1、績效審計(jì)問題Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.1紀(jì)剛 QQ：291155734 E-mail: 微信公眾號(hào)：shejiedu2015年審計(jì)培訓(xùn)安排 中國審計(jì)教育網(wǎng) 南京審計(jì)學(xué)院Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.2主 要 內(nèi) 容（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)與案例分析（

2、二）內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)操作技巧與案例分析（三）內(nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)管理（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)（五）審計(jì)工作底稿與審計(jì)報(bào)告撰寫實(shí)務(wù)（六）高級(jí)審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.3一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)與案例分析1培訓(xùn)內(nèi)容：固定資產(chǎn)投資審計(jì)概論；建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)最新法規(guī)釋義；工程量的計(jì)算方法及審計(jì)；清單計(jì)價(jià)下工程造價(jià)預(yù)、決算審計(jì)；工程審計(jì)中的信息化建設(shè)；工程招投標(biāo)、施工合同與無效合同的甄別與審查；工程建設(shè)過程中反商業(yè)賄賂

3、與基建財(cái)務(wù)舞弊調(diào)查與審計(jì)；建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)指標(biāo)構(gòu)建與評價(jià)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握的問題；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)案例剖析與內(nèi)部審計(jì)外包管理。2時(shí)間及地點(diǎn)2015年4月19日4月24日南 審2015年7月24日7月28日呼和浩特2015年8月21日8月25日烏魯木齊2015年10月23日10月27日廈 門 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.4二、內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)操作技巧與案例分析1、培訓(xùn)內(nèi)容 頒布新準(zhǔn)則的目標(biāo)與意義；新準(zhǔn)則框架和內(nèi)容

4、；國內(nèi)外先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)理念、工作思路及發(fā)展趨勢；內(nèi)部審計(jì)中關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理中的作用；內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制；舞弊調(diào)查與審計(jì)；結(jié)合案例講解內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)操作技巧與技術(shù)方法。2、時(shí)間及地點(diǎn) 2015年6月08日6月12日昆 明2015年7月08日7月13日西 寧2015年7月13日7月17日銀 川Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.5三、內(nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)管理1、培訓(xùn)內(nèi)容 內(nèi)部控制基本規(guī)范運(yùn)用要

5、點(diǎn)；內(nèi)部控制運(yùn)用指南；企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)控制；內(nèi)部控制的評價(jià)；全面風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別及其風(fēng)險(xiǎn)評估；現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)；經(jīng)典案例解析。2、時(shí)間及地點(diǎn) 2015年6月10日6月14日 貴 陽 2015年9月18日9月22日 成 都Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.6四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)1、培訓(xùn)內(nèi)容 貫徹學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的法律法規(guī)和政策；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任界定；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要程序

6、與方法；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)實(shí)施要點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的編寫及結(jié)果運(yùn)用；結(jié)合具體案例，講解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)操作方法；績效審計(jì)的技術(shù)方法、程序和內(nèi)容；績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇；績效審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用；績效審計(jì)案例分析。2、時(shí)間及地點(diǎn) 2015年5月22日5月26日 廈 門 2015年8月14日8月18日 長 春 2015年11月06日11月10日 昆 明 2015年12月18日12月22日 海 口Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.7五

7、、審計(jì)工作底稿與審計(jì)報(bào)告撰寫實(shí)務(wù)1、培訓(xùn)內(nèi)容 講解審計(jì)基本流程；審計(jì)工作底稿的種類、格式、內(nèi)容；審計(jì)工作底稿的編制與復(fù)核、檔案存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)換技術(shù)；常見審計(jì)類型工作底稿范例；審計(jì)報(bào)告的種類、格式、內(nèi)容；審計(jì)工作底稿的撰寫與修改、與被審單位溝通交流的方法與技巧；審計(jì)報(bào)告的復(fù)核；常見審計(jì)類型審計(jì)報(bào)告范例。2、時(shí)間及地點(diǎn) 2015年6月26日6月30日 黃 山 2015年10月16日10月20日 蘇 州Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.8

