1、地震事故應(yīng)急預(yù)案目錄地震事故應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為規(guī)范公司地震災(zāi)害應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急救援處置 能力，使地震應(yīng)急救援工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效運(yùn)行，最 大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障員工和家屬生命安 全，維護(hù)生產(chǎn)、生活正常秩序。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民 共和國防震減災(zāi)法、國家地震應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和 相關(guān)規(guī)定，結(jié)合股份公司生產(chǎn)工作實(shí)際，制訂本預(yù)案。.適用范圍本預(yù)案適用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)急管 理和抗震救災(zāi)工作，是公司地震災(zāi)害應(yīng)急管理、應(yīng)急處置的 指導(dǎo)性文件和實(shí)施方案，適用于公司辦公區(qū)。.工作原則公司地震災(zāi)害應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分 級負(fù)

2、責(zé)、屬地為主、依靠政府、立足自救、資源共享、快速 反應(yīng)”的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各項(xiàng)目部立即按照職 責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。各項(xiàng)目部是應(yīng)對本項(xiàng) 目地震災(zāi)害的責(zé)任主體，公司根據(jù)地震災(zāi)害情況給予指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和支持。公司機(jī)關(guān)區(qū)域發(fā)生地震災(zāi)害時，公司按受災(zāi)單 位實(shí)施。,應(yīng)急預(yù)案體系公司地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系由公司機(jī)關(guān)和各項(xiàng)目部地 震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案組成。本預(yù)案是公司突發(fā)事件總體應(yīng)急 預(yù)案的子預(yù)案。發(fā)生地震災(zāi)情后，各項(xiàng)目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng) 與所在國家市（縣）級政府應(yīng)急救援體系相銜接，信息互通、 資源共享。2風(fēng)險分析與事件分級風(fēng)險分析地震風(fēng)險分析公司一些項(xiàng)目部處于地震多發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害分為直接災(zāi)

3、害和次生災(zāi)害兩種。直接災(zāi)害指由地震的原生現(xiàn)象，如地震斷層錯動，大范 圍地面傾斜、升降和變形，以及地震波引起的地面震動等所 造成的直接后果。包括： 建筑物和構(gòu)筑物的破壞或倒塌； 地面破壞，如地裂縫、地基沉陷、噴水冒砂等；山體等自然 物的破壞，如山崩、滑坡、泥石流等；水體的振蕩，如海嘯、 湖震等；其他，如地光燒傷人畜等。以上破壞是造成震后人員傷亡、生命線工程毀壞、社會經(jīng)濟(jì)受損等災(zāi)害后果最直接、 最重要的原因。次生災(zāi)害是指地震災(zāi)害打破了自然界原有的平衡狀態(tài) 或社會正常秩序從而導(dǎo)致的災(zāi)害，稱為地震次生災(zāi)害。如地 震引起的火災(zāi)、水災(zāi)，有毒容器破壞后毒氣、毒液或放射性 物質(zhì)等泄漏造成的災(zāi)害等。地震后還會引

4、發(fā)種種社會性災(zāi) 害，如瘟疫與饑荒。地震在瞬間發(fā)生，地震作用的時間很短，最短十幾秒， 最長兩三分鐘就造成山崩地裂，房倒屋塌，使人猝不及防、 措手不及。地震爆發(fā)的當(dāng)時人們無法在短時間內(nèi)組織有效的 抗御行動。具體風(fēng)險分析見表。表地震風(fēng)險分析序 號風(fēng)險來 源危險因素分析嚴(yán)重程度影響范圍1地殼運(yùn) 動等不規(guī)則的地殼運(yùn)動、斷 裂等（不可抗因素）房屋倒塌、 人員傷亡、 經(jīng)濟(jì)損失 等地震發(fā)生 地及周邊2承災(zāi)體 的易損 性房屋老化、抗震烈度較 小、地基小穩(wěn)等房屋倒塌、 人員傷亡、 火災(zāi)、經(jīng)濟(jì)損失等公司本部 辦公、生 活區(qū)3應(yīng)急救應(yīng)急救援隊伍組織性錯失第一公司受災(zāi)援能力差、分工不明確、受災(zāi) 人員自救意識淡薄等。救援

