1、本科畢業(yè)設計（論文）PAGE 誠 信 聲 明我聲明，所呈交的畢業(yè)論文是本人在老師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據我查證，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。我承諾，論文中的所有內容均真實、可信。畢業(yè)論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日論家庭暴力的社區(qū)干預 摘 要 家庭暴力應從“家庭”和“暴力”兩個方面入手，家庭暴力是指行為人以毆打、綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。目前我國家庭暴力層次多樣，手段殘忍，施暴人和受害人類型、數量逐

2、年增多，現(xiàn)有的家庭暴力規(guī)制體系已經無法應對家庭暴力新型情況的出現(xiàn)，當代家庭暴力案件的復雜性呼吁反家庭暴力新型徑路的開拓。美國反家庭暴力“社區(qū)為本”的處理模式科學有效對我國具有重要的借鑒意義?！爸袊健奔彝ケ┝ι鐓^(qū)干預體系的構建勢在必行。關鍵詞 家庭暴力；立法現(xiàn)狀；社區(qū)干預The community intervention on family violenceAbstract: Defining of domestic violenee from “family” and ”violence” two aspects,domestic violence is beating，binding，f

3、oreedrestriction of personal freedom or other means for their family members,the physical,the mental,and causes certain harm consequenses. At present, the levels of domestic violence in China is varietious,the means is more cruel and the type and number of violent people and victims is largerer year

4、 after year. The existing domestic violence regulation system has been unable to respond to domestic violence in new circumstances. The complexity of contemporary domestic violence cases calls the exploration of anti-domestic violence new path. Based community ,the American anti-domestic violence mo

5、de is scientific and effective.And to our country,it has important significance.Community intervention in Chinese anti-domestic violence should be in construction at the first time. Keywords: Domestic Violence; Present Condition of Lawmaking; Community intervention目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc97

6、92 1 引 言 PAGEREF _Toc9792 1 HYPERLINK l _Toc12335 2 家庭暴力的基本理論概述 PAGEREF _Toc12335 3 HYPERLINK l _Toc13855 2.1 “家庭暴力”的概念 PAGEREF _Toc13855 3 HYPERLINK l _Toc8577 2.2 家庭暴力的表現(xiàn)特征 PAGEREF _Toc8577 6 HYPERLINK l _Toc28277 2.2.1 對象的特定性 PAGEREF _Toc28277 6 HYPERLINK l _Toc1595 2.2.2 主觀具有故意性 PAGEREF _Toc1595

7、 7 HYPERLINK l _Toc32565 2.2.3行為的隱蔽性 PAGEREF _Toc32565 7 HYPERLINK l _Toc24275 2.2.4 發(fā)作的長期性和反復性 PAGEREF _Toc24275 8 HYPERLINK l _Toc32263 3 我國家庭暴力的現(xiàn)狀解讀 PAGEREF _Toc32263 9 HYPERLINK l _Toc19765 3.1 目前我國家庭暴力的實施與規(guī)制狀況 PAGEREF _Toc19765 9 HYPERLINK l _Toc25727 3.1.1 關于我國家庭暴力的一些數據統(tǒng)計 PAGEREF _Toc25727 9 H

8、YPERLINK l _Toc11921 3.1.2 我國目前家庭暴力的趨勢分析 PAGEREF _Toc11921 10 HYPERLINK l _Toc1336 3.1.3 我國目前對家庭暴力的規(guī)制現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc1336 11 HYPERLINK l _Toc29856 3.2 我國目前在反家庭暴力中面臨的問題與困境 PAGEREF _Toc29856 12 HYPERLINK l _Toc22144 3.2.1 就家庭暴力本身而言，取證難、堅定難，制裁難 PAGEREF _Toc22144 12 HYPERLINK l _Toc16900 3.2.2 就反家庭暴力的規(guī)制現(xiàn)

9、狀而言，力度小，紕漏百出 PAGEREF _Toc16900 13 HYPERLINK l _Toc10174 4 社區(qū)介入：家庭暴力干預的新徑路 PAGEREF _Toc10174 15 HYPERLINK l _Toc10924 4.1 美國反家庭暴力“社區(qū)為本”的處理模式及啟示 PAGEREF _Toc10924 15 HYPERLINK l _Toc16062 4.1.1 警察在與社區(qū)各機構合作中的主要工作 PAGEREF _Toc16062 16 HYPERLINK l _Toc16488 4.1.2 實現(xiàn)社區(qū)聯(lián)動的相關各機構及其作用 PAGEREF _Toc16488 17 HYP

10、ERLINK l _Toc1143 4.2 我國家庭暴力社區(qū)干預的可行性與必要性 PAGEREF _Toc1143 19 HYPERLINK l _Toc5394 5 “中國式”家庭暴力社區(qū)干預體系的構建 PAGEREF _Toc5394 22 HYPERLINK l _Toc25880 5.1 強化社區(qū)的積極介入，培養(yǎng)、招募社會工作者和志愿者 PAGEREF _Toc25880 22 HYPERLINK l _Toc26352 5.2 建立救助中心，給施暴、受暴方以相應的幫助 PAGEREF _Toc26352 23 HYPERLINK l _Toc25945 5.3 整合社區(qū)資源，構建社區(qū)

11、內多機構合作的干預網絡 PAGEREF _Toc25945 23 HYPERLINK l _Toc4416 結語 PAGEREF _Toc4416 25 HYPERLINK l _Toc16218 參考文獻 PAGEREF _Toc16218 26 HYPERLINK l _Toc24240 文獻綜述 PAGEREF _Toc24240 29引言PAGE 2引 言據世界銀行調查統(tǒng)計，20世紀全世界有大約有50%的婦女都曾受到過家庭暴力。在中國，每年約40萬個解體的家庭中，1/4緣于家庭暴力。在普通家庭中，更是有著多達33.9%的比例存在著程度不等的家庭暴力。 聯(lián)合國婦女發(fā)展基金會.“針對婦女的

