1、淺析成人高等教育開展存在的問題及應對策略摘要:成人高等教育為我國經濟和社會的開展做出了較大奉獻,為國家建立培養(yǎng)了大批建立人才。但隨著社會的進步、科學技術的開展,以及全民素質的進步,成人高等教育又出現(xiàn)許多新問題,如質量下降,教育內容、教育手段落后、專業(yè)設置不合理等問題。要解決好這些問題,就要樹立正確的思想觀念,建立有效的機制,采用科學的方法與手段,建立一個開放、有序、高效的成人高等教育體系,加快學習型社會的建立,促進成人高等教育的穩(wěn)定、安康、持續(xù)開展。關鍵詞:成人高等教育問題應對策略成人高等教育是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成局部,是普通高等教育的一個必要補充。大力開展成人高等教育是構建終身教育體系

2、、邁向學習型社會、構建和諧社會的必然要求。隨著我國經濟體制和教育體制的改革,成人教育受到了沖擊和挑戰(zhàn),因為普通高等教育的規(guī)模在日漸擴大,職業(yè)教育的開展如火如荼,成人高等教育夾在普通高等教育和職業(yè)教育中間生存困難。而我國成人高等教育的自身開展也存在一些問題,例如生源出現(xiàn)了嚴重危機,成人高等教育的定位不夠明晰,社會信譽度有所下降。因此,成人高等教育要想安康有序地開展,必須進展系統(tǒng)的改革,更新觀念,改革創(chuàng)新,增強活力,才能建立與現(xiàn)代市場經濟體系相適應的成人高等教育體系,走出成人高等教育的辦學困境,在劇烈的教育市場競爭中生存和開展下去。本文將從目前成人高等教育開展存在的問題入手,分析成人高等教育擺脫困

3、境的策略。1成人高等教育存在的問題隨著改革開放的逐步深化和社會主義現(xiàn)代化建立的穩(wěn)步推進,我國成人高等教育在開展過程中積累下來的問題也越來越多,一些根本性矛盾開場制約著成人高等教育的進一步開展,成人高等教育存在的問題主要表如今以下幾方面:1.1生源萎縮、學生質量下降。由于普通高校擴招,高考錄取率大幅度進步,使得原先不能上普通高校只能就讀成人教育的學生,獲得了上普通高校學習的時機;而且未被當年高考錄取的應屆高中畢業(yè)生一局部人會復讀重考;局部考生為了保險起見,成人高考和普招高考同時報名,被成人高等教育院校和普通高等教育院校同時錄取后,大多放棄成人高等教育,而選擇普通高校,導致成人高校報到率比以往降低

4、。高校擴招正好使成人教育失去了這局部生源。當學校為完成招生方案而尋找生源時,其只能把選擇的目光降低,從而造成生源質量下降。生源質量下降給普通高校成人教育帶來了一系列消極的后效應,使得成人教育的難度加大,教育質量下降,學校聲譽受到沖擊,成人高校學生畢業(yè)后競爭力不強,單憑一張成人高等教育的文憑而無實際才能很難敲開用人單位的大門。與此同時成人高校的畢業(yè)生就業(yè)管理跟不上,缺乏對畢業(yè)生的就業(yè)指導,致使成人高等教育畢業(yè)生無法與普通院校畢業(yè)生相抗衡。1.2成人高等教育的課程設置缺乏成人教育應有的特色。目前,我國大多數(shù)的成人高等教育院校仍然沒有擺脫普通高等教育的影響,成人高等教育的課程設計根本上都由教育部統(tǒng)一

5、進展,而且普通高校和成人高校的教材編寫通常由同一批人組成,這使得成人高等教育的課程在一定程度上成了普通高校課程的簡化版。甚至在招生、課程設置以及教育形式等諸多方面還一味向普通高等教育看齊,課程構造單一,知識劃分過細。同時,由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響,成人教育在課程設置和內容的選定上存在著一些問題,我國成人高等教育課程的內容重理論輕應用,教學組織呆板,教學方法單一,課程體系缺乏綜合性和整體性,不能及時反映當代科技開展、學科開展的新動態(tài),無視了成人的工作經歷和解決工作中實際問題的需求,這些都在一定程度上影響了成人學習的興趣和動機。1.3我國成人高等教育目的缺乏可操作性。我國成人高等教育仍然沒有擺脫普

