1、上海靜安區(qū)梅村基地工程項(xiàng)目維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案編制人 審核人 審批人 中建五局上海靜安區(qū)梅村基地項(xiàng)目經(jīng)理部二一三年五月 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc358357127 一、項(xiàng)目環(huán)境概況 PAGEREF _Toc358357127 h 3 HYPERLINK l _Toc358357128 二、編制目的及依據(jù) PAGEREF _Toc358357128 h 3 HYPERLINK l _Toc358357129 三、維穩(wěn)組織架構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc358357129 h 3 HYPERLINK l _Toc358357130 四、應(yīng)急處理流程 PAG

2、EREF _Toc358357130 h 5 HYPERLINK l _Toc358357131 4.1 應(yīng)急處理總流程 PAGEREF _Toc358357131 h 5 HYPERLINK l _Toc358357132 4.2 突發(fā)事件應(yīng)急處置總流程 PAGEREF _Toc358357132 h 6 HYPERLINK l _Toc358357133 4.3 緊急事件預(yù)案處置流程表 PAGEREF _Toc358357133 h 7 HYPERLINK l _Toc358357134 4.3.1 橫幅事件應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc358357134 h 7 HYPERLINK

3、l _Toc358357135 4.3.2 沖擊工地應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc358357135 h 7 HYPERLINK l _Toc358357136 4.3.3 上訪應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc358357136 h 8 HYPERLINK l _Toc358357137 4.3.4 傳媒報(bào)道緊急預(yù)案（報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及境外傳媒報(bào)道） PAGEREF _Toc358357137 h 8 HYPERLINK l _Toc358357138 4.3.5 投訴信應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc358357138 h 8 HYPERLINK l _Toc358357139 五、

4、環(huán)境因素的辨識(shí)、評估和預(yù)控措施 PAGEREF _Toc358357139 h 9 HYPERLINK l _Toc358357140 六、居民對施工現(xiàn)場圍堵情況的應(yīng)急處理程序 PAGEREF _Toc358357140 h 13 HYPERLINK l _Toc358357141 6.1 工作方法 PAGEREF _Toc358357141 h 13 HYPERLINK l _Toc358357142 6.2 維穩(wěn)措施 PAGEREF _Toc358357142 h 13 HYPERLINK l _Toc358357143 6.3 應(yīng)急響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc358357143 h

5、 14 HYPERLINK l _Toc358357144 6.3.1 對居民的勸導(dǎo) PAGEREF _Toc358357144 h 14 HYPERLINK l _Toc358357145 6.3.2 個(gè)體居民不遵守現(xiàn)場管理規(guī)定處置 PAGEREF _Toc358357145 h 14 HYPERLINK l _Toc358357146 6.3.3 集體居民不遵守現(xiàn)場管理規(guī)定處置 PAGEREF _Toc358357146 h 15 HYPERLINK l _Toc358357147 6.3.4 擅自進(jìn)入工地大門居民的處置 PAGEREF _Toc358357147 h 15 HYPERLI

6、NK l _Toc358357148 6.3.5 處理原則及要求 PAGEREF _Toc358357148 h 16 HYPERLINK l _Toc358357149 七、針對特殊居民情況的應(yīng)急處理措施 PAGEREF _Toc358357149 h 16 HYPERLINK l _Toc358357150 7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防 PAGEREF _Toc358357150 h 17 HYPERLINK l _Toc358357151 7.2 啟動(dòng)預(yù)案 PAGEREF _Toc358357151 h 17 HYPERLINK l _Toc358357152 7.3 不穩(wěn)定事件的處理方案 P

7、AGEREF _Toc358357152 h 17一、項(xiàng)目環(huán)境概況本項(xiàng)目位于靜安區(qū)萬航渡路716弄794弄（靜安區(qū)曹家渡街道113街坊33/1丘，簡稱梅村基地），東臨萬航渡路，南接萬航渡路712弄及萬航渡路小學(xué)，西依靜安麗舍，北靠長白山大廈（吉臣酒店）。周邊環(huán)境影響維穩(wěn)工作的主要因素有：1、項(xiàng)目南側(cè)萬航渡路712弄居民有強(qiáng)烈的動(dòng)遷訴求；2、項(xiàng)目西南側(cè)獨(dú)居戶為原靜安麗舍小區(qū)動(dòng)遷遺留戶，拆遷補(bǔ)償遺留問題至今未解決；3、施工過程中日照、“聲、光、塵”的污染造成對周邊居民、小學(xué)、商鋪、酒店等影響。二、編制目的及依據(jù)“安全重于泰山”，“穩(wěn)定壓倒一切”。防止群體性事件及重大突發(fā)性事件的發(fā)生，是關(guān)系到項(xiàng)目和

