1、國(guó)家開放大學(xué)電大【監(jiān)督學(xué)】期末試題題庫(kù)及答案試卷代碼：2528 盜傳必究一、多項(xiàng)選擇題鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方而 。黨的監(jiān)督人大監(jiān)督群眾監(jiān)督民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要表達(dá)在以下方而 。注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督注重執(zhí)政黨建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括 等。監(jiān)御史九條刺史六條察吏六條【巡察條例】黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括 o黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨員黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織行政復(fù)議期間，具體行政行為有下面情況之一的，可以停止執(zhí)行 0被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停

2、止執(zhí)行的行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的申請(qǐng)人中請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的法律規(guī)定停止執(zhí)行的公民監(jiān)督的特征包括 o廣泛性基礎(chǔ)性直接性多樣性社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征 。自覺性民主性全面性間接性網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)實(shí)時(shí)性廣泛性交互性一定的隱蔽性民主黨派監(jiān)督在方法上講究 。前瞻性科學(xué)性代表性建設(shè)性我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括 o人民代表大會(huì)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督法律規(guī)定不予受理的行政行為包括 o國(guó)防外交等國(guó)家行為抽象政治行為內(nèi)部行政行為終局行政行為公民監(jiān)督的特征包括 o廣泛性基礎(chǔ)性直接性多樣性我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括 。人民代表

3、大會(huì)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督廉政監(jiān)察機(jī)制由 等部分構(gòu)成。前提核心基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是 。監(jiān)督主體的局限虛假信息容易失控容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力監(jiān)督的主要功能是 o預(yù)防功能校正功能制約功能救濟(jì)功能以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為 o事前監(jiān)督事中監(jiān)督事外監(jiān)督事后監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是 。監(jiān)督主體的局限虛假信息容易失控容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的 調(diào)查權(quán)逮捕權(quán)建議權(quán)起訴權(quán)德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是 o以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化以公眾全而參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行

4、為規(guī)范化以刑法為依據(jù)，對(duì)違法者的處罰極為嚴(yán)厲監(jiān)督的主要功能是 o預(yù)防功能校正功能制約功能救濟(jì)功能人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括 。對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督對(duì)本級(jí)及下級(jí)黨委的監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括 。黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員黨員黨的各級(jí)代表大會(huì)代表刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括 的監(jiān)督。一審二審再審死刑復(fù)核程序網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn) o實(shí)時(shí)性廣泛性交互性一定的隱蔽性監(jiān)督的主要特征是 o監(jiān)督主體的多樣性監(jiān)督對(duì)象的特定性監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性監(jiān)督依據(jù)的法定性人民代表大會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)

5、的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面 。對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括 o黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨員黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式 o裁定駁回上訴、抗訴，維持原判上訴不加刑依法直接改判裁定撤銷原判決，發(fā)回重審社團(tuán)監(jiān)督的意義表達(dá)在以下方面 o社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益；更強(qiáng)有力地制約公共 權(quán)力的行使社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限社團(tuán)監(jiān)督可以優(yōu)化立法二、填空題監(jiān)督主體是由多種

6、政治力量和社會(huì)力量構(gòu)成的。對(duì)國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和黨員進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委常委會(huì)履行的。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成 員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。審級(jí)監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量 與效率的監(jiān)督。輿論是公眾思想和意見的公開表達(dá)。舉報(bào)是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對(duì)國(guó)家 機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。申訴

7、是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益, 向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒?dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān) 察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。權(quán)力的相對(duì)性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的意見的民主監(jiān)督。人民政協(xié)通過視察、檢查等途徑對(duì)國(guó)

8、家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中 的重要一環(huán)。社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、公開性、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類?！久乐薹锤瘮」s】是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人士中選出， 只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專員。對(duì)國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān) 察制度和中國(guó)古

9、代監(jiān)察制度的弊端。人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)進(jìn)行 的監(jiān)督。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和黨員進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；可能判處徒刑以上刑罰；有逮 捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成合議庭進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審 查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即

