1、考試介紹 一、考試教材 1、報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試教材 2、進(jìn)出口商品名稱與編碼 3、20042009年報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試試題新解 進(jìn)出口商品名稱與編碼不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會(huì)以作弊論處。 二、考試內(nèi)容（包括四部分）第一部分：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)： 包括：第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)治理 第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制。 在歷年考試中占的分值是30分左右。以單選題、多選、推斷題方式出題。 第二部分：報(bào)關(guān)專業(yè)技能： 包括：第三章 報(bào)關(guān)程序 第四章 進(jìn)出口商品歸類 第五章 進(jìn)出口稅費(fèi) 第六章 報(bào)關(guān)單填制 在歷年考試中占的分值是140分左右。涉及到考試的所有題型：?jiǎn)芜x、多選、推斷、綜合實(shí)務(wù)題、商品歸類、報(bào)關(guān)

2、單填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤。 第三個(gè)部分：與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 包括：第七章 ,以單選題、多選、推斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是15-20分。 第四部分：報(bào)關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，在歷年考試中占的分值是10分左右。 三、要重點(diǎn)掌握的章節(jié) 第三章 海關(guān)監(jiān)管物資及報(bào)關(guān)程序（40分左右） 第四章 進(jìn)出口商品歸類（40-45分左右） 第六章 進(jìn)出口物資報(bào)關(guān)單填制（40-45分左右） 四、考試題型 1、單項(xiàng)選擇題 25題，251=25分； 2、多項(xiàng)選擇題 25題，252=50分； 3、推斷正誤題 25題，251=25分；（倒扣分的題） 4、綜合實(shí)務(wù)題 兩道案例，每個(gè)案例有5道題，每題2分。52=1

3、0；102=20分；（不定項(xiàng)選擇題） 5、商品歸類 20題，202=40分； 6、報(bào)關(guān)單填制 20題，201=20分; 7、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤 52=10；102=20分 第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)治理第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān) 是指進(jìn)出口物資的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理物資、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。 例：?jiǎn)芜x題 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口物資的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。 A邊檢 B海關(guān) C進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局 D外經(jīng)部門 答案：B 二、報(bào)關(guān)的分類 （一）按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：1、運(yùn)輸

4、工具報(bào)關(guān) 2、物資報(bào)關(guān) 3、物品報(bào)關(guān) （二）按報(bào)關(guān)的目的分為：1、進(jìn)境報(bào)關(guān) 2、出境報(bào)關(guān)（三）按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：1、自理報(bào)關(guān) 2、代理報(bào)關(guān) 1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口物資收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。 2、代理報(bào)關(guān)：指同意進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的托付，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 （1）直接代理是：以托付人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 （2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際物資運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。 例1（推斷題） 直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)同意托付人的托付，在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。 ( ) 答案：錯(cuò) 例2（單選題） 由托付企

5、業(yè)托付，以托付人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（ ）。 A、直接代理報(bào)關(guān) B、間接代理報(bào)關(guān) C、自理報(bào)關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān) 答案：A 三、報(bào)關(guān)的差不多內(nèi)容 包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、物資、物品三個(gè)方面的差不多內(nèi)容。 （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的差不多內(nèi)容 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)任或其代理人如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口物資數(shù)量、裝卸時(shí)刻等差不多情況。 （二）進(jìn)出境物資報(bào)關(guān)的差不多內(nèi)容 進(jìn)出境物資的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對(duì)部分物資繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。 （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的差不多內(nèi)容 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的差不多原則是：自用合理數(shù)量原則 例（單選題）：

6、 依照海關(guān)法的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的差不多原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的差不多要求。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進(jìn)出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則 答案：C 1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān) -世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采納“紅綠通道制度”，我國(guó)也采納“紅綠通道制度”。 （1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒有超過免稅限額，且無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 （2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。關(guān)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。 例（推斷題） 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜

7、運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過免稅限額的旅客。( ) 錯(cuò)（3）海關(guān)在對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度： 進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”通關(guān)。 除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫申報(bào)單。 2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)： 寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。 例題（多選題） 我國(guó)是萬國(guó)郵政公約的簽約國(guó)之一，依照這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（

8、） A、快遞公司B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案：AC 第二節(jié) 海關(guān) 一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì) 1、海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān) 2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督治理機(jī)關(guān) 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督治理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)； 我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。 歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督治理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、物資、物品； 例：推斷題 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督治理機(jī)關(guān)。( ) 答案：錯(cuò) 3、海關(guān)的監(jiān)督治理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng) （二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計(jì)） 1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督治理的簡(jiǎn)稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。 2、征稅：海關(guān)征

