1、基礎(chǔ)測繪的定義基礎(chǔ)測繪的概念和內(nèi)容目 錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 一、基礎(chǔ)測繪的定義2 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 二、基礎(chǔ)測繪的作用3 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 三、基礎(chǔ)測繪的性質(zhì)4 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 四、基礎(chǔ)測繪的管理5 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 五、基礎(chǔ)測繪的內(nèi)容7（一）、建

2、立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)7.測繪基準(zhǔn)7.測繪系統(tǒng)8.國家平面控制網(wǎng) 8.國家高程控制網(wǎng) 9.重力基本網(wǎng)11 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document .國家GPS控制網(wǎng)1 2（二）、進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影 13（三）、獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料 .15（四）、測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品.16（五）、建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) .1920223、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(DEM)4、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫5、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫,23.24.251、地形數(shù)據(jù)庫 2、地名數(shù)據(jù)庫6、十地覆蓋數(shù)據(jù)庫257、航天航空影像數(shù)據(jù)庫25基礎(chǔ)測繪的定義基礎(chǔ)測繪

3、是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)， 進(jìn)行基礎(chǔ)航 空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺 地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。凡是由測繪行政主管部門 組織實(shí)施的建立大地測量控制網(wǎng)、測制 基本比例尺地形圖和建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等測繪活動，都屬于基礎(chǔ) 測繪?；A(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新， 國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會發(fā) 展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。二、基礎(chǔ)測繪的作用在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中，基礎(chǔ)測繪有著十分重要的作用。基礎(chǔ)測繪成果描述了自然和人文信息及其空間關(guān)系， 它通過建立和維 護(hù)國家統(tǒng)一的空間定位基準(zhǔn)和基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)， 提供滿足社會發(fā)展 所需要的

4、地理信息的基礎(chǔ)平臺和空間定位框架， 使用戶可以根據(jù)需要 選擇使用基礎(chǔ)地理信息或加載與空間位置有關(guān)的信息，它提供的各種 比例尺地形圖和地理信息數(shù)據(jù)一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性資料，它是實(shí)現(xiàn)信息集成和信息共享及可持續(xù)利用的支持條件和根本保障。基礎(chǔ)地理信息是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息集成的載體， 也是重要的戰(zhàn) 略資源，事關(guān)國家安全和利益。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，有利于提高公共 財(cái)政資金的使用效率，保障信息資源可持續(xù)利用。三、基礎(chǔ)測繪的性質(zhì)基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。基礎(chǔ)測繪是向全社會各類用戶提供統(tǒng)一、 權(quán)威的空間定位基準(zhǔn)和 基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的工作，其生產(chǎn)目的不是為了營利，無法通過市場 供求關(guān)系等競爭方式影響價格，體現(xiàn)了公

5、益性事業(yè)的基本特征。 基礎(chǔ) 測繪是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作， 規(guī)模大，系統(tǒng)性強(qiáng)，周期 長，服務(wù)面廣，其產(chǎn)品涉及國家秘密和國家安全，由公共財(cái)政支持。四、基礎(chǔ)測繪的管理基礎(chǔ)測繪實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級管理、分工負(fù)責(zé)”的 管理制度?；A(chǔ)測繪成果包括全國性基礎(chǔ)測繪成果和地區(qū)性基礎(chǔ)測繪成果， 兩者所表示基礎(chǔ)地理信息的詳細(xì)程度不同，服務(wù)對象也有所區(qū)別。我 國地域遼闊，國土面積大，基礎(chǔ)測繪工作內(nèi)容多，覆蓋面廣，投資大， 基礎(chǔ)測繪不可能都由中央政府包攬。按照各級政府財(cái)權(quán)與事權(quán)體制一 致的原則，實(shí)行基礎(chǔ)測繪分級管理是十分必要的。特別是1995年國家劃分了中央和地方對基礎(chǔ)測繪的職責(zé)權(quán)限，1997年將基

6、礎(chǔ)測繪按照分級管理的模式正式列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。2001年財(cái)政部印發(fā)了基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)管理辦法，確立了基礎(chǔ)測繪分級投入5的體制。目前，我國的基礎(chǔ)測繪分級管理主要包括以下三級：.國家級基礎(chǔ)測繪。主要包括建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪 系統(tǒng)，一、二等平面、高程控制網(wǎng)的建立和復(fù)測，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影， 獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新1:2.5萬、1:5萬、1:10萬、1:25萬、1:50萬、1:100萬的基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化 產(chǎn)品，建立、更新國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。.省級基礎(chǔ)測繪。主要包括國家三、四等平面和高程控制網(wǎng)的 建立和復(fù)測；國家1 : 5000、1 ： 10000基本比例