10、參與類、求決類和訴訟類。從20世紀(jì)60年代起，瑞典的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開始為其他國(guó)家所仿效，最早在北歐得到推 廣。黨政分察思想是孫中山“以黨治國(guó)理論在其監(jiān)督思想中的集中表達(dá)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制 度的特點(diǎn)之一。西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是“性惡論。隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的【司隸六條】 和唐的【監(jiān)察六法】。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。審查起訴是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審 查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活

11、動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家 安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部 門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須開庭審理。根據(jù)【行政復(fù)議法】的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。針對(duì)法律木身及其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成建議案和報(bào)告等形式向有 關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)

12、行的監(jiān) 察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的【司隸六條】 和唐的【監(jiān)察六法】。立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒?dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān) 察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的訴訟程 序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。審級(jí)監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量 與效率的監(jiān)督。我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行

13、政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員。公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行為的行政主體是被申請(qǐng)人。人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的意見的民主監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。審查起訴是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全而審查, 作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過

14、程中的犯罪行 為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。57 .針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過程巾出現(xiàn)的不足和問題政協(xié)可+以通過形成建議案和報(bào)告等形式向有 關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。輿論是公眾思想和意見的公開表達(dá)。聯(lián)合國(guó)反腐敗公約】作為第一部世界性反腐傲公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn) 繩。瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人士中選出， 只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專員。三、名詞解釋二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出

15、的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二 次審理的法律監(jiān)督制度。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定 和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方而的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān) 督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體表達(dá)。刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種 法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害, 由國(guó)家承

16、擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫?。諫凈諫凈是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫凈 制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。行政監(jiān)督行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公 務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行 政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度韓國(guó)為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法 或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)

17、提請(qǐng)監(jiān)察院對(duì)政府部門、政府 投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這一制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政效能監(jiān)察和 提高政府績(jī)效具有重大意義。公民監(jiān)督公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其 工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會(huì)主人對(duì)“社會(huì)公仆 的監(jiān)督。公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社 會(huì)實(shí)施管理或者控制。質(zhì)詢是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的 質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一

18、般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失 誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)實(shí) 施的監(jiān)督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基木原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對(duì)各種具體監(jiān)督 制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基木原則對(duì)監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用，即使 在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí)，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。5分 監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公

19、正監(jiān)督原則；全而監(jiān)督原則；全程監(jiān)督 原則。5分 筒述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。答：1 憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2分 2 組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2分 3 立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2分 4 監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2分 5 其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2分 筒述職務(wù)犯罪。答：職務(wù)犯罪的木質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪； 狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民 權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。4分 狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三

20、大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污 罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來 源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、 枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利 民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。6分 簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。答：清末政黨監(jiān)督思想主要表達(dá)在以下方而：1 政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。3分 2 政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是

21、國(guó)民利益的代言人和組織者， 政黨可以通過國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。4分 3 政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的， 否則，政黨有能力也有力量予以制裁。3分 簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。答：1 監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司 法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。3分 2 監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu) 成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。3分 3 監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。

22、這些法規(guī)從字而上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄 西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。2分 4 南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立學(xué)說，但實(shí)際上五院包 括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。(2 分)簡(jiǎn)述中國(guó)共產(chǎn)黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。答：(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí) 別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；(2分)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨 內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(2分)對(duì)黨

23、委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 (黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(2分)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(2分)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。(2分)簡(jiǎn)述監(jiān)督的特征。答：監(jiān)督的特征主要包括：監(jiān)督主體的多樣性。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的 監(jiān)督功能。在我國(guó)，執(zhí)政黨各級(jí)組織、各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家審判機(jī)關(guān)、各級(jí) 國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、全國(guó)各級(jí)政協(xié)以及各種社會(huì)力量，包括公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權(quán) 對(duì)公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)

24、施監(jiān)督。監(jiān)督對(duì)象的特定性。監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共 權(quán)力。公共權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會(huì)被濫用，也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。抑制權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗 的最可靠途徑只能是嚴(yán)格的、全而的、持續(xù)的監(jiān)督。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕對(duì)的，監(jiān)督主體有 時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象，反之亦然。為了保證監(jiān)督的有效性，在具體監(jiān)督案件中，監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象則不能混 為一體，特別是不能讓監(jiān)督主體依附或者受制于監(jiān)督對(duì)象。監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)，例如制定法律以及公共 政策的活動(dòng)，執(zhí)行法律或者作出行政處理的活動(dòng)以及這些活動(dòng)的公平性、公正性、成本、效率等。