8、六、高級(jí)審計(jì)師考前輔導(dǎo) 1、培訓(xùn)內(nèi)容 第一科：經(jīng)濟(jì)理論與宏觀經(jīng)濟(jì)政策社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論；金融理論；財(cái)政理論；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理。第二科：審計(jì)理論與審計(jì)案例分析審計(jì)理論；案例分析 2、時(shí)間及地點(diǎn) 2015年8月16日8月20日 大 連 (費(fèi)用另行收?。〦valuation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.9專家及證書1.為保證授課質(zhì)量和效果，培訓(xùn)班將由審計(jì)署相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)、南京審計(jì)學(xué)院知名教授及國內(nèi)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)專家授課，輔之現(xiàn)場疑難解答，互動(dòng)

9、交流。2.參加培訓(xùn)班的學(xué)員，經(jīng)考核合格者將頒發(fā)中國審計(jì)教育網(wǎng)培訓(xùn)證書，可作為審計(jì)人員繼續(xù)教育考核憑證。3.參加培訓(xùn)的學(xué)員，可申辦由人社部統(tǒng)一頒發(fā)的內(nèi)部審計(jì)師職業(yè)培訓(xùn)證書，該證書全國通用、國家認(rèn)可、上網(wǎng)可查，可作為培訓(xùn)學(xué)員從業(yè)的憑證，同時(shí)也可作為申請職業(yè)技能鑒定時(shí)接受過相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)的證明。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.10費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)費(fèi)1200元（含場租費(fèi)、資料費(fèi)、專家講課費(fèi)等）；會(huì)務(wù)組統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，食宿費(fèi)及相

10、關(guān)費(fèi)用按當(dāng)期培訓(xùn)班的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所有費(fèi)用報(bào)到時(shí)面交。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.11報(bào)名辦法及咨詢 1.報(bào)名辦法 各單位可統(tǒng)一組織報(bào)名，個(gè)人也可直接報(bào)名。報(bào)名參加培訓(xùn)班的學(xué)員，請認(rèn)真填寫報(bào)名回執(zhí)，加蓋單位公章后用傳真或電子郵件正式報(bào)名，會(huì)務(wù)組收到報(bào)名回執(zhí)后將于開班前七個(gè)工作日內(nèi)以電子郵件或傳真的方式發(fā)出“報(bào)到通知書”，告知具體報(bào)到地點(diǎn)、乘車路線、日程安排等具體事項(xiàng)。2.報(bào)名咨詢 中國審計(jì)教育網(wǎng)() 報(bào)名電話： 傳 真： 聯(lián)

11、 系 人：紀(jì) 剛 E-mail: Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.122015年審計(jì)培訓(xùn)安排固定資產(chǎn)投資審計(jì)與案例分析培訓(xùn)班2015年04月19日04月19日南 審2015年07月24日07月28日呼和浩特2015年08月21日08月25日烏魯木齊2015年10月23日10月27日廈 門內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)操作技巧與案例分析培訓(xùn)班2015年6月8日6月12日 昆 明2015年7月13日7月17日 銀 川2015年7月8日7月13日

12、西 寧內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)班2015年6月10日6月14日 貴 陽2015年9月18日9月22日 成 都經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)培訓(xùn)班2015年5月22日5月26日 廈 門2015年8月14日8月18日 長 春2015年11月06日11月10日 昆 明2015年12月18日12月22日 海 口審計(jì)工作底稿與審計(jì)報(bào)告撰寫實(shí)務(wù)2015年6月26日6月30日黃 山2015年10月16日10月20日蘇 州高級(jí)審計(jì)師考前輔導(dǎo)培訓(xùn)班2015年8月16日8月20日 大 連 聯(lián)系人：紀(jì) 剛 電話： 傳 真： QQ；291155734 E-mail: 微信公眾號(hào)：shejiedu 網(wǎng)址： （中國審計(jì)教育網(wǎng)） E