9、稅工作的差不多法律是海關(guān)法中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例。 3、查緝走私 國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。 例（單選題） 依照我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是： A海關(guān) B公安部門 C稅務(wù)部門 D檢察部門 答案：D 4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口物資作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 二、我國(guó)海關(guān)的法律體系 我國(guó)對(duì)“海關(guān)法律體系”采取了國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法體制。以海關(guān)法為

10、母法，以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。三、海關(guān)的權(quán)力 （二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括6個(gè)方面的內(nèi)容） 1、行政審批權(quán) 2、稅費(fèi)征收權(quán) 3、行政檢查權(quán) 4、行政強(qiáng)制權(quán) 5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力 重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)” 3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個(gè)方面的內(nèi)容： 檢查權(quán) 查驗(yàn)權(quán) 施加封志權(quán) 查閱、復(fù)制權(quán) 查問權(quán) 查詢權(quán) 稽查權(quán) 檢查權(quán)： A、關(guān)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具： a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查 b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。 C、有藏

11、匿走私物資、物品嫌疑的場(chǎng)所： a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查 b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。 D、關(guān)于走私嫌疑人軀體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行 不能檢查公民住處。 課后總結(jié)：“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。（重要考點(diǎn)） 稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時(shí)刻要掌握） 例1（單選題）海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私物資、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)（ ）。 A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 B、不受地域限制，但不能檢查公民住處 C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出那個(gè)范圍，只有在調(diào)查

12、走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出那個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處 答案：D 例2（單選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（ ）。 A. 詢問被稽查人的法定代表人、要緊負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問題 B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的軀體 C. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具 D. 在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人

13、員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 答案：D 4“行政強(qiáng)制權(quán)”（包括有7個(gè)方面的內(nèi)容） 扣留權(quán) 滯報(bào)、滯納金征收權(quán) 提取物資變賣、先行變賣權(quán) 強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） 抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) 其他專門行政強(qiáng)制 例1（多選題） 進(jìn)出口物資納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，海關(guān)能夠（ ）。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應(yīng)稅物資依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的物資或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣

14、留進(jìn)出口物資納稅人 答案：ABC 例2（多選題） 進(jìn)出口物資納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)能夠采取下列稅收保全措施（）。 A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的物資或者其他財(cái)產(chǎn) D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的物資或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案：A 例3（多選題） 下列那些行為中，需要通過直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)（ ）。 A、關(guān)于走私

15、嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私物資、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí) B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應(yīng)稅物資依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對(duì)進(jìn)出境物資、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí) 答案：ABC （三）海關(guān)權(quán)力行使的差不多原則 1、合法原則 2、適當(dāng)原則 3、依法獨(dú)立行使原則 4、依法受到保障原則 四、海關(guān)的治理體制與機(jī)構(gòu) 1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 3、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān) 4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署

16、和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 例1（多選題） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。 A、對(duì)外開放口岸 B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) C、人口多的地點(diǎn) D、邊境 答案：AB 例2（推斷題） 依照中華人民共和國(guó)海關(guān)法規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，假如海關(guān)監(jiān)督治理需要，國(guó)家能夠在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。 第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口物資收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。 單選題（05年考題） 1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。 A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織 C.

17、經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員 答案：C 二、 報(bào)關(guān)單位的類型-分為兩種類型：進(jìn)出口物資收發(fā)貨人；報(bào)關(guān)企業(yè) （一）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人： 1、概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口物資的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。 2、包括： （1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)） （2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位（無進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)） 熟悉們教材19頁(yè)所列舉的單位。 3、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊(cè)登記后，只能為本單位進(jìn)出物資報(bào)關(guān)。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，因此也叫自理報(bào)關(guān)單位。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)： 1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，同意進(jìn)出口物資收發(fā)貨

18、人的托付，以進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。 2、報(bào)關(guān)企業(yè)又分為兩類： （1）經(jīng)營(yíng)國(guó)際物資運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營(yíng)進(jìn)出口物資代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際物資運(yùn)輸代理公司。 （2）主營(yíng)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。 單選題（04年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是： A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸物資境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人 答案：D 三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記 （一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念： 1

19、、概念：進(jìn)出口物資收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的治理制度。 2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口物資收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。 3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。 （2）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。 4、他們的注冊(cè)登記的程序有所不同： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序： 報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。即：向海關(guān)申請(qǐng)辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