25、對(duì)國(guó)家 公職人員而言，監(jiān)督的內(nèi)容主要是其履行法定義務(wù)的行為。監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為 基礎(chǔ)。目前，我國(guó)監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成，各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法可依。簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的特征。答：人民代表大會(huì)的監(jiān)督有以下特征：民主性。人民代表大會(huì)的產(chǎn)生與組成機(jī)制，表達(dá)了中國(guó)政治制度的民主性，反映了我國(guó)一切權(quán)力 來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督，也具有民主性的特征。人民代表 大會(huì)監(jiān)督的民主性不僅表達(dá)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還表達(dá)在其運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會(huì) 監(jiān)督首要的特性。根本性與全局性。人民代表大

26、會(huì)的工作需要從全局的眼光人手，解決根木性的、全局性的問題。 人民代表大會(huì)的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的 重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。權(quán)威性。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，所實(shí)施的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，是最高 層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效 力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來白于人民代表大會(huì)的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大 會(huì)的監(jiān)督比其它國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。公開性。公開性是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了

27、法律規(guī)定的特別情況之外, 人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了 解人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況，才能確保人民對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的控制，確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和 利益行使監(jiān)督權(quán)。多樣性。多樣性指人民代表大會(huì)的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多 樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方式上更具多樣性， 可以有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最正確的監(jiān)督效果。簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。答：(1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào) 道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解

28、國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違 紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及 時(shí)查處。表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群 眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān) 更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。簡(jiǎn)述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。答：(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān) 督。(2分)

29、從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約 權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。(3分)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益之計(jì)，而是 出于人民群眾根木利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長(zhǎng)期的互相監(jiān)督的黨 際關(guān)系。(3分)4 嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。2分 行政訴訟有哪些特有的司法原則？答：1 選擇復(fù)議原則。2分 2 具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。2分 3 主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。2分 4 不適用調(diào)解原則o 2分 5

30、 具體行政行為合法性審查原則。1分 6 司法變更權(quán)有限原則。1分 簡(jiǎn)述行政監(jiān)督對(duì)象的懲罰性法律責(zé)任。答：行政監(jiān)督對(duì)象的懲罰性法律責(zé)任包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免和撤職等。行政處分 是行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對(duì)不履行法定義務(wù)或者有明確違紀(jì)行為的行政公務(wù)人員作出的制裁性行為。3分 刑事處罰是行政公務(wù)人員違反刑事法律所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是最為嚴(yán)厲的職務(wù)責(zé)任，這種責(zé)任對(duì) 應(yīng)的行為是嚴(yán)重的職務(wù)犯罪行為。3分 權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免是指各級(jí)人民代表大會(huì)免除由其選舉或者決定的行政機(jī)關(guān)組成人員。2分 權(quán)力機(jī)關(guān)的撤職是指各級(jí)人大常委會(huì)撤銷由其任命的違法失職的行政機(jī)關(guān)組成人員的職務(wù)。2分 筒述孫中山的監(jiān)督思想

31、。答：孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要表達(dá)在以下方而：1 監(jiān)察權(quán) 獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長(zhǎng)期一貫堅(jiān)持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須 獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。4分 2 黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使 監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國(guó)理論在其監(jiān)督思想中的集中表達(dá)，對(duì)于民國(guó)政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了 重要影響。3分 3 彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈 懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立

32、思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè) 計(jì)，也是其思想最具有特色的的地方。3分 。簡(jiǎn)述公民監(jiān)督的特征。答：1 廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民 監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè) 領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小, 不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督?；A(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式 實(shí)施監(jiān)督，既表達(dá)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)

33、督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他 監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基 礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益 者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn) 生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予 的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫信、而談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既 可以直接批評(píng)

34、和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。答：人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式指人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：法律文件的改變與撤銷。法律文件的備案。法律文件的審查。執(zhí)法檢查。聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告。聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告。詢問和質(zhì)詢。就特定問題進(jìn)行調(diào)查。組織代表視察。受理公民和組織的申訴、控告和檢舉。提出罷免案。其他監(jiān)督方式。簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：(1)提出建議案。各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告。委員提案。委員

