1、PAGE PAGE 13中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法講稿招標(biāo)法知識講座招 投 標(biāo) 法 概 述中華人人民共和和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法19999年年8月330日第第九屆全全國人民民代表大大會常務(wù)務(wù)委員會會第十一一次會議議通過，20000年11月1日日起施行行。第一章 總則則第二章 招標(biāo)標(biāo)第三章 投標(biāo)標(biāo)第四章 開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)標(biāo)第五章 法律律責(zé)任第六章 附則則 第一章 總總 則立 法 目 的的1、保護(hù)護(hù)國家利利益2、社會會公共利利益3、招投投標(biāo)當(dāng)事事人的合合法權(quán)益益4、提高高經(jīng)濟(jì)效效益5、保證證工程質(zhì)質(zhì)量一個必須須招標(biāo)的的范圍招標(biāo)投投標(biāo)法第3條條規(guī)定：在中華華人民共共和國境境內(nèi)進(jìn)行行下列工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目包

2、包括項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、監(jiān)理理以及與與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要要設(shè)備、材料等等的采購購，必須須進(jìn)行招招標(biāo)：（一）大大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公用事事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會會公共利利益、公公眾安全全的項(xiàng)目目；（二）全全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項(xiàng)項(xiàng)目；（三）使使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目。國務(wù)院還還授權(quán)行行政主管管部門及及各行業(yè)業(yè)對招投投標(biāo)的范范圍、內(nèi)內(nèi)容和條條件作出出進(jìn)一步步的細(xì)化化。工程建建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定凡關(guān)系系社會公公共利益益、公眾眾安全的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目目，包括括電力、新能源源等能源源項(xiàng)目，必須采采用招投投標(biāo)的辦辦法進(jìn)

3、行行。該標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第七七條還規(guī)規(guī)定各類類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的的采購，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一的的，必須須進(jìn)行招招標(biāo):（一）施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價在在2000萬元人人民幣以以上的；（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購購，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價在在1000萬元人人民幣以以上的；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購，單單項(xiàng)合同同估算價價在500萬元人人民幣以以上的；（四）單單項(xiàng)合同同估算價價低于第第（一）、（二二）、（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目目總投資資額在330000萬元人人民幣以以上的。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的基基本原則則（一）“三公”原則，即公開開

4、、公平平、公正正的原則則： 公開原則則，就是是要求招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動具具有高的的透明度度，實(shí)行行招標(biāo)信信息、招招標(biāo)程序序公開，即發(fā)布布招標(biāo)公公告，公公開開標(biāo)標(biāo)、公開開評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程程序、公公開中標(biāo)標(biāo)結(jié)果，使每一一個投標(biāo)標(biāo)人獲得得同等的的信息，知悉招招標(biāo)的一一切條件件和要求求。公平原則則，就是是要求給給予所有有投標(biāo)人人平等的的機(jī)會，使其享享有同等等的權(quán)利利并履行行相應(yīng)的的義務(wù)，不歧視視任何一一方。公正原則則，就是是要求評評標(biāo)時按按事先公公布的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對待待所有的的投標(biāo)人人，做到到一視同同仁。（二）“誠信”原則，即誠實(shí)實(shí)信用原原則：要求招投投標(biāo)當(dāng)事事人以誠誠實(shí)、守守信的態(tài)態(tài)度行使使權(quán)利，履行義義務(wù)，不