8、社會(huì)穩(wěn)定工作正常進(jìn)行的頭等大事。為維護(hù)靜安區(qū)梅村基地工程內(nèi)部與外部周邊環(huán)境的社會(huì)穩(wěn)定與和諧，預(yù)防施工期間意外突發(fā)事件的發(fā)生，以及發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠做到有備無患，并進(jìn)行及時(shí)有效的處置而編制本方案。本方案編制依據(jù)如下：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國務(wù)院第393號(hào)令上海市工程建設(shè)規(guī)范現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范(DGJ08-903-2010)上海市工程建設(shè)規(guī)范建設(shè)工程總承包管理規(guī)程(DG/TJ08-2044-2008)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(JGJ146-2004)上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定 上海市人民政府第48號(hào)令三、維穩(wěn)組織架構(gòu)及職責(zé)為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類安全事故和不穩(wěn)定事件，特組

9、建成立由業(yè)主、重大辦、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃局、土管中心、區(qū)房管局、曹家渡居委會(huì)、曹家渡街道、曹家渡派出所、高榮居委會(huì)等主管部門聯(lián)合組成現(xiàn)場工作組。為保證現(xiàn)場工作組工作的順利進(jìn)行，施工單位成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)街道平臺(tái)的對接，參加或組織街道有關(guān)項(xiàng)目維穩(wěn)工作的定期例會(huì)和專題會(huì)。負(fù)責(zé)街道平臺(tái)各部門之間的日常聯(lián)系和溝通工作，及時(shí)了解居民訴求，借助街道平臺(tái)各部門的協(xié)調(diào)，研究、制定解決方案。負(fù)責(zé)定期召開現(xiàn)場工作小組會(huì)議，有針對性的指導(dǎo)和布置工作小組的日常工作，有階段性的對民擾情況進(jìn)行分析、總結(jié)。負(fù)責(zé)居民正常和非正常信訪接待、回訪工作。針對施工單位維穩(wěn)工作的特殊性，現(xiàn)場工作

10、組細(xì)分為五個(gè)小組，每個(gè)小組的人員配備及工作職責(zé)如表1和表2所示： 表1 現(xiàn)場工作組人員配備表序號(hào)工作組名稱組長組員1現(xiàn)場接待小組錢順林徐鳳林2現(xiàn)場維修及應(yīng)急維修小組王軍周振、王亞平3對外協(xié)調(diào)小組孫錦錢順林、方寶昌、徐鳳林4現(xiàn)場治安維穩(wěn)小組熊明俊吳濤、嚴(yán)國平、武繼龍、朱關(guān)華、陳進(jìn)伯、史文啟（突發(fā)事件專業(yè)保安公司協(xié)助支持）5聲、光、塵污染控制小組孫復(fù)新黃俊太、顧建軍、楊久、郭子盟、李鵬舉、張秀頎表2 現(xiàn)場工作組工作職責(zé)序號(hào)小組名稱主要職責(zé)1現(xiàn)場接待小組負(fù)責(zé)接待室早8：30至晚18：00的日常的居民接待，在此期間接待人員不得擅自離崗，保證接待工作的持續(xù)性。利用接待室配備的設(shè)備（錄音筆和監(jiān)控）收集和書

11、面記錄居民的訴求，建立居民接待臺(tái)賬，將居民訴求及時(shí)向工作組匯報(bào)。正確對待和處理好與居民的關(guān)系。2現(xiàn)場維修及應(yīng)急維修小組負(fù)責(zé)組織和落實(shí)寶翔物業(yè)所管轄房屋的日常巡視、保修、維修和應(yīng)急搶修工作。確保寶翔物業(yè)維修工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)非寶翔物業(yè)管轄房屋的維修和應(yīng)急搶修工作。維修人員接到報(bào)修任務(wù)均應(yīng)盡快到現(xiàn)場察看，明確維修的周期。3對外協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)與周邊居民的日常溝通，及時(shí)了解居民的思想動(dòng)態(tài)和訴求。協(xié)助街道、居委等相關(guān)部門做好居民的安撫和突發(fā)事件的處理工作，耐心做好解釋和疏導(dǎo)工作。對居民做好有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況的宣傳工作。負(fù)責(zé)居民非正常信訪的接回、安排接待。4現(xiàn)場治安維穩(wěn)小組負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場主要出入口的安全、有序

