1、高技能人才鼓勵(lì)機(jī)制討論摘要我國(guó)高技能人才數(shù)量短缺，構(gòu)造失衡，后備高技能人才培養(yǎng)才能缺乏，以上因素正成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一個(gè)瓶頸。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)高技能人才現(xiàn)狀的分析，討論了高技能人才短缺的根本原因，并提出通過(guò)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的鼓勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)我國(guó)高技能人才的快速成長(zhǎng)。關(guān)鍵詞高技能人才市場(chǎng)鼓勵(lì)機(jī)制近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的全球制造業(yè)落戶我國(guó)，使得高技能人才的短缺愈加明顯。許多企業(yè)為招不到優(yōu)秀的技工而煩惱，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的的產(chǎn)品不是設(shè)計(jì)不出來(lái)，而是制造不出來(lái)。目前，高技能人才的短缺嚴(yán)重影響著我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的前途，并已成為制約我國(guó)制造業(yè)開(kāi)展的“瓶頸。一、我國(guó)高技能人才的現(xiàn)狀1.高技能人才數(shù)量缺乏、供需

2、失衡目前，技工供不應(yīng)求的現(xiàn)象在全國(guó)普遍存在，而其中高級(jí)技工的短缺尤為嚴(yán)重。在我國(guó)7000多萬(wàn)技術(shù)技能勞動(dòng)者當(dāng)中，高級(jí)以上技工，包括高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師才280多萬(wàn)，僅占4，而企業(yè)的需求卻在14%以上，供求之間差距宏大。2022年第二季度全國(guó)104個(gè)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況信息顯示，求人倍率需求人數(shù)/求職人數(shù)較大的是高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，需求人數(shù)分別為134人,495人、72人，380人、26人，116人，供給人數(shù)分別為88從，726人、48人，526人、17人，173人，缺口總?cè)藬?shù)分別為45人,769人、23人,854人、8人，943人，缺口數(shù)量較大。2.高技能人才年齡構(gòu)造分布不合

3、理?yè)?jù)2022年有關(guān)部門(mén)對(duì)200多家國(guó)有企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，企業(yè)技師、高級(jí)技師年齡偏高，46歲以上的占40%多，青年高技能人才嚴(yán)重短缺。另?yè)?jù)機(jī)械工業(yè)結(jié)合會(huì)調(diào)查，目前在我國(guó)機(jī)械行業(yè)中，高級(jí)技師平均年齡48.9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45.6歲，50歲以上占了三分之一；高級(jí)技工平均年齡41.3歲，其中40歲以上的占57.5%。從年齡構(gòu)造上看，青年在高技能人才中所占比例較小，青年高技能人才嚴(yán)重匱乏。隨著老一代高技能人才逐漸退休許多企業(yè)本來(lái)就奇缺的高技能人才將后繼乏人。我國(guó)如不抓緊培養(yǎng)一批年齡構(gòu)造合理、技藝精湛的高技能人才，現(xiàn)代化建立將失去可持續(xù)開(kāi)展的依托。二、高技能人才短缺的根本原因：

4、鼓勵(lì)機(jī)制不健全我國(guó)高技能人才數(shù)量嚴(yán)重缺乏，年齡構(gòu)造分布不合理的現(xiàn)狀，充分暴露出我國(guó)在高技能人才隊(duì)伍建立中存在著諸多問(wèn)題。造成以上問(wèn)題的原因，既有歷史的，又有現(xiàn)實(shí)的；既有企業(yè)外部的，又有企業(yè)內(nèi)部的，其中，高技能人才鼓勵(lì)機(jī)制不健全無(wú)疑是根本原因。歸納起來(lái)，主要表如今以下三個(gè)方面：1.高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善對(duì)高技能人才評(píng)價(jià)上，仍存在比例、年齡、資歷和身份等界限，沒(méi)有建立以職業(yè)才能為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)程度的技能人才評(píng)價(jià)新體系。在高技能人才的鼓勵(lì)上，企業(yè)尤其是使用高技能人才較多的國(guó)有企業(yè)，大多沒(méi)有建立起鼓勵(lì)消費(fèi)操作一線高技能勞動(dòng)者鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力進(jìn)步自身素質(zhì)的收入分配機(jī)

5、制。在企業(yè)外部，由于人才自由流動(dòng)機(jī)制尚未形成，因此高技能人才也就無(wú)法在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。2.高技能人才收入分配機(jī)制不合理在我國(guó)，技校畢業(yè)生從初級(jí)技工到高級(jí)技工，往往需要一二十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。即使是磨成了高級(jí)技工，工資、福利、住房等方面的待遇也往往還不如普通的管理人員。究其原因就在于高技能人才的價(jià)值被社會(huì)嚴(yán)重低估。他們的收入除了以工資為主的現(xiàn)金形式以外，住房、交通、通訊、保險(xiǎn)等其他形式的鼓勵(lì)幾乎很少，這種收入分配方式顯然難以調(diào)動(dòng)高技能人才的工作積極性。此外，目前企業(yè)中通過(guò)股權(quán)和期權(quán)等方式來(lái)鼓勵(lì)高技能人才的就更加寥寥無(wú)幾了。由于在收入分配方面缺乏有效的鼓勵(lì)措施，已嚴(yán)重挫傷了高技能人才的工作積極