7、尺地形圖的測制和更 新；本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。.市、縣級基礎(chǔ)測繪。主要包括平面和高程控制網(wǎng)的加密和復(fù) 測；國家1 : 500、1 ： 1000、1 : 2000基本比例尺地形圖的測制和更 新；本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。五、基礎(chǔ)測繪的內(nèi)容（一）、建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)是各類測繪活動的基礎(chǔ)。 我國的 測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)在規(guī)模、精度和統(tǒng)一性方面都居于世界先進(jìn)行 列。由于需要不斷精化、完善、復(fù)測，因此，建立和維護(hù)全國統(tǒng)一的 測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。.測繪基準(zhǔn)由國家設(shè)立的、全國統(tǒng)一采用的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度

8、基準(zhǔn) 和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核， 并與國務(wù)院其 他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會商后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。.測繪系統(tǒng)國家建立的、全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、 平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系 統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的 需要，大城市和國家重大工程項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng) 的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)； 其他確需建立相對獨(dú)立的平面 坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)。 建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。.國家平面控制網(wǎng)是確定地貌地物平面位置的坐標(biāo)體 系，按控制等級和施測精度分為一、二、 三、四等網(wǎng)。目前提

9、供使用的國家平面 控制網(wǎng)含三角點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)共154348個, 構(gòu)成1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo) 系兩套系統(tǒng)。平面控制網(wǎng)是以一定形式的圖形使大地控制點(diǎn)構(gòu)成網(wǎng)狀，通過測定網(wǎng)中的角度、邊長和方位角，推算網(wǎng)點(diǎn)的平面坐標(biāo)。平面控制測量技術(shù)包括：水平角測量、距離測量、衛(wèi)星大地測量 和天文大地測量等。國家平面控制網(wǎng)的布設(shè)原則是： 分級布設(shè)、逐級控制，布滿全 國；有足夠的精度；有足夠的密度；須統(tǒng)一規(guī)格。我國的國家平面控制網(wǎng)主要采用三角測量方法布設(shè)，在西部困難地區(qū)采用導(dǎo)線測量法。一等三角鎖沿經(jīng)線和緯線布設(shè)成縱橫交叉的三 角鎖系，鎖長200250公里，構(gòu)成許多鎖環(huán)。一等三角鎖內(nèi)由近于 等邊的三角形組成，邊長

10、為2030公里。二等三角測量有兩種布網(wǎng) 形式，一種是由縱橫交叉的兩條二等基本鎖將一等鎖環(huán)劃分成4個大致相等的部分，這4個空白部分用二等補(bǔ)充網(wǎng)填充，稱縱橫鎖系布網(wǎng) 方案；另一種是在一等鎖環(huán)內(nèi)布設(shè)全面二等三角網(wǎng)， 稱全面布網(wǎng)方案。 二等基本鎖的邊長為2025公里，二等網(wǎng)的平均邊長為13公里。一 等鎖的兩端和二等網(wǎng)的中間，都測定起算邊長、天文經(jīng)緯度和方位角。國家一、二等網(wǎng)合稱為天文大地網(wǎng)。我國天文大地網(wǎng)于1951年開始布設(shè)，1961年基本完成，1975年修補(bǔ)測工作全部結(jié)束。三、四 等三角網(wǎng)為在二等三角網(wǎng)內(nèi)的進(jìn)一步加密。目前平面控制網(wǎng)已經(jīng)無法滿足生產(chǎn)實(shí)踐的需要。無論對于靜態(tài)還是動態(tài)的測量對象，都需要一