6、通高等教育的影響,由于教育對象的特殊性,使得成人高等教育與普通高等教育相比具有很多獨特之處,假設照搬普通高等教育的教育策略與目的,顯然違背了因材施教的原那么,也不能表達“以人為本的現(xiàn)代教育思想。成人高等教育的人才培養(yǎng)目的缺乏特色教育,目的籠統(tǒng),并且沒有詳細施行方案與之配套,難于落實到位,更缺乏監(jiān)視、檢查等相應的管理制度,對適應成人學習的特點,充分挖掘成人的潛力及優(yōu)勢,調動成人學員的積極性是非常不利的,這使得我國的成人高等教育改革進展緩慢,缺乏應有的活力。1.4成人高等教育自身的管理機制不健全。目前成人高考招生工作處于一種相對混亂的狀況,許多師資?辦學資質等都未經過嚴格審查的學校充滿于成人高等教

7、育市場,造成成人高等教育質量的參差不齊,給考生的報考選擇造成困難?成人教育領域秩序比擬亂,一些成人教育機構把招生作為一種謀利的手段,只重創(chuàng)收輕管理?重招生輕教學,不愿意在師資、管理上進展投入,內部管理破綻百出,導致成人教育質量有所下降,成人高等教育文憑不被認可?企業(yè)不認可,學生就業(yè)難,也造成了成考含金量和美譽度下降,生源自然成問題,導致成人教育質量有所下降。1.5政府責任不明確,辦學標準性尚待加強。我國高等教育群眾化以來,政府在成人高等教育領域進展了一系列改革,如創(chuàng)新辦學形式、優(yōu)化課程構造、改革本錢分擔機制等。這些措施在短期促進了成人高等教育規(guī)模的擴張,但是,仍然存在政府責任不明確的問題。例如

8、,政府在降低投入力度之后對成人高等教育的有效扶持;對成人高校的辦學行為的監(jiān)管;沒有在發(fā)揮成人高校辦學自主權的同時建立起相應的約束機制。這些問題直接導致成人高等教育辦學標準性缺乏,既不利于成人高等教育辦學質量的進步,也對其安康、可持續(xù)開展帶來消極影響。1.6成人高等教育的招生政策缺乏變通性。我國的成人高等教育的招生管理機制還未從根本上轉變?yōu)檫m應市場經濟的招生管理機制,招生政策均由國家統(tǒng)一制定,政府干預過于集中,。這就容易造成招生與市場需求脫節(jié),預定的招生方案即與實際招生數(shù)出入很大,也無法用市場手段去調節(jié)。由于被捆住手腳,成人高校不能成為實際辦學主體,沒有自主招生權,缺乏辦學積極性,容易對政府形成

9、依賴性,不能積極主動適應社會開展和招生市場的需求,缺乏競爭意識和質量意識,很難適應社會開展對高層次人才的需求,也難以滿足學生的求學需要。2成人高等教育持續(xù)開展的應對策略要使我國的成人高等教育走出開展瓶頸,就要真正理解現(xiàn)代成人高等教育的進一步開放的意義,成人高等教育必須具備與改革相適應的新觀念、新思想,從思想認識上、管理制度上沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,通過成人高等教育的一系列調整與轉型,積極為區(qū)域經濟開展效勞,推動成人高等教育走出困境,實現(xiàn)可持續(xù)開展。2.1明確政府職能。實現(xiàn)我國成人高等教育最大限度的公平之關鍵是要明確政府的責任,政府應當而且必須成為公平開展成人高等教育的保證者,在政策上傾向那些現(xiàn)代教