5、不得通過過自己的的活動損損害第三三人和社社會的利利益，必必須在法法律范圍圍內(nèi)以符符合其社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)目的的的方式行行使自己己的權(quán)利利。違反反誠實(shí)信信用原則則給他方方造成損損失的，要依法法承擔(dān)賠賠償責(zé)任任。如招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)定的的不得規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)、串通通投標(biāo)、泄露標(biāo)標(biāo)底、騙騙取中標(biāo)標(biāo)等，都都是誠實(shí)實(shí)信用原原則的體體現(xiàn)，并并規(guī)定了了相應(yīng)的的法律。第二章 招招 標(biāo)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的的條件招標(biāo)人已已經(jīng)依法法成立按規(guī)定履履行項(xiàng)目目審批、核準(zhǔn)、備案手手續(xù)按照有關(guān)關(guān)規(guī)定已已經(jīng)項(xiàng)目目審批部部門核準(zhǔn)準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容有相應(yīng)資資金或資資金來源源已經(jīng)落落實(shí)有招標(biāo)所所必需的的相關(guān)資資料法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的法律

6、律程序基本程序序：招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)開標(biāo)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)中標(biāo)標(biāo)簽訂訂合同。招標(biāo)與與投標(biāo)的的具體過過程如右右圖所示示：招標(biāo)人的的責(zé)任提出、制制定擬招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目 辦理有關(guān)關(guān)審批手手續(xù)落實(shí)實(shí)項(xiàng)目的的資金來來源 擬定或決決定招標(biāo)標(biāo)方式提出招標(biāo)標(biāo)方案編制招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告審查潛在在投標(biāo)人人資格主持開標(biāo)標(biāo) 組織評審審委員會會 訂立書面面合同兩種方式式招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第110條規(guī)規(guī)定招標(biāo)標(biāo)分為公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請請招標(biāo)公開招標(biāo)標(biāo)：是指指招標(biāo)人人以招標(biāo)標(biāo)公告的的方式邀邀請不特特定的法法人或其其他組織織投標(biāo)。公開招標(biāo)標(biāo)有很多多優(yōu)點(diǎn)，如公開開性強(qiáng)；競爭性性強(qiáng)透明明度高。但也有有弱點(diǎn)工工作量大大，費(fèi)用用支出多多中標(biāo)機(jī)機(jī)率小。

7、 邀請招標(biāo)標(biāo)：是指指招標(biāo)人人以投標(biāo)標(biāo)邀請書書的方式式邀請?zhí)靥囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘哒咂渌M組織投標(biāo)標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容容確定一一批單位位為邀請請對象，將其招招標(biāo)的通通告或招招標(biāo)邀請請函直接接送往這這些單位位，一般般來講被被邀請對對象不超超過100個。在在對招標(biāo)標(biāo)候選人人了解比比較詳細(xì)細(xì)時，往往往只邀邀請3至至4個投投標(biāo)者。邀請招招標(biāo)簡化化了對投投標(biāo)者資資格預(yù)審審及投標(biāo)標(biāo)書審查查工作量量節(jié)省了了時間和和費(fèi)用對對投標(biāo)者者同樣節(jié)節(jié)省了費(fèi)費(fèi)用，并并提高了了中標(biāo)率率。招標(biāo)組織織形式代理招標(biāo)標(biāo) 代理招標(biāo)標(biāo)：指招招標(biāo)人委委托從事事招標(biāo)組組織活動動的中介介機(jī)構(gòu)辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜。招標(biāo)人人有權(quán)自自行選擇擇招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)

8、，委托托其辦理理招標(biāo)事事宜，任任何單位位和個人人不得以以任何方方式為招招標(biāo)人指指定招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)標(biāo) 自行招標(biāo)標(biāo)：符合合法律規(guī)規(guī)定條件件的招標(biāo)標(biāo)人，可可以自行行辦理招招標(biāo)事宜宜。按照照法律的的規(guī)定，實(shí)行自自行招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備編制招招標(biāo)文件件的能力力和組織織評標(biāo)的的能力，并由項(xiàng)項(xiàng)目審批批部門核核準(zhǔn)。未未經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)的招標(biāo)標(biāo)人一律律不得自自行組織織招標(biāo)。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)容招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)是是依法成成立、從從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)并提提供相關(guān)關(guān)服務(wù)的的社會中中介組織織。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備下列條條件：有從事招招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)的的營業(yè)場場所和相相應(yīng)資金金 有能夠編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和組織評評