11、個全國統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)一致的大地坐標(biāo)系 統(tǒng)和大地坐標(biāo)框架。因此，我國現(xiàn)在已經(jīng)對現(xiàn)有的國家平面控制網(wǎng)和 國家高精度衛(wèi)星定位控制網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)合處理，建立新的覆蓋我國全部國 土的動態(tài)三維地心大地坐標(biāo)系統(tǒng)。.國家高程控制網(wǎng)是確定地貌地物海拔高程的坐標(biāo)系統(tǒng)，按控制等級和施測精度分為 一、二、三、四等網(wǎng)。目前提供使用的1985國家高程系統(tǒng)共有114041個 水準(zhǔn)點(diǎn)成果，水準(zhǔn)路線長度為416619.1 公里。地面點(diǎn)的高程是指該點(diǎn)至某一基準(zhǔn)面的垂直距離。我國采用似大地水準(zhǔn)面（從水準(zhǔn)原點(diǎn)按正常重力推算的“近似的”大地水準(zhǔn)面）作 為高程基準(zhǔn)面，相應(yīng)的高程系統(tǒng)叫正常高系統(tǒng)。正常高系統(tǒng)是我國的 法定高程系統(tǒng)。國家高程控制測量

12、采用水準(zhǔn)測量方法布設(shè)水準(zhǔn)網(wǎng)。國家水準(zhǔn)網(wǎng)的布設(shè)原則：由高級到低級、從整體到局部逐級控制、逐級加密。國家水準(zhǔn)網(wǎng)的布設(shè)形式以環(huán)形水準(zhǔn)網(wǎng)為主， 三、四等可布設(shè)閉合、 附合路線。一等水準(zhǔn)網(wǎng)是國家高程控制的骨干；二等水準(zhǔn)網(wǎng)在一等水準(zhǔn)網(wǎng)的 基礎(chǔ)上布設(shè)，是國家高程控制的全面基礎(chǔ)。國家一等水準(zhǔn)網(wǎng)和二等水 準(zhǔn)網(wǎng)合稱為精密高程控制網(wǎng)。我國國家精密水準(zhǔn)網(wǎng)的布設(shè)分三期進(jìn) 行：第1期：1976年以前完成，以1956年黃海高程系統(tǒng)為基準(zhǔn)；第2期：1976年至1990年完成，以85高程基準(zhǔn)為基準(zhǔn)的一、二等網(wǎng)；第3期：1990年以后逐漸完成的國家一等水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測和局部地10區(qū)二等水準(zhǔn)。三、四等水準(zhǔn)網(wǎng)是直接為地形測圖和工程建設(shè)提供

13、高程控制點(diǎn)的 高程控制網(wǎng)。三、四等水準(zhǔn)應(yīng)在高級水準(zhǔn)網(wǎng)內(nèi)加密，布設(shè)成附合路線, 并盡可能互相交叉，構(gòu)成閉合環(huán)。.重力基本網(wǎng) 一 Hi * b-R E d !*重力控制網(wǎng)分為重力基本網(wǎng) 和一等重力網(wǎng)。國家重力基本網(wǎng) 是確定我國重力加速度數(shù)值的坐 標(biāo)體系。重力成果在研究地球形 狀、精確處理大地測量觀測數(shù)據(jù)、 發(fā)展空間技術(shù)、地球物理、地質(zhì) 勘探、地震、天文、計(jì)量和高能物理等方面有著廣泛的應(yīng)用。新中國成立后，為滿足各方面需要，我國先后建立過三代重力基 本網(wǎng)，即1957國家重力基本網(wǎng)和 1985國家重力基本網(wǎng)，2000國家 重力基本網(wǎng)是第三代國家重力基本網(wǎng)。19561957年，為了適應(yīng)全國天文大地控制網(wǎng)數(shù)

14、據(jù)處理對高程 異常和垂線偏差的需要，我國同蘇聯(lián)合作建立了我國第一代重力基本 網(wǎng)。當(dāng)時沒有進(jìn)行絕對重力測量，基準(zhǔn)點(diǎn)重力值從莫斯科經(jīng)由伊爾庫 茨克、阿拉木圖和赤塔3個基本點(diǎn)用航空聯(lián)測方法，用9臺相對重力 儀聯(lián)測到北京西郊機(jī)場。與此同時，在全國布設(shè)了 21個重力基本點(diǎn)和 82個一等重力點(diǎn)，基本重力點(diǎn)的聯(lián)測精度為 如.25毫伽,這些點(diǎn)一并平11差處理，構(gòu)成1957國家重力基本網(wǎng)。1985年，中國重新建立了國家重力基準(zhǔn)，它由6個基準(zhǔn)重力點(diǎn)，46個基本重力點(diǎn)和5個引點(diǎn)組成，稱為1985年國家重力基本網(wǎng)。我 國85網(wǎng)較之于57網(wǎng)，在精度上提高了一個數(shù)量級，消除了波茨坦系 統(tǒng)的誤差，增大了基本點(diǎn)的密度。但是，