5、時間 導(dǎo)致受災(zāi) 人員受到 二次傷害 或死亡等人員4次生傷地震引起的火災(zāi)、水災(zāi)、災(zāi)害程度 擴(kuò)大導(dǎo)致公司受災(zāi)害瘟疫等次生傷害傷亡增加 等人員事件分級地震分級標(biāo)準(zhǔn)事件分級分級標(biāo)準(zhǔn)特別重大地震造成員工及家屬30人及以上死亡（含失蹤），或者100人及以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上的地震災(zāi)害（發(fā)生級及以上地震）重大地震造成員工及家屬死亡 10人及以上30人以下，或者50人及以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下的地震災(zāi)害（發(fā)生級及以上級以下地震）較大造成員工及家屬死亡 3人及以上10人以下，或者10人及以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬元及以上

6、5000萬元以下的地震災(zāi)害 （發(fā)生級及以上級以下地震）造成員工及家屬死亡 3人以下，或者10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬元以下的地震災(zāi)害（發(fā)生級及以上級以下地震）3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組 構(gòu)成。本預(yù)案組織機(jī)構(gòu)僅針對公司本部地震的處置救援；項(xiàng) 目部發(fā)生五級及以上地震災(zāi)害事故時，公司派由工作組對現(xiàn) 場應(yīng)急救援工作組提供指導(dǎo)、幫助。3.1 指揮機(jī)構(gòu)公司地震事故在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（總體預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小 組）的領(lǐng)導(dǎo)下，成立地震事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場處 置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的臨時指揮中 心，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指

7、揮長：經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定，由xxx擔(dān)任指揮長;副組長：成員： 主要職責(zé):(1)向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報事件及應(yīng)急救援情況，落實(shí)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署；(2)決定啟動和終止地震事故應(yīng)急預(yù)案；(3)領(lǐng)導(dǎo)、指揮地震事故的應(yīng)急處置、搶修和恢復(fù)工作；(4)研究地震事故應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。工作機(jī)構(gòu)公司地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急工作辦公室，組成如下：主任：副主任：成員：應(yīng)急工作辦公室的日常工作設(shè)在總經(jīng)理辦公室，主要職責(zé)：(1)組織落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)；(2)組織制定應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況；(3)檢查和督查各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練等工作；(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的

8、啟動、實(shí)施和應(yīng)急值守工作；(5)負(fù)責(zé)災(zāi)情上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況、已采取的措施以及災(zāi)害影響范圍，事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級單位報告；(6)具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，指揮地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救援工作組公司應(yīng)急工作辦公室在本預(yù)案啟動后下設(shè)現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后處理組、地震災(zāi)害調(diào)查組。(1)現(xiàn)場救援組組長：總經(jīng)辦主任成員：總經(jīng)理辦公室、工程技術(shù)管理部門、安全環(huán)保部部門、質(zhì)量管理部相關(guān)人員職責(zé)：在應(yīng)急指揮部的指揮下開展救援工作，針對地震事故發(fā)生情況、級別、發(fā)展趨勢制定現(xiàn)場救援方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場地震,營救傷員，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，控制事

9、態(tài)發(fā)展，減少 災(zāi)害損失；協(xié)助外部醫(yī)療隊伍以及救援隊伍開展工作。(2)后勤保障組組長：設(shè)備物資部主任成員：人力資源部、 設(shè)備物資部、物業(yè)辦、財務(wù)管理部門相關(guān)人員。職責(zé)：保證應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng)； 負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、搶修工作；提供應(yīng)急救援所需的資金; 保證現(xiàn)場搶險救援所需的生活物資供應(yīng)。(3)善后處理組組長：公司工會主席成員：工會、黨委辦公室、商務(wù)合同管理部門、安全管 理部門、法律事務(wù)部門、財務(wù)部門相關(guān)人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人 員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負(fù)責(zé) 傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負(fù)責(zé)與保險公司 聯(lián)絡(luò)以及索賠事宜