12、暴力:事實和數據”，載http:/www. ，最后訪問日期:2012年2月26日。家庭暴力的問題已經成為一個國際性的問題，不僅對個人、家庭產生消極影響，而且嚴重影響社會的安定與團結。1999年3月8日聯(lián)合國婦女發(fā)展基金在召開的全球電視盛會時提出，“給婦女一個沒有暴力的世界”的口號。一石激起千層浪，各國紛紛展開反家庭暴力的運動。我國法學會也于2000年6月開啟了“反對對婦女的家庭暴力對策研究與干預”項目，如何有效地預防和妥善處理家庭暴力成為學界和實務界關注的熱點。2001 年4 月, 湖南省長沙市芙蓉區(qū)在中國率先開展“創(chuàng)建零家庭暴力工程”可謂我國反家庭暴力運動的破冰之舉，其以社區(qū)為單位的家庭暴力

13、預警與干預模式打破了以往一切依賴政府、矛盾解決靠警察法院的糾紛解決模式，為我國反家庭暴力運動的開展開創(chuàng)了新的徑路。 隨后，2003 年2 月山東省濟南市也在全市開展了“創(chuàng)建零家庭暴力”社區(qū)工作，將“家庭暴力政府管”納入“ 家庭暴力眾人管”的新型軌道。彭佩云同志在全國省市婦聯(lián)主席工作會議上的講話中強調：“把城市婦女工作的重點放在社區(qū)”。隨著社會的發(fā)展和社區(qū)功能的變化，社區(qū)介入已成為家庭暴力干預的一個重要途徑。那么何為家庭暴力的社區(qū)干預，其可行性與必要性何在，我們如何科學地利用社區(qū)力量去合理解決家庭暴力問題？本文試通過對家庭暴力基本理論的梳理，在考察我國家庭暴力的現(xiàn)狀的基礎上，借鑒美國已經較為成熟

14、的以“社區(qū)為本”的家庭暴力解決模式的先進經驗，為我國家庭暴力社區(qū)干預體系的構建提出合理性建議，以期拋磚引玉，有益于司法與實踐。家庭暴力的基本理論概述PAGE 312 家庭暴力的基本理論概述2.1 “家庭暴力”的概念家庭暴力作為一個全球性的社會問題，早已引起人們的廣泛關注。但目前無論是在法學界還是社會學界對其含義都沒有準確的界定。1993年12月聯(lián)合國大會正式通過的消除對婦女的暴力行為宣言第2條a項規(guī)定：家庭暴力是指“在家庭內發(fā)生的身心方面和性方面的暴力行為，包括毆打、在家庭中對女童的性虐待、因嫁妝而引起的暴力行為、強奸配偶、陰蒂割除和其他有害于婦女的傳統(tǒng)習俗、非配偶的暴力行為和與剝削有關的暴力

15、行為。”其第1條對暴力行為進行了解釋，即：“本宣言中，對婦女的暴力行為一語系指對婦女造成或可能造成身心上或性行為上的傷害或痛苦的任何基于性別的暴力行為，包括威脅進行這類行為、強迫或任意剝奪自由，不論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中?！?995世界婦女大會行動綱領第113條規(guī)定，家庭暴力為“在家庭中發(fā)生的身心和性方面的暴力行為，包括毆打、對家中女孩的性虐待、與嫁妝有關的暴力、配偶強奸、切割女性生殖器官和對婦女有害的其他傳統(tǒng)習俗、非配偶的暴力行為以及與剝削有關的暴力行為?！痹诿绹?，美國律師協(xié)會全國家庭暴力委員會認為所謂家庭暴力，是指“當一方親密伴侶使用身體暴力、脅迫、威脅、恐嚇、隔絕孤立以及情感、性

16、和經濟暴力試圖保持對另一個親密伴侶的權利控制時，即發(fā)生家庭暴力”。在加拿大，家庭暴力被界定為：“由施暴者使用暴力、脅迫、懈怠或疏忽等方式對其它人的行為，該行為對于被侵犯人在生理上和心理上的完整性或她的權利、自由以及情感都有傷害。”在新加坡，婦女憲章法令（修正）明確規(guī)定：“某人對其家庭成員有下列行為之一：蓄意傷害、蓄意或企圖使他人產生可能受到傷害的恐懼、非法拘禁、騷擾他人等，即構成家庭暴力。 朱佳.“法學語境下的家庭暴力之含義”，忻州師范學院學報2009（4）。在我國，“家庭暴力”這一概念首先出現(xiàn)在婚姻法修正案第三條，該條規(guī)定“禁止家庭暴力”，隨后，最高人民法院在關于適用(中華人民共和國婚姻法)

17、若干問題的解釋(一)第一條中對家庭暴力的范疇作了明確表述，家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。 藤蔓.“家庭暴力的內涵及其法律特征”，中華女子學院學報，2001（1）。這一規(guī)定對家庭暴力中行為人以作為的方式實施的身體及精神暴力予以認可，但對于行為人以不作為方式實施的冷暴力等更為隱秘的行為暫時還沒有認定。那么，行為人以不作為方式實施的冷暴力等更為隱秘的行為是否應納入家庭暴力的范疇，學界產生熱烈的討論，他們紛紛在解釋（一）的基礎上“家庭暴力”的涵義進行學理解讀。巫昌禎教授認為:“家庭暴力主要表現(xiàn)為家庭某成員對本家

18、庭成員所實施的人身方面的強暴行為。其手段具有多樣性:如毆打、罰跪、傷害身體甚至殺害；以暴力限制人身自由、以暴力干涉婚姻自由；以暴力強迫對方從事性行為；以暴力將對方逐出家門；以暴力強迫對方就范等。溺嬰和其它殘害嬰兒的行為，也應納入家庭暴力的范圍?！?巫昌禎.婚姻與家庭繼承法，中國政法大學出版社2001年版，第6270頁。王洪教授則從廣義和狹義兩個方面來界定家庭暴力:“從受害主體來分析，家庭暴力有廣義和狹義之分。廣義是指家庭成員之間的暴力行為；狹義則專指夫妻之間的暴力行為，又稱婚姻暴力。我國婚姻法持廣義解釋。從暴力侵害的客體分析，家庭暴力亦有廣義和狹義之分。廣義指家庭成員之間一方對另一方的身體、精