6、性和創(chuàng)造性。3.高技能人才開(kāi)發(fā)機(jī)制不成熟培訓(xùn)是對(duì)員工最好的福利，對(duì)高技能人才進(jìn)展帶薪培訓(xùn)更是一種有效的長(zhǎng)期鼓勵(lì)方式，而現(xiàn)行重學(xué)歷教育、輕技能培訓(xùn)的教育體制以及企業(yè)文化，遠(yuǎn)不能對(duì)高技能人才形成有效的長(zhǎng)期鼓勵(lì)。全國(guó)僅有200多所高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，且由于經(jīng)費(fèi)缺乏，規(guī)模有限，設(shè)備設(shè)施老化，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。同時(shí)，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)投入不夠，只使用、不培養(yǎng)的做法那么進(jìn)一步加劇了高技能的短缺。多數(shù)企業(yè)名義上開(kāi)展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高。2022年企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入占職工工資總額的1.4%，未到達(dá)國(guó)家規(guī)定1.5%的最低比例。與此同時(shí)，一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，存在

7、著急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。沒(méi)有一種成熟的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，高技能人才短缺也就缺乏為怪了。三、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的鼓勵(lì)機(jī)制當(dāng)前，我國(guó)高技能人才鼓勵(lì)機(jī)制尚不健全，由市場(chǎng)配置人才資源的機(jī)制仍未建立起來(lái)，導(dǎo)致了高技能人才總量、構(gòu)造還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求之間還存在相當(dāng)大的差距。那么，什么樣的鼓勵(lì)機(jī)制才是有效的鼓勵(lì)機(jī)制?筆者認(rèn)為，在建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)應(yīng)該建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的鼓勵(lì)機(jī)制，也就是以勞動(dòng)力市場(chǎng)為根底的鼓勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)高技能人才供不應(yīng)求，但是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，這部分勞動(dòng)力的工資價(jià)位并沒(méi)有真正表達(dá)出他們應(yīng)有的價(jià)值。原因有兩點(diǎn):其一

8、，社會(huì)的評(píng)價(jià)體系不完善;其二，技能人才的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有形成，專業(yè)市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟。形成了企業(yè)找不到人，人找不到企業(yè)的場(chǎng)面。因此，當(dāng)前建立鼓勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)是培育市場(chǎng)機(jī)制。建立公開(kāi)、暢通的信息發(fā)布體系。有了充分成熟的市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部對(duì)技能人才的鼓勵(lì)才會(huì)受到市場(chǎng)供求的影響，有利于技能人才成長(zhǎng)的鼓勵(lì)機(jī)制才會(huì)真正形成。在建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的鼓勵(lì)機(jī)制過(guò)程中，政府和企業(yè)無(wú)疑扮演了最為關(guān)鍵的角色。這就要求我們做到以下兩點(diǎn)：1.政府要轉(zhuǎn)變職能政府對(duì)高技能人才的鼓勵(lì)主要應(yīng)放在社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造和導(dǎo)向性的政策鼓勵(lì)上，以進(jìn)步社會(huì)對(duì)高技能人才的認(rèn)同，并為高技能人才的自由流動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是通過(guò)技能競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)秀的高

9、技能人才予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。二是設(shè)立政府技能津貼，對(duì)于在消費(fèi)工作中屢次做出突出奉獻(xiàn)、有重大創(chuàng)新的技師和高級(jí)技師，給予享受政府津貼的待遇。三是加強(qiáng)言論引導(dǎo)，創(chuàng)造尊重技能人才的社會(huì)氣氛。四是建立高技能人才庫(kù)，定期發(fā)布高技能人才的流動(dòng)情況，及時(shí)公布供求信息，并從政策層面上對(duì)高技能人才流動(dòng)加以引導(dǎo)。五是成立高技能人才市場(chǎng)，定期舉行企業(yè)和高技能人才見(jiàn)面會(huì)，讓高技能人才在自由流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。2.企業(yè)要健全鼓勵(lì)機(jī)制。一是事業(yè)鼓勵(lì)，為高技能人才干事業(yè)構(gòu)筑階梯、搭建平臺(tái)，打破身份界限，拓寬高技能人才開(kāi)展空間和成長(zhǎng)通道。二是情感謝勵(lì)，激發(fā)高技能人才需要更多的人文關(guān)心，對(duì)家庭生活有困難的，要及時(shí)予以救濟(jì)，定期免費(fèi)為他們進(jìn)展體檢，幫助他們?cè)O(shè)計(jì)將來(lái)的生活藍(lán)圖，讓他們?cè)谄髽I(yè)里感受到家的溫暖。三是薪酬鼓勵(lì)。要逐步建立并實(shí)行按勞分配與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位接軌的分配鼓勵(lì)機(jī)制，逐步建立職工憑技能和職業(yè)資格得到使用和提升，憑業(yè)績(jī)奉獻(xiàn)確定收入分配的使用待遇機(jī)制。進(jìn)步高技能人才待遇程度，并逐步實(shí)現(xiàn)技師、高級(jí)技師與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇。對(duì)做出突出奉獻(xiàn)的優(yōu)秀技能人才實(shí)行高薪酬方案。對(duì)企業(yè)所需的緊缺人才，試行協(xié)商工資制度，給予特