15、隨著時間的推移，85網(wǎng)也已不能充分發(fā)揮國家重力基準(zhǔn)應(yīng)有的作用。我國從2003年開始停止使用1985重力基本網(wǎng)，開始使用 2000 國家重力基本網(wǎng)。2000國家重力基本網(wǎng)由國家測繪局、總參測繪局 和中國地震局于2000年至2002年聯(lián)合實(shí)施，從2003年開始投入使 用，由21個重力基準(zhǔn)點(diǎn)（絕對重力點(diǎn)）、126個重力基本點(diǎn)（相對重 力點(diǎn)）和112個基本點(diǎn)引點(diǎn)共計(jì)259個重力控制點(diǎn)組成；覆蓋范圍涵 蓋我國大陸、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及部分海域；全網(wǎng)實(shí) 際精度為小0X108m/s2,其中基準(zhǔn)點(diǎn)精度為i5X10 8m/s2o一等重力網(wǎng)是在重力基本網(wǎng)基礎(chǔ)上建立的次級重力加密控制網(wǎng)。.國家GPS控制

16、網(wǎng)“2000國家GPS控制網(wǎng)”由國家測繪局布設(shè)的高精度GPS A、B級網(wǎng),總參測繪局布設(shè)的GPS 一、二級網(wǎng)，中國地震局、總參測繪局、中國科2CHW國定GPS大地控制網(wǎng)*2XhTIiq 口 丹1 CPS C-d ntroltwor fa12學(xué)院、國家測繪局共建的中國地殼運(yùn)動觀測網(wǎng)組成該控制網(wǎng)整合了上述三個大型的、有重要影響力的GPS觀測網(wǎng)的成果，共2609個點(diǎn)。 通過聯(lián)合處理將其歸于一個坐標(biāo)參考框架，形成了緊密的聯(lián)系體系， 可滿足現(xiàn)代測量技術(shù)對地心坐標(biāo)的需求，同時為建立我國新一代的地 心坐標(biāo)系統(tǒng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）、進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影航空攝影是獲取基礎(chǔ)地理信息的主要手段， 其主要成果有不同比

17、 例尺的彩色和黑白影像資料。以測繪為目的的基礎(chǔ)航空攝影是指為滿 足測制和更新國家基本比例尺地圖、建立和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫 的需要，在飛機(jī)上安裝航空攝影儀，按照規(guī)定的技術(shù)要求，從空中對 我國國土實(shí)施航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息源數(shù)據(jù)。13彩紅外航攝影像黑白航攝影像基礎(chǔ)航空攝影資料詳盡記載了一定區(qū)域范圍內(nèi)的地物、地貌特征以及地物之間的相互關(guān)系，詳盡地反映了國土資源的分布情況。 基礎(chǔ) 航空攝影為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究等方面提供極為重要的基 礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。國家基礎(chǔ)航空攝影是基礎(chǔ)性、 前期性、公益性工作，是開展基礎(chǔ) 測繪工作的基礎(chǔ)，也是相關(guān)部門獲取地表原始信息的主要資料來源。 國家財(cái)政列航空攝

18、影專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持國家基礎(chǔ)航空攝影項(xiàng)目的實(shí)施。從2002年起，國家基礎(chǔ)航空攝影專項(xiàng)納入政府采購預(yù)算，并采用政府 采購方式組織實(shí)施，由國家測繪局統(tǒng)一組織和管理，委托國家基礎(chǔ)地 理信息中心具體組織實(shí)施。通過實(shí)施國家基礎(chǔ)航空攝影項(xiàng)目獲取的影 像資料已陸續(xù)在1:5萬、1:1萬基礎(chǔ)圖件測制與更新、地理信息系統(tǒng) 建設(shè)與更新以及“數(shù)字城市建設(shè)”等工作中發(fā)揮了重大作用。國家基礎(chǔ)航空攝影項(xiàng)目除了滿足基礎(chǔ)測繪工作需要外，在經(jīng)濟(jì)效益和公共效益績效方面也成果顯著， 項(xiàng)目成果為國土資源管理、交通 水利建設(shè)、城市規(guī)劃、國防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)研究等方面提供了 重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有 長期