19、神和性權利等方面的暴力侵害行為；狹義僅指一方對另一方的身體侵害行為。我國婚姻法指廣義解釋。” 王洪.婚姻家庭法，法律出版社2003年版，第58頁。馬憶南教授認為，“家庭暴力是指施暴人以毆打、捆綁、殘害限制人身自由或其他手段，對家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。以暴力干涉婚姻自由，對配偶實施性暴力，以及溺嬰等殘害嬰兒的行為，也是家庭暴力的具體表現(xiàn)形式?！?馬憶南.婚姻家庭法新論，北京大學出版社2002年版，第5966頁。可見，學界普遍把性暴力及精神的侵害都界定為家庭暴力的范圍內，為我們正確理解家庭暴力提供了很大的幫助。綜上所述，筆者認為所謂家庭暴力是指在家庭內部出現(xiàn)的侵犯他人人身

20、強暴行為和精神方面的摧殘行為，以及未婚同居者內部出現(xiàn)的上述行為。首先、從主體范圍來看，家庭暴力主要發(fā)生在家庭成員之間，尤其是配偶之間，多數為針對婦女的暴力，但也應包括針對子女、老人的暴力，因為家庭是指由婚姻、血緣、收養(yǎng)關系而產生的親屬間的共同生活組織。其次、從行為的表現(xiàn)形式上來看，根據家庭暴力侵害的客體的不同，一般可以將家庭暴力基本分為身體暴力，精神暴力和其它暴力。2.2 家庭暴力的表現(xiàn)特征結合現(xiàn)實生活家庭暴力的具體表現(xiàn)和我國法律的相關規(guī)定，可以將家庭暴力的特征歸納如下:2.2.1 對象的特定性從家庭暴力的主體范圍來看，無論其施暴者還是受害者都具有特定性，一方面，侵害人與受害人之間是同一家庭中

21、共同生活的成員，如夫妻、父子、婆媳；另一方面，家庭暴力中最普遍、最嚴重的受害人是弱勢家庭成員群體，他們往往缺乏獨立的經濟來源或生活能力，如婦女、兒童及老人。據調查，“在我國家庭暴力中98%發(fā)生在夫妻之間，表現(xiàn)為丈夫對妻子的暴力行為?！?參照陳敏. HYPERLINK /%E5%91%90%E5%96%8A-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%A5%B3%E6%80%A7%E5%8F%8D%E5%AE%B6%E5%BA%AD%E6%9A%B4%E5%8A%9B%E6%8A%A5%E5%91%8A-%E9%99%88%E6%95%8F/dp/B0011F3KBY/ref=sr_1_2?ie

22、=UTF8&qid=1330428328&sr=8-2 t _blank 吶喊:中國女性反家庭暴力報告.人民出版社2007年版，第86頁。2.2.2 主觀具有故意性家庭暴力行為人大多數都有明確的侵害目的，其目的主要表現(xiàn)為獲取某種利益如財產，或滿足某種欲望如性愛。行為人主觀方面所持的心理態(tài)度是故意的,而且一般表現(xiàn)為直接故意，但也不排除在精神侵害方面間接故意情形的存在。筆者認為由于家庭成員之間的特殊關系，家庭暴力應僅以故意為條件，即明知自己的行為會或可能會給對方造成身體、精神、性等傷害，卻放任或積極的促使這種傷害后果的發(fā)生，那么不論是出于什么原因，都應認定為家庭暴力，應受到懲罰。家庭暴力不存在過失

23、問題。 參照王立冬，“家庭暴力中對女性暴力的特點及根源新探”，社科縱橫2005(2)。2.2.3行為的隱蔽性家庭暴力隱蔽于“家庭”這一外衣之下，大多數發(fā)生在家庭內部，發(fā)生時一般沒有證人在場，除受害人講述外很少被公眾知曉。具有一定的隱蔽性。而大多數受害人認為，家庭暴力是個人隱私，“家丑不可外揚”，如果反映到司法機關，會使得家庭矛盾激化，影響婚姻和家庭的穩(wěn)定，因而受害者大多采取忍耐的態(tài)度，很少訴諸法律。2.2.4 發(fā)作的長期性和反復性家庭暴力與其他暴力行為的區(qū)別在于其長期性和反復性。因家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間，侵害人與受害者長期共同生活在一起，在大多數情況下，家庭暴力表現(xiàn)為長期的、反復的暴力侵犯

24、。根據加拿大的研究發(fā)現(xiàn):給受暴婦女支持小組打電話求助的女性，遭受家庭暴力時間最短的是三年，最長的是40年。并且基于上面所提到的家庭暴力所具有的隱蔽性，使得家庭暴力得不到有效地及時地阻止，這就使得家庭暴力的產生過程中出現(xiàn)“緊張暴力平復，再緊張暴力平復”的惡性循環(huán)，直至雙方矛盾惡化，行為方式在長時間內呈現(xiàn)反復性。我國家庭暴力的現(xiàn)狀解讀3 我國家庭暴力的現(xiàn)狀解讀3.1 目前我國家庭暴力的實施與規(guī)制狀況3.1.1 關于我國家庭暴力的一些數據統(tǒng)計目前，我國還沒有全國性的關于家庭暴力的統(tǒng)計，但是從各地區(qū)相關機構及民間機構的數字統(tǒng)計來看，我國家庭暴力狀況較為嚴重。據調查，“中國家庭暴力發(fā)生率為29.7%一3

25、5.7%，其中90%受害人是女性。1994年，中國婦女狀況白皮書介紹，我國每年大約有40萬個家庭解體，其中25%因為家庭暴力；2000年，全國婦聯(lián)的一項調查統(tǒng)計顯示，在我國3億個家庭中，約30%存在不同程度的家庭暴力，在目前的家庭暴力事件中，丈夫對妻子實施暴力的占絕大多數，家庭暴力的受害者90%一95%是女性；2002年，中國法學會反家庭暴力網絡在浙江、湖南和甘肅三省進行了一般人群的家庭暴力現(xiàn)狀調查，結果發(fā)現(xiàn):家庭暴力的發(fā)生率為34.7%；2005年，北京市海淀區(qū)檢察院對海淀區(qū)、豐臺區(qū)、順義區(qū)和朝陽區(qū)看守所當年5月10日至6月10日期間在押的全部女性犯罪嫌疑人進行調查發(fā)現(xiàn)，捕前她們遭受過家庭暴