10、。(4)地震災(zāi)害調(diào)查組組長：公司主管安全負(fù)責(zé)人成員：公司安全總監(jiān)，安全管理部門、工程技術(shù)管理部 門主任，紀(jì)委監(jiān)察部、人力資源部。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)工作，搜集地震災(zāi)害有關(guān)資料；配 合外部調(diào)查組；負(fù)責(zé)對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，快速評估 地震災(zāi)害損失。(5)各應(yīng)急救援工作組組長不在現(xiàn)場時，由指揮長指 定工作組負(fù)責(zé)人。4監(jiān)測與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測公司地震風(fēng)險監(jiān)測部門設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)時刻跟蹤 省、市地震監(jiān)測部門的監(jiān)測結(jié)果，收到地震預(yù)警及時上報地 震災(zāi)害應(yīng)急辦公室。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動預(yù)警分級根據(jù)地震災(zāi)害（或預(yù)測）的等級，按 I級（應(yīng)對特別重 大地震災(zāi)害）、II級（應(yīng)對重大地震災(zāi)害）、III級（應(yīng)對較 大地震災(zāi)

11、害）、IV級（應(yīng)對一般地震災(zāi)害）啟動應(yīng)急響應(yīng)。I級響應(yīng)特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項(xiàng)目立即啟動相應(yīng)預(yù) 案，開展應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室在接到災(zāi)害報告后（是否統(tǒng)一匯報總體預(yù)案應(yīng)急辦公室） 立即報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。由公司主要負(fù)責(zé)人組織 總經(jīng)辦、黨委工作部、工程管理部、設(shè)備物資部、安全環(huán)保 部等有關(guān)部門及受災(zāi)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援工 作指揮部，趕赴現(xiàn)場，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)工 作。II級響應(yīng)重大地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項(xiàng)目立即啟動相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接 到災(zāi)害報告后，立即報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。由公司 主管安

12、全工作負(fù)責(zé)人組織總經(jīng)辦、黨委工作部、工程管理部、設(shè)備物資部、安全環(huán)保部等有關(guān)部門及受災(zāi)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人 組成現(xiàn)場應(yīng)急救援工作指揮部，趕赴現(xiàn)場，指揮地震災(zāi)害應(yīng) 急救援和抗震救災(zāi)工作。III級響應(yīng)較大地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項(xiàng)目立即啟動相應(yīng)預(yù)案，開 展應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接 到災(zāi)害報告后，立即報請應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。由 公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人組織總經(jīng)辦、工程管理部、設(shè)備物資 部等有關(guān)部門及受災(zāi)項(xiàng)目主管災(zāi)害應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人組成現(xiàn) 場應(yīng)急救援工作指揮部，趕赴現(xiàn)場，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急救援 和抗震救災(zāi)工作。IV級響應(yīng)一般地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)項(xiàng)目立即啟動相應(yīng)預(yù)案，組 織地震災(zāi)害應(yīng)急救

13、援和抗震救災(zāi)工作。公司辦公室、工程管 理部、設(shè)備物資部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)單位需 求，協(xié)助地震災(zāi)害應(yīng)急救援和抗震救災(zāi)工作。預(yù)警信息發(fā)布公司地震災(zāi)害應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，根據(jù)監(jiān)控判 斷危險源狀態(tài)，研判可能造成的后果，確定預(yù)警級別，由公司應(yīng)急辦公室采用移動電話、 固定電話、QQ平臺、微信平臺、 短信等方式發(fā)布，預(yù)警信息包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、可能 影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。受災(zāi)單位采取緊急措施將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。各應(yīng)急救援工作組接到預(yù)警信息后進(jìn)入待命狀態(tài)，做好 應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。預(yù)警調(diào)整和結(jié)束應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場符合下列條件，經(jīng)上級應(yīng)急 部門請示同意后下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，應(yīng)急

14、終止。(1)災(zāi)害得到有效控制，人員的生命和財產(chǎn)完全脫離 險情；(2)現(xiàn)場應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，與上級部門和地方政府的溝通， 加強(qiáng)余震的監(jiān)視，隨時預(yù)防余震的發(fā)生，同時開展地震對建 筑物的破壞調(diào)查工作，及時進(jìn)行恢復(fù)和搶修，組織后勤保障 部門提供災(zāi)后物資保障。5處置程序信息報告:(1)公司本部信息報告：安全環(huán)保部發(fā)現(xiàn)地震監(jiān)測局 發(fā)生預(yù)警信息后，立即向公司應(yīng)急辦公室報告。(2)項(xiàng)目部地震災(zāi)害報告：發(fā)生五級及以上地震災(zāi)害 后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即向公司應(yīng)急辦公室報告。(3)報告內(nèi)容：發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、事故險情種類 險情的基本情況及嚴(yán)重程度、險情發(fā)生區(qū)域的環(huán)境情況、自 救情況、需要救援的內(nèi)容、