20、許可”到工商行政治理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù) （2）對(duì)進(jìn)出口物資收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要通過“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。 （二）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人注冊(cè)登記 1、提交材料 進(jìn)出口物資收發(fā)貨人注冊(cè)登記要提交的材料與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，經(jīng)歷。（參見教材P21頁(yè)） 2、提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國(guó)進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”（簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”） 進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表,然而按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)同意對(duì)

21、如此的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)登記證書” ，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明”，有效期是7天。（參見教材P20頁(yè)） （三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記 1、首先是辦理注冊(cè)登記許可 （1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件： 具有境內(nèi)法人資格條件 企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元 具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)治理制度 報(bào)關(guān)員人數(shù)許多于5名 投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) 無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄 有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備 海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條

22、件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括（ ）。 A、報(bào)關(guān)員人數(shù)許多于5名 B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄 C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案：ABC （2）辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序： 提出申請(qǐng)海關(guān)處理海關(guān)審查行政許可的作出 第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng) 到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。應(yīng)提交的材料包括： A、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書 B、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件 C、企業(yè)章程 D、出資證明文件復(fù)印件 E、所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)

23、印件 F、從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報(bào)告 G、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷 H、報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明I、其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料 第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理 A、假如申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。 第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在同意到海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。 單選題： 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)由下列哪個(gè)部門作出： A. 海關(guān)總署 B. 直屬海關(guān) C.

24、隸屬海關(guān) D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān) 答案：B 最后一個(gè)步驟：行政許可的作出-海關(guān)依法做出準(zhǔn)予依舊不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定。 報(bào)關(guān)企業(yè)通過報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，并在海關(guān)注冊(cè)登記以后，能夠在直屬海關(guān)各個(gè)口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)同意進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的托付代理報(bào)關(guān)。假如要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 （3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定 在不的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件： A、報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年 B、報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。 C、每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加

25、注冊(cè)資本人民幣50萬元， 申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，一個(gè)要緊的區(qū)不就在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)許多于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)許多于3人。 （4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限 報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限差不多上2年。假如需要連續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可連續(xù)手續(xù)。 （5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和連續(xù) 變更：假如報(bào)關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本、法人代表等這些要緊事項(xiàng)的時(shí)候，要以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決

26、定。 連續(xù)：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限差不多上2年。假如需要連續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可連續(xù)手續(xù)。也確實(shí)是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予連續(xù)的，連續(xù)的有效期為2年。 （6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消 （參見教材P23，重要考點(diǎn)） （7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷 （參見教材P23-24，重要考點(diǎn)） 2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)報(bào)關(guān)企業(yè)靠著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政治理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”。 （四）報(bào)關(guān)單位

27、注冊(cè)登記時(shí)效及換證治理 1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書時(shí)效： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年， （2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年 單選題 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的有效期： A. 均為2年 B. 均為3年 C. 報(bào)關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口物資收發(fā)貨人為2年 D. 報(bào)關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口物資收發(fā)貨人為3年答案：D 2、換證手續(xù)： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊(cè)登記許可”延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)刻是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前。 （2）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。 （

28、五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記 1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 2、注銷登記（重要考點(diǎn)，參見教材P25）四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 （重要考點(diǎn)，參見教材25-26頁(yè)，理解經(jīng)歷） （一）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 單選題（06年考題） 下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是： A兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān) B兩者均只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān) C報(bào)關(guān)企業(yè)能夠在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口物資收發(fā)人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān) D報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口物資收發(fā)貨人能夠在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)

29、 答案：D 單選題（06年考題） 下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是： A進(jìn)出口物資收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，能夠在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報(bào)關(guān) B進(jìn)出口物資收發(fā)貨人依法取得注冊(cè)登記許可后，能夠在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) C報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案 D報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域內(nèi)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案 答案：D 五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類治理（08

30、年新增加內(nèi)容，重點(diǎn)） （一）進(jìn)出口物資收發(fā)貨人治理類不的設(shè)定 1、AA類進(jìn)出口物資收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用A類治理1年以上； （2）上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)治理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告； 每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。 2、A類進(jìn)出口物資收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用B類治理1年以上； （2）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物資而被海關(guān)行政處罰； （

31、4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （5）上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上； （6）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下； （7）會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整； （8）主動(dòng)配合海關(guān)治理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效； （9）每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)治理狀況報(bào)告” （10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口物資收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政治理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 3、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類治理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)

