1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 2022 年農(nóng)村亂占耕地建房摸排實施方案 為貫徹落實省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作鼓動部署視頻會議精神，切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。 一、工作目標 通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定根基。 二、工作任務(wù) 摸清2022年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地處境，房屋創(chuàng)辦、使用和非法出售處境，處置處境等，建立分類領(lǐng)會、要素完整、內(nèi)容切實的全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。 （一）摸排范圍 本次摸排對象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)2022年以來各類

2、占用耕地創(chuàng)辦的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。 1.時間。主要摸排2022年1月1日以來占用耕地創(chuàng)辦的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或片面已經(jīng)創(chuàng)辦但與2022年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。 2.耕地。占用的耕地是指其次次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。概括情形如：常年耕種的純耕地； 休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門

3、認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地的土地；等等。 沒有合法合規(guī)用地手續(xù)創(chuàng)辦的房屋，無論全部或者片面違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍且外業(yè)調(diào)查面積都按房屋實際整體面積計算。對實際已經(jīng)創(chuàng)辦但因各種理由導(dǎo)致“二調(diào)”時調(diào)查為耕地的土地上創(chuàng)辦的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。 3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地創(chuàng)辦房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的； 不符合分戶條件等理由未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地籌劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。 已依

4、法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上創(chuàng)辦的房屋，已依法取得不動產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋全體權(quán)證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī)20224號）或省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入“大棚房”和全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。 （二）摸排類型 1.住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以

5、宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以工程為單元開展摸排。摸清房屋類型、創(chuàng)辦和使用處境、土地違法和處置處境等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認定處境要予以公示。 2.公共管理和公共服務(wù)類。以工程為單元，摸清該類房屋用途、創(chuàng)辦主體、創(chuàng)辦依據(jù)、土地違法和處置處境等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。 3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以工程為單元，摸清該類房屋用途、創(chuàng)辦主體、創(chuàng)辦依據(jù)、土地違法和處置處境等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。 三、技術(shù)路線 各村（居）以村（居）民小組

6、為單位逐戶逐房現(xiàn)場核實，剔除2022年前建房和2022年以后合法合規(guī)建房，補充違法違規(guī)建房，使用“國土調(diào)查云平臺”開展實地全面摸排，逐圖斑調(diào)查核實，上傳現(xiàn)場照片。對“農(nóng)村亂占耕地建房”地塊，填寫信息采集表。各村（居）要確保摸排結(jié)果真實、切實。每宗宅基地房屋或每個工程均要明確記錄填報人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。對察覺存在弄虛作假等問題的，要堅決予以校正，并肅穆追究相關(guān)單位負責人和直接責任人責任。 四、時間安置 各村（居）民委員會根據(jù)本實施方案，結(jié)合自身實際處境，明確組織方式、工作分工和技術(shù)路線，盡快開展摸排工作。 10月11日前，各村（居）民委員會通過“國土調(diào)查云平臺”

7、上報初步摸排數(shù)據(jù)結(jié)果。 10月28日前，鎮(zhèn)對各村（居）民委員會摸排數(shù)據(jù)舉行內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查，完成數(shù)據(jù)核實和校正工作。 11月14日前，上報本轄區(qū)最終摸排數(shù)據(jù)成果，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組向縣報送摸排工作處境報告。 五、工作要求 （一）提高政治站位，切實加強領(lǐng)導(dǎo) 各村（居）民委員會要提高政治站位，切實擔起責任，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村（居）民委員會支部書是第一責任人，要親自部署，親力親為，靠前指揮，狠抓落實。要加強摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責任落實到位。 （二）用心組織安置，全面開展摸排 本次摸排工作時間緊、任務(wù)重、要求高、責任大。各村（居）民委員會要堅持實事求是的原那么深入實地，開展“地毯式”全面摸排，確保摸排數(shù)據(jù)真實、全面、無遺漏。負責外業(yè)核查、影像收集、信息采集和沖突糾紛化解，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保按時保質(zhì)完成摸排工作。同時，大力宣傳國家和省級層面“八不準”要求，采取有力措施，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。 （三）壓