1、把煤礦安全生產(chǎn)擺在突出位置平頂山市是河南因煤而立、因礦而興的新興工業(yè)城市，全市區(qū)域面積7882kmz 而含煤面積就達(dá)650km2保有地質(zhì)儲(chǔ)藏20.25億t ,是全國重要的能源化工基地。 安全生產(chǎn)歷來是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重大課題。平頂山市煤礦安全生產(chǎn)問 題曾因鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、管理混亂、礦主唯利是圖、從業(yè)人 員素質(zhì)低面臨極其嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和平頂山的形象。為此平頂山市采取了一系列強(qiáng)有力的措施，開展了大量扎實(shí)有效的工作，經(jīng) 過數(shù)年的不懈努力，現(xiàn)已基本遏制了煤礦事故頻發(fā)的勢(shì)頭。自2000年以來，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，特別是2002年首次消滅了煤礦特大事故，實(shí)現(xiàn)百

2、萬噸死 亡率為0.45的好成績(jī)，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。根據(jù)平頂山市近年來在煤礦安全生產(chǎn)方面所采取的措施與所取得的成效，總 結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：1提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全體制近年來，平頂山市各級(jí)政府、部門單位，把安全生產(chǎn)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重 要的地位，擺正了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系， 堅(jiān)決拒絕沒有安全前提的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自1998年以來，市委、市政府一直把煤礦安 全生產(chǎn)列入六大攻堅(jiān)任務(wù)之一，堅(jiān)持雙月開展安全生產(chǎn)專題常務(wù)會(huì)議，研究解決 煤礦安全重大問題。為了建立快速有效的安全反應(yīng)機(jī)制，平頂山市加強(qiáng)了組織領(lǐng) 導(dǎo)，使安全生產(chǎn)真正成為“一把手工程”，并成立安全生產(chǎn)執(zhí)法檢

3、查大隊(duì)與煤礦 安全稽查隊(duì)，積極打擊違法生產(chǎn)行為，從組織機(jī)構(gòu)上確保了煤礦安全生產(chǎn)。2健全規(guī)章體系，加大整治力度為了從根本上徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，平頂山市在貫徹落實(shí)安全生 產(chǎn)法的同時(shí)，結(jié)合本市實(shí)際情況先后出臺(tái)了4個(gè)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的政府令，制定完善了 “平頂山市安全生產(chǎn)十條禁令”， 形成了以“四個(gè)政府令”和“十 條禁令”為框架的具有地方特色的安全生產(chǎn)規(guī)章體系，為安全生產(chǎn)制度化及長(zhǎng)效 |工作機(jī)制的形成奠定/基礎(chǔ)口 根據(jù)國家煤礦安全專項(xiàng)整治精神，平頂山市嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律關(guān)閉”政策， 對(duì)發(fā)生死亡事故的礦井一律實(shí)行炸井關(guān)閉，并就炸井情況在媒體上予以曝光，使 煤礦法人銘記“不是煤礦消滅事故，就是

4、事故消滅煤礦”的原則。僅1998年至1999年全市關(guān)閉非法與布局不合理煤礦就達(dá) 895座，目前全市煤礦數(shù)量已從2000 年的1130座減至434座。3加大基礎(chǔ)投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理平頂山市在狠抓煤礦整頓的同時(shí)鞏固和提高煤礦安全技術(shù)水平，制定了 “強(qiáng) 力整頓、改造聯(lián)合、鞏固提高”的三步走戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)工作入手，切實(shí)解決安全 生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，完善煤礦安全管理機(jī)構(gòu)，健全調(diào)度指揮系統(tǒng)，安裝 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，配備瓦斯自動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)煤礦管理上臺(tái)階、裝備 上水平的奮斗目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年平頂山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦各項(xiàng)安全投入累計(jì)達(dá)2.8億元，大大提高了各類礦井的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平和抗災(zāi)能力，有效遏制了各

5、類事 故的發(fā)生。在加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，強(qiáng)化礦井現(xiàn)場(chǎng)管理，全面實(shí)施“九個(gè)三工 程”，防止安全狀況滑坡，為穩(wěn)定安全生產(chǎn)起到了有效的促進(jìn)作用口4強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究為強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，平頂山市推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦責(zé)任制、 委派制、 科級(jí)干部駐礦制，并開展市縣兩級(jí)不間斷的煤礦安全檢查和稽查活動(dòng)，制止、防 止違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，切實(shí)打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促煤礦限 |期整改口|對(duì)于事故責(zé)任人的查處，平頂山市嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院34、75、302號(hào)令和河南省政府8號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格處理，按期批 復(fù)結(jié)案，并出臺(tái)相關(guān)條例，從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

6、自 1999年以來, 對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處理的各級(jí)干部 241人，其中地級(jí)干部1人，縣級(jí) 干部20人，免職5人，追究直接刑事責(zé)任人47人。事故的及時(shí)查處與從嚴(yán)處理 對(duì)那些法制意識(shí)淡薄、重生產(chǎn)、輕安全的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了極大震動(dòng)，起到了積極 的預(yù)防警示作用。5加大宣傳教育，提高人員素質(zhì)1995年3月26日，平頂山市焦店三礦發(fā)生 41人死亡的特大安全事故后，為 吸取血的教訓(xùn)，市政府決定將每年的3月26日定為“安全日”，這樣平頂山市就 比外省市多了一次宣傳教育活動(dòng)。近幾年，平頂山市認(rèn)真組織“3.26安全日”和“安全生產(chǎn)周”的宣傳活動(dòng)，大力營造安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。宣傳期間，全市開 展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識(shí)，增強(qiáng)人民的安全意 識(shí)，為我市安全生產(chǎn)奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ).|另外