10、育技術程度高、教學質量好的學校,限制那些條件差的學校的招生人數(shù),防止剛性招生方案“一刀切帶來的不公平性。在招活力制上,由剛性的招生方案向柔性的招生方案轉變,并最終取消剛性原那么,放寬學員入學資格,鼓勵在職人員邊工作邊學習,采勸寬進嚴出而不是如今函授等的“嚴進寬出。同時,建立科學、公平、客觀的成人高等教育評估制度和評估體系。政府必須轉變職能,不要過多地干預,要把宏觀調控的重點從直接調控為主轉到經濟調控為主上來,把經濟調節(jié)的重點從詳細管理工程、資金轉到為投資和開展創(chuàng)造良好的環(huán)境上來。認真做好綜合協(xié)調,規(guī)劃編制、政策制定、監(jiān)管效勞等方面的工作,減少對詳細工程和事務的審批,把更多的精力放到中長期規(guī)劃的

11、研究、編制、銜接、平衡和監(jiān)測評估上面,統(tǒng)籌協(xié)調當前與長遠的關系,注重解決關系一些長期開展的根本性問題。成人高等教育方案的編制、招生、教學、畢業(yè)、收費、評估等工作,應由舉辦者根據自己所處的環(huán)境、社會需要、開展要求自主地進展。2.2明確成人高等教育的根本內涵和任務。在知識經濟時代,中國要保持國民經濟持續(xù)增長其中重要的一項措施就是必須依靠大規(guī)模和高層次的人才培養(yǎng),把傳統(tǒng)成人職業(yè)教育轉換為全社會成年人的終身教育,把終身教育納入國家教育體系之中。成人教育是由傳統(tǒng)的學校教育向終身教育、終身學習開展的一種新型的教育制度,是在傳統(tǒng)的學校教育之外,對全體國民的素質進展不斷的進步和開展的廣泛教育途徑,其形式、層次

12、可以多種多樣,其內容可以無所不包。因此,成人高等教育在培養(yǎng)目的上,要更突出實用性、針對性、技能性,更注重在崗和轉崗技能需求,強調因材施教、按需施教?？刹捎煤凇⒁勾?、脫產、短訓、網絡、自考和自學等多種學習形式。在我國普通高校不斷擴招、高等教育跨越式開展的形勢下,成人高等教育必須根據自身特點,為成人的學習效勞,為成人學習者的需要效勞,實行學歷教育與非學歷教育并重的方針。傳統(tǒng)的學歷教育和職業(yè)培訓已不能滿足當今社會經濟開展的需要,我國的成人高等教育必須轉變?yōu)橐猿赡耆藶橹黧w的終身教育觀念。2.3加強成人高等教育院校的內部管理體制。要把加強成人高等教育管理工作納入學校指導的重要議事日程,理順辦學體制,完

13、善管理機制,設立專門機構統(tǒng)一歸口管理成人高等教育工作。要根據成人高等教育的特點,建立健全教育教學管理規(guī)章制度,重點加強對招生、教學、考試、學籍、學歷證書發(fā)放、收費等的管理,標準辦學行為。各成人高等學校必須解放思想,在保持原來的管理經歷的同時,向普通高等學校學習,并大量借鑒運用國外社會辦學的經歷。一方面加大內部的革新挖掘,進展教育教學方式方法、老師管理、學生管理、人事制度、后勤效勞制度等全方位的改革,特別是改革人事制度和學生管理制度,充分利用現(xiàn)有條件,弘揚優(yōu)勢,取長補短,在現(xiàn)代教育環(huán)境下給自己重新定位。一定要進展專業(yè)調整和課程改革,實在建立起符合教育開展趨勢和自身真實情況的學科專業(yè)和課程體系。成

14、人高等教育面臨轉型,教育教學改革勢在必行;加強成人高等教育全方位管理,打造成人高等教育的品牌。2.4加強專業(yè)設置和課程體系建立。制定合理的教學方案是靈敏設置專業(yè)方向,確定人才培養(yǎng)知識才能、素質構造的重要工作。專業(yè)設置要結合職業(yè)和崗位的實際需要,以培養(yǎng)面向消費、建立、管理和效勞的第一線需要的應用型人才為宗旨。課程設置應從職業(yè)崗位的知識和才能入手,應本著“專業(yè)為技能效勞和“理論教學以夠用為度的原那么建立課程體系。理論課程以夠用為標準,增加理論教學環(huán)節(jié),強化職業(yè)型和技能型,突出才能培養(yǎng),培養(yǎng)學員的實際操作技能和實際應用才能。要不斷地根據社會、職場和學習者的需求更新教學內容、改良教學方法、優(yōu)化教學手段