19、的潛在效益。20012006年間，國家基礎(chǔ)地理信息中心向社會提供航攝底片 6000余筒（120余萬片），提供航攝像片45萬片，提供衛(wèi)星遙感影像 資料 37702 景（TM 數(shù)據(jù) 8555景，SPOT 數(shù)據(jù) 29147 景，IKONOS14 數(shù)據(jù)156978平方公里）。測繪部門向國家有關(guān)部門和單位提供了航攝 成果180余萬片。目前，我國航空影象覆蓋國土超過8 0%。 但是，我國社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展很快，國土上的各種基礎(chǔ)地理信息變化很快， 航攝影象必須及時 更新，才能保持現(xiàn)勢性，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。（三）、獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料遙感是指在空中和外層空間的各種航空和航天器上，運(yùn)用各種傳 感器

20、（如攝影儀、掃描儀和雷達(dá)等等）獲取地球表面信息的一種探測 技術(shù)?；A(chǔ)地理信息的遙感資料的獲取方式主要有自主接收或訂購。 基礎(chǔ)地理信息的遙感資料是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的重要來源，主要用于 更新、修測或編制基本比例尺地圖、及更新、修測基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù) 庫，或可以服務(wù)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、 資源調(diào)查和土地利用監(jiān)測、水土綜 合治理的測繪遙感影像圖及遙感影像數(shù)字化產(chǎn)品的航空、航天遙感影像數(shù)據(jù)等。衛(wèi)星遙感影像數(shù)樨實(shí)時性強(qiáng)，覆蓋面廣，已成為獲取和更新國家 基本比例尺地形圖和國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)不同種類、 不同尺度數(shù)樨 庫所需信息的重要途徑?！笆濉逼陂g，我國每兩年獲取一次覆蓋全國的15米分辨率衛(wèi)星影像，以加快國家基礎(chǔ)

21、地理信息系統(tǒng)不同種類、不同尺度數(shù)樨庫建設(shè)和更新，滿足全國范圍內(nèi)土地利用、土地覆蓋以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治 理等方面的需要；分批獲取除荒漠地區(qū)和南海諸島以外陸地范圍的1510米分辨率衛(wèi)星影像，同時還獲取重點(diǎn)地區(qū)5米及更高分辨率的衛(wèi)星影像。15 米分辨率衛(wèi)星影像10米分辨率衛(wèi)星影像（四）、測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品基本比例尺地圖是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基本用圖以及編 制各種專題地圖的基礎(chǔ)資料。我國根據(jù)本國測繪工作的實(shí)際，確定下列比例尺為我國的基本比 例尺系列：1:100 萬、1:50 萬、1:25 萬、1:10 萬、1:5 萬、1:2.5 萬、161:1 萬、1:5000、1:2

22、000、1:1000、1:500 等。1:100萬和1:50萬地形圖綜合反映了制圖范圍內(nèi)的自然地理和社 會經(jīng)濟(jì)概況，用于大范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀評價和研究地理信息，是國家各部門共同需要的基本地理信息和地形要素的平臺，可以作為各部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)布局、生產(chǎn)布局、國土資源開發(fā)利用的計(jì) 劃和管理用圖或工作底圖，也可作為國防建設(shè)用圖以及更小比例尺普 通地圖的基本資料和專題地圖的地理底圖。1:100萬地形圖采用正軸等角圓錐投影，編繪方法成圖，1:50萬地形圖采用高斯一克呂格投 影，6分帶，編繪方法成圖。1:25萬地形圖，比較全面和系統(tǒng)地反映了區(qū)域內(nèi)自然地理?xiàng)l件 和經(jīng)濟(jì)概況，主要供各部門在較大范圍內(nèi)作

23、總體的區(qū)域規(guī)劃、查勘計(jì)劃、資源開發(fā)利用與自然地理調(diào)查，也可供國防建設(shè)使用，也可作為 編制更小比例尺地形圖或?qū)ｎ}地圖的基礎(chǔ)資料。1:25萬地形圖采用高斯一克呂格投影，6。分帶，編繪方法成圖。1:10萬地形圖主要用于一定范圍內(nèi)較詳細(xì)研究和評價地形，可 供工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、公路、農(nóng)墾、畜牧、石油、煤炭、 地質(zhì)、氣象、地震、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、教育、體育、民航、醫(yī)藥、 海關(guān)、稅務(wù)、考古、土地等國民經(jīng)濟(jì)各部門勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科學(xué) 研究、教學(xué)等使用；也是軍隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)用圖，供軍隊(duì)現(xiàn)地勘察、訓(xùn)練、 圖上作業(yè)、編寫兵要、國防工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)等軍事活動使用；同時 也是編寫更小比例尺地形圖或?qū)ｎ}圖的基礎(chǔ)資