12、，指揮車輛正常通行。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目部的門衛(wèi)管理制度，對進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行登記管理。對阻擾施工的居民進(jìn)行勸導(dǎo)和疏導(dǎo) ，防止居民進(jìn)入施工現(xiàn)場。發(fā)生堵大門和沖擊工地的現(xiàn)象及時(shí)向現(xiàn)場工作組匯報(bào)，由工作組向街道平臺(tái)各部門聯(lián)系。5聲、光、塵污染控制小組與各專業(yè)分包分別簽訂聲、光、塵污染控制責(zé)任協(xié)議，要求從項(xiàng)目經(jīng)理至分包負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書。針對施工現(xiàn)場可能存在的聲、光、塵污染控制編制專項(xiàng)方案。對所有勞務(wù)人員進(jìn)行聲、光、塵控制的書面交底。施工作業(yè)過程中的文明施工委派專人負(fù)責(zé)巡視和管理。四、應(yīng)急處理流程4.1 應(yīng)急處理總流程4.2 突發(fā)事件應(yīng)急處置總流程4.3 緊急事件預(yù)案處置流程表4.3.1 橫幅事件應(yīng)急預(yù)案

13、古北SOHO項(xiàng)目部4.3.2 沖擊工地應(yīng)急預(yù)案SOHO項(xiàng)目現(xiàn)場工作古北SOHO項(xiàng)目部4.3.3 上訪應(yīng)急預(yù)案4.3.4 傳媒報(bào)道緊急預(yù)案（報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及境外傳媒報(bào)道）古北SOHO項(xiàng)目部中建五局項(xiàng)目部4.3.5 投訴信應(yīng)急預(yù)案五、環(huán)境因素的辨識(shí)、評估和預(yù)控措施序號(hào)環(huán)境因素起因后果評估預(yù)控措施1揚(yáng)塵影響周邊空氣質(zhì)量，因而會(huì)引發(fā)周邊居民不滿，甚至?xí)l(fā)群體性抗議事件，造成不良的社會(huì)影響，有損于項(xiàng)目參建各方的形象，也有損于政府形象。1、施工現(xiàn)場采取硬化措施，裸露的場地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或綠化處理；2、使用密目式安全網(wǎng)對在建建筑物進(jìn)行封閉，防止施工過程揚(yáng)塵。3對建筑垃圾搭設(shè)封閉式臨時(shí)專用

14、垃圾道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意臨空撒散，垃圾及時(shí)清運(yùn)，適量灑水，減少揚(yáng)塵。4、選用環(huán)保型低排放施工機(jī)械，并在排氣口下方地面澆水沖洗干凈，防止排氣產(chǎn)生揚(yáng)塵。5、嚴(yán)禁在現(xiàn)場焚燒任何物件。2泥水、污水外流；市政管線堵塞對行人行走造成不便，甚至?xí)l(fā)行人摔倒傷害與交通事故，從而會(huì)引發(fā)群體性抗議事件，造成不良的社會(huì)影響，有損于項(xiàng)目參建各方的形象，也有損于政府形象。1、與管線單位簽訂道路、管線保護(hù)協(xié)議，定期清理萬航渡路地下管道。2、施工期間建立通暢的施工排水系統(tǒng)，對泥漿進(jìn)行三級沉淀四級排放處理；3、機(jī)械進(jìn)出場清洗的廢水經(jīng)沉淀后污 水排放市政污水管線。4、生活污水排入化糞池，保持排水暢通，安排專人管理。5、