32、管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物資而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的。 4、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類治理： （1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物資而被海關(guān)行政處罰的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。 5、進(jìn)出口物資收發(fā)貨人未發(fā)生C類治理和D類治理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類治理： （1）首次注冊(cè)登記的； （2）首次注冊(cè)登記后，治理類不未發(fā)生調(diào)整的； （

33、3）AA類企業(yè)不符合原治理類不適用條件，同時(shí)不符合A類治理類不適用條件的； （4）A類企業(yè)不符合原治理類不適用條件的。 6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口物資收發(fā)貨人實(shí)施分類治理。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)治理類不的設(shè)定 1、AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （1）已適用A類治理1年以上； （2）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上； （3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理和貿(mào)易安全的要求； （4）每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)治理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告； 每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表” 2、A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （

34、1）已適用B類治理1年以上； （2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （3）連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的物資未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收； （4）連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （5）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上； （6）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下； （7）依法建立帳薄和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受托付辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)； （8）每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)治理狀況報(bào)告”； （9）按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可連續(xù)及“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （10）在商務(wù)

35、、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政治理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類治理： （1）有走私行為的； （2）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的； （3）1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的物資因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的； （4）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的； （5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的； （6）代理報(bào)關(guān)的物資涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不同意或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； （7）被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。 4、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類治理： （

36、1）有走私罪的； （2）1年內(nèi)有2次以上走私行為的； （3）1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的物資因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的； （4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的。 5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類治理和D類治理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類治理： （1）首次注冊(cè)登記的； （2）首次注冊(cè)登記后，治理類不未發(fā)生調(diào)整的； （3）AA類企業(yè)不符合原治理類不適用條件，同時(shí)不符合A類治理類不適用條件的； （4）A類企業(yè)不符合原治理類不適用條件的。 （三）報(bào)關(guān)單位分類治理措施的實(shí)施 1、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口物資收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口物資收發(fā)貨人各自適用的治理類不分不實(shí)施相

37、應(yīng)的治理措施。 因企業(yè)的治理類不不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的治理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口物資收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的治理類不實(shí)施相應(yīng)的治理措施； （2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口物資收發(fā)人均為B類及以上治理類不的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的治理類不實(shí)施相應(yīng)的治理措施。 2.加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接托付加工的生產(chǎn)企業(yè)治理類不不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的治理類不實(shí)施相應(yīng)的治理措施。 六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)） 歷年考題： 多選題（05年考題） 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并能夠處人民幣1000元以上5000元以下罰款： A、一年內(nèi)所屬報(bào)關(guān)

38、員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的 B、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口物資收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住宅、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”的 D、報(bào)關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的 答案：BCD 多選題（06年考題） 1、報(bào)關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并能夠處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有： A未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B啟用報(bào)關(guān)專用章未向海關(guān)備案的C所屬報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告，但未辦理注銷手續(xù)的 D所屬報(bào)關(guān)員1

39、年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的答案：ABC 解釋：D屬于撤消其注冊(cè)登記的情形。 推斷題 報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 對(duì)本節(jié)涉及到的時(shí)刻歸納表項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可的有效期有效期：連續(xù)申請(qǐng)應(yīng)在：連續(xù)許可的有效期為： 年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證的時(shí)效報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 年收發(fā)貨人登記證書：有效期為 年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記換證期限報(bào)關(guān)企業(yè)：收發(fā)貨人登記證書：臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為： 日?qǐng)?bào)關(guān)單位變更登記報(bào)關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi)收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi)成立報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)人數(shù)報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）：許多于 人跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)： 許多于 人報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本報(bào)關(guān)

40、企業(yè)（本部）注冊(cè)登記，需有資金： 萬申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)，增加注冊(cè)資金： 萬報(bào)關(guān)員離職辦理報(bào)關(guān)員證件注銷的時(shí)刻：離職之日起 日內(nèi)第四節(jié) 報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念： 報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口物資報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 推斷題：（03年考題） 符合報(bào)名條件、參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試并取得報(bào)關(guān)員資格證書者即成為報(bào)關(guān)員。 答案：錯(cuò) 二、報(bào)關(guān)員資格 （一）報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名條件 不能參加考試，或者是差不多報(bào)名了，報(bào)名無效，有4種情形：（掌握） 1、觸犯了刑法 2、有走私行為或嚴(yán)峻違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 3、行賄，被海關(guān)撤消注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 4、被

