1、 PAGE 40 PAGE 41 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc178592826 前 言 PAGEREF _Toc178592826 h 5 HYPERLINK l _Toc178592827 1 總則則 PAGEREF _Toc178592827 h 5 HYPERLINK l _Toc178592828 1.1 編制目目的 PAGEREF _Toc178592828 h 5 HYPERLINK l _Toc178592829 1.2 編制依依據(jù) PAGEREF _Toc178592829 h 6 HYPERLINK l _Toc

2、178592830 1.3 工作原原則 PAGEREF _Toc178592830 h 6 HYPERLINK l _Toc178592831 1.4 適用范范圍 PAGEREF _Toc178592831 h 7 HYPERLINK l _Toc178592832 1.5 預(yù)案體體系 PAGEREF _Toc178592832 h 8 HYPERLINK l _Toc178592833 2 組織織指揮體體系及職職責(zé) PAGEREF _Toc178592833 h 8 HYPERLINK l _Toc178592834 2.1 組織機(jī)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc178592834 h 8 H

3、YPERLINK l _Toc178592835 2.2 工作機(jī)機(jī)構(gòu)和職職責(zé) PAGEREF _Toc178592835 h 9 HYPERLINK l _Toc178592836 2.3 組織體體系框架架 PAGEREF _Toc178592836 h 10 HYPERLINK l _Toc178592837 2.4 應(yīng)急聯(lián)聯(lián)動機(jī)制制 PAGEREF _Toc178592837 h 11 HYPERLINK l _Toc178592838 3 預(yù)防防預(yù)警 PAGEREF _Toc178592838 h 12 HYPERLINK l _Toc178592839 3.1 信息監(jiān)監(jiān)測和報(bào)報(bào)告 PA

4、GEREF _Toc178592839 h 12 HYPERLINK l _Toc178592840 3.2 預(yù)防預(yù)預(yù)警行動動 PAGEREF _Toc178592840 h 13 HYPERLINK l _Toc178592841 3.3 預(yù)警支支持系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc178592841 h 14 HYPERLINK l _Toc178592842 3.4 預(yù)警級級別及發(fā)發(fā)布 PAGEREF _Toc178592842 h 15 HYPERLINK l _Toc178592843 4 應(yīng)急急響應(yīng) PAGEREF _Toc178592843 h 16 HYPERLINK l _To

5、c178592844 4.1 分級響響應(yīng)程序序 PAGEREF _Toc178592844 h 16 HYPERLINK l _Toc178592845 4.2 信息共共享和處處理 PAGEREF _Toc178592845 h 19 HYPERLINK l _Toc178592846 4.3 通信 PAGEREF _Toc178592846 h 21 HYPERLINK l _Toc178592847 4.4 指揮和和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc178592847 h 21 HYPERLINK l _Toc178592848 4.5 緊急處處置 PAGEREF _Toc178592848

6、h 23 HYPERLINK l _Toc178592849 4.6 應(yīng)急人人員的安安全防護(hù)護(hù) PAGEREF _Toc178592849 h 24 HYPERLINK l _Toc178592850 4.7 職工群群眾的安安全防護(hù)護(hù) PAGEREF _Toc178592850 h 24 HYPERLINK l _Toc178592851 4.8 社會力力量的動動員與參參與 PAGEREF _Toc178592851 h 25 HYPERLINK l _Toc178592852 4.9 調(diào)查分分析、檢檢測和后后果評估估 PAGEREF _Toc178592852 h 26 HYPERLINK

7、l _Toc178592853 4.100 新聞聞發(fā)布 PAGEREF _Toc178592853 h 27 HYPERLINK l _Toc178592854 4.111 應(yīng)急急結(jié)束 PAGEREF _Toc178592854 h 28 HYPERLINK l _Toc178592855 5 后期期處置 PAGEREF _Toc178592855 h 28 HYPERLINK l _Toc178592856 5.1 善后后處置 PAGEREF _Toc178592856 h 29 HYPERLINK l _Toc178592857 5.2 保價(jià)保保險(xiǎn) PAGEREF _Toc17859285

8、7 h 30 HYPERLINK l _Toc178592858 5.3 調(diào)查報(bào)報(bào)告和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)總結(jié) PAGEREF _Toc178592858 h 30 HYPERLINK l _Toc178592859 6 保障障措施 PAGEREF _Toc178592859 h 31 HYPERLINK l _Toc178592860 6.1 通信與與信息保保障 PAGEREF _Toc178592860 h 31 HYPERLINK l _Toc178592861 6.2 現(xiàn)場救救援和工工程搶險(xiǎn)險(xiǎn)裝備保保障 PAGEREF _Toc178592861 h 31 HYPERLINK l _Toc17

9、8592862 6.3 應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍保障障 PAGEREF _Toc178592862 h 32 HYPERLINK l _Toc178592863 6.4 交通運(yùn)運(yùn)輸保障障 PAGEREF _Toc178592863 h 32 HYPERLINK l _Toc178592864 6.5 醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生保障障 PAGEREF _Toc178592864 h 33 HYPERLINK l _Toc178592865 6.6 治安保保障 PAGEREF _Toc178592865 h 33 HYPERLINK l _Toc178592866 6.7 物資保保障 PAGEREF _Toc178592866

10、 h 34 HYPERLINK l _Toc178592867 6.8 經(jīng)費(fèi)保保障 PAGEREF _Toc178592867 h 34 HYPERLINK l _Toc178592868 6.9 社會動動員保障障 PAGEREF _Toc178592868 h 35 HYPERLINK l _Toc178592869 6.100 緊急急避難場場所保障障 PAGEREF _Toc178592869 h 36 HYPERLINK l _Toc178592870 6.111 技術(shù)術(shù)儲備與與保障 PAGEREF _Toc178592870 h 36 HYPERLINK l _Toc178592871

11、 6.122 監(jiān)測測檢查 PAGEREF _Toc178592871 h 37 HYPERLINK l _Toc178592872 7 宣傳傳、培訓(xùn)訓(xùn)、演習(xí)習(xí) PAGEREF _Toc178592872 h 37 HYPERLINK l _Toc178592873 7.1 公眾信信息交流流 PAGEREF _Toc178592873 h 37 HYPERLINK l _Toc178592874 7.2 培訓(xùn) PAGEREF _Toc178592874 h 38 HYPERLINK l _Toc178592875 7.3 演習(xí) PAGEREF _Toc178592875 h 38 HYPERLI

12、NK l _Toc178592876 8 附則則 PAGEREF _Toc178592876 h 39 HYPERLINK l _Toc178592877 8.1 預(yù)案管管理及更更新 PAGEREF _Toc178592877 h 39 HYPERLINK l _Toc178592878 8.2 獎勵與與懲戒 PAGEREF _Toc178592878 h 39 HYPERLINK l _Toc178592879 8.3 制定與與解釋 PAGEREF _Toc178592879 h 40前 言為有效處處置鐵路路建設(shè)期期間發(fā)生生的突發(fā)發(fā)公共事事件，建建立統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)負(fù)責(zé)、職職責(zé)明確確、運(yùn)轉(zhuǎn)

13、轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅迅速、處處置有力力、依法法規(guī)范的的應(yīng)急處處置體系系，提高高公司應(yīng)應(yīng)對突發(fā)發(fā)公共事事件的能能力，有有效控制制和消除除突發(fā)事事件危害害，保障障社會穩(wěn)穩(wěn)定和建建設(shè)工程程安全質(zhì)質(zhì)量，根根據(jù)國家家有關(guān)法法律、法法規(guī)，結(jié)結(jié)合鐵路路公司應(yīng)應(yīng)急工作作實(shí)際，特制定定本預(yù)案案。本預(yù)案依依據(jù)現(xiàn)行行法律、法規(guī)編編制，明明確了公公司突發(fā)發(fā)公共事事件的應(yīng)應(yīng)急機(jī)制制、管理理體制，包括總總則、組組織體系系、預(yù)防防預(yù)警、應(yīng)急響響應(yīng)、后后期處置置、保障障措施、宣傳培培訓(xùn)演習(xí)習(xí)等方面面內(nèi)容，是依法法處置各各類突發(fā)發(fā)公共事事件的綱綱領(lǐng)性預(yù)預(yù)案。各各參建單單位要按按照本預(yù)預(yù)案要求求，結(jié)合合工程特特點(diǎn)和本本單位實(shí)實(shí)際，相相