13、valuation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.13委托定制（內(nèi)訓(xùn)）審計(jì)專題課程 中國審計(jì)教育網(wǎng)可根據(jù)委托單位培訓(xùn)需求，整合優(yōu)勢培訓(xùn)資源，提供“量身定制”的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)內(nèi)容可按委托單位要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定。培訓(xùn)對象各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審協(xié)會(huì)、各企、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門及各個(gè)系統(tǒng)審計(jì)部門專題課程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 固定資產(chǎn)投資審計(jì) 基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及全過程跟蹤審計(jì) 財(cái)政審計(jì) 內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理 資源環(huán)境審計(jì)績效審計(jì)

14、 內(nèi)部審計(jì) 管理審計(jì) 信息系統(tǒng)審計(jì) 聯(lián)系人：紀(jì) 剛 電話： 傳 真： QQ；291155734 E-mail: 微信公眾號(hào)：shejiedu 網(wǎng)址： （中國審計(jì)教育網(wǎng)） Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.14前言 績效審計(jì)是當(dāng)今世界各國國家審計(jì)的主流，是我國國家審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后審計(jì)工作的發(fā)展方向和主要內(nèi)容?？冃徲?jì)是上世紀(jì)七十年代，西方發(fā)達(dá)國家在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合規(guī)性審計(jì)基礎(chǔ)上，發(fā)展起來的一種新類型的審計(jì)，是當(dāng)今世界各國國家

15、審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。 近幾年來，績效審計(jì)已成為我國社會(huì)各界逐步普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。我國績效審計(jì)目前正處在探索推廣階段。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.15行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論 “績效審計(jì)”是對英文performance auditing的翻譯。它同前年審計(jì)署提的“效益審計(jì)”是一回事，只是翻譯上的不同而已。 最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織將績效審計(jì)定義為： “績效審計(jì)是對被審計(jì)單位在履行職責(zé)時(shí)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有

16、效性進(jìn)行的審計(jì)。應(yīng)包括： 按照成熟的行政管理原則、實(shí)務(wù)和管理政策對行政行為的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計(jì)。 對人力、財(cái)務(wù)和其他資源的利用效率，以及對信息系統(tǒng)、業(yè)績計(jì)量、監(jiān)督工作和被審計(jì)單位工作程序的檢查，以及對低效的改進(jìn)。 按照是否達(dá)到被審計(jì)單位的目標(biāo)，以及實(shí)際效果是否達(dá)到預(yù)計(jì)效果，對效果進(jìn)行審計(jì)?！?Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.16行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論 亞審組織對績效審計(jì)下的定義：“績效審計(jì)是對被審計(jì)單位在履行職責(zé)時(shí)利用資

17、源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)行的審計(jì)。是依據(jù)有效證據(jù)對一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否有效地利用各種資源發(fā)表獨(dú)立意見的過程。” “經(jīng)濟(jì)性是指從事一項(xiàng)活動(dòng)并使其達(dá)到合格質(zhì)量的條件下耗費(fèi)資源的最小化。經(jīng)濟(jì)性主要關(guān)注的是投入和整個(gè)過程中的成本，只有以較低的價(jià)格獲得同等質(zhì)量的資源時(shí)才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。 “效率性是指投入資源和產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系。在使用人、財(cái)、物和信息資源時(shí)，當(dāng)一定量的投入取得產(chǎn)出最大化，或者取得一定量的產(chǎn)出時(shí)實(shí)現(xiàn)最小化都可以稱之為效率性?！?“有效性是指目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和從事一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)期望取得的成果與實(shí)際取得的成果之間的關(guān)系。有效性主要關(guān)注的是一個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)?！?Evaluati