41、撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的 （二）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā) 海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布能夠申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。 三、報(bào)關(guān)員注冊(cè) （一）注冊(cè)條件 1、要具備三個(gè)差不多條件：（掌握） （1）具有中國(guó)國(guó)籍 （2）取得報(bào)關(guān)員資格證書 （3）申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊(cè)。 關(guān)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)通過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 2、不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形 （1）不具備完全民事行為能力 （2）因有意犯罪受到刑事處罰的 （3）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 3

42、、海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè) （1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的 （2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的 （3）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的 （4）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的 （二）注冊(cè)程序 申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。假如托付本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)托付書。 1、注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān) 2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料 首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。 有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料

43、。 3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā) 符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。 4、注冊(cè)的有效期為：2年 （三）注冊(cè)的變更、連續(xù) 1、變更：有關(guān)的信息，例如講報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。 2、注冊(cè)連續(xù)：報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。 （四）注冊(cè)的注銷 應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握） 1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù) 2、報(bào)關(guān)員辭職 3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的 4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形 報(bào)關(guān)員應(yīng)

44、到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷 （五）其他規(guī)定 1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè) 2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面講明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。 3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P37-38熟悉） （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P38 掌握） 1、權(quán)利（7個(gè)） 2、義務(wù)（8個(gè)） 多選題：（2001） 下列屬于報(bào)關(guān)員的義務(wù)是（ ）。 A、遵守國(guó)家進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章 B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實(shí)地填寫報(bào)關(guān)單證、交驗(yàn)有關(guān)證件，辦理進(jìn)口物資的報(bào)關(guān)手

45、續(xù) C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗(yàn)貨時(shí)，負(fù)責(zé)開拆或重封物資包裝 D、負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)辦理繳納稅費(fèi)的手續(xù) 答案：ABCD （三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點(diǎn)） 多選題（06年考題） 下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括： A有意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、托付人之間的矛盾和糾紛 B同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè) C將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，同意他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè) D涂改報(bào)關(guān)員證 答案：ABCD （四）報(bào)關(guān)員的記分考核治理 1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員 2、性質(zhì)：一種教育和治理措施，不是行政處罰 3、記分治理部門：海關(guān)企業(yè)治理部門 4、記分治理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日至12月31日止 要分不

46、掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點(diǎn)） （1）記1分：4種情形 （2）記2分：2種情形 （3）記5分：3種情形 （4）記10分：2種情形 （5）記20分：1種情形 （6）記30分：1種情形 單選題（06年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交物資樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為： A1分 B2分 C5分 D10分 答案：B 5、記分考核治理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。 6、崗位考核： 記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證

47、效力，不再同意其報(bào)關(guān)。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： （一）、報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)能夠暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)峻的，取消從業(yè)資格。 （二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)能夠取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （三）、非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)峻的，取消從業(yè)資格。 （四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款

48、。 （六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)） 1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。 未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，能夠并處10萬元以下罰款。 單選題： 中華人民共和國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，取消其報(bào)關(guān)

49、從業(yè)資格 答案：B 04年考題 單選題 海關(guān)關(guān)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： A.無權(quán)處理該人員，但能夠?qū)ζ渌鶎賵?bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，能夠并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，能夠并處10萬元以下罰款 答案：D 第四節(jié) 報(bào)關(guān)員歸納的表格項(xiàng)目?jī)?nèi)容海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的海關(guān)準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的海關(guān)作出準(zhǔn)予變更的應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)在作出準(zhǔn)予變更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的人員還應(yīng)通過一個(gè)報(bào)關(guān)單位 月的

50、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期有效期為 年辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延期手續(xù)準(zhǔn)予延期的期限應(yīng)在有效期屆滿 日前年遺失報(bào)關(guān)員證件內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 一、對(duì)外貿(mào)易管制的概念： 1、對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政治理行為。是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)治理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 2、目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式： （1）是按治理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （3）按管制對(duì)象分：物資進(jìn)出口貿(mào)易管制 技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管

51、制 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對(duì)外貿(mào)易管制目的 1為了愛護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、進(jìn)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 2推行本國(guó)的外交政策 3為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能 （二）對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn) 1貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn) 2貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 3以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 三、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)治理（了解） 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政治理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口物資合法性的先決條件 四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的差不多框架和法律體系 （一）差不多框架（重點(diǎn)） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合治理制度，