14、應(yīng)制定定應(yīng)急預(yù)預(yù)案并報(bào)報(bào)地方（縣級以以上）安安全監(jiān)督督綜合管管理部門門、鐵道道部安全全監(jiān)督站站及公司司備案，確保應(yīng)應(yīng)急管理理和處置置工作有有序開展展，同時(shí)時(shí)在實(shí)踐踐中總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂完完善預(yù)案案。1 總則則1.1 編制目目的通過總體體預(yù)案的的編制和和實(shí)施，依法建建立健全全公司應(yīng)應(yīng)急管理理長效機(jī)機(jī)制，形形成統(tǒng)一一指揮、結(jié)構(gòu)完完整、功功能齊全全、反應(yīng)應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高高效、科科學(xué)合理理的應(yīng)急急管理體體制，最最大限度度地減小小突發(fā)公公共事件件的影響響，切實(shí)實(shí)保障鐵鐵路工程程建設(shè)安安全質(zhì)量量和人民民生命財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全，維護(hù)護(hù)社會穩(wěn)穩(wěn)定。1.2 編制依依據(jù)依據(jù)國家家有關(guān)法法律與法法規(guī)、國家突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)

15、急預(yù)案案、地地方性法法規(guī)與規(guī)規(guī)章和鐵道部部有關(guān)部部門和單單位制定定突發(fā)公公共事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案框架架指南等規(guī)章章制度，結(jié)合鐵鐵路工程程建設(shè)實(shí)實(shí)際，制制訂本預(yù)預(yù)案。1.3 工作原原則1.3.1 以以人為本本，防救救結(jié)合。強(qiáng)化突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急管理理，是各各參建單單位的重重要職責(zé)責(zé)，也是是創(chuàng)建安安全文明明標(biāo)準(zhǔn)工工地，推推進(jìn)和諧諧鐵路發(fā)發(fā)展的重重要內(nèi)容容。各參參建單位位要樹立立“安全第第一”思想，強(qiáng)化安安全責(zé)任任意識，以科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀為指導(dǎo)導(dǎo)，堅(jiān)持持以人為為本，貫貫徹“預(yù)防為為主、防防救結(jié)合合、搶險(xiǎn)險(xiǎn)先救人人”的原則則，最大大限度地地防止和和減少人人民群眾眾生命財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失。1.3.2 依依法規(guī)范

16、范，明確確責(zé)任。針對工工程建設(shè)設(shè)期間突突發(fā)公共共事件的的特點(diǎn)，依照有有關(guān)法律律法規(guī)，規(guī)范各各參建單單位、各各部門的的應(yīng)急管管理行為為，明確確各參建建單位、各部門門的應(yīng)急急處置職職責(zé)。1.3.3 集集中領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，分級級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“分級響響應(yīng)、分分級負(fù)責(zé)責(zé)、標(biāo)段段管理、屬地結(jié)結(jié)合”的方針針，根據(jù)據(jù)突發(fā)公公共事件件的緊急急程度和和危害性性以及動動用的應(yīng)應(yīng)急資源源，實(shí)行行公司集集中領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，部門門分工協(xié)協(xié)作，分分類分級級啟動應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，有序序有效應(yīng)應(yīng)對各類類突發(fā)公公共事件件。1.3.4 強(qiáng)強(qiáng)化預(yù)警警、整合合資源，利用科科技、提提高效率率。優(yōu)化化信息資資源，建建立工程程建設(shè)期期間突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急體系

17、，通過預(yù)預(yù)測預(yù)警警、預(yù)警警化解、應(yīng)急響響應(yīng)、后后期處置置和恢復(fù)復(fù)重建等等程序規(guī)規(guī)范運(yùn)作作，提高高應(yīng)急處處置突發(fā)發(fā)公共事事件的能能力和效效率。各各參建單單位、各各部門要要推進(jìn)“四新”技術(shù)與與高科技技在加強(qiáng)強(qiáng)突發(fā)公公共事件件管理和和處置中中的運(yùn)用用，在工工程建設(shè)設(shè)實(shí)踐中中不斷完完善突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急管理系系統(tǒng)化、科學(xué)化化、智能能化、規(guī)規(guī)范化建建設(shè)。1.3.5 平平戰(zhàn)結(jié)合合、全員員參與，加強(qiáng)宣宣傳、組組織培訓(xùn)訓(xùn)。加強(qiáng)強(qiáng)宣傳培培訓(xùn)工作作，提高高公共安安全防范范意識和和應(yīng)急處處理能力力，建立立訓(xùn)練有有素、組組織嚴(yán)密密的專業(yè)業(yè)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍。各各參建單單位在鐵鐵路工程程建設(shè)期期間，要要加強(qiáng)路路地協(xié)作作，定

18、期期舉行應(yīng)應(yīng)急演習(xí)習(xí)演練，通過規(guī)規(guī)范管理理，把應(yīng)應(yīng)急管理理與常態(tài)態(tài)管理有有機(jī)統(tǒng)一一，形成成單位主主導(dǎo)、全全員參與與、軍民民結(jié)合的的良好氛氛圍，實(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急急管理和和應(yīng)急處處置科學(xué)學(xué)化、社社會化、全員化化。1.4 適用范范圍本預(yù)案及及專項(xiàng)預(yù)預(yù)案、綜綜合預(yù)案案適用于于鐵路工工程建設(shè)設(shè)期間各各類各級級突發(fā)公公共事件件的應(yīng)急急管理和和處置。1.4.1 鐵路工程程建設(shè)期期間突發(fā)發(fā)公共事事件主要要分為四四類：1.4.1.11 自然然災(zāi)害。主要包包括臺風(fēng)風(fēng)、暴雨雨、冰雹雹、大雪雪、寒流流、雷擊擊等氣象象災(zāi)害；地震災(zāi)災(zāi)害；山山體崩塌塌、滑坡坡、泥石石流、地地面塌陷陷、地面面沉降等等地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害；風(fēng)風(fēng)暴潮、海嘯等等

19、海洋災(zāi)災(zāi)害；森森林火災(zāi)災(zāi)和重大大生物災(zāi)災(zāi)害等。1.4.1.22 事故故災(zāi)難。主要包包括工程程建設(shè)期期間重大大交通運(yùn)運(yùn)輸事故故；工程建建設(shè)期間間發(fā)生的的各類重重大安全全質(zhì)量事故故，造成成重大影影響和損損失；特種設(shè)設(shè)備等安安全事故故；重大環(huán)環(huán)境污染染事故和和生態(tài)破破壞事故故等。1.4.1.33 突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件。主要要包括突突然發(fā)生生、造成成或可能能造成社社會公眾眾健康嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害害的重大大傳染病病疫情，群體性性不明原原因疾病病，重大大食物和和職業(yè)中中毒，重重大動植植物疫情情，以及及其他嚴(yán)嚴(yán)重影響響公眾健健康的事事件。1.4.1.44 突發(fā)社社會安全全事件。主要包包括重大大刑事案案件；較大規(guī)規(guī)

20、模的群體性性事件以以及其他他危害社社會正常常秩序、破壞社社會穩(wěn)定定的突發(fā)發(fā)事件。1.5 預(yù)案體體系1.5.1 鐵路公司司籌備組組突發(fā)公公共事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案是是鐵路公司司對鐵路工程程建設(shè)期期間突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急處置工工作進(jìn)行行組織管管理的整整體預(yù)案案，是指指導(dǎo)鐵路路工程建建設(shè)期間間突發(fā)公公共事件件應(yīng)急管管理的規(guī)規(guī)范性文文件。1.5.2 各各參建單單位要根根據(jù)國家家有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、國國家突發(fā)發(fā)公共事事件總體體應(yīng)急預(yù)預(yù)案、鐵道部部、建設(shè)設(shè)部及地地方性法法規(guī)與規(guī)規(guī)章和本本預(yù)案等等，對鐵鐵路工程程建設(shè)期期間可能能發(fā)生的的自然災(zāi)災(zāi)害、事事故災(zāi)難難、公共共衛(wèi)生事事件、社社會安全全事件等等突發(fā)公公共事件