18、on only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.17行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論 劉家義審計(jì)長對績效審計(jì)作了這樣的解釋：“績效審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依照國家的法律法規(guī)和人們認(rèn)知的共同標(biāo)準(zhǔn)，對政府履行公共責(zé)任，配置、管理和利用公共資源的有效性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行的審查、分析、考量和評價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、持續(xù)高效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國績效審計(jì)包括對公共資金使用績效、資源環(huán)境績效、政府行政效能、社會(huì)綜合績效等多方面的審計(jì)，核心是政府責(zé)任，重點(diǎn)是公共資源，目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展

19、?！盓valuation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.18行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論 國內(nèi)審計(jì)學(xué)者和審計(jì)工作者多數(shù)認(rèn)為： “績效審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位(項(xiàng)目)管理和使用公共資源的有效性進(jìn)行檢查評價(jià)的活動(dòng)，包括對經(jīng)濟(jì)性、效率性和合法性的審計(jì)?！?“經(jīng)濟(jì)性，是指以最低的投入達(dá)到目標(biāo)，簡單地說就是投入是否節(jié)約?！?“效率性，是指投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，以低的投入得到最大的產(chǎn)出就是效率?！?“有效性（效果性），主要指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即多大程

20、度上達(dá)到了政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果?！庇行砸舶ê弦?guī)性。”Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.19行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論 行政事業(yè)單位績效審計(jì)的概念和要素 行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照國家的法律法規(guī)和人們認(rèn)知的共同標(biāo)準(zhǔn)，對政府所屬行政部門和事業(yè)單位履行職責(zé)，配置、管理和使用公共資源的有效性進(jìn)行的審計(jì)。它包括對經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和合法性的審計(jì)。公共資源經(jīng)濟(jì)性效率性效果性有效性 Evaluation o

21、nly.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.20行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論 行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效審計(jì)是一種政府責(zé)任審計(jì),是政府責(zé)任監(jiān)督體系的重要組成部分，是推行政府行政問責(zé)的基礎(chǔ)之一。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.21行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效審計(jì)的內(nèi)容： 行

22、政成本使用的經(jīng)濟(jì)性行政效能履行情況（職能，要為人民作什么）行政效率，即履行職責(zé)的情況，為人民作了什么事，服務(wù)怎么樣的情況有效性，服務(wù)質(zhì)量如何，是否達(dá)到目的對存在的問題進(jìn)行問責(zé)。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.22行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論我國行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的績效審計(jì)，是按項(xiàng)目分類：政府方針政策、法律法規(guī)的績效審計(jì)政府行政效能、效率、職責(zé)履行情況審計(jì)預(yù)算支出績效審計(jì)政府職能部門公共資金使用績效審計(jì)政府各種專項(xiàng)資金管理

23、使用績效審計(jì)資源環(huán)境績效審計(jì)非贏利組織績效審計(jì)外國政府貸款項(xiàng)目績效審計(jì)國債項(xiàng)目績效審計(jì)社會(huì)保障資金績效審計(jì)社會(huì)問題及社會(huì)綜合治理績效審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.23行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論行政事業(yè)單位的這種績效審計(jì)，可以針對一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行，也可以針對一個(gè)單位、一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)活動(dòng)或者行政事業(yè)單位的一項(xiàng)職責(zé)來進(jìn)行。這種審計(jì)目前在我國有兩種開展類型：一種是同財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金

24、審計(jì)、投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)合進(jìn)行；另一種類型是獨(dú)立立項(xiàng)進(jìn)行。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.24行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論行政事業(yè)單位績效審計(jì)的特點(diǎn) 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的是合規(guī)性審計(jì)；績效審計(jì)審計(jì)的是行政事業(yè)單位履行職責(zé)，配置管理使用公共資源，為民服務(wù)的行政責(zé)任。兩者的審計(jì)目標(biāo)不同?？冃徲?jì)同運(yùn)用傳統(tǒng)的審計(jì)相比審計(jì)的手段和方式已發(fā)生了根本的變化。績效審計(jì)不過分地受制于具體的要求和期望。 Evaluation on