9、標(biāo)的相相應(yīng)專業(yè)業(yè)力量有符合要要求的、可以作作為評標(biāo)標(biāo)委員會會成員人人選的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家 從事工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)質(zhì)由國務(wù)務(wù)院或者者省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府的建建設(shè)行政政主管部部門認(rèn)定定。招標(biāo)公告告 招標(biāo)人采采用公開開招標(biāo)方方式的應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)布布招標(biāo)公公告。招招標(biāo)公告告應(yīng)通過過國家指指定的報報刊、信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者其其他媒介介發(fā)布。招標(biāo)公公告發(fā)布布暫行辦辦法國國家發(fā)展展計(jì)劃委委員會令令第4號號，20000年年7月11日由國國家發(fā)展展計(jì)劃委委員會發(fā)發(fā)布,規(guī)規(guī)定發(fā)布布招標(biāo)信信息的媒媒介應(yīng)予予免費(fèi)刊刊登，但但一般不不超過整整版面的的四十分分之一，

10、且字體體不小于于六號字字。投標(biāo)邀請請書 招標(biāo)人采采用邀請請招標(biāo)方方式的，應(yīng)當(dāng)向向三個以以上具備備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目目的能力力、資信信良好的的特定的的法人或或其他組組織發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書。附：招標(biāo)標(biāo)人的名名稱和地地址、招招標(biāo)項(xiàng)目目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量量、實(shí)施施地點(diǎn)和和時間以以及獲取取招標(biāo)文文件的辦辦法等事事項(xiàng)。對潛在投投標(biāo)人的的資格審審查招標(biāo)人可可以根據(jù)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目本身身的要求求，在招招標(biāo)公告告或者招招標(biāo)邀請請書中，要求潛潛在投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行提供有有關(guān)資質(zhì)質(zhì)證明文文件和業(yè)業(yè)績情況況，并對對潛在投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格審查；國家對對投標(biāo)人人的資格格條件有有規(guī)定的的，依照照其規(guī)定定。 注意事項(xiàng)項(xiàng)：招標(biāo)標(biāo)人不得得以不

11、合合適的條條件限制制或者排排斥潛在在投標(biāo)人人，不得得對潛在在投標(biāo)人人實(shí)行歧歧視待遇遇。招標(biāo)文件件的主要要內(nèi)容招標(biāo)文件件是聯(lián)系系、溝通通招標(biāo)人人與投標(biāo)標(biāo)人的橋橋梁，是是將來合合同的組組成部分分，是投投標(biāo)書的的制定依依據(jù)。能能否編制制出完整整、嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)標(biāo)文件，將直接接影響到到招標(biāo)的的質(zhì)量。招標(biāo)項(xiàng)目目的技術(shù)術(shù)要求對投標(biāo)人人資格審審查的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)報價價要求評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 擬簽訂合合同的主主要條款款招標(biāo)文件件說明招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中規(guī)定定實(shí)質(zhì)性性要求和和條件，說明不不滿足其其中任何何一項(xiàng)實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求和條條件的投投標(biāo)將被被拒絕，并用醒醒目的方方式標(biāo)明明；沒有有標(biāo)明的的要求和和條件在在評標(biāo)時時不

12、得作作為實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件。對于于非實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求求和條件件，應(yīng)規(guī)規(guī)定允許許偏差的的最大范范圍、最最高項(xiàng)數(shù)數(shù)，以及及對這些些偏差進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整的方法法。國家對招招標(biāo)貨物物的技術(shù)術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、質(zhì)量量等有特特殊要求求的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中提出出相應(yīng)特特殊要求求，并將將其作為為實(shí)質(zhì)性性要求和和條件。 對于潛在在投標(biāo)人人在閱讀讀招標(biāo)文文件中提提出的疑疑問，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)以書書面形式式、投標(biāo)標(biāo)預(yù)備會會方式或或者通過過電子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)解答答，但需需同時將將解答以以書面方方式通知知所有購購買招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人。該解答答的內(nèi)容容為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。除招標(biāo)文文件明確確要求外外，出席席投標(biāo)預(yù)預(yù)