21、件，結(jié)合合工程建建設(shè)實(shí)際際編制相相應(yīng)的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案。2 組織織指揮體體系及職職責(zé)2.1 組織機(jī)機(jī)構(gòu)籌備組是是鐵路工程程建設(shè)期期間突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急管理工工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)，全面面組織指指揮工程程建設(shè)期期間突發(fā)發(fā)公共事事件的應(yīng)應(yīng)急管理理工作，下設(shè)突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急辦公公室（簡簡稱籌備備組應(yīng)急急辦）。2.1.1 籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦職職責(zé)是：貫徹落落實(shí)國家家、地方方政府、鐵道部部等應(yīng)急急管理工工作方針針、政策策；向鐵鐵道部、地方政政府、南南昌鐵路路局報(bào)告告鐵路工工程建設(shè)設(shè)應(yīng)急管管理工作作情況；決定工工程建設(shè)設(shè)重大、特別重重大級突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案啟動，統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和全全面指揮揮應(yīng)急處處置

22、工作作；組織織并協(xié)調(diào)調(diào)地方政政府、駐駐地部隊(duì)隊(duì)、企事事業(yè)等單單位共同同處置重重大、特特別重大大級突發(fā)發(fā)公共事事件；督督促、檢檢查施工工單位突突發(fā)公共共事件專專項(xiàng)資金金和物資資分配計(jì)計(jì)劃；布布置、檢檢查工程程建設(shè)應(yīng)應(yīng)急管理理工作和和總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)；研究究制定涉涉及應(yīng)急急管理和和處置工工作的有有關(guān)部門門、單位位及個人人的獎懲懲?；I備組應(yīng)應(yīng)急辦主主任由公公司籌備備組常務(wù)務(wù)副組長長擔(dān)任，副主任任由公司司籌備組組主管安安全的副副組長擔(dān)擔(dān)任，成成員由公公司相關(guān)關(guān)部門主主要負(fù)責(zé)責(zé)人、各各指揮部部指揮長長及各參參建單位位項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、監(jiān)監(jiān)理單位位總監(jiān)擔(dān)擔(dān)任，日日常工作作由安質(zhì)質(zhì)部負(fù)責(zé)責(zé)。2.2 工作機(jī)機(jī)構(gòu)和職

23、職責(zé)各施工單單位是各各級突發(fā)發(fā)公共事事件的責(zé)責(zé)任主體體，也是是各級突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急處置置的主體體，必須須建立相相關(guān)預(yù)測測預(yù)警系系統(tǒng)、應(yīng)應(yīng)急處置置隊(duì)伍、日常監(jiān)監(jiān)管機(jī)制制、應(yīng)急急處置體體制、災(zāi)災(zāi)后評估估和重建建體系，負(fù)責(zé)各各自標(biāo)段段內(nèi)各類類別突發(fā)發(fā)公共事事件的應(yīng)應(yīng)急管理理工作。各施工單單位要強(qiáng)強(qiáng)化安全全生產(chǎn)和和災(zāi)害預(yù)預(yù)防工作作，加大大對施工工安全、防洪防防臺、地地質(zhì)災(zāi)害害、食品品安全、群毆械械斗等安安全管理理，加強(qiáng)強(qiáng)對危險(xiǎn)險(xiǎn)源和災(zāi)災(zāi)害災(zāi)難難隱患點(diǎn)點(diǎn)的監(jiān)控控，特別別要加強(qiáng)強(qiáng)對隧道道施工、火工品品、化學(xué)學(xué)物品、橋梁施施工、爆爆炸物品品等高危危作業(yè)的的監(jiān)督和和管理。各施工單單位要相相應(yīng)成立立突發(fā)公

24、公共事件件應(yīng)急管管理工作作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)，其其主要職職責(zé)是：貫徹國國家、鐵鐵道部、建設(shè)部部、地方方政府公公共突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急管理理的方針針、政策策和規(guī)定定；執(zhí)行行籌備組組應(yīng)急辦辦的工作作指令；根據(jù)建建設(shè)工程程和工地地實(shí)際，提交應(yīng)應(yīng)急資金金和物資資分配計(jì)計(jì)劃；組組織編制制各專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案、綜綜合應(yīng)急急預(yù)案及及保障預(yù)預(yù)案；組組織對各各類突發(fā)發(fā)公共事事件的應(yīng)應(yīng)急處置置工作，總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)，修訂訂完善應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案；及時(shí)時(shí)向相關(guān)關(guān)部門報(bào)報(bào)告突發(fā)發(fā)公共事事件的預(yù)預(yù)警和災(zāi)災(zāi)害信息息；組織織和協(xié)調(diào)調(diào)突發(fā)公公共事件件的宣傳傳教育和和演習(xí)、演練。施工單位位各部門門的應(yīng)急急管理職職責(zé)，由由施工單單位在其其應(yīng)急預(yù)預(yù)案

25、中確確定，并并在建設(shè)設(shè)期間接接受公司司、監(jiān)理理單位、鐵道部部安全質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督站及地地方安全全監(jiān)督管管理部門門的檢查查、監(jiān)督督和指導(dǎo)導(dǎo)。2.3 組織體體系框架架2.3.1 籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦、施工單單位、監(jiān)監(jiān)理單位位要按照照“統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、分分級負(fù)責(zé)責(zé)、反應(yīng)應(yīng)及時(shí)、措施果果斷”的原則則，認(rèn)真真開展預(yù)預(yù)防預(yù)測測預(yù)警和和應(yīng)急處處置工作作，做到到集中統(tǒng)統(tǒng)一、指指揮有力力、信息息暢通、資源共共享。2.3.2 應(yīng)應(yīng)急處置置組織體體系框架架圖見下圖。鐵路公司司籌備組組應(yīng)急處處置組織織體系框框架圖鐵道部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)府地方政府應(yīng)急辦南昌局應(yīng)急辦發(fā)生公共突發(fā)事件時(shí)府籌備組應(yīng)急辦籌備組應(yīng)急平臺府籌備組信息數(shù)據(jù)庫府發(fā)

26、生公共突發(fā)事件時(shí)府各施工單位應(yīng)急指揮部施工單位信息數(shù)據(jù)庫府施工單位應(yīng)急平臺府應(yīng)急保障部門其他協(xié)作部門應(yīng)急救援部門突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部府突發(fā)公共事件現(xiàn)場2.4 應(yīng)急聯(lián)聯(lián)動機(jī)制制根據(jù)預(yù)測測將要發(fā)發(fā)生重大大、特別別重大級級突發(fā)公公共事件件時(shí)，籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦應(yīng)應(yīng)根據(jù)鐵鐵道部、地方政政府應(yīng)急急管理機(jī)機(jī)構(gòu)級指指示，立立即作出出應(yīng)急聯(lián)聯(lián)動響應(yīng)應(yīng)，迅速速啟動應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)地地方政府府、企事事業(yè)、施施工單位位等進(jìn)行行應(yīng)急處處置。同同時(shí)根據(jù)據(jù)應(yīng)急現(xiàn)現(xiàn)場處置置需要，協(xié)調(diào)駐駐地部隊(duì)隊(duì)，協(xié)助助應(yīng)急處處置工作作。3 預(yù)防防預(yù)警 3.1 信息監(jiān)監(jiān)測和報(bào)報(bào)告3.1.1 各各施工單單位負(fù)責(zé)責(zé)各自標(biāo)標(biāo)段內(nèi)工工程建設(shè)

27、設(shè)期間突突發(fā)公共共事件信信息收集集、整理理、分析析、評估估工作。要利用用歷史監(jiān)監(jiān)測資料料，通過過勘探、檢查等等手段，發(fā)揮先先進(jìn)的科科技監(jiān)測測功能，建立完完善監(jiān)測測系統(tǒng)，做好信信息監(jiān)測測工作。3.1.2 各各施工單單位要建建立定期期監(jiān)測信信息分析析制度，按照分分類分級級原則，建立信信息監(jiān)測測數(shù)據(jù)庫庫。必要要時(shí)應(yīng)邀邀請專家家召開相相關(guān)會議議，預(yù)測測突發(fā)公公共事件件發(fā)生的的范圍、影響和和發(fā)展趨趨勢，有有效減少少和遏止止突發(fā)公公共事件件的發(fā)生生，并借借助計(jì)算算機(jī)等通通信通訊訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向向籌備組組應(yīng)急辦辦報(bào)送檢檢測信息息或會議議材料?；I備組組應(yīng)急辦辦接到施施工單位位的監(jiān)測測信息后后，經(jīng)公公司分析析后上