25、ly.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.25行政事業(yè)單位績效審計(jì)的基本理論開展績效審計(jì)的必要性和重要性開展行政事業(yè)單位績效審計(jì)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。開展行政事業(yè)單位績效審計(jì)是加強(qiáng)對權(quán)力制約，促進(jìn)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)政責(zé)任，提高單位行政效能、行政效率和行政效果，推進(jìn)陽光政府、責(zé)任政府、績效政府、廉政政府建設(shè)的需要。開展行政事業(yè)單位績效審計(jì)是促進(jìn)部門預(yù)算改革，促進(jìn)理財(cái)觀念和理財(cái)方式轉(zhuǎn)變的需要。開展績效審計(jì)是社會(huì)各界和

26、社會(huì)公眾的要求。開展行政事業(yè)單位績效審計(jì)是我國審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)，同國際國家審計(jì)慣例接軌，不斷創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，也是審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)督職能的要求。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.26行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)原則 行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo) 所謂審計(jì)目標(biāo)是指在一定歷史環(huán)境下，審計(jì)主體通過審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的理想境地或最終結(jié)果。即審計(jì)項(xiàng)目所要完成的任務(wù)和預(yù)期的審計(jì)效果。 績效

27、審計(jì)目標(biāo)分為一般目標(biāo)與具體目標(biāo)?？冃徲?jì)一般目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）（簡稱“三E”）為核心的。見圖 審計(jì)署在審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中提出：“全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。”。這就是在我國現(xiàn)階段績效審計(jì)的一般目標(biāo)。 績效審計(jì)的具體目標(biāo)是指審計(jì)項(xiàng)目所要完成的具體審計(jì)任務(wù)和預(yù)期的審計(jì)效果。 Evaluation

28、 only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.27行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)原則 例一 ：某市審計(jì)機(jī)關(guān)對政府道路管理績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)表述為：“本次審計(jì)主要是評價(jià)政府對道路資產(chǎn)管理工作是否經(jīng)濟(jì)地、有效率地、有效果地使道路的使用壽命和其功能達(dá)到最大。具體對下面事項(xiàng)的檢查：1.現(xiàn)存公路道網(wǎng)狀況；2.公路路政管理部門在維護(hù)道路資產(chǎn)和承擔(dān)管理責(zé)任的各項(xiàng)工作是否充分，存在什么問題；3.州政府是否檢查、推動(dòng)和鼓勵(lì)路政管理部門在資產(chǎn)管理方面做到盡善盡美?！盓va

29、luation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.28行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)原則 例二 ：某市審計(jì)機(jī)關(guān)在開展淘汰燃煤鍋爐項(xiàng)目績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)是：“通過對淘汰燃煤鍋爐財(cái)政資金的審計(jì)，反映財(cái)政資金的使用情況，對該資金的立項(xiàng)、使用過程、項(xiàng)目建成后的管理得經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評價(jià)，并就使用財(cái)政資金過程中的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的問題，以及在審計(jì)過程中遇到的其它問題向有關(guān)部門提出可行性的建議，以便更好的發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，并能通過該項(xiàng)審計(jì)探

30、索出下一步實(shí)施效益審計(jì)的路子?！?Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.29行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)原則 績效審計(jì)一般目標(biāo)與具體目標(biāo)的關(guān)系： 績效審計(jì)一般目標(biāo)體現(xiàn)績效審計(jì)總的既定方向，它決定和制約著具體目標(biāo)；具體目標(biāo)是對一般目標(biāo)的進(jìn)一步具體化，是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的基本途徑（步驟）和保障。審計(jì)目標(biāo)的重要性，表現(xiàn)在審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)的方向。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for

31、.NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.30行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)原則 行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)原則 堅(jiān)持國家審計(jì)的基本原則 (1)依法審計(jì)原則 (2)獨(dú)立審計(jì)原則 (3) 客觀公正原則 (4) 職業(yè)謹(jǐn)慎原則 (5) 廉潔奉公原則。 堅(jiān)持真實(shí)性、合法性與效益性審計(jì)目標(biāo)相融合的原則 堅(jiān)持績效審計(jì)與各種審計(jì)類型相結(jié)合的原則Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty

32、 Ltd.31行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)程序和方法選擇審計(jì)項(xiàng)目階段能否進(jìn)行效益審計(jì)審計(jì)實(shí)施階段：收集證據(jù)和評價(jià)審計(jì)報(bào)告階段后繼跟蹤階段取消效益審計(jì)收集獲取評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)否是審前準(zhǔn)備（目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方法）第一階段：第二階段：第三階段：第四階段：第五階段： 審計(jì)程序包括上列五個(gè)階段10個(gè)步驟 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.32行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)程序和方法 績效審計(jì)的方法 審閱 訪談 抽樣調(diào)查 觀察 分析 Evaluati

33、on only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.33行政事業(yè)單位績效審計(jì)的審計(jì)程序和方法 分析方法定量分析法成本效益分析法 最低成本法 綜合指數(shù)法 因素分析法 生產(chǎn)函數(shù)法 模糊數(shù)學(xué)法 方案比較法 歷史動(dòng)態(tài)比較法 目標(biāo)評價(jià)法 公眾評判法 定性分析法 內(nèi)容分析法、程序分析法、案例分析法 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 A

34、spose Pty Ltd.34行政事業(yè)單位績效審計(jì)的內(nèi)容 行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位績效審計(jì)的主要內(nèi)容 行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位職責(zé)履行、行政效率、行政效果和公共服務(wù)情況及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，如，對工作任務(wù)完成情況的審查、對工作業(yè)績的審查等。 行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本支出的經(jīng)濟(jì)性、合理性及管理情況，單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；如，對人員配備、經(jīng)費(fèi)自給率、人均基本支出等情況。 本單位管理的資產(chǎn)和管理的其他資源的配置使用、管理及運(yùn)轉(zhuǎn)情況；如，資產(chǎn)管理制度執(zhí)行、資產(chǎn)使用率等。特別是對資源利用和環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查，關(guān)注資源環(huán)境法律、政策、制度的落實(shí)情況，促進(jìn)合理開發(fā)利用資源，維護(hù)資源環(huán)境安全。 專項(xiàng)資金及公共項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目）的分配、管

35、理、使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性及管理情況，如對專項(xiàng)資金的管理制度、項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、資金安全及到位情況、項(xiàng)目完成情況和環(huán)境效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的審查等。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.35行政事業(yè)單位績效審計(jì)的內(nèi)容 公共項(xiàng)目具體內(nèi)容包括項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目竣工運(yùn)營期： 項(xiàng)目前期績效評價(jià)是在安排項(xiàng)目投資預(yù)算前，采用科學(xué)的方法對項(xiàng)目在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的效益進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、評估，判斷項(xiàng)目是否值得投

36、資，效益、效果如何，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)等。在項(xiàng)目安排后，對項(xiàng)目資金是否到位，是否有保障，預(yù)算和攔標(biāo)是否真實(shí)和經(jīng)濟(jì)，招投標(biāo)是否合規(guī)等進(jìn)行檢查，防止重復(fù)建設(shè)，高估冒算。 項(xiàng)目建設(shè)期績效評價(jià)是對建設(shè)期項(xiàng)目工程及財(cái)務(wù)管理等方面所進(jìn)行的審查評估，主要包括：建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、各項(xiàng)合同執(zhí)行情況、投資概算預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算、建設(shè)資金到位和使用管理情況、建設(shè)工期及施工管理水平、洽商變更簽證情況、對環(huán)境的影響等，防止工程建設(shè)中偷工減料，資金被挪用等。審計(jì)中，一般要進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。 項(xiàng)目竣工運(yùn)營期績效評價(jià)是對項(xiàng)目建成投產(chǎn)(或交付使用)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效