15、食堂設(shè)置隔油池，并及時(shí)清理。6、對現(xiàn)場存放油料的庫房、化糞池進(jìn)行防滲漏處理，儲(chǔ)存和使用都采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水體。3施工噪音影響周邊居民的休息，因而會(huì)引發(fā)周邊居民的不滿，甚至?xí)l(fā)群體性抗議事件，造成不良的社會(huì)影響，有損于項(xiàng)目參建各方的形象，也有損于改府形象。1、選用低噪音設(shè)備和工藝代替高噪音設(shè)備和加工工藝。2、對產(chǎn)生噪音和振動(dòng)的施工機(jī)械、機(jī)具的使用，采取消聲、吸聲、隔聲等技術(shù)處理措施。3、進(jìn)入施工現(xiàn)場的車輛嚴(yán)禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)做到輕拿輕放。嚴(yán)禁人為制造噪音。4、將有施工噪音的工序施工時(shí)間規(guī)定早上6:00到晚上10:00，高考期間遵循市政府有關(guān)規(guī)定。5、因施工工藝要求或其他特殊需

16、求，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行強(qiáng)噪音施工時(shí)，施工前到當(dāng)有關(guān)部門提出辦理夜間施工許可證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并在施工前公布連續(xù)施工時(shí)間，向周邊居民、單位做好解釋工作取得他們的諒解和支持。4施工照明污染影響周邊居民的視覺與休息，因而會(huì)引發(fā)周邊居民不滿，甚至?xí)l(fā)群體性抗議事件，造成不良的社會(huì)影響，有損于項(xiàng)目參建各方的形象，也有損于改府形象。1、夜間除保留少量道路照明外，原則上20：00以后關(guān)閉大功率的照明燈。2、夜間施工和特殊情況需要時(shí)，大功率的照明燈必須朝向場地內(nèi)照明，并竟可能降低照明燈的高度，確保不對周圍環(huán)境造成光污染。3、對施工照明器具的種類、燈光高度加以嚴(yán)格控制。4、對夜間電焊作

17、業(yè)產(chǎn)生的強(qiáng)光采取遮擋措施。5渣土、建筑垃圾泄露、遺撒污染道路，甚至?xí)煌ㄊ鹿?，從而?huì)引發(fā)群體性抗議事件，造成不良的社會(huì)影響，有損于項(xiàng)目參建各方的形象，也有損于改府形象。1、選擇有資質(zhì)的渣土運(yùn)勢單位承擔(dān)渣土、垃圾清運(yùn)工作。2、施工車輛運(yùn)輸砂石、渣土和建筑垃圾，采取密閉、覆蓋措施；3、按照指定地點(diǎn)傾倒，防止固體廢物污染環(huán)境。6場地環(huán)境文明狀況亂現(xiàn)場生活垃圾或其他廢棄物不及時(shí)清理會(huì)發(fā)散意味，滋生蚊蟲，會(huì)引發(fā)群體性事件。1、場內(nèi)垃圾做到及時(shí)清運(yùn)，分類收集；2、做到生活垃圾不在場內(nèi)過夜3、保持場內(nèi)清潔，且無積水4、定期對場內(nèi)進(jìn)行噴灑消毒藥水7施工車輛占道擁堵、周邊交通混亂出入車輛亂停放，不遵守交通規(guī)則

18、，造成交通阻塞。影響社會(huì)形象。成立專門的路面保潔和交通協(xié)管小組，確保場內(nèi)外道路通暢，在運(yùn)輸量大或需要緊急運(yùn)輸?shù)那闆r下派專人協(xié)助交警部門疏導(dǎo)交通。8消防消防關(guān)系人身安全，火災(zāi)會(huì)造成人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，影響周圍居民的安全感，會(huì)造成心理陰影，社會(huì)影響極其惡劣。1、嚴(yán)格執(zhí)行施工動(dòng)火審批、監(jiān)管制度。發(fā)現(xiàn)違規(guī)嚴(yán)肅處理責(zé)任人。2、積極宣傳消防要求及注意事項(xiàng)，在人員集中場所有明顯的消防標(biāo)志標(biāo)語。3、定期組織消防演練，增強(qiáng)人員消防意識(shí)，保持消防通道暢通，消防器具準(zhǔn)備齊全、放置到位。9高處墜物可能擊中行人造成的傷害事故1、做好安全防護(hù)措施的驗(yàn)收和日常檢查，及時(shí)排除隱患。2、加強(qiáng)對作業(yè)人員的政治思想教育工作。10民