13、備會不不是強(qiáng)制制性的，由潛在在投標(biāo)人人自行決決定，并并自行承承擔(dān)由此此可能產(chǎn)產(chǎn)生的風(fēng)風(fēng)險。（特例）在工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目貨貨物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法中中對無法法精確擬擬定其技技術(shù)規(guī)格格的貨物物，招標(biāo)標(biāo)人可以以采用兩兩階段招招標(biāo)程序序。在第一階階段，招招標(biāo)人可可以首先先要求潛潛在投標(biāo)標(biāo)人提交交技術(shù)建建議，詳詳細(xì)闡明明貨物的的技術(shù)規(guī)規(guī)格、質(zhì)質(zhì)量和其其它特性性。招標(biāo)標(biāo)人可以以與投標(biāo)標(biāo)人就其其建議的的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商和討論論，達(dá)成成一個統(tǒng)統(tǒng)一的技技術(shù)規(guī)格格后編制制招標(biāo)文文件。在第二階階段，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向第第一階段段提交了了技術(shù)建建議的投投標(biāo)人提提供包含含統(tǒng)一技技術(shù)規(guī)格格的正式式招標(biāo)文文件，投投標(biāo)人根根據(jù)正式式

14、招標(biāo)文文件的要要求提交交包括價價格在內(nèi)內(nèi)的最后后投標(biāo)。招標(biāo)書工程或項(xiàng)項(xiàng)目概況況：介紹紹項(xiàng)目、工程概概況、物物資采購購或技術(shù)術(shù) 服務(wù)情情況，并并說明資資金來源源及其落落實(shí)情況況。招標(biāo)內(nèi)容容：工程程項(xiàng)目名名稱、招招標(biāo)編號號、數(shù)量量、主要要技術(shù)指指標(biāo) 招標(biāo)方式式：一般般說明是是公開招招標(biāo)還是是邀請招招標(biāo) 有關(guān)要求求：質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、交貨或或工期、交貨地地點(diǎn)或施施工地點(diǎn)點(diǎn)招標(biāo)議標(biāo)標(biāo)安排：投標(biāo)時時間、地地點(diǎn)、開開標(biāo)時間間、行車車路線、聯(lián)系電電話、聯(lián)聯(lián)系人等等 有關(guān)說明明：設(shè)備備所需的的材料、外協(xié)、配套、附屬設(shè)設(shè)備、指指導(dǎo)安裝裝、調(diào)試試、保險險、培訓(xùn)訓(xùn)、圖紙紙資料等等全部費(fèi)費(fèi)用，包包裝、驗(yàn)驗(yàn)收、質(zhì)質(zhì)量要求求及

15、執(zhí)行行情況第三章 投投 標(biāo)投 標(biāo) 人投標(biāo)人是是響應(yīng)招招標(biāo)、參參加投標(biāo)標(biāo)競爭的的法人或或者其他他組織。 依法招標(biāo)標(biāo)的科研研項(xiàng)目允允許個人人參加投投標(biāo)的，投標(biāo)的的個人適適用本法法有關(guān)投投標(biāo)人的的規(guī)定。聯(lián)合體投投標(biāo)兩個以上上法人或或其他組組織可以以組成一一個聯(lián)合合體，以以一個投投標(biāo)人的的身份共共同投標(biāo)標(biāo)。聯(lián)合合體各方方均應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備承承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的相應(yīng)能能力。由同一專專業(yè)的單單位組成成的聯(lián)合合體，按按照資質(zhì)質(zhì)等級較較低的單單位確定定資質(zhì)等等級。聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂共共同招標(biāo)標(biāo)協(xié)商，明確約約定各方方擬承擔(dān)擔(dān)的工作作和責(zé)任任，并將將共同投投標(biāo)協(xié)議議連同招招標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人。聯(lián)聯(lián)合體中中標(biāo)的