37、益及環(huán)境影響進(jìn)行綜合評估、評價(jià)。主要從是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度、成本效益分析評價(jià)、對社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際影響、項(xiàng)目可持續(xù)性等方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查評價(jià)。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.36行政事業(yè)單位績效審計(jì)的內(nèi)容 當(dāng)前行政事業(yè)單位績效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是： 國家為調(diào)整結(jié)構(gòu)，應(yīng)對金融危機(jī)而投入的資金 教育、衛(wèi)生等關(guān)系國計(jì)民生，能拉動(dòng)內(nèi)需的資金項(xiàng)目 中央的決策和提出的新要求 案例當(dāng)前行政事業(yè)單位績效審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是： 國家為調(diào)整結(jié)

38、構(gòu)，應(yīng)對金融危機(jī)而投入的資金 教育、衛(wèi)生等關(guān)系國計(jì)民生，能拉動(dòng)內(nèi)需的資金項(xiàng)目 中央的決策和提出的新要求 案例Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.37行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo) 行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)原則 客觀公正、實(shí)事求是原則 定量分析與定性分析相結(jié)合的原則 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，突出重點(diǎn)，把握動(dòng)態(tài)性的原則 嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評價(jià)，并堅(jiān)持國家政策導(dǎo)向的原則 特別要揭

39、露無價(jià)值的“政績工程”“形象工程”及對環(huán)境污染的項(xiàng)目。 Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.38行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo) 行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是指評價(jià)衡量審計(jì)對象績效狀況的判斷尺度?？冃徲?jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的來源主要來自兩個(gè)方面： 一方面是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。 另一方面是一些非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET

40、 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.39行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)具體如下： 法律、法規(guī)和相關(guān)立法 財(cái)務(wù)規(guī)則 業(yè)務(wù)規(guī)程（程序）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 被審計(jì)單位制定的計(jì)劃報(bào)告和項(xiàng)目指南（可行性研究報(bào)告） 公認(rèn)的良好的最佳實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 管理規(guī)則（制度） 公認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 相似審計(jì)業(yè)務(wù)所用過的衡量標(biāo)準(zhǔn)，或參考其他開展類似業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)所用的標(biāo)準(zhǔn)和良好實(shí)務(wù)。 審計(jì)機(jī)關(guān)以前使用過的同類活動(dòng)問題的標(biāo)準(zhǔn)Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Clien

41、t Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.40行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo) 行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容 行政事業(yè)單位績效是指單位履行職責(zé)的行政效率、行政效果、經(jīng)營業(yè)績和管理效益，以及對社會(huì)的貢獻(xiàn)程度。其績效評價(jià)是對單位服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評價(jià)。 （1）職責(zé)履行績效評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系一.doc （2）目標(biāo)指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)之二.doc （3）投入指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系之三.doc （4）管理指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系之四.doc （5）運(yùn)營指標(biāo) 績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系之五.doc （6）效果指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)之六.d

42、oc行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容 行政事業(yè)單位績效是指單位履行職責(zé)的行政效率、行政效果、經(jīng)營業(yè)績和管理效益，以及對社會(huì)的貢獻(xiàn)程度。其績效評價(jià)是對單位服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評價(jià)。 （1）職責(zé)履行績效評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系一.doc （2）目標(biāo)指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)之二.doc （3）投入指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系之三.doc （4）管理指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系之四.doc （5）運(yùn)營指標(biāo) 績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系之五.doc （6）效果指標(biāo)績效審計(jì)評價(jià)之六.docEvaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client P

43、ro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.41行政事業(yè)單位績效審計(jì)評價(jià)原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo) 公共投資建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系 公共投資項(xiàng)目績效評價(jià)體系一般包括：制定明確、合理的項(xiàng)目投資績效目標(biāo)，建立科學(xué)、規(guī)范的績效評價(jià)指標(biāo)體系，對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評價(jià)，并把績效評價(jià)與預(yù)算編制與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來。見下圖： Evaluation only.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pro.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.42公共投資建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系Evaluation only.Created with Aspose.Slide