26、力的比率是35.7%。 卜衛(wèi).“這里沒有家庭暴力”，載中國法學會反對家庭暴力網絡， .cn/20090703.htm.最后訪問日期2012年2月26日。2008年，全國人大常委會法制工作委員會副主任胡康生在接受記者采訪時講到，“根據全國婦聯(lián)調查，在二億七千萬個中國家庭中，30%存在家庭暴力。另據介紹，廣東省婦聯(lián)2007年組織了對 1589家庭入戶調查。結果顯示，29.2%的家庭存在家庭暴力，其中79.4%存在丈夫對妻子施暴，平均每月四次和平均每月一次受丈夫施暴的分別占受暴妻子總數的32.1%和39%。”在法院的案件審理中，2002年，審結婚姻家庭糾紛案件990件，其中婚姻案件876件，判(調)

27、離685件，占婚姻案件總數的78.19%，涉家庭暴力導致離婚的為59件，占判(調)離婚案件數的8.67%；2003年，審結婚姻家庭糾紛案件 1028件，其中婚姻案件908件，判(調)離660件，占婚姻案件總數的72.68%，涉家庭暴力導致離婚的為82件，占判(調)離婚案件數的12.44%，較上年相比上升3.77%；2004年，審結婚姻家庭糾紛案件743件，其中婚姻案件為 634件，判(調)離400件，占婚姻案件總數的63.09%，涉家庭暴力導致離婚的為79件，占判(調)離婚案件數的19.75%，較上年相比上升7.31%。 吳翔.“冷暴力致離婚率上升，外遇成最大誘因”，載中國新聞網，www,/2

28、010/01-18.最后訪問日期2012年2月26日。由此可見，我國家庭暴力已經成為一個社會問題。3.1.2 我國目前家庭暴力的趨勢分析（1）層次的多樣性。從分布范圍看，我國家庭暴力發(fā)生范圍廣泛，農村和城市家庭都存在不同程度的家庭暴力。而且，我國家庭暴力不僅發(fā)生于文化層次較低的家庭，一些文化水平較高的家庭也頻發(fā)家庭暴力；從年齡看，不同年齡階段的家庭都有家庭暴力的發(fā)生;從職業(yè)角度看，包括了教師、工程師、工人等各種職業(yè)人員。（2）精神暴力呈增多趨勢。雖然人們對精神暴力的關注程度遠遠低于對身體暴力的關注，但是我國夫妻之間的“冷暴力”卻不斷增加，據全國婦聯(lián)的相關統(tǒng)計，在我國家庭暴力類型中，精神暴力居第

29、一，身體暴力第二。（3）施暴人和受害人類型增多。以前，我們提到家庭暴力首先想到的是夫妻之間的暴力，這也是較多的暴力情形。但近幾年，家庭暴力不僅僅局限于夫妻之間，子女與父母之間，兄弟姐妹之間的暴力也時常出現(xiàn)。特別是父母對子女和子女對父母的暴力更應引起我們的注意。（4）家庭暴力的手段越來越殘忍。近年來由于施暴者手段殘忍，施暴后果嚴重，家庭暴力開始公開化，由家庭暴力引起殺人、傷害等惡性案件屢見報端，我們經?？梢月犅劶彝ケ┝χ惺芎φ弑桓畋恰⒏疃?、煙頭燙、柴油燒、灌農藥、潑硫酸的慘劇，與往日傳統(tǒng)的辱罵、毆打等家庭暴力相比，目前家庭暴力的殘忍程度令人發(fā)指。 參照阿海峰、張大雷，“家庭暴力的現(xiàn)狀及預防研究”

30、，大慶師范學院學報2006（6）。3.1.3 我國目前對家庭暴力的規(guī)制現(xiàn)狀針對家庭暴力，目前我國尚無一部專門針對家庭暴力的系統(tǒng)性法律，關于家庭暴力的規(guī)定主要散見于以下法律之中：首先，我國已經簽署了消除對婦女一切形式的歧視公約、兒童權利公約等國際公約，向全世界莊嚴承諾采取有效措施，制止家庭暴力。其次，在國家級立法中，憲法明確規(guī)定保障公民權利、男女平等，這是我國反家庭暴力的立法依據；婦女權益保障法明確規(guī)定婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權利，始終貫穿了反對家庭暴力，保護婦女權益的精神；民法通則規(guī)定保護公民的生命健康權、名譽權、婚姻自由權等權利，作為調整平等主體

31、間人身和財產關系的法律，民法通則在預防和制止家庭暴力方面發(fā)揮著重要作用；婚姻法明確規(guī)定“禁止家庭暴力”，并規(guī)定了對家庭暴力受害人的救助措施。繼承法明確規(guī)定家庭暴力行為可能引起繼承權的喪失。刑法通過對各種罪名和刑罰的規(guī)定，對實施家庭暴力構成犯罪的人予以懲處。行政法通過規(guī)定行政處罰禁止家庭暴力行為。 王琳采.“防止家庭暴力立法若干問題研究”，2006年山東大學碩士學位論文。3.2 我國目前在反家庭暴力中面臨的問題與困境3.2.1 就家庭暴力本身而言，取證難、鑒定難、制裁難1，家庭暴力取證難。由于家庭暴力犯罪具有隱蔽性的特點，當家庭暴力發(fā)生后，家庭成員為維護自己及家庭的名聲而極力掩蓋，無形中給家庭暴