16、，聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同同與招標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同，就中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目向向招標(biāo)人人承擔(dān)連連帶責(zé)任任。注意問題題：聯(lián)合體各各方簽訂訂共同投投標(biāo)協(xié)議議后，不不得再以以自己名名義單獨(dú)獨(dú)投標(biāo)，也不得得組成或或參加其其他聯(lián)合合體在同同一項(xiàng)目目中投標(biāo)標(biāo)；否則則作廢標(biāo)標(biāo)處理。聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審時，向招標(biāo)標(biāo)人提出出組成聯(lián)聯(lián)合體的的申請。沒有提提出聯(lián)合合體申請請的，資資格預(yù)審審?fù)瓿珊蠛?，不得得組成聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)。招標(biāo)人不不得強(qiáng)制制資格預(yù)預(yù)審合格格的投標(biāo)標(biāo)人組成成聯(lián)合體體。投標(biāo)人的的資格條條件 投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目目的能力力；國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定對投投標(biāo)人資資格條件件或者招招標(biāo)文件件對投標(biāo)

17、標(biāo)人資格格條件有有關(guān)規(guī)定定的，投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備規(guī)定的的資格條條件。投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目目的能力力，通常常包括下下列條件件： （一）與與招標(biāo)文文件要求求相適應(yīng)應(yīng)的人力力、物力力和財力力； （二）招招標(biāo)文件件要求的的資質(zhì)證證書和相相應(yīng)的工工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn) 與與業(yè)績證證明；（三）法法律、法法規(guī)規(guī)定定的其他他條件。投標(biāo)人的的行為規(guī)規(guī)范 1、具備備相應(yīng)資資格條件件2、對招招標(biāo)文件件中的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行響應(yīng)3、按照照規(guī)定的的時間送送交投標(biāo)標(biāo)文件4、不得得對主體體或者關(guān)關(guān)鍵的部部分進(jìn)行行分包5、不得得串通（招標(biāo)人人與投標(biāo)標(biāo)人的串串通投標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)人的串串通投標(biāo)標(biāo)） 6、不得得行賄7、不得得以低

18、于于成本的的報價競競標(biāo)，不不得以他他人名義義投標(biāo)或或弄虛作作假8、（特特例）在在工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨物物招標(biāo)投投標(biāo)辦法法中法法定代表表人為同同一個人人的兩個個及兩個個以上法法人，母母公司、全資子子公司及及其控股股公司，都不得得在同一一貨物招招標(biāo)中同同時投標(biāo)標(biāo)。一個制造造商對同同一品牌牌同一型型號的貨貨物，僅僅能委托托一個代代理商參參加投標(biāo)標(biāo)，否則則應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性條件件技術(shù)要求求和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)投標(biāo)報價價要求主要合同同條款重大偏差差細(xì)微偏差差招標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)投標(biāo)文件件相關(guān)內(nèi)內(nèi)容投標(biāo)文件件的送達(dá)達(dá) 投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時時間前，將投標(biāo)標(biāo)文件

19、送送達(dá)投標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人人收到投投標(biāo)文件件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收收保存，不得開開啟。投投標(biāo)人少少于三個個的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法重重新招標(biāo)標(biāo)。在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間后后送達(dá)的的投標(biāo)文文件，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收收。 招標(biāo)人不不得接受受以電報報、電傳傳、傳真真以及電電子郵件件方式提提交的投投標(biāo)文件件及投標(biāo)標(biāo)文件的的修改文文件。 投標(biāo)標(biāo)文件的的補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)人在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間前前，可以以補(bǔ)充、修改或或者撤回回已提交交的投標(biāo)標(biāo)文件，并書面面通知招招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的的內(nèi)容為為招標(biāo)文文件組成成的部分分。投標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件載載明的項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)際情