28、報(bào)報(bào)鐵道部部、地方方應(yīng)急管管理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。3.1.3 籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦和和施工單單位應(yīng)急急指揮部部互聯(lián)互互通，認(rèn)認(rèn)真做好好信息收收集、整整理、確確認(rèn)和報(bào)報(bào)送工作作。對于于瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)監(jiān)監(jiān)測信息息的，依依照有關(guān)關(guān)法規(guī)、文件責(zé)責(zé)令其改改正錯誤誤，必要要時(shí)給予予責(zé)任人人行政處處分。由由于瞞報(bào)報(bào)、謊報(bào)報(bào)、緩報(bào)報(bào)、漏報(bào)報(bào)監(jiān)測信信息造成成重大損損失和重重大影響響的，依依照有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)追究究當(dāng)事人人和有關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的的責(zé)任。3.1.4 各各施工單單位通過過預(yù)測預(yù)預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)及監(jiān)測測數(shù)據(jù)分分析預(yù)知知將要發(fā)發(fā)生重大大、特別別重大級級突發(fā)公公共事件件時(shí)，應(yīng)應(yīng)立即采采取應(yīng)急急處置措措施，并并在1小小時(shí)內(nèi)向向

29、籌備組組應(yīng)急辦辦和地方方政府應(yīng)應(yīng)急管理理機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)告詳細(xì)細(xì)信息，同時(shí)做做好續(xù)報(bào)報(bào)工作?；I備組組應(yīng)急辦辦立即召召開會議議，分析析并做好好應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作，同時(shí)時(shí)向鐵道道部、地地方應(yīng)急急管理機(jī)機(jī)構(gòu)報(bào)告告預(yù)警信信息。3.2 預(yù)防預(yù)預(yù)警行動動3.2.1 各各施工單單位要堅(jiān)堅(jiān)持預(yù)防防為主，強(qiáng)化安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理。根據(jù)國國家有關(guān)關(guān)法規(guī)和和國家家突發(fā)公公共事件件應(yīng)急預(yù)預(yù)案規(guī)規(guī)定，合理編編制應(yīng)急急預(yù)案，建立和和完善以以預(yù)防為為主的日日常監(jiān)督督檢查機(jī)機(jī)制，做做好預(yù)測測預(yù)警工工作，根根據(jù)工程程建設(shè)進(jìn)進(jìn)展情況況，定期期組織培培訓(xùn)演練練工作。3.2.2 籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦、監(jiān)理單單位應(yīng)采采用定期期或不定定期方式式對工程程施

30、工、重點(diǎn)隱隱患區(qū)域域及危險(xiǎn)險(xiǎn)源進(jìn)行行排查。在汛期期和氣象象條件惡惡劣、重重大活動動等特殊殊時(shí)段，各施工工單位須須按照應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案有關(guān)規(guī)規(guī)定，強(qiáng)強(qiáng)化排查查、巡查查和核查查等監(jiān)督督檢查工工作，及及時(shí)發(fā)布布預(yù)警信信息，避避免和減減少突發(fā)發(fā)公共事事件的發(fā)發(fā)生。3.2.3 各各參建單單位及參參建人員員等有報(bào)報(bào)警的義義務(wù)?；I籌備組應(yīng)應(yīng)急辦鼓鼓勵各單單位與個個人對各各類危險(xiǎn)險(xiǎn)源和災(zāi)災(zāi)害災(zāi)難難隱患進(jìn)進(jìn)行舉報(bào)報(bào)，并保保護(hù)舉報(bào)報(bào)人的合合法權(quán)益益。對報(bào)報(bào)警準(zhǔn)確確、及時(shí)時(shí)采取緊緊急措施施，防止止突發(fā)公公共事件件發(fā)生或或減少損損失的單單位及個個人，由由籌備組組應(yīng)急辦辦予以表表彰或獎獎勵。舉報(bào)電話話：04441-5077

31、00或5507885，市市電（傳傳真）005911-87705007000或8700507785。報(bào)警內(nèi)容容主要包包括： 突發(fā)發(fā)公共事事件可能能或已經(jīng)經(jīng)發(fā)生的的時(shí)間、地點(diǎn)、種類等等情況； 突發(fā)發(fā)公共事事件可能能或已經(jīng)經(jīng)產(chǎn)生的的影響、造成的的人員傷傷亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失等情況況； 對突突發(fā)公共共事件已已經(jīng)采取取或正在在采取的的應(yīng)急處處置措施施。3.2.4 預(yù)預(yù)警信息息的處置置。發(fā)生生突發(fā)公公共事件件時(shí)，各各施工單單位要及及時(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確、規(guī)規(guī)范地向向籌備組組應(yīng)急辦辦報(bào)告突突發(fā)公共共事件的的具體地地理位置置和事發(fā)發(fā)現(xiàn)場情情況。籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦在在獲悉報(bào)報(bào)警和預(yù)預(yù)警信息息后，立立即核實(shí)實(shí)情況并并根據(jù)突突發(fā)公

32、共共事件的的分類分分級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予以處處置。3.2.5 發(fā)發(fā)生突發(fā)發(fā)公共事事件所在在施工單單位應(yīng)立立即組織織應(yīng)急處處置隊(duì)伍伍，立即即實(shí)施先先期應(yīng)急急搶險(xiǎn)和和預(yù)警化化解工作作，防止止事態(tài)擴(kuò)擴(kuò)大。3.2.6 發(fā)發(fā)生重大大、特別別重大級級突發(fā)公公共事件件后，事事發(fā)單位位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)應(yīng)立即趕趕赴事發(fā)發(fā)現(xiàn)場，并及時(shí)時(shí)如實(shí)向向籌備組組應(yīng)急辦辦報(bào)告現(xiàn)現(xiàn)場情況況，籌備備組應(yīng)急急辦向鐵鐵道部、地方政政府應(yīng)急急管理機(jī)機(jī)構(gòu)報(bào)告告，同時(shí)時(shí)啟動應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案?；I備備組應(yīng)急急辦和事事發(fā)單位位根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際際制定具具體應(yīng)急急處置方方案，通通知應(yīng)急急隊(duì)伍進(jìn)進(jìn)入應(yīng)急急狀態(tài)，指揮、調(diào)集應(yīng)應(yīng)急所需需物資、設(shè)備、機(jī)具等等，加強(qiáng)強(qiáng)要害部部位、重重

33、要基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施等等安全保保衛(wèi)，維維護(hù)好社社會治安安秩序，動員后后備隊(duì)伍伍和做好好其他相相關(guān)應(yīng)急急準(zhǔn)備工工作與防防范保護(hù)護(hù)措施等等。3.3 預(yù)警支支持系統(tǒng)統(tǒng)3.3.1 施施工單位位要加強(qiáng)強(qiáng)突發(fā)公公共事件件預(yù)測預(yù)預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)和應(yīng)急急平臺建建設(shè)。按按照國家家、建設(shè)設(shè)部、鐵鐵道部規(guī)規(guī)定的工工程建設(shè)設(shè)要求，充分應(yīng)應(yīng)用科技技創(chuàng)新，建立并并完善突突發(fā)公共共事件預(yù)預(yù)測預(yù)警警系統(tǒng)和和應(yīng)急平平臺。要要充分利利用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)資源，推進(jìn)信信息化建建設(shè)化。要加強(qiáng)強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信信息資源源共享，共同做做好預(yù)測測預(yù)警工工作。3.3.2 施施工單位位要按照照“立足現(xiàn)現(xiàn)有、科科技先導(dǎo)導(dǎo)”原則，根據(jù)工工地施工工和現(xiàn)場場實(shí)際，建設(shè)

34、好好預(yù)測預(yù)預(yù)警支持持系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)能夠滿滿足數(shù)據(jù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳傳輸和數(shù)數(shù)據(jù)共享享等要求求，能夠夠適應(yīng)對對突發(fā)自自然災(zāi)害害、突發(fā)發(fā)事故災(zāi)災(zāi)難、突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件、突突發(fā)社會會安全事事件的應(yīng)應(yīng)急處置置要求，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資源共共享及其其綜合管管理使用用。3.3.3 施施工單位位要加強(qiáng)強(qiáng)與標(biāo)段段所在地地方政府府部門的的溝通聯(lián)聯(lián)系，做做好預(yù)測測預(yù)警系系統(tǒng)上通通有關(guān)規(guī)規(guī)定部門門、地方方政府、公司，下接現(xiàn)現(xiàn)場工地地的基礎(chǔ)礎(chǔ)工作，充分發(fā)發(fā)揮系統(tǒng)統(tǒng)對突發(fā)發(fā)公共事事件的預(yù)預(yù)警作用用，共同同做好預(yù)預(yù)測預(yù)警警系統(tǒng)全全方位、多層次次整合和和對接工工作。3.3.4 籌籌備組、施工單單位應(yīng)急急辦要提提高預(yù)測測水平和和預(yù)警信