15、、進步教學質量,使學員可以根據新時期社會對人才培養(yǎng)和人才素質提出的新要求以及自己的社會需要、就業(yè)需要、個人開展需要選擇課程,重新組合自己的知識構造,到達學以致用、學而有用的目的。摒棄陳舊課程觀念,建立科學的、可持續(xù)開展的課程體系。在教學內容和課程體系的改革上,要打破課程構造單一、教學內容陳舊的形式,樹立厚基儲寬口徑、重理論、強技能的教學觀念,設置綜合性課程,在教學內容上盡可能反映出學科開展前沿動態(tài)的內容,為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新才能打下基矗2.5深化教學改革,建立質量保障體系。為確保成人高等教育的教育教學質量,教育行政部門應盡快建立一套合適成人高等教育開展要求,表達成人教育特點,有利于促進高校創(chuàng)立成人

16、高等教育品牌和特色,進步成人教育質量的質量評估體系,定期開展成人高等教育的質量檢查或評估,要形成科學的管理體系,必須根據一套適用于標準成人教學過程各環(huán)節(jié)的教學管理制度。成人教育學院應根據教育部有關規(guī)定,結合學院自身開展的實際需要,制定標準教學管理的規(guī)章制度,涵蓋脫產、夜大、函授、自考等各類辦學形式的招生、學籍、課堂教學、考試考核、畢業(yè)、學位等諸多方面,保障教學秩序的穩(wěn)定,促進教學質量進步。同時,成人高校必須根據教育對象和教育資源的特點和優(yōu)勢,樹立市場意識、社會需求意識,深化教育教學改革,大力加強理論教學環(huán)節(jié),培養(yǎng)學生的應用技能,定期對學院的教學、管理工作進展檢查評估,催促其加強管理,進步教育質

17、量,以質量和特色求得生存和開展。如聘請具有豐富教學經歷、有較強分析管理才能的專家教授和教學管理專家擔任督導員,確保其卓有成效地開展工作。2.6改革成人教育招生制度。加速成人高等教育辦學體制改革的過程,促進成人高校招生多元化。打破成人高教“國有政辦的格局,開放成人高教市場,推進多種所有制辦學。議放開招生條件具有高中學歷或同等學歷的人就可以進人成人高校學習,不拘泥于固定的學習年限,對無法堅持學習的學生,允許中途離校,一旦想回校繼續(xù)學習時,入學時問、學習形式、學習專業(yè)、課程安排根據學生意愿自主選擇。逐步實行注冊入學制度,只要具有前一層次的學歷,就可以報名注冊參加下一高層次的學習。由考試入學向注冊入學

18、轉變是成人高等教育開展到一定階段的內在需要,也是社會對成人高等教育開展的客觀要求。實行開放性招生,由考試選拔入學制度向注冊入學制度轉變,是大力開展成人教育,進步勞動者素質、振興經濟的必由之路,對于推動高等教育群眾化進程,保障公民受教育權的實現(xiàn),進步勞動者素質,有極其重要的現(xiàn)實作用。2.7進展遠程教育開展研究。在競爭劇烈的知識社會,人們需要不斷學習新的知識,不斷更新自己的知識構造,對教育的需求、要求明顯進步。而傳統(tǒng)的教育,從教育理念、教育資源、教育內容、教育環(huán)境、教育方式等都無法滿足日益增長的承受教育人群的學習的需要。隨著通信技術、計算機技術和網絡技術的飛速開展,現(xiàn)代遠程教育、網絡教育應運而生,并受到越來越多的學習者的歡送,尤其受到存在求學障礙的成人學習者的青睞?，F(xiàn)代遠程教育、網絡教育以其自身