20、況況，擬在在中標(biāo)后后將中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的部分非非主體、非關(guān)鍵鍵性工作作進(jìn)行分分包的，應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)文文件中載載明。廢 標(biāo)標(biāo)投標(biāo)文件件有下列列情形之之一的，由評標(biāo)標(biāo)委員會會初審后后按廢標(biāo)標(biāo)處理：(一) 無單位位蓋章并并無法定定代表人人或法定定代表人人授權(quán)的的代理人人簽字或或蓋章的的；(二) 無法定定代表人人出具的的授權(quán)委委托書的的；(三) 未按規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫，內(nèi)容容不全或或關(guān)鍵字字跡模糊糊、無法法辨認(rèn)的的；(四) 投標(biāo)人人遞交兩兩份或多多份內(nèi)容容不同的的投標(biāo)文文件，或或在一份份投標(biāo)文文件中對對同一招招標(biāo)貨物物報有兩兩個或多多個報價價，且未未聲明哪哪一個為為最終報報價的，按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定提交交備

21、選投投標(biāo)方案案的除外外；(五) 投標(biāo)人人名稱或或組織結(jié)結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審審時不一一致且未未提供有有效證明明的；(六) 投標(biāo)有有效期不不滿足招招標(biāo)文件件要求的的；(七) 未按招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金的；(八) 聯(lián)合體體投標(biāo)未未附聯(lián)合合體各方方共同投投標(biāo)協(xié)議議的；(九) 招標(biāo)文文件明確確規(guī)定可可以廢標(biāo)標(biāo)的其他他情形。 評標(biāo)委委員會對對所有投投標(biāo)作廢廢標(biāo)處理理的，或或者評標(biāo)標(biāo)委員會會對一部部分投標(biāo)標(biāo)作廢標(biāo)標(biāo)處理后后其他有有效投標(biāo)標(biāo)不足三三個使得得投標(biāo)明明顯缺乏乏競爭，決定否否決全部部投標(biāo)的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新招招標(biāo)。第四章開開標(biāo)、評評標(biāo)和中中標(biāo)開 標(biāo)投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)截止時時間后，招標(biāo)人

22、人依據(jù)招招標(biāo)文件件規(guī)定的的時間和和地點(diǎn)，開啟投投標(biāo)人遞遞交的投投標(biāo)文件件，公開開宣布投投標(biāo)人的的名稱、投標(biāo)價價格及投投標(biāo)文件件中的其其它主要要內(nèi)容。 要點(diǎn):（1）開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間公公開進(jìn)行行，由招招標(biāo)人主主持，邀邀請所有有投標(biāo)人人參加。 （2）開開標(biāo)時，由投標(biāo)標(biāo)人或者者其推選選的代表表檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，也可由由招標(biāo)人人委托的的公證機(jī)機(jī)關(guān)檢查查并公證證；經(jīng)確確認(rèn)無誤誤后，由由工作人人員當(dāng)眾眾啟封，宣讀投投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價格格和投標(biāo)標(biāo)文件的的其他主主要內(nèi)容容。 （3）整整個開標(biāo)標(biāo)過程應(yīng)應(yīng)當(dāng)記錄錄，并存存檔備查查。評 標(biāo)評標(biāo)是招