35、信息分析析處理能能力，及及早提出出預(yù)防措措施或采采取應(yīng)急急措施，做到早早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告告、早控控制、早早解決，力爭將將突發(fā)公公共事件件消滅在在萌芽狀狀態(tài)。3.4 預(yù)警級級別及發(fā)發(fā)布3.4.1 預(yù)預(yù)警級別別確定原原則。依依據(jù)緊急急程度、危害大大小、涉涉及范圍圍、人員員傷亡和和財(cái)產(chǎn)損損失以及及需要調(diào)調(diào)動的應(yīng)應(yīng)急資源源等情況況，突發(fā)發(fā)公共事事件由低低到高分分為一般般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）和和特別嚴(yán)嚴(yán)重（級）四四級預(yù)警警，分別別用藍(lán)色色、黃色色、橙色色和紅色色加以標(biāo)標(biāo)識。3.4.2 突突發(fā)公共共事件的的預(yù)警級級別，施施工單位位按應(yīng)急急預(yù)案規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定定。未列列入部門門應(yīng)急預(yù)預(yù)案的偶偶發(fā)事件

36、件，按國國務(wù)院審審定的專專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案和和國家部部門發(fā)布布的應(yīng)急急預(yù)案的的規(guī)定予予以處置置。沒有有明確規(guī)規(guī)定的，按相近近或相似似的應(yīng)急急預(yù)案的的規(guī)定予予以應(yīng)急急處置。3.4.3 預(yù)預(yù)警信息息包括突突發(fā)公共共事件的的類別、性質(zhì)、預(yù)警級級別、起起始時(shí)間間、影響響范圍、警示事事項(xiàng)、應(yīng)應(yīng)急措施施等。3.4.4 籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦在在獲悉預(yù)預(yù)警信息息后，應(yīng)應(yīng)充分利利用信息息網(wǎng)絡(luò)、通訊、警報(bào)、宣傳、通知等等有效辦辦法方式式，對全全線范圍圍內(nèi)發(fā)出出針對性性預(yù)警通通告，迅迅速做好好應(yīng)急處處置的各各項(xiàng)準(zhǔn)備備工作。嚴(yán)重、特別嚴(yán)嚴(yán)重預(yù)警警信息應(yīng)應(yīng)在1hh內(nèi)通過過應(yīng)急平平臺預(yù)警警信息（號）和和特急紙紙質(zhì)件文文本等多多種

37、形式式，向施施工單位位發(fā)布預(yù)預(yù)警信息息。施工工單位接接到信息息后，要要按應(yīng)急急預(yù)案規(guī)規(guī)定的程程序立即即作出應(yīng)急急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和人人員要立立即到位位，做好好應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍和應(yīng)應(yīng)急物資資準(zhǔn)備。3.4.5 施施工單位位在獲悉悉預(yù)警信信息后，應(yīng)充分分利用信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、通訊訊、警報(bào)報(bào)、宣傳傳、通知知等有效效辦法方方式，對對標(biāo)段范范圍內(nèi)發(fā)發(fā)出針對對性預(yù)警警通告，迅速做做好應(yīng)急急處置的的各項(xiàng)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作。嚴(yán)重重、特別別嚴(yán)重預(yù)預(yù)警信息息應(yīng)在330分鐘鐘內(nèi)通過過應(yīng)急平平臺預(yù)警警信息（號）和和特急紙紙質(zhì)件文文本等多多種形式式，向籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦報(bào)報(bào)告，同同時(shí)按照照應(yīng)急預(yù)預(yù)案規(guī)定定的程序序立即做做出應(yīng)急急響應(yīng)，有關(guān)

38、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和人人員要立立即到位位，做好好應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍和應(yīng)應(yīng)急物資資準(zhǔn)備，采取切切實(shí)有效效的措施施，緊急急疏散或或轉(zhuǎn)移群群眾，并并對危險(xiǎn)險(xiǎn)源、災(zāi)災(zāi)害點(diǎn)迅迅速加以以處置。3.4.6 突突發(fā)公共共事件涉涉及或影影響到標(biāo)標(biāo)段范圍圍以外的的，施工工單位應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)溝溝通協(xié)調(diào)調(diào)?；I備備組應(yīng)急急辦按照照有關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，負(fù)責(zé)責(zé)指揮協(xié)協(xié)調(diào)施工工單位間間進(jìn)行聯(lián)聯(lián)合處置置或協(xié)助助處置工工作。3.4.7 對對可能在在國內(nèi)、國際造造成重大大影響的的突發(fā)公公共事件件，籌備備組應(yīng)急急辦應(yīng)及及時(shí)報(bào)鐵鐵道部、地方政政府應(yīng)急急管理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行預(yù)警級級別變更更。4 應(yīng)急急響應(yīng)4.1 分級響響應(yīng)程序序4.1.1 分分級相應(yīng)應(yīng)突發(fā)公共共事件按

39、按其可控控性、嚴(yán)嚴(yán)重程度度和影響響范圍等等因素，應(yīng)急響響應(yīng)級別別分為級響應(yīng)應(yīng)、級響應(yīng)應(yīng)、級響應(yīng)應(yīng)、級響應(yīng)應(yīng)四個級級別：4.1.1.11 級響應(yīng)應(yīng)。發(fā)生生在全線線難以控控制并有有向周邊邊擴(kuò)散態(tài)態(tài)勢，超超出公司司聯(lián)合應(yīng)應(yīng)急能力力或地方方政府應(yīng)應(yīng)急能力力，需要要上一級級統(tǒng)一指指揮應(yīng)急急救援行行動或需需國務(wù)院院增援、組織協(xié)協(xié)調(diào)處置置的；突突發(fā)公共共事件后后果已經(jīng)經(jīng)或者可可能導(dǎo)致致人員特特別重大大傷亡或或造成特特別重大大危害，需要上上一級突突發(fā)公共共事件現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮部來統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮應(yīng)急救救援行動動；地方方政府啟啟動級響應(yīng)應(yīng)的，或或國務(wù)院院啟動級響應(yīng)應(yīng)的突發(fā)發(fā)公共事事件。4.1.1.22 級響應(yīng)應(yīng)。發(fā)生生

40、標(biāo)段難以以控制的的事態(tài)，并在全全線范圍圍內(nèi)呈擴(kuò)擴(kuò)散態(tài)勢勢，超出出總承包包單位應(yīng)應(yīng)急能力力，需要要公司或或市級地地方政府府應(yīng)急辦辦組織力力量參與與處置的的；突發(fā)發(fā)公共事事件后果果已經(jīng)或或者可能能導(dǎo)致人人員重大大傷亡，或造成成重大危危害，需需要公司司設(shè)立現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮部來統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮應(yīng)急救救援行動動；地方方政府啟啟動級響應(yīng)應(yīng)的，或或啟動省省專項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案處置的的突發(fā)公公共事件件。4.1.1.33 級響應(yīng)應(yīng)。發(fā)生生單位工工程難以以控制的的事態(tài)，并有向向標(biāo)段擴(kuò)散散的態(tài)勢勢，超出出單位工工程承包包單位應(yīng)應(yīng)急能力力，需要要公司或或縣級地地方政府府應(yīng)急辦辦組織力力量增援援或協(xié)調(diào)調(diào)處置的的；突發(fā)發(fā)公共事事件后

41、果果已經(jīng)或或者可能能導(dǎo)致人人員有較較大傷亡亡，或造造成較大大危害，需要總總承包單單位設(shè)立立現(xiàn)場指指揮部來來統(tǒng)一指指揮應(yīng)急急救援行行動的；籌備組組應(yīng)急辦辦認(rèn)為有有必要啟啟動級響應(yīng)應(yīng)的突發(fā)發(fā)公共事事件。4.1.1.44 級響應(yīng)應(yīng)。發(fā)生生在單位位工程區(qū)區(qū)域范圍圍內(nèi)，承承包單位位應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)急急力量和和資源可可以控制制險(xiǎn)情和和事態(tài)，且突發(fā)發(fā)公共事事件后果果已經(jīng)或或者可能能導(dǎo)致個個別人員員傷亡，或造成成輕微危危害，承承包單位位可以有有效處置置的。4.1.2 響響應(yīng)程序序4.1.2.11 級響應(yīng)應(yīng)接到突發(fā)發(fā)公共事事件報(bào)告告，確認(rèn)認(rèn)屬級響應(yīng)應(yīng)的，事發(fā)單位位應(yīng)立即即啟動應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動動機(jī)制，迅速趕趕赴現(xiàn)場場，同時(shí)