32、力蒙上了一層遮羞布，使家庭暴力事件暴露難，追究難，取證難，導致家庭暴力游離于法律的約束和管轄之外。另外，由于沒有證人或只有子女、父母及親人在場，施暴事實認定和后果認定都相當困難，因為父母與親屬因與施暴者有著血緣關系或者特定身份關系，當有關部門向施暴者親屬取證時，他們往往拒絕為受害人作證，而根據無罪推定原則，在允許自訴的輕微家庭暴力案件中，自訴人要承擔主要的舉證責任，這就使得家庭暴力犯罪的取證難上加難，所以一旦缺乏對施暴行為的有效指證，受害人訴訟的成功系數也將大為降低。吳秦風.沒完沒了家庭暴力批判，西苑出版社2004年版，第12頁。2，家庭暴力鑒定難?，F(xiàn)實當中，由于公安機關缺乏反家庭暴力的意識以

33、及缺乏獨立處理家庭暴力組織機構，致使在接到報案、舉報、控告不能及時立案、登記、查處，以致延誤時機，導致鑒定難。另外公安機關內部運行機制中沒有把家庭暴力違法犯罪行為納入各類案件的統(tǒng)計中，對此類案件的工作業(yè)績沒有納入工作考核，是影響警察干預家庭暴力的積極性和責任心的重要原因之一。3，對施暴者進行制裁難。由于我國現(xiàn)行反家庭暴力缺乏整體性、系統(tǒng)性的法律規(guī)范，無論是新修改的婚姻法還是刑事、民事、行政立法仍然偏重救濟已發(fā)生嚴重后果的家庭暴力受害者，對發(fā)生家庭暴力但未導致離婚的受害人的救濟缺乏完整的規(guī)制，而且制裁措施不力，執(zhí)法效果不明顯，對相當多的家庭暴力，其傷害程度達不到刑法和治安管理處罰條例規(guī)定的標準者

34、得不到應有的制裁；再加上，法律規(guī)定的賠償限制條件不合理，使得打擊家庭暴力，制裁施暴者，保護弱勢群體的合法權益就顯得格外困難了。張宇璽、劉夢主編中國家庭暴力研究，中國社會科學出版社2004年版，第126頁。3.2.2 就反家庭暴力的規(guī)制現(xiàn)狀而言，力度小，紕漏百出1，我國雖然已經建立了反對家庭暴力的相關法律體系，但是卻沒有專門的家庭暴力防治法，而且現(xiàn)有法律和法規(guī)規(guī)定仍有很多不足之處:具體表現(xiàn)為重刑事、行政責任，輕民事責任，立法分散，缺乏系統(tǒng)性；法律規(guī)定籠統(tǒng)、單一，既不便于當事人知法、守法，也不便于實際部門執(zhí)法，可操作性差，致使有關部門在處理眾多家庭暴力案件中以“司法無法”為由，執(zhí)法不力，以致受害婦

35、女投訴無果，對法律不信任，施暴者乘機鉆法律的空子，家庭暴力不能得到有效控制。2，執(zhí)法和法律援助力度不強。目前，我國大部分地方的司法部門是將家庭暴力案件混同于一般案件審理，普遍存在定性、量刑過輕的問題，未能正確適用相應的法律法規(guī)。并且，有關部門監(jiān)督力度不夠，“有法不依”、“違法不究”的現(xiàn)象仍然存在。同時，現(xiàn)行法律法規(guī)對公安機關、司法鑒定部門、律師、醫(yī)院、婦女組織、相關單位和社會基層組織，應如何對家庭暴力的受害者提供法律援助和其他幫助措施，尚無具體規(guī)定，未能充分發(fā)揮預防和制止家庭暴力的作用。3，政府組織與非政府組織的作用尚未形成社會合力。政府組織在全社會的社會性別意識教育、反家庭暴力法律法規(guī)的制定

36、、必要的社會救助機構的建立、反家庭暴力的學術研究與活動經費的提供、與民間組織的協(xié)調等方面，還沒有充分發(fā)揮其主導作用；非政府的社會救助組織也由于缺乏社會機制、資金來源和人員等方面的保障，在數量上和質量上還不能充分滿足受害者的要求;司法部門、醫(yī)院、社區(qū)等部門還不能通力合作，婦女自身的防暴抗暴能力還較弱，為受害者服務的社會支持網絡還有待于發(fā)展和完蓋，反家庭暴力社會保障體系不完善。劉冬京.“我國反家庭暴力法律救濟機制之反思”.江西科技師范學院學報，2004(6).社區(qū)介入：家庭暴力干預的新徑路4 社區(qū)介入：家庭暴力干預的新徑路通過上述對家庭暴力的現(xiàn)狀解讀，可知我國目前在反家庭暴力運動中面臨著前所未有的

37、困難和挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的家庭暴力規(guī)制體系已經無法應對家庭暴力新型情況的出現(xiàn)，當代家庭暴力案件的復雜性呼吁反家庭暴力新型徑路的開拓。4.1 美國反家庭暴力“社區(qū)為本”的處理模式及啟示在美國，過去對于家庭暴力事件，一般采取“警察介入”的傳統(tǒng)模式。“警察介入” 使暴力實施者產生畏懼，并使?jié)撛诘淖锓感袨榈靡允諗?，使慣犯減少犯罪次數，對屢教不改者采取延長關押的辦法，使受害方少受騷擾，并對因“家庭暴力”監(jiān)禁的罪犯進行教化改造，這在一定程度上使美國的家庭暴力狀況有所緩解，但據調查顯示，由于家庭暴力受害者自身的原因受害者的心理因素造成他們不愿意報警，以及許多警察作為“嚴肅的執(zhí)法者”也不愿意輕易介入家庭暴力的糾紛中，

38、因而大量的家庭暴力事件就這樣被“隱瞞”下來。根據1996年一項對于6000戶美國家庭的調查，大概只有6.7%的家庭暴力事件被當事人舉報到警察局。那些經歷了嚴重家庭暴力的受害者中，也只有14%的人向警察局舉報?！熬旖槿搿钡姆醇彝ケ┝δＪ酱嬖谳^大局限性。葉琦.“中美反家庭暴力法制相關問題比較分析”.華東經濟管理，2006(5).20 世紀70 年代，美國進行了著名的堪薩斯城試驗，隨后，“警察介入”的反家庭暴力模式開始向以“社區(qū)為本”的反家庭暴力處理模式轉變。所謂“社區(qū)為本”的反家庭暴力是指通過整合社區(qū)內的政府力量與非政府力量, 充分挖掘社區(qū)內資源, 以社區(qū)為單位來預防和控制的家庭暴力案件的發(fā)生。