19、工糾紛、民工對周邊居民的影響在施工現(xiàn)場發(fā)生民工糾紛和民工與周邊居民發(fā)生沖突，如不及時(shí)控制，極有可能造成傷害事故。1、做好民工的政治思想教育工作2、關(guān)愛關(guān)心民工生活3、聽取民工意見，了解民工的困難和心理狀態(tài)，及時(shí)化解民工之間和民工與項(xiàng)目部之間的矛盾。4、真心維護(hù)民工的合法權(quán)益。11中考、高考在中、高考期間，施工現(xiàn)場產(chǎn)生噪聲污染，將影響考生學(xué)習(xí)、休息，并影響考生考試成績。1、嚴(yán)格執(zhí)行上海市“關(guān)于加強(qiáng)上海市中、高考期間噪聲污染管理的通知”。 2、確保高考、中考期間，停止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)，禁止夜間施工噪聲排放。二是施工生活區(qū)、辦公區(qū)場禁止喧鬧、娛樂，必須采取措施，使其邊界噪聲不超過國

20、家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，防止噪聲污染。 3、在高考噪聲監(jiān)管期間所有可能產(chǎn)生噪聲污染的工作，如打樁、攪拌、澆筑、裝卸砂石、挖運(yùn)土、建材加工、金屬切割等產(chǎn)生的噪音，心須達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；工地施工、建材加工在晚上8時(shí)至次日早上6時(shí)，以及中午12時(shí)至下午14時(shí)30分期間，禁止其進(jìn)行產(chǎn)生噪音的作業(yè)；在高考嚴(yán)管期，項(xiàng)目部將實(shí)行特別監(jiān)管，距考場500以內(nèi)，全天候禁止使用產(chǎn)生高分貝噪聲的各種機(jī)器（械）、高音喇叭等。同時(shí)，禁止生產(chǎn)施工、建材加工、金屬切割等一切產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)。12圍墻開裂損壞企業(yè)形象，影響圍墻外行人安全。1、施工前對現(xiàn)場圍墻進(jìn)行封閉，并采用硬質(zhì)圍墻。2、在進(jìn)行對圍墻損壞較大的工序時(shí)，先針對

21、性的對圍墻進(jìn)行臨時(shí)加固，防止圍墻開裂。3、當(dāng)局部圍墻有裂紋時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，對裂縫進(jìn)行修補(bǔ)、美化。13周邊建筑物開裂施工過程中的振動(dòng)以及不均勻沉降對周邊建筑物造成影響，導(dǎo)致建筑物裂紋或者傾斜、損壞。1、施工前，對周邊建筑物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、監(jiān)測，并拍攝照片方便后期處理。2、當(dāng)進(jìn)行對周邊影響較大的工序時(shí)，對可能影響到的建筑物進(jìn)行臨時(shí)加固處理。3、施工過程中，加強(qiáng)對周邊建筑物的監(jiān)測，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過報(bào)警值時(shí)，停止施工進(jìn)行應(yīng)急處理。4、對由施工造成的開裂的建筑物進(jìn)行修補(bǔ)處理。14萬航渡路小學(xué)、吉臣酒店、萬航渡路對面商鋪投訴場地周邊環(huán)境復(fù)雜，緊鄰小學(xué)、酒店以及商鋪。施工過程中，“聲、光、塵”的污染等可能

22、影響周邊居民正常的生活、辦公以及商務(wù)活動(dòng)。1、施工前，加強(qiáng)對周邊居民的溝通、協(xié)調(diào)工作，對可能影響到的居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，并懇請其理解及支持。2、加強(qiáng)對管理人員以及施工人員的安全文明施工教育，有效控制場內(nèi)聲、光、塵等因素影響居民正常生活。3、當(dāng)遇到周邊居民投訴時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行正確、積極處理，嚴(yán)禁事態(tài)擴(kuò)大化。15臨建搭設(shè)影響周邊居民正常生活場地南側(cè)及西側(cè)搭設(shè)臨建設(shè)施，離周邊居民較近，施工過程中影響其正常生活。1、合理規(guī)劃場內(nèi)臨建設(shè)施，盡量減少搭設(shè)過程中對周邊居民造成影響。2、搭設(shè)過程中，選擇降噪材料與居民區(qū)進(jìn)行隔離，合理安排工作時(shí)間，采用降噪、減震措施，減少噪音以及振動(dòng)對周邊居民的影響。3