24、料。1:10萬地形圖采用高斯一克呂格投影，6分帶，采用編繪方法成圖。171:5萬地形圖是我國國民經(jīng)濟(jì)各部門和國防建設(shè)的基本用圖，用 途與1:10萬地形圖類似，但內(nèi)容更詳盡，精度更高。1:5萬地形圖采 用高斯一克呂格投影，6分帶，航空攝影測量方法成圖。1:2.5萬和1:1萬地形圖主要用于較小范圍內(nèi)詳細(xì)研究和評價地 形，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、礦山建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，林斑調(diào)查，地籍調(diào) 查，大比例尺的地質(zhì)測量和普查，水電等工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)， 科學(xué)研究，國防建設(shè)的特殊需要，以及作為編制更小比例尺地形圖或 專題地圖的基礎(chǔ)資料。1:2.5萬地形圖采用高斯一克呂格投影，6 分帶，航空攝影測量或編繪方法成圖；1

25、:1萬地形圖采用高斯一克呂 格投影，3。分帶，航空攝影測量方法成圖。1:5000地形圖主要用于小范圍內(nèi)詳細(xì)研究和評價地形，可供各 部門勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，科研等使用，也可作為編制更小比例尺地形 圖或?qū)ｎ}地圖的基礎(chǔ)資料。1:5000地形圖采用高斯一克呂格投影，3 分帶，成圖方法以航空攝影測量為主。1:500、1:1000、1:2000地形圖主要用于小范圍內(nèi)精確研究、評 價地形，可供勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等工作使用。平面控制采用高斯一克呂格投影，按3分帶計(jì)算平面直角坐標(biāo)。當(dāng)對控制網(wǎng)有特 殊要求時，采用任意經(jīng)線作為中央子午線的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，投影面亦為當(dāng)?shù)氐母叱虆⒖济妗?:500、1:1000、1:20

26、00地形圖采用全野外數(shù)字測圖或航空攝影測量方法成圖。影像圖是指對通過航天遙感、航空攝影等方法獲取的數(shù)據(jù)或照片 進(jìn)行一系列幾何變換和誤差改正，附加一定的說明信息得到的具有地18 理坐標(biāo)系、精度指標(biāo)和直觀真實(shí)的照片效果的地圖。國家基本比例尺地圖和影像圖主要包括兩類： 一類是傳統(tǒng)的紙介 質(zhì)模擬地圖，它是將地圖的內(nèi)容繪制在紙張上形成的地圖； 另一類是 以磁帶、磁盤、光盤為介質(zhì)的數(shù)字化地圖產(chǎn)品。各級政府都應(yīng)重視基礎(chǔ)測繪工作，努力保障基本比例尺地形圖的 及時更新，以增強(qiáng)基礎(chǔ)測繪的現(xiàn)勢性。（五）、建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是通過對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)（主要包括地貌、水系、 植被、居民地、交通、境界、

27、特殊地物、地名等要素）的集成、存儲、 檢索、操作和分析，生成并輸出各種基礎(chǔ)地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)和用戶組成，為土地利用、資源管理、環(huán)境 監(jiān)測、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃以及政府各部門行政管理服務(wù)， 具有通用性強(qiáng)、重復(fù)使用率高的特點(diǎn)?；A(chǔ)地理信息系統(tǒng)是利用成套的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)硬件、軟件，對基 礎(chǔ)地理信息進(jìn)行采集、輸入、存儲、檢索、顯示、綜合分析、有效管 理并提供服務(wù)的信息系統(tǒng)。國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是以形成數(shù)字信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式為 目標(biāo)，通過對各種不同技術(shù)手段獲取的基礎(chǔ)地理信息進(jìn)行采集、編輯處理、存貯，建成多種類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫， 并建立數(shù)據(jù)傳輸 網(wǎng)絡(luò)體系，為國家和

28、省（市、自治區(qū)）各部門提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。19國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是一個面向全社會各類用戶、應(yīng)用面最廣 的公益型地理信息系統(tǒng)，是一個實(shí)用化的、長期穩(wěn)定運(yùn)行的信息系統(tǒng) 實(shí)體，是我國國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（NSDI）的重要組成部分，是 國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系中的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)。國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是存儲和管理全國范圍多種比例尺、地貌、水系、居民地、交通、地名等基礎(chǔ)地理信息，包括柵格地圖數(shù)據(jù) 庫、矢量地形要素?cái)?shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫、地名數(shù)據(jù)庫和正射 影像數(shù)據(jù)庫等。國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫必須及時進(jìn)行更新。國家測繪局1994年建成了全國1:100萬地形數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程 模型數(shù)據(jù)庫、1:400萬地