39、工作重點包括: 警察的配合；婦女權利的倡導；司法單位的參與；社會服務的介入，如在社區(qū)成立庇護中心、以社區(qū)為基礎的社會支持系統(tǒng)、教育團體及就業(yè)訓練機構等。趙穎.“美國警察社區(qū)為本的反家庭暴力的模式”.上海公安高等專科學報，2005(2).4.1.1 警察在與社區(qū)各機構合作中的主要工作美國是一個聯(lián)邦制國家, 各州警察對于家庭暴力的處理狀況自然不盡相同, 但為了很好地履行執(zhí)法者和社區(qū)服務者的職責, 目前美國各州警察局主要采取以下做法:（1）建立資料。有些警察局建立了家庭暴力事件的處理資料檔案,以追查家庭暴力事件并采取應對措施。（2）設置專人處理家庭暴力事件。有些警察局指定專人處理家庭暴力事件,建立家

40、庭暴力事件的處理資料檔案,追查家庭暴力事件并采取應對措施,以提高績效。例如,紐約市警察局在每一個警察管區(qū)均設置一位家庭暴力防治警員。（3）調查搜證。美國警察對于家庭暴力事件的調查取證大都采取積極的態(tài)度,并力求完備。（4）逮捕嫌犯。強制性逮捕政策的制定意味著當警察到達犯罪現(xiàn)場后,即使受害者沒有提出告訴,而辦案警察也能依照法律逮捕施虐者,因為警察有權以州政府的名義提出強制性起訴。（5）協(xié)助被害人。受虐者要走出困境需要全社會的幫助,其中包括警察對家庭暴力的制止以及對受虐者在心理上與情感上的支持。許多警察局都有為被害人提供各種服務和幫助的規(guī)定。（6）執(zhí)行保護令。依照法律規(guī)定, 警察有協(xié)助被害人執(zhí)行保護

41、令的權力。比如,如果施虐者走到受害者屋前拼命敲門, 或者不斷打電話,那么就構成騷擾。如果在保護令中有禁止騷擾這一條,那么其行為就構成了犯罪。因此,警察當時就有權力以違反保護令的有關條款為由對他進行逮捕。此外,警察在處理家庭暴力案件時,在已進行逮捕的情形,警察如有正當理由認為,嫌犯如果獲釋將使某人有遭受家庭暴力的危險,應告知該人可申請緊急保護令；如其不愿申請時,警察為保護其安全也需為其提出申請。 高鳳仙.家庭暴力防治法專論.五南圖書出版公司2000年版，第65頁。4.1.2 實現(xiàn)社區(qū)聯(lián)動的相關各機構及其作用1，遍及全國各州的反對家庭暴力非官方機構。與政府措施比較起來,美國民間組織在反對家庭暴力、

42、為受害者提供幫助方面開展活動的時間要早得多。這些民間機構包括成立于1985 年的全國犯罪受害者中心、庇護所和援助中心、遍布全國各州的“基督教女青年會”以及“女青年家庭暴力協(xié)防中心”等。2，男性制怒訓練中心。在庇護所為受害人提供人身權利保護和經濟權利救助的同時,美國還建立了“男性制怒訓練中心”, 對那些施暴丈夫或生活伴侶給予心理輔導和懲戒。該中心與當地警察機構相聯(lián)系, 如果某個男人被妻子或其他人指證有施暴的行為,警察會將其帶到法院,經法院查證屬實后,如果施暴者還不夠判入獄,法庭會核發(fā)“培訓令”,責令其到“男性制怒訓練中心”接受心理輔導，費用自理。3，醫(yī)院對受虐婦女的支持。醫(yī)生常常是家庭暴力行為的

43、最好的見證。因此，為了更好地處理家庭暴力案件，許多醫(yī)院或醫(yī)學院專門對醫(yī)生、護士進行提高家庭暴力敏感度的培訓，如教他們如何對待受害婦女、如何詢問受害婦女的傷情、如何判斷受害婦女所反映情況的真?zhèn)我约叭绾伪４孀C據等。現(xiàn)在，美國各醫(yī)學院都開設了家庭暴力課程，護理專業(yè)的學生還必須對受害婦女進行8小時以上的護理實習。郭義貴.“美國社會的家庭暴力及其法律對策”.法學評論，2005(4).4，進行大規(guī)模的輿論宣傳。開展反對性別歧視的教育，提高婦女、社區(qū)及公眾對婦女人權的認識，增強受害者運用法律武器反對家庭暴力的意識，并強化她們的抗暴技能。美國以“社區(qū)為本”的反家庭暴力模式整合社區(qū)內的政府力量與非政府力量,充分

44、挖掘社區(qū)內資源,預防和控制社區(qū)內的家庭暴力，不僅有助于充分利用社區(qū)的各種資源幫助受害人,而且對預防與消除美國的家庭暴力起了至關重要的作用，堪稱為世界各國的典范，對我國反家庭暴力社區(qū)干預體系的構建具有重要的借鑒作用。潘云召.“綜述: 美國治理家庭暴力成效顯著”，載http: / / new s. xinhuanet . com/ w orld/ 2004-03/ 06/ content_1348697. htm，最后訪問日期：2012年2月26日。4.2 我國家庭暴力社區(qū)干預的可行性與必要性家庭是個人置身于社會關系中的首屬群體，是一種法制化的社會制度或單位，它以一種有組織的方式運行，滿足家庭及家