15、事故的報告項(xiàng)目、報告人和報告 時間。(4)當(dāng)發(fā)生六級以上地震災(zāi)害時，由公司應(yīng)急辦公室 按規(guī)定向上級應(yīng)急辦公室報告。信息處理：(1)公司應(yīng)急辦公室接到信息后應(yīng)及時向公司應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組組長、副組長報告；(2)應(yīng)急辦公室并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令通過電話、 短信、微信平臺通知各應(yīng)急救援工作組負(fù)責(zé)人做好應(yīng)急準(zhǔn) 備，同時保持與各相關(guān)方的緊密聯(lián)系。(3)應(yīng)急辦公室隨時掌握事發(fā)現(xiàn)場動態(tài)，情況發(fā)生變 化時及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告。啟動響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立地震災(zāi) 害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，按照各應(yīng)急救援工作組職責(zé)分配任務(wù)，調(diào)配資源趕赴現(xiàn)場開展救援工作。項(xiàng)目部發(fā)生五級及以上地震災(zāi)害，公司派

16、由應(yīng)急救援工作組。現(xiàn)場救援災(zāi)害現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場被困人員情況，地震災(zāi)害的自救情況，地震破壞程度，被困人員所處的位置 及疏散搶救路線和方式。指揮長根據(jù)了解情況組織制定科學(xué) 的救援方案，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。擴(kuò)大響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害時，由地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部請示應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級別，當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級別達(dá)到II級時，向上級單位請求救援。響應(yīng)解除當(dāng)災(zāi)情穩(wěn)定，由公司應(yīng)急辦公室根據(jù)政府地震監(jiān)測部門 的分析，確定無次生傷害后，下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除令，解除現(xiàn) 場警戒。6處置措施先期處置地震發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)立即組織人員撤離危險區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)域，防止人員進(jìn)入，同時實(shí)施自救。應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成

17、立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)與分工，按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案全面 開展應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害情況，確定警戒區(qū)域范 圍，維持秩序，控制人員和車輛由入；組織搶險隊伍，監(jiān)控 和保護(hù)周邊危險點(diǎn)，防止地震災(zāi)害損失擴(kuò)大；對現(xiàn)場受傷人 員進(jìn)行營救、尋找、救護(hù)，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)；通過信號、廣 播，組織和引導(dǎo)職工進(jìn)行疏散、自救、互救；密切跟蹤災(zāi)情 信息。在搶險救援過程中，應(yīng)及時跟蹤災(zāi)情進(jìn)展，做好次生 災(zāi)害預(yù)防措施，優(yōu)先保證人員安全，將事故對人員、財產(chǎn)和 環(huán)境造成的損失降到最低程度。開展應(yīng)急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié) 同工作，響應(yīng)擴(kuò)大時請求外部救援力量支援，并安排專人

18、接 應(yīng)。后期處置善后處理小組組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實(shí)傷 亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作， 洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯(lián)絡(luò)洽談索賠事宜?，F(xiàn)場救援組做好救援過程廢棄物的清理工作?，F(xiàn)場指揮部組織恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。各應(yīng)急工作組清點(diǎn)人數(shù)，對應(yīng)急中使用的各種設(shè)備、器 材進(jìn)行回收，對損耗的設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場、收集資料，跟蹤災(zāi)害信息， 提由預(yù)防措施。應(yīng)急辦公室組織對事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行總體評估，完 成評估報告，并提由改進(jìn)建議。7預(yù)案附件應(yīng)急通訊錄公司地震災(zāi)害應(yīng)急人員及聯(lián)系方式序號部門職務(wù)姓名聯(lián)系電話Qg微信號1公司公司總經(jīng)理*2公司公司主管后 勤副經(jīng)理*公司主管生 產(chǎn)副經(jīng)理公司主管安 全副經(jīng)理3公司安全總 監(jiān)*應(yīng)急辦 公室主任4安全管 理部門主任*5工程技 術(shù)管理 部門主任*后勤管 理部門主任*設(shè)備物 資管理 部門主任*