1、 扶持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)材料 一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 至2008年12月底止，我區(qū)中小企業(yè)共5545家，其中規(guī)模以上68家，規(guī)模以下5477家，從業(yè)人員萬(wàn)人，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)8家，過5000萬(wàn)的26家。2008年共完成工業(yè)總產(chǎn)值67億元，我區(qū)中小企業(yè)對(duì)全區(qū)的gdp貢獻(xiàn)率達(dá)72%。實(shí)交稅金億元，占財(cái)政總收入的80%，中小企業(yè)已是我區(qū)財(cái)政的重要支柱。 二、我區(qū)中小企業(yè)目前存在的困難和問題 受世界金融危機(jī)的影響，我區(qū)中小企業(yè)目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的難度加大。一方面，金融風(fēng)暴導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)減速，美歐等主要的出口國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，直接影響了我區(qū)電子、機(jī)械加

2、工業(yè)產(chǎn)品的外部需求，另一方面，金融風(fēng)暴所導(dǎo)致的匯率變化給出口帶來諸多不利影響，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)放緩所導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義，使蘇仙區(qū)對(duì)外貿(mào)易的外部環(huán)境更加惡化，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的難度加大。 2、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率偏低,企業(yè)利潤(rùn)下降。由于受金融危機(jī)的影響產(chǎn)品價(jià)格大幅度下滑，產(chǎn)品庫(kù)存量大增，利潤(rùn)減少。主要表現(xiàn)在有色金屬價(jià)格和建材價(jià)格大幅度下跌，自2008年9月中旬以來，鉛、鋅、錫等主要有色金屬和水泥建材等物質(zhì)價(jià)格出現(xiàn)大幅度下滑，平均跌幅60%。由于價(jià)格下跌導(dǎo)致產(chǎn)品庫(kù)存大幅度上升，占用了大量資金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)陷入困境，處于全行業(yè)虧損停產(chǎn)狀態(tài)。 3、項(xiàng)目建設(shè)資金不足，企業(yè)融資難，工業(yè)用地日趨緊張等問題沒有解決。一是國(guó)

3、際金融危機(jī)導(dǎo)致收匯風(fēng)險(xiǎn)加大，客戶付款和續(xù)單不積極，拖欠貸款的現(xiàn)象增加，金融部門也因國(guó)際金融危機(jī)和企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不良而對(duì)放貸更加謹(jǐn)慎，中小企業(yè)融資更加困難。loCaLHosT二是企業(yè)技改后續(xù)資金投入不足，影響技改項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度如期投產(chǎn)，我區(qū)沒有建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，不能及時(shí)緩解一些有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。三是我區(qū)工業(yè)園用地日趨緊張，一些想到我區(qū)落戶的項(xiàng)目，特別是目前面對(duì)的承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，要重新征地，投資成本大，周期長(zhǎng)，給落戶我區(qū)企業(yè)增加了難度。 4、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。目前，我區(qū)一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿足于眼前小利，追求目標(biāo)短期化，拼設(shè)備、拼消耗，資源浪費(fèi)嚴(yán)

4、重，不注重技術(shù)改造、職工培訓(xùn)和新產(chǎn)品開發(fā)，品牌意識(shí)不強(qiáng)。全區(qū)中小企業(yè)仍然以傳統(tǒng)工業(yè)為主，主要依賴于資金、勞動(dòng)力和自然資源的粗放投入，資源開發(fā)型企業(yè)多，高消耗、低產(chǎn)出，產(chǎn)品檔次和科技含量較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展的能力比較差。 5、我區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。我區(qū)雖然在去年成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，但服務(wù)中心因沒有編制造成沒有專門的工作人員，兄弟縣市如永興、資興、北湖等都有專門的工作人員，確定了3名財(cái)政全額撥款的工作人員編制。我區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心的工作人員均由區(qū)經(jīng)濟(jì)局的工作人員兼任，沒有專門的工作人員更有效地服務(wù)中小企業(yè)，推動(dòng)我區(qū)中小企業(yè)又好又快的發(fā)展。 三、面對(duì)金融危機(jī)我區(qū)應(yīng)采取的對(duì)策和建議

5、1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。2008年11月，國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需出臺(tái)10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，對(duì)化解金融危機(jī)產(chǎn)生了積極的作用。但由于本次金融風(fēng)暴的根源在于美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的下跌，在美國(guó)房?jī)r(jià)止跌之前，危機(jī)是否已經(jīng)見底尚難定論，因此，我們必須深入分析金融風(fēng)暴對(duì)不同產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的不同影響，及時(shí)提出有效的應(yīng)對(duì)措施，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)前的關(guān)鍵是要引導(dǎo)企業(yè)提高資金管理水平，加快資金周轉(zhuǎn)速度，避免資金鏈斷裂。 2、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融風(fēng)暴使企業(yè)面臨的成本、需求“雙約束”更加顯著，蘇仙區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨前所未有的新動(dòng)力。要結(jié)合蘇仙區(qū)發(fā)展階段特征，加快制定

6、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，著力引進(jìn)高端人才，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家扶持中小企業(yè)的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全面清理違規(guī)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。 3、加快中小企業(yè)金融、擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，解決我區(qū)中小企業(yè)融資難的問題。一是由區(qū)政府出資或招商引資成立中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，為中小企業(yè)擔(dān)保提供優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)，幫助我區(qū)中小企業(yè)做大做強(qiáng)；二是建議區(qū)政府每年安排中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于幫助和鼓勵(lì)一些有發(fā)展?jié)摿涂萍己扛叩钠髽I(yè)；三是積極推進(jìn)銀企合作，搭建中小企業(yè)合作平臺(tái)。通過融資洽談實(shí)現(xiàn)合同性簽約的，金融機(jī)構(gòu)要確保貸款資金按時(shí)足

7、額到位。 4、培育核心企業(yè)，壯大集群規(guī)模，加快工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)具有良好的帶動(dòng)、輻射作用，在地方經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。我們要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出能源電力、有色金屬、電子信息、加工制造、建材等五大產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等措施把華潤(rùn)b廠等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，發(fā)揮大中型企業(yè)的帶動(dòng)作用。加快加大工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整，每年由區(qū)財(cái)政投入一定的資金用于良田、白露塘等工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)模塊，同時(shí)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。 5、建立健全中小企業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。以中小企業(yè)服務(wù)中心為載體，完善其服務(wù)功能，借鑒兄弟縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法和國(guó)辦發(fā)20053號(hào)和