45、庭成員相互間的需求，從而形成該家庭成員間特定的互動模式。以“社區(qū)為本”反家庭暴力干預模式以社區(qū)為單位，動員社會及家庭資源，旨在解決家庭問題，增進家庭福利，更好地實現(xiàn)家庭功能及維持家庭的良性運轉，具有現(xiàn)實的必要性與可行性。（1）從我國目前家庭暴力的成因分析，男尊女卑傳統(tǒng)思想的腐蝕以及現(xiàn)代道德倫理的缺失需要切實深入社區(qū)之中、家庭內部化解矛盾的根源。中國有著兩千多年的封建文化，長期以來男尊女卑的夫權思想根深蒂固。在以男子為中心的奴隸社會和封建社會，婦女幾乎成了男子的附屬品和私有財產，夫為妻綱，夫權高于一切，女人“本能地”去接受丈夫的支配，因此反抗意識淡薄，對來自丈夫的暴力往往默默忍受。建國以后，婦女

46、的地位得到了前所未有的提高。但是，封建男尊女卑的夫權思想并未徹底從人們的頭腦中肅清，在家庭中甘于丈夫之下，沒有獨立的人格，當家庭糾紛激發(fā)成為家庭暴力時，只是逆來順受。在這樣的背景下，家庭暴力作為解決家庭矛盾的一種常見手段也就不奇怪了。再加上目前市場化對傳統(tǒng)道德觀念的沖擊，人們追求利益最大化，忽視了對感情、親情的培養(yǎng)和鞏固，工作、生活中的社會壓力不斷增加，當這種壓力無法排解時，也極易導致家庭矛盾進而家庭暴力的發(fā)生，使婦女成為家庭暴力的犧牲品。深入貫徹反家庭暴力社區(qū)干預路徑，“填補家庭制度的不足，調節(jié)社會矛盾和不均，促進個人才能發(fā)展?！边@不僅是社區(qū)工作在反家庭暴力方面的獨特優(yōu)勢，而且可以有效地自動

47、平衡家庭系統(tǒng)被打亂的危機狀況，進而從深層次上改變家庭成員的溝通模式，影響和干預家庭原有秩序，維護家庭的健康有序和長期穩(wěn)定。此外，社區(qū)干預遵守的平等、尊重、接納、保密等專業(yè)倫理為反家暴提供適切的價值支持。大多數發(fā)生了家庭暴力的中國人都具有“家丑不可外揚”的心理，而社區(qū)工作可以為受暴者排解心理擔憂，在受助人不希望熟人知曉的問題方面可以發(fā)揮獨特的作用。張宇璽、劉夢主編中國家庭暴力研究中國社會科學出版社2004年版，第136頁。（2）從我國目前反家庭暴力工作的開展現(xiàn)狀來看，各組織各地區(qū)已經紛紛開展家庭暴力社區(qū)干預的試點或調研，為我國家庭暴力社區(qū)干預體系的構建打下了良好的基礎。2000年6月，中華女子學

48、院社會工作系項目小組在中國法學會“反對對婦女的家庭暴力對策研究與干預”項目的指導下，開展了為期三年的“反對對婦女的家庭暴力城市社區(qū)干預”調研與試點，其以豐臺區(qū)右安門街道定為樣本，對反家庭暴力的社區(qū)干預體系進行體統(tǒng)性研究。隨后，2001 年4 月, 湖南省長沙市芙蓉區(qū)在我國率先開展創(chuàng)建“零家庭暴力工程”,這也成為是我國首個反家庭暴力的社區(qū)。此后, 2003 年2 月山東省濟南市,也在全市開展了“創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)”工作。在“創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)”工作，當地政府一方面積極實行預防為主、調解為先、綜合治理的方針，把可能發(fā)生的家庭暴力化解在萌芽中；另一方面在家庭暴力發(fā)生時,各級維權機構和組織快速反應,依

49、法查處,及時制止家庭暴力的持續(xù)升級,實現(xiàn)介入率、調解處置率均達到100% 的標準。“家庭暴力眾人管”的社區(qū)干預模式將反家庭暴力由少數組織孤軍作戰(zhàn)變?yōu)楦饔嘘P部門協(xié)調聯(lián)動，取得良好的效應。侯琦.“對我國家庭暴力防治的法律思考”.理論導刊，2006(8).目前，湖南、山東、江西等省市已將“家庭暴力社區(qū)干預”模式普及到各街道( 鄉(xiāng)) 、社區(qū)居委會( 村)，各地政府地方政府相繼出臺了反家庭暴力的地方性法規(guī)，把反家庭暴力納入社會治安綜合治理和社會主義精神文明建設的范疇，各基層單位紛紛組建家庭糾紛說服和勸解小組等各式各樣的社區(qū)基層綜合干預組織，因地制宜。“中國式”家庭暴力社區(qū)干預模式初見成效，為我國家庭暴力

50、社區(qū)干預體系的構建提供了實踐支持。楊根喬.“家庭暴力的現(xiàn)狀、成因及其對策”.合肥學院學報，2008(6).“中國式”家庭暴力社區(qū)干預體系的構建5 “中國式”家庭暴力社區(qū)干預體系的構建借鑒外國的成功經驗，結合中國的實際，筆者認為,我國社區(qū)多學科、多角度干預家庭暴力的對策可以從以下幾個方面考慮:5.1 強化社區(qū)的積極介入，培養(yǎng)、招募社會工作者和志愿者社區(qū)作為聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，在維護本社區(qū)居民的合法權益，幫助有需要的人們解決婚姻家庭問題、對婚姻家庭權益受侵犯的人們進行救助方面有著不可替代的獨特的作用。首先，我們要明確賦予社區(qū)組織干預家庭暴力的職能，使之有權力去干預家庭

51、暴力，協(xié)助公安機關監(jiān)督加害人的舉動、防止加害人繼續(xù)施暴，建議將社區(qū)社會工作納入正規(guī)的職業(yè)范圍，促進社區(qū)工作的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化，吸引更多的高素質人才投身城市基層社區(qū)管理，盡快造就一支專業(yè)的社會工作者隊伍，使家庭暴力的社區(qū)干預更加積極有效。其次，建議通過招募志愿者的方式，在社區(qū)建立一支家庭暴力快速反應小組。小組由研究家庭暴力的學者、心理學家、社區(qū)居民組成，定期對社區(qū)以往發(fā)生的“警察介入”的家庭暴力事件發(fā)生地點進行排查，確定重點家庭和潛在家庭，建立救助聯(lián)系，給受害者留“聯(lián)系卡”，以便他們在需要幫助的時候找到能夠幫助他們的人。當暴力案件發(fā)生時，反應小組值班人員應在第一時間及時趕到現(xiàn)場，并決定是否