42、時(shí)立即向向籌備組組應(yīng)急辦辦、地方方政府應(yīng)應(yīng)急管理理機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)告，籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦立立即向鐵鐵道部、地方政政府應(yīng)急急管理機(jī)機(jī)構(gòu)報(bào)告告。在鐵道道部、地地方政府府應(yīng)急管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的協(xié)調(diào)調(diào)指揮下下，籌備備組應(yīng)急急辦應(yīng)會會同事發(fā)發(fā)單位應(yīng)應(yīng)以最快快的速度度成立現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮機(jī)構(gòu)，組織應(yīng)應(yīng)急救援援隊(duì)伍，采取果果斷有效效應(yīng)急處處置措施施，優(yōu)先先保護(hù)人人民群眾眾生命安安全，全全力控制制態(tài)勢發(fā)發(fā)展，防防止和阻阻止次生生、衍生生和耦合合事件發(fā)發(fā)生。需要啟動動地方政政府突發(fā)發(fā)公共事事件專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急總總體預(yù)案案的，由由籌備組組應(yīng)急辦辦將現(xiàn)場場情況上上報(bào)鐵道道部、地地方政府府應(yīng)急管管理部門門后確定定。4.1.2.22 級響應(yīng)應(yīng)

43、接到突發(fā)發(fā)公共事事件報(bào)告告，確認(rèn)認(rèn)屬級響應(yīng)應(yīng)的，事發(fā)單位位應(yīng)當(dāng)立立即采取取先期處處置措施施，控制制事態(tài)發(fā)發(fā)展?；I籌備組應(yīng)應(yīng)急辦應(yīng)應(yīng)會同事事發(fā)單位位，迅速速成立現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮部，統(tǒng)一指指揮應(yīng)急急救援行行動，并并在規(guī)定定時(shí)限內(nèi)內(nèi)向上一一級報(bào)告告。情況嚴(yán)重重的，出現(xiàn)難難以控制制或有擴(kuò)擴(kuò)大發(fā)展展等事態(tài)態(tài)時(shí)，需需要擴(kuò)大大應(yīng)急，籌備組組應(yīng)急辦辦應(yīng)將現(xiàn)現(xiàn)場情況況上報(bào)鐵鐵道部、地方政政府應(yīng)急急管理部部門后確確定。接接到擴(kuò)大大應(yīng)急請請求時(shí)，各單位位應(yīng)迅速速采取措措施，組組織本單單位應(yīng)急急救援力力量和資資源趕赴赴現(xiàn)場協(xié)協(xié)助開展展應(yīng)急處處置工作作。4.1.2.33 級響應(yīng)應(yīng)接到突突發(fā)公共共事件報(bào)報(bào)告，確確認(rèn)屬級響應(yīng)應(yīng)

44、的，事發(fā)單位位應(yīng)立即即采取先先期處置置措施，然后根根據(jù)事態(tài)態(tài)發(fā)展情情況，采采取有效效的應(yīng)急急處置措措施，并并及時(shí)向向籌備組組應(yīng)急辦辦報(bào)告。情況嚴(yán)嚴(yán)重的，事發(fā)單單位應(yīng)迅迅速成立立現(xiàn)場指指揮部統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮應(yīng)急救救援行動動。當(dāng)出現(xiàn)難難以控制制或有擴(kuò)擴(kuò)大發(fā)展展等事態(tài)態(tài)時(shí)，事事發(fā)單位位應(yīng)立即即向公司司請求擴(kuò)擴(kuò)大應(yīng)急急。接到到擴(kuò)大應(yīng)應(yīng)急請求求時(shí)，有有關(guān)單位位應(yīng)迅速速采取措措施，組組織應(yīng)急急救援力力量和資資源趕赴赴現(xiàn)場開開展應(yīng)急急處置工工作。4.1.2.44 級響應(yīng)應(yīng)接到突發(fā)發(fā)公共事事件報(bào)告告，確認(rèn)認(rèn)屬級響應(yīng)應(yīng)的，事發(fā)單位位應(yīng)迅速速趕赴現(xiàn)現(xiàn)場，組織有有關(guān)部門門開展應(yīng)應(yīng)急處置置，并及及時(shí)向籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦報(bào)報(bào)

45、告?；I籌備組應(yīng)應(yīng)急辦派派出人員員趕赴現(xiàn)現(xiàn)場指導(dǎo)導(dǎo)處置工工作。4.1.4 事事發(fā)單位位要核實(shí)實(shí)突發(fā)公公共事件件現(xiàn)場情情況，以以最快的的速度就就地設(shè)立立現(xiàn)場指指示路牌牌等明顯顯標(biāo)志，便于應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍伍準(zhǔn)確快快速通行行，并不不間斷地地向籌備備組應(yīng)急急辦報(bào)告告現(xiàn)場事事態(tài)發(fā)展展情況。4.1.5 突突發(fā)公共共事件響響應(yīng)級別別按公司司應(yīng)急預(yù)預(yù)案的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定定；國務(wù)務(wù)院專項(xiàng)項(xiàng)預(yù)案或或國家部部門預(yù)案案有規(guī)定定的，從從其規(guī)定定。未列列入的偶偶發(fā)事件件，按公公司近似似或相似似的應(yīng)急急預(yù)案標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定定。4.2 信息共共享和處處理4.2.1 籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦應(yīng)應(yīng)建立快快速、高高效的指指揮平臺臺，利用用突發(fā)公公共事件件信息

46、數(shù)數(shù)據(jù)庫，借助電電子網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和高新新技術(shù)對對現(xiàn)場進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控控，加強(qiáng)強(qiáng)與現(xiàn)場場應(yīng)急指指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)多多媒體聲聲像圖文文信息的的實(shí)時(shí)雙雙向傳遞遞，有效效指揮突突發(fā)公共共事件現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急急處置。4.2.2 信信息內(nèi)容容4.2.2.11 突發(fā)發(fā)事件可可能或已已經(jīng)發(fā)生生的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)、單位位、事故故類別、人員傷傷亡及財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失情況；4.2.2.22 突發(fā)發(fā)事件可可能或已已經(jīng)發(fā)生生的簡要要過程，緊急搶搶險(xiǎn)救援援情況以以及傷亡亡人數(shù)、直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失等；4.2.2.33 突發(fā)發(fā)事件可可能或已已經(jīng)發(fā)生生原因的的初步分分析；4.2.2.44 突發(fā)發(fā)事件可可能或已已經(jīng)發(fā)生生采取的的措施情情況；4.2.2.5

47、5 突發(fā)發(fā)事件可可能或已已經(jīng)發(fā)生生事件報(bào)報(bào)告單位位、簽發(fā)發(fā)人及報(bào)報(bào)告時(shí)間間。4.2.2.66 對突突發(fā)工程程質(zhì)量安安全事件件，事發(fā)發(fā)單位還還須按照照附表上上報(bào)有關(guān)關(guān)信息。4.2.3 信信息處理理。施工工單位要要及時(shí)向向公司和和地方應(yīng)應(yīng)急辦報(bào)報(bào)告突發(fā)發(fā)公共事事件信息息，上報(bào)報(bào)時(shí)間不不得超過過1h，同時(shí)不不間斷地地報(bào)告處處置事件件現(xiàn)場的的進(jìn)展情情況。接接到事發(fā)發(fā)單位上上報(bào)重大大、特別別重大公公共突發(fā)發(fā)事件信信息，籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦在在2h內(nèi)內(nèi)向鐵道道部、地地方政府府應(yīng)急管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)告。4.2.4 巨巨災(zāi)信息息管理。對可能能造成巨巨災(zāi)損失失的預(yù)警警信息，籌備組組應(yīng)急辦辦接到施施工單位位緊急報(bào)報(bào)告后，