23、招標(biāo)單位位根據(jù)招招標(biāo)文件件的要求求，對投投標(biāo)單位位所報送送的標(biāo)書書進(jìn)行審審查、評評議的過過程。在在此階段段要求評評標(biāo)委員員會按照照公正、公平、公開、科學(xué)、先進(jìn)的的原則，對投標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行行綜合分分析對比比，并尊尊重招標(biāo)標(biāo)人的要要求最后后擇優(yōu)選選定。評標(biāo)方法法：技術(shù)簡單單或技術(shù)術(shù)規(guī)格、性能、制作工工藝要求求統(tǒng)一的的，一般般采用經(jīng)經(jīng)評審的的最低投投標(biāo)價法法進(jìn)行評評標(biāo)。技技術(shù)復(fù)雜雜或技術(shù)術(shù)規(guī)格、性能、制作工工藝要求求難以統(tǒng)統(tǒng)一的，一般采采用綜合合評估法法進(jìn)行評評標(biāo)。評標(biāo)的規(guī)規(guī)定（1）招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取必要的的措施，保證評評標(biāo)在嚴(yán)嚴(yán)格保密密的情況況下進(jìn)行行。（2）任任何單位位和個人人不得非非法干預(yù)預(yù)、影

24、響響評標(biāo)的的過程和和結(jié)果（3）評評標(biāo)委員員會經(jīng)評評審，認(rèn)認(rèn)為所有有投標(biāo)都都不符合合招標(biāo)文文件要求求的，可可以否決決所有投投標(biāo)。（4）依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的所所有投標(biāo)標(biāo)被否決決的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)評 標(biāo) 委 員員 會依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，其其評標(biāo)委委員會由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為五人人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二。附： 評標(biāo)專家家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿八八年并具具有高級級職稱或或者具有有同等專專業(yè)水平平，由招招標(biāo)人從從國務(wù)院院有關(guān)部部門或者者省、自自治區(qū)、

25、直轄市市人民政政府有關(guān)關(guān)部門提提供的專專家名冊冊中確定定。一般般招標(biāo)采采用隨機(jī)機(jī)抽取的的方法選選定。標(biāo)底在評評標(biāo)中的的作用所謂標(biāo)底底，是招招標(biāo)人制制作的工工程項(xiàng)目目、服務(wù)務(wù)項(xiàng)目所所需的各各種費(fèi)用用的底數(shù)數(shù)，是招招標(biāo)人對對工程費(fèi)費(fèi)用的預(yù)預(yù)測值，也是招招標(biāo)人最最終報價價和中標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)。 1、設(shè)有有標(biāo)底的的應(yīng)當(dāng)保保密標(biāo)底的審審核、復(fù)復(fù)合標(biāo)底底編制標(biāo)底底的依據(jù)據(jù)2、設(shè)有有標(biāo)底的的，評標(biāo)標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)參考標(biāo)標(biāo)底關(guān)于標(biāo)底底的合理理區(qū)間問問題強(qiáng)化標(biāo)底底的作用用、標(biāo)底底與工程程概算預(yù)預(yù)算的關(guān)關(guān)系制作標(biāo)底底基本原原則（1）根根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及及有關(guān)資資料、招招標(biāo)文件件，參照照國家規(guī)規(guī)定的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定額及及

26、規(guī)范，確定工工程量來來編制標(biāo)標(biāo)底；（2）標(biāo)標(biāo)底價格格應(yīng)由成成本、利利潤、稅稅金組成成，一般般控制在在批準(zhǔn)的的總概算算及投資資包干的的限額內(nèi)內(nèi)； （3）標(biāo)標(biāo)底價格格作為建建設(shè)單位位的期望望計(jì)劃價價，應(yīng)力力求與市市場的實(shí)實(shí)際變化化相吻合合，要有有利于競競爭和保保證質(zhì)量量； （4）標(biāo)標(biāo)底價格格應(yīng)考慮慮人員、材料、機(jī)械臺臺班等價價格變動動因素，還包括括施工不不預(yù)見費(fèi)費(fèi)、包干干費(fèi)和措措施費(fèi)，工程要要求優(yōu)良良的，還還應(yīng)增加加相應(yīng)費(fèi)費(fèi)用；（5）一一個工程程只能編編制一個個標(biāo)底。評標(biāo)報告告的內(nèi)容容招投標(biāo)的的基本情情況 評標(biāo)委員員會成員員名單符合要求求的投標(biāo)標(biāo)一覽表表 廢標(biāo)情況況說明開標(biāo)記錄錄 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、評標(biāo)

