食品企業(yè)為載體的食品行業(yè)團建新模式。 六、對加強城市、農(nóng)村團建工作的兩點思考建議1.建議進一步樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念。山東作為農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化率相對較低，“城中有村”、“村中有城”較為普遍，單就農(nóng)村和城市團建各抓各的，難以形成合力。從省級層面講，農(nóng)村、城市分開抓，力度大、精力足，但就市級團委來講，多為工農(nóng)合一，一個人在做，工作力量明顯不足；就縣級團委來講，抓團建不分農(nóng)村和城市。建議從省級層面樹立城市一體化團建的理念，實行城鄉(xiāng)團建一體抓，減少對基層團組織的“多頭指揮”和“分線作戰(zhàn)”。 2.建議進一步加大對縣級團委的領導力度，打造真正意義上的“樞紐型”組織，突出其“龍頭