35、視察。參加會(huì)議。調(diào)查和檢查。7 應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員。8 其他監(jiān)督方式。五、論述題試述瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。答：1 監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干 擾，議會(huì)監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方而均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí)，監(jiān)察專員只接受議會(huì)的指示和 監(jiān)督，工作只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，除議會(huì)外不接受其他組織和個(gè)人的指示和干預(yù)。另外，由議會(huì)任命專職人員進(jìn) 行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加 強(qiáng)化了議會(huì)的監(jiān)督職能。5分 2 監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛

36、，監(jiān)察專員不僅可以對(duì) 法律規(guī)定的中央、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，還可以對(duì)屬于白己管轄范圍的跨部門、跨行 業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的 客觀趨勢(shì)比較適應(yīng)。5分 3 完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較 多，建立了議會(huì)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督體系。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴 于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會(huì)監(jiān)察 專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。5分 4 先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防

37、侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵 犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不 在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。5分 請(qǐng)根據(jù)下面材料分析案例。案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn) 案情：華南虎是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，野生華南虎已經(jīng)基本絕跡。陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民 周正龍聲稱自己于2007年10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用膠片和數(shù)碼照相機(jī)同時(shí)拍攝到兩組清晰 的野生華南虎照片。2007年10月12 H,陜西省林業(yè)廳在未組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、缺乏有力證據(jù)、未履行報(bào)批 手續(xù)

38、的情況下召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎二在“陜西鎮(zhèn)坪發(fā)現(xiàn)華南虎新聞 發(fā)布會(huì)上，省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)孫承騫在發(fā)布這一消息時(shí)，掩飾不住興奮與激動(dòng)，并聲稱這些照片不僅有力地 證明了野生華南虎在中國(guó)境內(nèi)沒有滅絕，而且說明當(dāng)?shù)貥O可能存有一個(gè)野生華南虎的繁殖小種群。消息宣布后，立即引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注，虎照的真實(shí)性也受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。在這種情況下，陜 西省林業(yè)廳不但沒有及時(shí)對(duì)虎照的真?zhèn)芜M(jìn)行科學(xué)鑒定，而且一些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還力挺周正龍，導(dǎo)致事件不斷升 級(jí)，政府公信力也受到極大損害。此時(shí)，社會(huì)輿論認(rèn)為，國(guó)家林業(yè)局有責(zé)任監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的行為，并對(duì)虎照的真?zhèn)沃苯訂?dòng)鑒定。 但是，國(guó)家林業(yè)局某些官員對(duì)此的

39、回應(yīng)是：林業(yè)系統(tǒng)不實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)行行政體制下，監(jiān)督和啟動(dòng)鑒 定的責(zé)任在陜西省政府而不在國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局不能越權(quán)監(jiān)督，同時(shí)要相信陜西省政府能夠處理好 這件事情。分析要點(diǎn)提示：1 我國(guó)政府部門實(shí)行怎樣的領(lǐng)導(dǎo)體制？2 在本案中國(guó)家林業(yè)局是否有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職責(zé)？答：1 政府部門是政府根據(jù)工作需要和精干原則設(shè)立的、管理本行政區(qū)域某一方面行政事務(wù)的行政 機(jī)關(guān)。上級(jí)政府部門對(duì)下級(jí)政府部門有監(jiān)督的權(quán)力，這種監(jiān)督又稱“主管監(jiān)督，包括國(guó)務(wù)院部門對(duì)地方 各級(jí)政府部門的監(jiān)督、上級(jí)地方政府部門對(duì)下級(jí)地方政府部門的監(jiān)督等。在我國(guó)，除國(guó)務(wù)院部門和少數(shù)實(shí) 行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門金融、國(guó)稅、海關(guān)、外匯管理、國(guó)家安全等

40、機(jī)關(guān) 夕卜，我國(guó)地方政府部門受本級(jí)人民 政府和上一級(jí)主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即省級(jí)政府部門受本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受國(guó)務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指 導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)政府部門受本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受上級(jí)政府主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此【地 方各級(jí)人民政府組織法】第66條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國(guó)務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。自治州、縣、自治縣、市、 市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府 主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。10分 2 按照我國(guó)政府部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)家林業(yè)局有權(quán)