23、、積極、主動(dòng)的與周邊居民溝通、交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工對他們造成的不利影響，并有針對性的進(jìn)行整改。4、加強(qiáng)對作業(yè)人員在臨時(shí)設(shè)施內(nèi)教育工作，有效控制作業(yè)人員吵、鬧等因素影響居民正常生活。16信訪人員協(xié)調(diào)由于施工對周邊居民造成不利影響，居民可能會(huì)對施工企業(yè)有一些看法和意見，對政府部門進(jìn)行信訪。1、積極宣傳企業(yè)“信和”文化，樹立良好企業(yè)形象，促使居民相信企業(yè)能夠?qū)ζ淇捶ê鸵庖娪姓_的回復(fù)和整改。2、維穩(wěn)人員定期走訪周邊居民，詳細(xì)了解他們的需求和意見，并對其做出回復(fù)。3、當(dāng)發(fā)生信訪事件時(shí)，第一時(shí)間按照政府部門要求主動(dòng)進(jìn)行回復(fù)和處理。17防臺(tái)、防汛影響周邊居民生活場地周邊高層建筑較少，場地寬闊，需有防臺(tái)、防汛

24、相關(guān)方面的針對性措施，可能會(huì)對周邊居民造成影響。1、項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛工作，根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)人員和物資。2、積極與曹家渡居委會(huì)、曹家渡街道、曹家渡派出所、高榮居委會(huì)等主管部門協(xié)調(diào)，較少防臺(tái)防汛對周邊居民的影響。3、工作前做好防臺(tái)、防汛布告工作，提前告知周邊居民防臺(tái)、防汛的重要性以及工作安排。4、聯(lián)系政府相關(guān)部門以及居委會(huì)、街道辦，與周邊居民聯(lián)合進(jìn)行防臺(tái)、防汛工作。六、居民對施工現(xiàn)場圍堵情況的應(yīng)急處理程序6.1 工作方法(1 )將維穩(wěn)工作同工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、健康、環(huán)境、文明施工等各項(xiàng)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行整合管理。(2) 全員參與，過程控制，做到防患于未然，積極消除突發(fā)事件產(chǎn)

25、生的根源從而達(dá)到維穩(wěn)的目的。(3) 充分利用政府與社會(huì)資源，與建設(shè)單位、街道居委、公安、重大辦等部門建立維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。6.2 維穩(wěn)措施（1）確保做到文明施工，盡量減少對居民的影響；（2）嚴(yán)格監(jiān)督管理施工人員，遵守紀(jì)律，避免對附近居民造成干擾；（3）指揮項(xiàng)目部的維穩(wěn)力量，配合服從業(yè)主總指揮的安排；（4）負(fù)責(zé)維持場地內(nèi)設(shè)備、工具、人員的安全。（5）負(fù)責(zé)維護(hù)施工時(shí)的現(xiàn)場秩序，保證施工 通遭的暢通；（6）事前盡可能杜絕群體性對立事件的發(fā)生根源，事中、事后及時(shí)做好整改和安撫工作；（7）現(xiàn)場布設(shè)攝像頭，記錄一切有關(guān)事件的原始狀況；（8）在大門旁設(shè)置門禁系統(tǒng)，控制現(xiàn)場出入，大門旁和圍墻四角分別設(shè)置監(jiān)控。

26、（9）現(xiàn)場設(shè)立居民接待辦公室，安排專人接待，負(fù)責(zé)妥善處理居民的矛盾對立事件。（10）真心真意從便民的角度出發(fā)，實(shí)實(shí)在在為居民著想，力所能及的為周邊居民奉獻(xiàn)愛心。讓居民覺得我們是真心在為民服務(wù)。我們與居民之間能夠做到相互理解相互支持。（11）主動(dòng)積極收取社情民意，多做動(dòng)態(tài)調(diào)查，做好工程節(jié)點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作，及時(shí)向建設(shè)單位和政府匯報(bào)。（12）建立維穩(wěn)記錄工作臺(tái)賬。（13）積極參加維穩(wěn)工作專題會(huì)。6.3 應(yīng)急響應(yīng)程序6.3.1 對居民的勸導(dǎo) （1）、門崗保安員遇到居民圍堵大門人員，應(yīng)耐心解釋有關(guān)現(xiàn)場管理制度，指引居民到項(xiàng)目部擾民接待室接待。（2）、如居民配合，保安負(fù)責(zé)人應(yīng)派員帶領(lǐng)居民到項(xiàng)目部擾民接待室處