52、要緊由下列的制度構(gòu)成： 1、海關(guān)監(jiān)管制度 2、關(guān)稅制度 3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者治理制度 4、進(jìn)出口許可制度 5、出入境檢驗(yàn)檢疫制度 6、進(jìn)出口物資收付匯治理制度 7、貿(mào)易救濟(jì)制度 （二）法律體系：（重點(diǎn)） 1、對(duì)外貿(mào)易管制設(shè)計(jì)的法律淵源只限于： （1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國(guó)際條約 2、對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （1）地點(diǎn)性法規(guī) （2）地點(diǎn)性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地點(diǎn)條例和單行條例 第二節(jié) 我國(guó)物資、技術(shù)進(jìn)出口許可治理制度 進(jìn)出口許但是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政治理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 物資、技術(shù)進(jìn)出口許可治理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可治理制度的主體，其

53、治理范圍包括： 多選題（06年考題） 物資、技術(shù)進(jìn)出口許可治理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可制度的主體，其治理范圍包括： A禁止進(jìn)出口物資和技術(shù) B限制進(jìn)出口物資和技術(shù) C自由進(jìn)出口的技術(shù) D自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可治理的物資 答案：ABCD 一、禁止進(jìn)出口治理：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品）（一）禁止進(jìn)口 1、禁止進(jìn)口物資治理規(guī)定，禁止進(jìn)口物資要緊包括 （1）列入禁止進(jìn)口物資目錄的商品。（有6批） 禁止進(jìn)口物資目錄第一批、第六批，依照我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的物資名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 禁止進(jìn)口物資目錄第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類 禁止進(jìn)口物資目錄第三、第四、

54、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。 （2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（經(jīng)歷，第點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） 來著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體 帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的物資及其包裝 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 （3）其他（經(jīng)歷） 以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) 右置方向盤的汽車 舊衣服 VIII因子制劑等血液制品 氯酸鉀、硝酸鉀 2、禁止進(jìn)口技術(shù)治理，要緊包括：（了解） 依照對(duì)外貿(mào)易法、技術(shù)進(jìn)出口治理?xiàng)l例以及禁止進(jìn)

55、口、限制進(jìn)口技術(shù)治理方法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 （二）禁止出口 1、禁止出口物資治理，要緊包括： （1）列入禁止出口物資目錄的商品。 禁止出口物資目錄（第一、三批），依照我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的物資名稱。是為了愛護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。 如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 禁止出口物資目錄第二批：要緊是為了愛護(hù)我國(guó)的森林資源，例如講禁止出口木炭。 禁止出口物資目錄第四批：要緊包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。 （2

56、）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 未定名的或者新發(fā)覺并有重要價(jià)值的野生植物 原料血漿 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 勞改產(chǎn)品 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 推斷題（06年） 目前，我國(guó)對(duì)屬于世界瀕危物種治理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。 答案：對(duì) 2、禁止出口技術(shù)治理，要緊包括：（了解） 依照對(duì)外貿(mào)易法，技術(shù)進(jìn)出口治理?xiàng)l例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)治理方法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 二、限制進(jìn)出口治理（掌握） （一）限制

57、進(jìn)口治理 我國(guó)限制進(jìn)口物資治理按照其治理方式劃分為：許可證件治理和關(guān)稅配額治理。 1、限制進(jìn)口物資治理 （1）許可證件治理 許可證件治理要緊包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口治理。 （2）關(guān)稅配額治理 指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后同意按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額治理是一種相對(duì)治理的限制。 2、限制進(jìn)口技術(shù)治理 實(shí)行目錄治理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證治理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)

58、申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。 （二）限制出口治理 1、限制出口物資治理國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口物資，實(shí)行配額治理；其他限制出口物資，實(shí)行許可證件治理。 申請(qǐng)者取得配額證明后，憑配額證明到國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。 2、限制出口技術(shù)治理 關(guān)于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請(qǐng)，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 三、自由進(jìn)出口治理（掌握） 除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口物資、技術(shù)外的其他物資技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。 國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的物

59、資實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可治理 對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記治理 （一）物資自動(dòng)進(jìn)口許可治理 自動(dòng)進(jìn)口許可治理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動(dòng)進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 （二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記治理 屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格治理制度 1、

60、我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的治理實(shí)行：備案登記制 2、依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家同意的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 3、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門能夠?qū)Σ糠诌M(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易治理。 二、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度 （一）國(guó)家主管部門是：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 1、我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄治理，由國(guó)家質(zhì)檢總局公布并調(diào)整法檢目錄。法檢目錄所列商品名稱為法定檢驗(yàn)商品，即國(guó)家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。 2、對(duì)法檢以外的進(jìn)出口商品，能夠以抽查的方式予以監(jiān)督治理。 （三）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商