52、報警，在被害人不愿選擇“警察介入”的情況下，使受害者放棄顧慮，得到相應的幫助。5.2 建立救助中心，給施暴、受暴方以相應的幫助南京心理學專家陶來力恒在對施暴者的心理特質研究后發(fā)現(xiàn)，家庭暴力干預的對象既應該是受暴者，也應當有施暴者，因為施暴者之所以施暴多半是因為其存在心理障礙。故此，筆者認為建立家庭暴力救助中心需要從兩方面進行。首先，針對施暴者建立心理疏導中心。社區(qū)組織介入家庭暴力事件不是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的臨時應付，而應從根本上解決問題，而這個問題的關鍵往往在施暴者身上。建立施暴者心理疏導中心，及時了解他們的家庭背景、婚姻和經濟情況、子女情況以及施暴時的心理狀態(tài)，因人而異地進行心理分析與疏

53、導教育，促使他們自我反思施暴的動機和后果，進而從根源上打消其施暴念頭。其次，針對受暴者建立保護中心。建議在社區(qū)中建立“家庭暴力受害者庇護所”，在受害者遭到暴力侵犯的時候能夠使她們和孩子及時脫離險境，得到暫時的住處。同時我們還要在庇護所開展針對性地講座和心理輔導，幫助受害者擺脫痛苦、克服心理障礙，恢復自信，并使得她們再次遭遇家庭暴力的時候能夠用講座中學到的知識保護自己、避免傷害和尋求及時幫助。5.3 整合社區(qū)資源，構建社區(qū)內多機構合作的干預網絡家庭暴力干預是一項綜合性服務，僅靠社區(qū)居委會和個人的力量無法達成目標，現(xiàn)實生活中的行政干預不容忽視，因此需要構建社區(qū)內多部門合作的干預網絡。家庭暴力社區(qū)干

54、預網絡的兩個基本支撐點是來自政府的行政力量和來自民間的力量，其中，行政力量包括公安、司法、婦聯(lián)的力量；民間的力量則涵蓋專業(yè)服務機構、社區(qū)居民、受虐者親屬、大眾傳媒等。首先，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌領導功能。在社區(qū)中應逐步建立由基層政府或其派出機構( 街道)組建的家庭暴力工作站。重點協(xié)調在處理家庭暴力事件時各機構的協(xié)調互動工作。政府是權力的執(zhí)行者，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌領導作用，有益于家庭暴力社區(qū)干預工作的有序進行。其次，合理利用基層組織的社會服務功能。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，充分利用社區(qū)居委會的自治組織能力，對妥善解決社區(qū)內部家庭暴力問題具有重要意義。一方面，社區(qū)居委會可在社區(qū)宣傳性別平等理念，普及

55、“反家庭暴力”的相關知識，轉變“家庭暴力正?；钡膫鹘y(tǒng)觀念，倡導健康的婚姻家庭生活，并增強居民識別家庭暴力、防御家庭暴力的能力；另一方面，著力培育和諧的鄰里關系和社區(qū)居民的參與意識，讓家庭暴力及早地暴露在大家面前，進而通過干預網絡，從多角度、全方位為服務社區(qū)居民，特別是家庭暴力的當事人，可以有效預防和干預家庭暴力。結語結語家庭暴力打著“家庭內政”的旗號，以“家庭”為庇護去掩蓋血腥與殘忍，不僅危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法權益，而且嚴重影響著社會的和諧與穩(wěn)定，嚴肅懲治家庭暴力案件勢在必行。家庭暴力的防治是一個全社會的綜合性問題。社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，使單位的功能發(fā)生了轉變，同

56、時也給單位成員帶來了一個重要變化，就是由“單位人”向“社會人”角色的轉換。社區(qū)作為聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，在維護本社區(qū)居民的合法權益，幫助有需要的人們解決婚姻家庭問題、對婚姻家庭權益受侵犯的人們進行救助方面有著不可替代的獨特的作用。因此應賦予社區(qū)組織干預家庭暴力的職能在防治家庭暴力案件的過程中具有重要意義。本文筆者試圖從微觀角度對家庭暴力的社區(qū)干預模式進行探討，以期為家庭暴力的防治開拓新的徑路。然由于筆者理論研究能力及資料有限，未能將家庭暴力社區(qū)干預所涉問題一一盡述，固本文存在很多的不足之處，希望在今后的進一步研究中，能對此缺憾加以彌補。參考文獻參考文獻著作類：1楊大

57、文. HYPERLINK /%E5%A9%9A%E5%A7%BB%E5%AE%B6%E5%BA%AD%E6%B3%95-%E6%9D%A8%E5%A4%A7%E6%96%87/dp/B001O4WRC0/ref=sr_1_12?ie=UTF8&qid=1330428795&sr=8-12 t _blank 婚姻家庭法(第4版).北京：中國人民大學出版社.2008.2王利明、曾憲義. HYPERLINK /%E6%B0%91%E6%B3%95/dp/B003YFHRHM/ref=sr_1_1?ie=UTF8&qid=1330430551&sr=8-1 t _blank 民法(第5版).北京：中國人民大學出版社.2010.3王菊芬.婦女權益保障與婦女權益發(fā)展.上海：古籍出版社.2004年.4吳秦風.沒完沒了家庭暴力批判.北京：西苑出版社.2004.5張亞林、曹玉萍. HYPERLINK /%E5%AE%B6%E5%BA%AD%E6%9A%B4%E5%8A%9B%E7%8E%B0%E7%8A%B6%E5%8F%8A%E5%B9%B2%E9%A2%84/dp/B0057BRJS8/ref=sr_1_1?ie=UTF8&qid=1330428328&sr=8-1 t _b