27、理。6.3.2 個(gè)體居民不遵守現(xiàn)場管理規(guī)定處置 （1）、門崗保安員如遇個(gè)體居民情緒激動(dòng)、不聽勸說，副崗保安員應(yīng)立即出值班室協(xié)助勸說和通知項(xiàng)目綜合辦維穩(wěn)小組工作人員及主管領(lǐng)導(dǎo)到場，并配合處理，同時(shí)密切注意居民行為舉止，防止居民沖入施工現(xiàn)場。（2）、門崗保安員如發(fā)現(xiàn)居民攔截施工車輛，副崗保安員應(yīng)立即出值班室協(xié)助勸說和通知項(xiàng)目綜合辦維穩(wěn)小組工作人員及主管領(lǐng)導(dǎo)到場，并配合將居民勸離施工現(xiàn)場。（3）、門崗保安員如發(fā)現(xiàn)居民在工地大門口擺放障礙物、張貼涂寫大小字報(bào)或拉橫幅，副崗保安員應(yīng)立即出值班室協(xié)助勸說和通知項(xiàng)目綜合辦維穩(wěn)小組工作人員及主管領(lǐng)導(dǎo)到場，并配合維穩(wěn)小組工作人員、街道居委會(huì)和轄區(qū)派出所民警進(jìn)行處

28、理。（4）、對勸阻無效，繼續(xù)在工地大門滯留、吵鬧、靜坐的居民，現(xiàn)場保安員視情況交項(xiàng)目部維穩(wěn)小組或有關(guān)部門接待室處理，同時(shí)密切注意居民行為舉止，防止居民沖入施工現(xiàn)場。（5）、門崗保安員如發(fā)現(xiàn)居民在工地大門口打、砸 、行兇等行為時(shí)，保安隊(duì)長應(yīng)調(diào)集所有保安隊(duì)員迅速到工地大門集結(jié)，并請轄區(qū)派出所迅速處理，果斷予以制止。（6）、大門保安員則嚴(yán)守崗位，并做好隨時(shí)關(guān)閉工地大門的準(zhǔn)備。（7）、辦公室、門崗保安應(yīng)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行全程錄像，事后作單獨(dú)保存以備查。6.3.3 集體居民不遵守現(xiàn)場管理規(guī)定處置 （1）、門崗保安員如遇5人（含5人）以上的居民情緒激動(dòng)、不聽勸說、聚集、滯留，要求進(jìn)入工地時(shí)，副崗保安員應(yīng)立即出

29、值班室協(xié)助勸說他們到項(xiàng)目擾民接待室反應(yīng)問題，并通知項(xiàng)目綜合辦、維穩(wěn)小組工作人員及主管領(lǐng)導(dǎo)到場，特別是老人居民，先行安排好接待工作，觀察老年人的身體狀況，認(rèn)真聽取提出的問題和要求，同時(shí)通知醫(yī)務(wù)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)通知街道辦事處、居民代表及老年人子女。保安隊(duì)長應(yīng)調(diào)集所有保安隊(duì)員迅速到工地大門集結(jié)，果斷予以制止，嚴(yán)禁其進(jìn)入工地，并配合做好協(xié)調(diào)工作。同時(shí)密切注意居民行為舉止，防止其他事件發(fā)生。（2）、對不聽勸阻、擾亂秩序、堅(jiān)持滯留工地大門口的集體居民或集體居民發(fā)生靜坐、攔車、阻塞工地大門等情況時(shí)，項(xiàng)目部維穩(wěn)小組通知政府有關(guān)部門、街道居委會(huì)、派出所的同時(shí)，指揮門崗保安員關(guān)閉所有大門和通道?，F(xiàn)場保安員則

