1、深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下 簡稱雙重預(yù)防體系），是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期安全生產(chǎn) 工作的重要部署， 是新形勢下推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措， 是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的治本之策。近年來， 全省積極在危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山行業(yè)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)并取得明顯成效， 促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 為全面深化雙重預(yù)防體 系建設(shè)， 根據(jù)省政府安排部署，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定如 下行動(dòng)方案：一、總體要求指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神， 全面落實(shí)省委X 屆六次

2、全會(huì)和市委X 屆五 次全會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省級統(tǒng)籌、市縣推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè) 落實(shí)的原則，在全市各地區(qū)各行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)雙重預(yù)防，通過工藝嚴(yán)防、設(shè)備嚴(yán)控、人員嚴(yán)管、過程嚴(yán)治，推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭管控， 全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全、園區(qū)公共安全防控水平，防范各類事故發(fā)生，以基層基礎(chǔ)建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)安全發(fā)展高質(zhì)量， 助力全面建成小康社會(huì)和奮力實(shí)現(xiàn)中原更加出彩。工作目標(biāo)。通過兩年的努力，建立覆蓋全市各地區(qū)、貫穿 各行業(yè)的雙重預(yù)防體系和可考核、可智控、可追溯的新型監(jiān)管機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平、職工行為安全能力和政府監(jiān)管效能的明顯提 升， 生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定明顯

3、好轉(zhuǎn)。 到 X 年，與 X年相比， 較大事故起數(shù)下降50%以上、一般生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降30% 以上。實(shí) 施步驟（一）培育試點(diǎn)，示范引領(lǐng)。X年12月底前，市直有關(guān)部門要 在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi) 生、教育、冶金、商貿(mào)等領(lǐng)域分別選擇 1 家試點(diǎn)企業(yè)，作為本行業(yè)雙 重預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)培育。各縣區(qū)政府也要選擇一批基礎(chǔ)較好的企業(yè)， 及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在本地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二） 突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。 X 年 6 月底前，在總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)作法的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)政府、市直有關(guān) 部門重點(diǎn)推進(jìn)并基本建成道路運(yùn)輸、 建設(shè)、文化、旅游、民爆

4、、衛(wèi)生、 教育、 冶金、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系。（三）擴(kuò)大覆蓋，全面實(shí)施。X年12月底前，各縣區(qū)、各有關(guān) 部門在各行業(yè)、 各類園區(qū)全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)， 推動(dòng)建立統(tǒng)一、 規(guī)范、 高效的雙重預(yù)防機(jī)制。（四）穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。X年12月底前，各縣區(qū)、各行業(yè) 雙 重預(yù)防體系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，并不斷鞏固成果，持續(xù)提升水平。重 點(diǎn)任務(wù)（一）完善工作實(shí)施方案。X年12月上旬，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)綜合實(shí)施方案和本行業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方 案， 并報(bào)市安委會(huì)辦公室。X年12月底前，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門明確試點(diǎn)企業(yè)名單， 并按照省有關(guān)部門制訂的行業(yè)雙重預(yù)防體系 建設(shè)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

5、規(guī)范，組織對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行雙重預(yù)防專 題培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) X 省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，科 學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級，明確管控責(zé)任措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，及時(shí) 排查消除隱患，形成安全風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”、風(fēng)險(xiǎn)公示告知欄、風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單、隱患排查治理清單、崗位安全“手指口述”等可視成果, 并將風(fēng)險(xiǎn)隱患信息錄入全省智能化安全監(jiān)管綜合平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn) 辨識管控和隱患排查治理體系的閉環(huán)管理。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)保障。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)對雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員了解掌握 雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程，為雙重預(yù)防體系

6、建設(shè)提供政策咨詢和技術(shù)輔導(dǎo)。 鼓勵(lì)通過購買服務(wù)的方式， 委托相關(guān)專家、 專業(yè)技術(shù)人員和 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安全風(fēng)險(xiǎn)識別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面提供技術(shù)支持。加快信息平臺(tái)應(yīng)用。各縣區(qū)、各部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)及時(shí)將本單位安全風(fēng)險(xiǎn)、 隱患排查治理等信息錄入全省智能化安全監(jiān)管綜 合平臺(tái)，并定期補(bǔ)充更新，真實(shí)記錄雙重預(yù)防運(yùn)行情況。 X 年底前，全市危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和隱患排查治理信息，全部錄入全省智能化安全監(jiān)管綜合平臺(tái)。 定期組織對 安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患治理大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對反復(fù)性、系統(tǒng)性等共性問題組織組織實(shí)施精準(zhǔn)整治。 X 年底前，實(shí)現(xiàn)各級政府、部

7、門、 企業(yè)之間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。改革創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。各縣區(qū)、各部門要建立與雙重預(yù)防體系相適應(yīng)的線上線下精準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)制， 定期組織對全省智能化安全監(jiān)管 綜合平臺(tái)雙重預(yù)防體系運(yùn)行線上信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)核查處理預(yù) 警信息，確保安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)實(shí)施差異化執(zhí)法， 對雙重預(yù)防體系運(yùn)行好的企業(yè)減少檢查執(zhí)法頻次， 對風(fēng)險(xiǎn)隱患管控不力的企業(yè)加大檢查頻次和處罰力度，提高檢查執(zhí)法的針對性、有效性。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。市直有關(guān)部門要按照安全發(fā)展要求，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、技術(shù)裝備等源頭管控行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)政府要結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程和城市安全創(chuàng)建， 加快推進(jìn)城區(qū)重大危險(xiǎn)源搬遷改

8、造和城市河道、道路、管線等綜合治理，積極推廣智慧交通、智慧用電、智慧電梯、綜合管廊等先進(jìn)適用技術(shù)，嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域安全防護(hù)避讓，從源頭上消除區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化 TOC o 1-5 h z 安全誠信管理。推行企業(yè)和員工承諾公告制度，X 年起全市規(guī)模以上企業(yè)定期向社會(huì)公告安全承諾，重點(diǎn)裝置操作人員、 危險(xiǎn)作業(yè)操作人員在班前做出安全承諾。 加快企業(yè)落實(shí)雙重預(yù)防責(zé)任 的信息歸集共享，將雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況與企業(yè)安全誠信掛鉤，對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，依托信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立 X 市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢

9、下建設(shè)雙重預(yù)防體系的重要意義， 將其作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要抓手、防范和遏制事故的基礎(chǔ)工作，全力推進(jìn), 務(wù)求實(shí)效，要建立專門推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo) 直接負(fù)責(zé)，定期研究安排雙重預(yù)防體系建設(shè)工作， 全面抓好方案各項(xiàng) 任務(wù)的落實(shí)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要利用各種形式廣泛宣傳雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義， 引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工積極參與風(fēng) 險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理，營造良好工作氛圍。要排出本地區(qū)、本行業(yè)雙重預(yù)防體系推進(jìn)計(jì)劃， 及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)、 座談會(huì)和現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)， 限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化工作任務(wù)，明確工作措施，強(qiáng)化工作保障，確保 按時(shí)限高質(zhì)量完成雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化評估提升。 市直有關(guān)部門要結(jié)合省有關(guān)部門制定的雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 建立完善本行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)成效檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評估改進(jìn)辦法， 會(huì)同縣區(qū)政府對企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收評估，支持企業(yè)淘汰落后工藝技術(shù)和裝備設(shè)施， 使用先 進(jìn)適用技術(shù)提升安全生產(chǎn)雙重預(yù)防水平。嚴(yán)格考核督導(dǎo)。各縣區(qū)