29、形數(shù)據(jù)庫等；1998年完成全國1:25萬地形 數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型和地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)；1999年建設(shè)七大江河重點(diǎn)防范區(qū)1:1萬數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫和正射影像數(shù)據(jù)庫；2000 年建成全國1:5萬數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫；2002年建成全國1:5萬數(shù)字 高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫，并更新了全國1:100萬和1:25萬地形數(shù)據(jù) 庫；2003年建成1: 5萬地名數(shù)據(jù)庫、土地覆蓋數(shù)據(jù)庫、TM衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫。目前，我國正在建立全國1:5萬矢量要素?cái)?shù)據(jù)庫、正射影像數(shù)據(jù) 庫等。各省正在建立本轄區(qū)1:1萬地形數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型（DEM） 數(shù)據(jù)庫、正射影像數(shù)據(jù)庫、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫等，并正在進(jìn)行省、 市級基礎(chǔ)地理

30、信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)研究。1、地形數(shù)據(jù)庫地形數(shù)據(jù)庫是空間型的 GIS數(shù)據(jù)庫。它是將國家基本比例尺地20形圖上各類要素包括水系、境界、交通、居民地、地形、植被等按照一定的規(guī)則分層、按照標(biāo)準(zhǔn)分類編碼，對各要素的空間位置、屬性信 息及相互間空間關(guān)系等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、編輯、處理建成的數(shù)據(jù)庫。根據(jù)國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，國家級地形數(shù)據(jù)庫的比例尺分為 1:100萬、1:25萬和1:5萬三級。省級地形數(shù)據(jù)庫的比例尺分為1:25萬、1:5萬和1:1萬三級。(1)、全國1:100萬地形數(shù)據(jù)庫全國1:100萬地形數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：測量控制點(diǎn)、水系、居民地、交通、境界、地形、植被等。該數(shù)據(jù)庫利用1

31、:100萬比例尺地形圖分版二底圖作為數(shù)據(jù)源， 執(zhí) 行國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與編碼(GB/T 13923-92)國家標(biāo)準(zhǔn)。(2)、全國1:25萬地形數(shù)據(jù)庫全國1:25萬地形數(shù)據(jù)庫共分水系、居民地、鐵路、公路、境界、 地形、其他要素、輔助要素、坐標(biāo)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量等十四個數(shù)據(jù)層。該數(shù)據(jù)庫按地理坐標(biāo)和高斯-克呂格投影兩種坐標(biāo)系統(tǒng)分別存 儲。(3)、全國1:5萬矢量要素?cái)?shù)據(jù)庫全國1:5萬矢量要素?cái)?shù)據(jù)庫是由水系、等高線、境界、交通、居 民地等大類的核心地形要素構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫， 其中包括地形要素間的空 間關(guān)系及相關(guān)屬性信息。該數(shù)據(jù)庫采用高斯一克呂格投影，1980西安坐標(biāo)系和1985國家 高程基準(zhǔn)，按6分帶。21

32、2、地名數(shù)據(jù)庫地名數(shù)據(jù)庫是空間定位型的關(guān)系數(shù)據(jù)庫。它是將國家基本比例尺地形圖上各類地名注記包括居民地、 河流、湖泊、山脈、山峰、海洋、 島嶼、沙漠、盆地、自然保護(hù)區(qū)等名稱，連同其漢語拼音及屬性特征 如類別、政區(qū)代碼、歸屬、網(wǎng)格號、交通代碼、高程、圖幅號、圖名、 圖版年度、更新日期、X坐標(biāo)、Y坐標(biāo)、經(jīng)度、緯度等錄入計(jì)算機(jī)建 成的數(shù)據(jù)庫。它與地形數(shù)據(jù)庫之間通過技術(shù)接口碼連接，可以相互訪問，也可以作為單獨(dú)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫運(yùn)行。(1)、全國1:25萬地名數(shù)據(jù)庫全國1:25萬地名數(shù)據(jù)庫是一個空間定位型的關(guān)系數(shù)據(jù)庫，其主要內(nèi)容是1:25萬地形圖上各類地名信息及與其相關(guān)的信息，如漢語 拼音、行政區(qū)劃、坐標(biāo)、高