27、標(biāo)方法評審的價價格或者者評分比比較一覽覽表 經(jīng)評審的的投標(biāo)人人排序推薦的中中標(biāo)候選選人名單單與簽訂訂合同前前要處理理的事宜宜 澄清、說說明、補(bǔ)補(bǔ)正事項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)要注意：評評標(biāo)報告告應(yīng)由評評標(biāo)委員員會全體體成員簽簽字中標(biāo)中標(biāo)條件件（一）能能夠最大大限度滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的各各項(xiàng)綜合合評價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（二）能能夠滿足足招標(biāo)文文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求，并并且經(jīng)評評審的投投標(biāo)價格格最低；但是投投標(biāo)價格格低于成成本的除除外（三）確確定中標(biāo)標(biāo)人前，招標(biāo)人人不得與與投標(biāo)人人就投標(biāo)標(biāo)價格、投標(biāo)方方案等實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行談判中標(biāo)通知知書中標(biāo)人確確定后，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人人發(fā)出中中標(biāo)通知知書，并并同時將將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知

28、知所有未未中標(biāo)的的投標(biāo)人人。 中標(biāo)通知知書對招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人具有法法律效力力。中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，招標(biāo)標(biāo)人改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的或或中標(biāo)人人放棄中中標(biāo)項(xiàng)目目的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法法律責(zé)任任。訂立書面面合同和和提交履履約保證證金招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起三十十日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件簽訂書書面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議。招標(biāo)文件件要求中中標(biāo)人提提交履約約保證金金的，中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交。書 面 報 告告依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起十五五日內(nèi)，向有關(guān)關(guān)行

29、政監(jiān)監(jiān)督部門門提交招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的的書面報報告。六個法定定時限招標(biāo)投投標(biāo)法第233條規(guī)定定：招標(biāo)標(biāo)人對已已發(fā)的招招標(biāo)文件件進(jìn)行必必要的澄澄清或修修改的，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件截止時時間至少少15日日前以書書面形式式通知所所有招標(biāo)標(biāo)文件接接受人。 招標(biāo)投投標(biāo)法第244條規(guī)定定：招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定投投標(biāo)人編編制投標(biāo)標(biāo)文件所所需合理理時間。依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目，自招標(biāo)標(biāo)文件開開始發(fā)出出之日起起至投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)文文件截止止之日止止，最短短不得少少于200日。招標(biāo)投投標(biāo)法第466條規(guī)定定：招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起30日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和

30、和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。招標(biāo)投投標(biāo)法第477條規(guī)定定：依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自確定定中標(biāo)人人之日起起15日日內(nèi)，向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報告告。 國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委等七七部委制制定的評標(biāo)委委員會和和評標(biāo)方方法暫行行規(guī)定第522條規(guī)定定：招標(biāo)標(biāo)與中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同后后5個工工作日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)人和未未中標(biāo)人人退還投投標(biāo)保證證金。國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委等七七部委制制定的評標(biāo)委委員會和和評標(biāo)方方法暫行行規(guī)定第400條規(guī)定定：評標(biāo)標(biāo)和定標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)有有效期結(jié)結(jié)束日330個工工作日前前完成，不能在在投標(biāo)有有效期結(jié)結(jié)束日330個工工作日前前完成評評標(biāo)和定定標(biāo)的招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)通知知所有投投標(biāo)人延延長投標(biāo)標(biāo)有效期期。第五章 法律責(zé)責(zé)任十三種法法律責(zé)任任法律責(zé)任任從種類類上分，有民事事責(zé)任行政責(zé)責(zé)任刑刑事責(zé)任任三種。 （1）招招標(biāo)人必必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目而不招招標(biāo)的，處千分