41、對(duì)陜西省林業(yè)廳的工作實(shí)行監(jiān)督。根據(jù)2008 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的【國(guó)家林業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定】，國(guó)家林業(yè)局的職責(zé)是：負(fù)責(zé) 全國(guó)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)造林綠化工作；承擔(dān)森林資源保護(hù) 發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)濕地保護(hù)工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)荒 漠化防治工作；組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用；負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的 監(jiān)督管理；承擔(dān)推進(jìn)林業(yè)改革，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任；監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對(duì)森林、濕地、 荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的開發(fā)利用；承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)森林防火工作的責(zé)任，承擔(dān) 林業(yè)行政執(zhí)法

42、監(jiān)管的責(zé)任；參與擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的財(cái)政、金融、價(jià)格、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組 織、指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償制度的建立和實(shí)施；組織指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科技、教育和 外事工作，指導(dǎo)全國(guó)林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)；承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。這個(gè)規(guī)定多次提到監(jiān)督管理、監(jiān)督。 因此，國(guó)家林業(yè)局有責(zé)任對(duì)陜西省林業(yè)廳履行上述職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督。10分 什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？答：行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審 查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。5分 根據(jù)【行政復(fù)議法】的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有

43、錯(cuò)必糾。合法是 指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)中請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；3分 公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用 法律；3分 公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分表達(dá)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放；2分 及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；2分 便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；2分 有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。3分 請(qǐng)根據(jù)下面材料分析案例。案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)，展開論述 2007 年

44、1月，湖南省衡陽市第十二屆人民代表大會(huì)召開第五次會(huì)議。1月24日，會(huì)議對(duì)【湖南省衡陽市中級(jí) 人民法院工作報(bào)告】進(jìn)行舉手表決。結(jié)果，在應(yīng)到代表511人中，缺席代表199人，反對(duì)票43票、棄權(quán) 票61票，贊成票174票投票總?cè)藬?shù)未包括在主席臺(tái)上就座的多位代表 ，贊成票遠(yuǎn)不足應(yīng)到代表511人 的半數(shù)，報(bào)告沒有獲得衡陽市第十二屆人大五次會(huì)議通過。會(huì)上，衡陽中院被部分人大代表斥為“有法不 依，司法不公；判人情官司，誰有錢幫誰；法院領(lǐng)導(dǎo)開茶樓；法院門難進(jìn)、臉難看、事難辦。兩天后，衡陽市中院開始面向社會(huì)“開門整頓。部分人大代表反映強(qiáng)烈的少數(shù)法院工作人員違法違 紀(jì)行為成為整頓重點(diǎn)。除公開有獎(jiǎng)?wù)骷e報(bào)線索外，有

45、關(guān)方面還巡查酒樓、茶館124家，法庭10個(gè)，審 查案件196件，查閱訴訟收費(fèi)票據(jù)197份，共收集、查訪到法官違法違紀(jì)線索12條。部分法官被清除出 法院機(jī)構(gòu)。3個(gè)月后，衡陽中院的“開門整頓被人大代表評(píng)價(jià)為“態(tài)度端正，認(rèn)識(shí)到位，措施過硬，效果明顯。 2007年4月29日下午2點(diǎn)，衡陽市第十二屆人民代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議只用了 15分鐘，就以舉手表決的方 式，全票通過衡陽市中級(jí)人民法院工作報(bào)告。2008年4月，原衡陽中院院長(zhǎng)羅安榮退休。2008年6月25日，羅安榮被湖南省紀(jì)委宣布“雙規(guī)， 帶往長(zhǎng)沙。隨后，衡陽市檢察院對(duì)羅安榮以涉嫌巨額受賄案立案?jìng)蒘o 2008年9月11日羅安榮被刑事拘 留，同年9月24日