48、立即向向鐵道部部、地方方政府應(yīng)應(yīng)急管理理機(jī)構(gòu)上上報(bào)，以以便統(tǒng)一一指揮，迅速制制定應(yīng)對對巨災(zāi)的的機(jī)制，有效遏遏制巨災(zāi)災(zāi)可能造造成的損損失，保保護(hù)人民民群眾的的生命財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全。4.2.5 發(fā)發(fā)生突發(fā)發(fā)公共事事件，造造成傷亡亡、失蹤蹤、被困困人員中中，有涉涉及港澳澳臺地區(qū)區(qū)或國外外的，或或者突發(fā)發(fā)公共事事件可能能影響到到境外時(shí)時(shí)，籌備備組應(yīng)急急辦應(yīng)立立即向鐵鐵道部、地方政政府應(yīng)急急管理機(jī)機(jī)構(gòu)上報(bào)報(bào)，并按按照規(guī)定定程序做做好善后后處理工工作。4.3 通信4.3.1 籌籌備組、施工單單位應(yīng)急急辦應(yīng)在在編制應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案時(shí)，應(yīng)應(yīng)明確管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和各相相關(guān)部門門及人員員的聯(lián)系系方式，包括駐駐地、聯(lián)聯(lián)系電話話

49、等。施施工單位位應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)或管管理人員員變動時(shí)時(shí)，應(yīng)及及時(shí)上報(bào)報(bào)籌備組組應(yīng)急辦辦備案。4.3.2 對對可能或或已經(jīng)發(fā)發(fā)生突發(fā)發(fā)公共事事件，籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦和和事發(fā)單單位應(yīng)建建立有線線和無線線相結(jié)合合、基礎(chǔ)礎(chǔ)電信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)機(jī)動通信信系統(tǒng)相相配套的的應(yīng)急通通信系統(tǒng)統(tǒng)，在啟啟動應(yīng)急急預(yù)案后后，應(yīng)堅(jiān)堅(jiān)持244小時(shí)值班班制度，利用既既有通信信系統(tǒng)和和網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)，與與現(xiàn)場指指揮部保保持熱線線聯(lián)系，動態(tài)掌掌握現(xiàn)場場處置進(jìn)進(jìn)展情況況，并向向上一級級應(yīng)急管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)告，直至事事件處置置結(jié)束。4.3.3 對對可能或或已經(jīng)發(fā)發(fā)生突發(fā)發(fā)公共事事件，事事發(fā)現(xiàn)場場指揮部部設(shè)置臨臨時(shí)固定定電話或或移動電電話，利利用無線線

50、對講機(jī)機(jī)等通信信設(shè)備，加強(qiáng)對對現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急指揮揮和處置置。現(xiàn)場場需要供供電系統(tǒng)統(tǒng)和通信信系統(tǒng)支支持的，籌備組組應(yīng)急辦辦和事發(fā)發(fā)單位應(yīng)應(yīng)與地方方政府積積極聯(lián)系系并加強(qiáng)強(qiáng)管理，確保通通信暢通通。4.4 指揮和和協(xié)調(diào)4.4.1 接到突突發(fā)公共共事件報(bào)報(bào)告經(jīng)確認(rèn)后，籌備組組應(yīng)急辦辦按照分分級響應(yīng)應(yīng)立即啟啟動應(yīng)急急預(yù)案，迅速趕趕赴現(xiàn)場場，會同同事發(fā)單單位以最最快速度度成立現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮機(jī)構(gòu)，組織應(yīng)應(yīng)急救援援隊(duì)伍，采取有有效應(yīng)急急處置措措施，全全力控制制態(tài)勢發(fā)發(fā)展，防防止和阻阻止次生生、衍生生和耦合合事件的的發(fā)生，保護(hù)人人民群眾眾生命安安全。確認(rèn)為重重大、特特別重大大級突發(fā)發(fā)公共事事件的，立即向向鐵道部部、地

51、方方政府應(yīng)應(yīng)急管理理機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)告并在在其協(xié)調(diào)調(diào)指揮下下開展應(yīng)應(yīng)急處置置。4.4.2 突突發(fā)公共共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案啟動后后，籌備備組應(yīng)急急辦保持持與現(xiàn)場場指揮部部聯(lián)系，通過應(yīng)應(yīng)急指揮揮平臺，根據(jù)事事發(fā)現(xiàn)場場的應(yīng)急急處置情情況，制制訂、修修訂和組組織實(shí)施施搶險(xiǎn)救救援方案案，適時(shí)時(shí)調(diào)動應(yīng)應(yīng)急救援援和應(yīng)急急保障。主要工工作：組織協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)單位、專專家和應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍伍參與應(yīng)應(yīng)急救援援；制訂并并組織實(shí)實(shí)施應(yīng)急急救援方方案，防防止引發(fā)發(fā)次生、衍生事事件；協(xié)調(diào)有有關(guān)單位位和部門門提供應(yīng)應(yīng)急保障障；部署做做好維護(hù)護(hù)現(xiàn)場治治安秩序序和穩(wěn)定定工作；及時(shí)向向上一級級報(bào)告應(yīng)應(yīng)急處置置工作進(jìn)進(jìn)展情況況；研究處處理其他他重大

52、事事項(xiàng)。4.4.3 現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮部根據(jù)據(jù)應(yīng)急處處置需要要，合理理分工，設(shè)立若若干工作作組，負(fù)負(fù)責(zé)完成成現(xiàn)場的的搶險(xiǎn)救救助、交交通管制制、現(xiàn)場場監(jiān)控、醫(yī)療救救護(hù)、人人員疏散散、安全全防護(hù)、社會動動員、衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫、損失失評估、新聞發(fā)發(fā)布等應(yīng)應(yīng)急處置置工作，并將現(xiàn)現(xiàn)場處置置進(jìn)展情情況及時(shí)時(shí)報(bào)告籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦。需要地地方政府府、企事事業(yè)和駐駐地部隊(duì)隊(duì)支援的的，籌備備組應(yīng)急急辦和現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮部全力力協(xié)調(diào)聯(lián)聯(lián)系。4.4.4 建建立應(yīng)急急處置專專家?guī)旌秃蛯＜易勺稍儧Q策策機(jī)制，在處置置突發(fā)公公共事件件過程中中，籌備備組應(yīng)急急辦根據(jù)據(jù)現(xiàn)場情情況召開開會議，在綜合合專家意意見和建建議的基基礎(chǔ)上，結(jié)合科科學(xué)技術(shù)

53、術(shù)手段的的應(yīng)用，及時(shí)修修訂、完完善應(yīng)急急處置方方案。應(yīng)應(yīng)急結(jié)束束后，籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦根根據(jù)應(yīng)急急處置情情況，進(jìn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)總總結(jié)，并并形成損損失評估估報(bào)告。4.5 緊急處處置4.5.1 當(dāng)確認(rèn)認(rèn)突發(fā)公公共事件件即將或或已經(jīng)發(fā)發(fā)生時(shí)，籌備組組應(yīng)急辦辦根據(jù)預(yù)預(yù)警級別別和公共共突發(fā)事事件現(xiàn)場場實(shí)際情情況，在在確定響響應(yīng)級別別后，會會同事發(fā)發(fā)單位迅迅速啟動動相關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，立即即調(diào)動應(yīng)應(yīng)急資源源，迅速速采取應(yīng)應(yīng)急處置置措施。保障部部門提供供有力支支撐保障障，確保保應(yīng)急處處置各類類突發(fā)公公共事件件順利進(jìn)進(jìn)行。4.5.2 基本應(yīng)應(yīng)急當(dāng)確認(rèn)突突發(fā)公共共事件即即將或已已經(jīng)發(fā)生生時(shí)，事事發(fā)單位位應(yīng)立即即啟動

54、相相關(guān)應(yīng)急急預(yù)案并并做出應(yīng)急急響應(yīng)，相互配配合，密密切協(xié)作作，及時(shí)時(shí)采取有有效的應(yīng)應(yīng)急處置置措施，控制事事態(tài)進(jìn)一一步發(fā)展展，有效效防止次次生、衍衍生和耦耦合事件件發(fā)生。發(fā)生特別別重大、重大級級突發(fā)公公共事件件后，籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦應(yīng)應(yīng)立即啟啟動相關(guān)關(guān)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，趕趕赴現(xiàn)場場與事發(fā)發(fā)單位聯(lián)聯(lián)合組成成現(xiàn)場指指揮部，根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場情況況制定應(yīng)應(yīng)急處置置措施，統(tǒng)籌調(diào)調(diào)動應(yīng)急急資源和和應(yīng)急救救援力量量進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急處置置。4.5.3 擴(kuò)擴(kuò)大應(yīng)急急。當(dāng)突突發(fā)公共共事件現(xiàn)現(xiàn)場出現(xiàn)現(xiàn)難以控控制，或或呈擴(kuò)大大、發(fā)展展趨勢時(shí)時(shí)，籌備備組和事事發(fā)單位位應(yīng)急辦辦在做好好前期基基本應(yīng)急急工作的的基礎(chǔ)上上，應(yīng)及及時(shí)上報(bào)報(bào)鐵道部部、