30、嚴(yán)陣以待，全力配合有關(guān)部門、街道居委會(huì)、派出所人員處理。（3）、當(dāng)發(fā)生居民集體沖闖工地大門時(shí)，項(xiàng)目部維穩(wěn)小組通知政府有關(guān)部門、街道居委會(huì)、派出所的同時(shí)，立即指揮門崗保安隊(duì)員關(guān)閉大門，并建立人墻封堵通道，延遲居民和嚴(yán)防死守居民闖入工地。等待政府有關(guān)部門、街道居委會(huì)、派出所等有關(guān)部門前來處置。 （4）、大門保安員則嚴(yán)守崗位，并做好隨時(shí)關(guān)閉工地大門的準(zhǔn)備。（5）、辦公室、門崗保安應(yīng)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行全程錄像，事后作單獨(dú)保存以備查。6.3.4 擅自進(jìn)入工地大門居民的處置（1）門崗保安員如遇居民已強(qiáng)行闖入工地時(shí)，當(dāng)即關(guān)閉大門，通知項(xiàng)目維穩(wěn)小組和其他保安員迅速到達(dá)工地大門口集結(jié)，嚴(yán)防其進(jìn)入辦公室和危險(xiǎn)施工地段

31、。待項(xiàng)目維穩(wěn)小組、政府有關(guān)部門、街道居委會(huì)、派出所等有關(guān)部門前來處置，并配合其處理。（2）、保安隊(duì)長立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場并通知項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及綜合辦等部門領(lǐng)導(dǎo)。（3）、發(fā)現(xiàn)進(jìn)入工地大門的居民時(shí)，綜合辦當(dāng)值人員應(yīng)迅速通知各部門員工趕赴事發(fā)現(xiàn)場，各司其責(zé)協(xié)助保安部門工作。（4）、綜合辦維穩(wěn)人員負(fù)責(zé)配合現(xiàn)場保安員做好居民的勸導(dǎo)。（5）項(xiàng)目工程部人員負(fù)責(zé)工地危險(xiǎn)地段的控制，一旦居民進(jìn)入危險(xiǎn)地段和機(jī)械設(shè)備附近，即對居民攔截和勸導(dǎo)，禁止其靠近。（6）門崗保安員則嚴(yán)守崗位，防止其他居民再次進(jìn)入工地內(nèi)。（7）、辦公室、門崗保安應(yīng)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行全程錄像，事后作單獨(dú)保存以備查。6.3.5 處理原則及要求（1）、門崗保安員必

32、須對進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查和控制，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度和來人來訪登記、核對制度，防止居民及閑雜人員、推銷人員躥入工地大門。（2）、遇來訪居民時(shí)，現(xiàn)場保安員、管理人員應(yīng)注重禮節(jié)、禮儀、禮貌或使用文明服務(wù)用語，采用將來人來訪引導(dǎo)到項(xiàng)目部擾民接待室、幫助聯(lián)系、通知領(lǐng)導(dǎo)等方式予以延滯等待維穩(wěn)小組人員前來處理。（3）、遇集體居民沖闖大門時(shí)，現(xiàn)場保安員要堅(jiān)持“打不還手，罵不還口”的原則，并采取關(guān)閉大門、建立人墻封堵進(jìn)場通道等方式延滯居民和嚴(yán)防死守居民闖入工地內(nèi)，等待項(xiàng)目維穩(wěn)小組、政府有關(guān)部門、街道居委會(huì)、派出所等有關(guān)部門前來處置，并配合其處理。（4）、門崗保安員如發(fā)現(xiàn)居民在工地大門口打、砸 、行兇等行為或涉及維穩(wěn)人員、保安人員人身安全時(shí)，現(xiàn)場保安員在通知轄區(qū)派出所迅速前來處理的同時(shí)，保安隊(duì)長應(yīng)調(diào)集所有保安隊(duì)員迅速到工地大門集結(jié)，果斷配合予以制止。 （5）、為促進(jìn)和諧項(xiàng)目建設(shè)，本著“資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)、在施工中發(fā)生擾民矛盾時(shí)，及時(shí)搭建溝通平臺(tái)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在社區(qū)，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。七、針對特殊居民情況的應(yīng)急處理措施7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防（1）加強(qiáng)安全宣傳和防范意識(shí)。（2）得到可能發(fā)生不穩(wěn)定事件信息后，應(yīng)按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。7.2 啟動(dòng)預(yù)案不穩(wěn)定事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后