33、程和圖幅信息等。該數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)了地名信息、行政區(qū)劃信息、圖幅信息、圖幅與政 區(qū)關(guān)系、地名類別對照、行政區(qū)劃與政區(qū)代碼對照六個表。 前四個表 為基本信息表，后兩個表為輔助信息表。(2)、全國1:5萬地名數(shù)據(jù)庫全國1: 5萬地名數(shù)樨庫是以最新版的1: 5萬地形圖作為基礎(chǔ)工 作圖，采用內(nèi)業(yè)與有重點(diǎn)的實(shí)地核查相結(jié)合的地名更新方法，充分利用民政部門提供的全國及省級行政區(qū)劃簡冊、地名錄(志)、地 名普(補(bǔ))查圖等地名資料，以及最新的測繪成果，進(jìn)行了全國范圍建制 村以上地名數(shù)據(jù)的核查與采集。共核查、采集 1: 5萬地形圖地名數(shù) 據(jù)500多萬條，數(shù)據(jù)量為1.2GB,更新地名近140萬條，占全部地名22 的26.

34、4%。數(shù)據(jù)庫中縣以上地名數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性達(dá)到 2002年底，街道 辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及建制村達(dá)到2000年底，其中9個省采用2001年撤 鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的資料。3、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫（DEM）數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫是空間型數(shù)據(jù)庫。它是將定義在平面X、Y域（或理想橢球體面j、1）按照一定的格網(wǎng)間隔采集地面高程而建立 的規(guī)則格網(wǎng)高程數(shù)據(jù)庫，簡稱 DEM。它可以利用已采集的矢量地貌 要素（等高線、高程點(diǎn)或地貌結(jié)構(gòu)線）和部分水系要素作為原始數(shù)據(jù)， 進(jìn)行數(shù)學(xué)內(nèi)插獲得。也可以利用數(shù)字?jǐn)z影測量方法，直接從航空攝影 影像采集。其中，陸地和島嶼上格網(wǎng)的值代表地面高程，海洋區(qū)域內(nèi)的格網(wǎng)的值代表水深。（1）、全國1:100萬數(shù)字高程

35、模型數(shù)據(jù)庫全國1:100萬數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫利用 1萬多幅1:5萬和1:10 萬地形圖，按照28.125X18,750 （經(jīng)差X緯差）的格網(wǎng)間隔，采集 格網(wǎng)交叉點(diǎn)的高程值，經(jīng)過編輯處理，以1:50萬圖幅為單位入庫。全國1:100萬數(shù)字高程模型的總點(diǎn)數(shù)為 2500萬點(diǎn)。（2）、全國1:25萬數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫用于生成全國1:25萬數(shù)字高程模型的原始數(shù)據(jù)包括等高線、高 程點(diǎn)、等深線、水深點(diǎn)和部分河流、大型湖泊、水庫等。采用不規(guī)則 三角網(wǎng)模型（TIN）內(nèi)插獲得全國1:25萬數(shù)字高程模型以高斯-克呂 格投影和地理坐標(biāo)分別存儲。高斯-克呂格投影的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)，23 格網(wǎng)尺寸為100mx 100m。以

36、圖幅為單元，每幅圖數(shù)據(jù)均按包含圖幅 范圍的矩形劃定，相鄰圖幅間均有一定的重迭。地理坐標(biāo)的數(shù)字高程 模型數(shù)據(jù)，格網(wǎng)尺寸為3 X3，每幅圖行列數(shù)為1201X1801,所 有圖幅范圍都為大小相等的矩形。(3)、1:5萬數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫1:5萬數(shù)字高程模型利用全數(shù)字方法生產(chǎn)。部分采用 1:5萬數(shù)據(jù) 庫數(shù)據(jù)、采用 ARC/INFO 軟件的TIN和GRID模塊，生成25米X 25米格網(wǎng)形式的全國1:5萬DEM。存儲格式為 ARC/INFO GRID 。采用6分帶的高斯克呂格投影，1980西安坐標(biāo)系和1985國 家高程基準(zhǔn)。4、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)庫是空間型數(shù)據(jù)庫。 它是已經(jīng)出版的地圖經(jīng)過 掃描、幾何校正、色彩校正和編輯處理