55、地方方政府應(yīng)應(yīng)急管理理機(jī)構(gòu)提提高響應(yīng)應(yīng)級別或或采取特特別處置置措施，協(xié)調(diào)社社會應(yīng)急急力量或或請求駐駐地部隊(duì)隊(duì)進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急處置置。4.5.4 在在處理突突發(fā)公共共事件過過程中，公司應(yīng)應(yīng)急指揮揮平臺和和現(xiàn)場指指揮部根根據(jù)突發(fā)發(fā)事件的的現(xiàn)場情情況，合合理安排排應(yīng)急救救援隊(duì)伍伍和應(yīng)急急資源。應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍按照照已定的的分工協(xié)協(xié)作和處處置程序序，有秩秩序進(jìn)入入搶救現(xiàn)現(xiàn)場進(jìn)行行應(yīng)急處處置。應(yīng)應(yīng)急處置置所需的的專用設(shè)設(shè)備、器器械、物物資、藥藥品等，保障部部門按照照要求調(diào)調(diào)集到位位并集中中管理，結(jié)合處處置進(jìn)展展適時(shí)補(bǔ)補(bǔ)充和更更換。4.6 應(yīng)急人人員的安安全防護(hù)護(hù)4.6.1 當(dāng)當(dāng)確認(rèn)突突發(fā)公共共事件即即將或已已經(jīng)發(fā)生

56、生，籌備備組應(yīng)急急辦和事事發(fā)單位位啟動應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案后，保保障部門門應(yīng)根據(jù)據(jù)預(yù)案和和突發(fā)公公共事件件的類型型，調(diào)集集應(yīng)急處處置防護(hù)護(hù)裝備和和設(shè)施，在進(jìn)入入事件現(xiàn)現(xiàn)場向應(yīng)應(yīng)急救援援人員發(fā)發(fā)放，并并根據(jù)應(yīng)應(yīng)急處置置進(jìn)展和和防護(hù)用用品使用用情況，及時(shí)補(bǔ)補(bǔ)充和更更換。4.6.2 應(yīng)應(yīng)急救援援人員按按照已定定的分工工協(xié)作和和處置程程序進(jìn)入入事件現(xiàn)現(xiàn)場后，在負(fù)責(zé)責(zé)人員的的指揮下下，穿戴戴好防護(hù)護(hù)裝備和和用品，按照規(guī)規(guī)定設(shè)置置好安全全防護(hù)，再進(jìn)行行應(yīng)急處處置。在在應(yīng)急處處置過程程中，救救援人員員應(yīng)相互互提醒、監(jiān)督和和復(fù)查。4.6.3 應(yīng)應(yīng)急處置置結(jié)束，負(fù)責(zé)人人在確認(rèn)認(rèn)所有救救援人員員安全撤撤出后，再行撤撤除安

57、全全防護(hù)。4.6.4 需需要地方方政府及及相關(guān)部部門支持持救援的的，籌備備組應(yīng)急急辦和事事發(fā)單位位應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)調(diào)，請求地地方或部部隊(duì)支援援。4.7 職工群群眾的安安全防護(hù)護(hù)4.7.1 當(dāng)當(dāng)確認(rèn)突突發(fā)公共共事件即即將或已已經(jīng)發(fā)生生，籌備備組應(yīng)急急辦和事事發(fā)單位位應(yīng)以保保護(hù)人民民群眾生生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全為為原則，根據(jù)事事件可能能或已經(jīng)經(jīng)發(fā)生及及衍生的的范圍、事件的的性質(zhì)等等，在實(shí)實(shí)施事件件影響范范圍內(nèi)職職工群眾眾的疏散散、撤離離前，由由應(yīng)急人人員進(jìn)入入應(yīng)急現(xiàn)現(xiàn)場，劃劃定安全全防護(hù)距距離和臨臨時(shí)避難難區(qū)域，同時(shí)確確定需要要疏散、撤離的的人員、財(cái)產(chǎn)數(shù)數(shù)量，報(bào)報(bào)應(yīng)急現(xiàn)現(xiàn)場指揮揮部。指指揮部接接到信息息后，立立

58、即報(bào)籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦和和事發(fā)單單位應(yīng)急急管理機(jī)機(jī)構(gòu)。4.7.2 在在實(shí)施事事件影響響范圍內(nèi)內(nèi)職工群群眾疏散散、撤離離前和實(shí)實(shí)施疏散散、撤離離過程中中，籌備備組應(yīng)急急辦和事事發(fā)單位位應(yīng)根據(jù)據(jù)確定的的人數(shù)和和應(yīng)急處處置進(jìn)展展情況，組織保保障部門門調(diào)集防防護(hù)用品品、生活活用品和和生活設(shè)設(shè)施，以以滿足職職工群眾眾的基本本生活保保障。協(xié)協(xié)調(diào)地方方政府和和醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生部門門進(jìn)入事事件現(xiàn)場場，控制制事件現(xiàn)現(xiàn)場疫情情疫病的的發(fā)生和和衍生。同時(shí)協(xié)協(xié)調(diào)供電電、通訊訊等部門門進(jìn)入事事件現(xiàn)場場，搭建建臨時(shí)通通訊、通通信、用用電設(shè)施施，便于于動態(tài)了了解和掌掌握現(xiàn)場場情況。4.7.3 組組織相關(guān)關(guān)部門和和單位，研究、確定事

59、事件影響響范圍內(nèi)內(nèi)職工群群眾的疏疏散及撤撤離的方方式、路路線及臨臨時(shí)避難難場所。職工群群眾疏散散、撤離離時(shí)需要要的防護(hù)護(hù)用品、需要臨臨時(shí)搭建建避難場場所的以以及避難難場所所所需的生生活用品品和生活活設(shè)施，由保障障部門負(fù)負(fù)責(zé)在實(shí)實(shí)施職工工群眾的的疏散、撤離前前完成。臨時(shí)避避難場所所的醫(yī)療療救助、疫情疫疫病控制制，由籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦和和事發(fā)單單位與地地方政府府和醫(yī)療療衛(wèi)生部部門協(xié)調(diào)調(diào)解決。4.8 社會力力量的動動員與參參與事發(fā)單位位是應(yīng)急急處置的的主體，當(dāng)突發(fā)發(fā)公共事事件的處處置超出出事發(fā)單單位的應(yīng)應(yīng)急能力力，需要要地方政政府、企企事業(yè)、駐地部部隊(duì)等援援助時(shí)，籌備組組應(yīng)急辦辦會同事事發(fā)單位位，按照

60、照以下程程序辦理理。4.8.1 確確認(rèn)可能能發(fā)生或或已經(jīng)發(fā)發(fā)生突發(fā)發(fā)公共事事件，以以及事件件影響范范圍；事事發(fā)單位位的應(yīng)急急處置力力量、救救援設(shè)備備等。4.8.2 在在分析現(xiàn)現(xiàn)場處置置進(jìn)展基基礎(chǔ)上，綜合專專家意見見和建議議，向南南昌鐵路路局、地地方政府府應(yīng)急管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)提交援援助申請請報(bào)告，內(nèi)容包包括：突突發(fā)公共共事件的的類型及及影響范范圍；目目前事發(fā)發(fā)單位組組織的應(yīng)應(yīng)急處置置力量和和進(jìn)展情情況；需需要地方方援助的的專業(yè)系系統(tǒng)、部部門及人人員組織織；其他他援助人人員數(shù)量量；援助助人員對對接和進(jìn)進(jìn)入事發(fā)發(fā)現(xiàn)場程程序等。4.8.3 籌籌備組應(yīng)應(yīng)急辦和和事發(fā)單單位加強(qiáng)強(qiáng)與南昌昌鐵路局局、地方方政府應(yīng)