46、被逮捕。2010年4月20日，由湖南省高級(jí)人民法院指定管轄，懷化市中級(jí)人民法院 對(duì)該案作出一審判決。被告人羅安榮犯受賄罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收個(gè)人 財(cái)產(chǎn)20萬元；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑2年，決定執(zhí)行有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利1年, 并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬元。本案例值得注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是：當(dāng)天表決衡陽中院報(bào)告的第一輪投票舉手方式 中，反對(duì)票36票, 棄權(quán)票45票，按照“總票數(shù)一反對(duì)票一棄權(quán)票=贊成票的通常做法，贊成票超過總票數(shù)一半，應(yīng)通過中 院報(bào)告。但第一輪點(diǎn)票過后，一些人大代表要求清點(diǎn)贊成票數(shù)，如果贊成票數(shù)不過半就不能通過中院報(bào)告, 主持會(huì)議的衡陽市人大常

47、委會(huì)副主任與衡陽市市委書記商量后，同意了代表們的意見，故舉行了第二輪表 決，清點(diǎn)出來的第二輪投票結(jié)果是反對(duì)票43票、棄權(quán)票61票，贊成票174票，未過半數(shù)投票總?cè)藬?shù)未 包括在主席臺(tái)上就座的多位代表，點(diǎn)票時(shí)，人大常委會(huì)副主任提醒點(diǎn)票的工作人員，主席臺(tái)上的人也要點(diǎn) 進(jìn)去，但工作人員告訴他，全算上也不夠)。分析要點(diǎn)提示：本案屬于何種類型的監(jiān)督？其依據(jù)何在？有何意義？聽取與審議報(bào)告這種監(jiān)督方式應(yīng)經(jīng)過什么樣的程序？答：(1)本案中衡陽市人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督屬于對(duì)人民法院的工作監(jiān)督。人民代表大會(huì)的工作監(jiān) 督指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，以及對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人 民代表

48、大會(huì)的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，是否符合人民的根本利益, 以及行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人民代表大會(huì)對(duì)行政 機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，以及同級(jí)人民代表大會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)施工作監(jiān)督，是我國(guó)憲法所規(guī) 定的。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工 作；縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督木級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。就本案而言，衡陽市人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督屬于地方人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)人民法院的工作監(jiān)督，在 監(jiān)督方式上，屬于聽取和審議人民法院的工作報(bào)告。其

49、具體的法律依據(jù)包括：【地方各級(jí)人民代表大會(huì)和 地方各級(jí)人民政府組織法】第八條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下面職權(quán)：聽取和 審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告；【人民法院組織法】第十七條規(guī)定：“地方各級(jí) 人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。通過聽取人民法院工作報(bào)告的方式對(duì)人民法院進(jìn)行工作監(jiān)督具有重要的意義，可以有效發(fā)現(xiàn)人民法院 工作中的不足與過錯(cuò)，遏制與制止濫用司法權(quán)力的違法犯罪行為，促進(jìn)人民法院嚴(yán)格公正司法。本案中， 正是在衡陽市人民代表大會(huì)的工作監(jiān)督之下，衡陽市中級(jí)人民法院進(jìn)行了整改，一些違法行為得以懲處， 部分有違法行為的法官被清除出法院機(jī)構(gòu)

50、，包括原院長(zhǎng)在內(nèi)的犯罪分子還受到了刑事制裁。(2)人民代表大會(huì)在全體會(huì)議上聽取和審議國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，遵循以 下程序：由國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會(huì)報(bào)告，報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行，但 同時(shí)必須附有正式的文稿。人民代表大會(huì)代表對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行討論、審議。一般而言，由于全體會(huì)議人 數(shù)較多，故代表討論、審議報(bào)告時(shí)都分組進(jìn)行，報(bào)告機(jī)關(guān)的代表應(yīng)分別參加各小組討論，聽取意見，并就 與報(bào)告相關(guān)的問題回答代表的詢問。意見的整理與報(bào)告的修改。大會(huì)主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)工作報(bào) 告討論和審議過程中的意見進(jìn)行收集整理，并交給報(bào)告機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)代表的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改,

51、 必要時(shí)可就報(bào)告中的有關(guān)問題向會(huì)議作出專門的說明。主席團(tuán)的審議。在報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改后， 會(huì)議主席團(tuán)對(duì)修改后的報(bào)告進(jìn)行審議，決定是否提交大會(huì)進(jìn)行表決，如果主席團(tuán)認(rèn)為報(bào)告仍不成熟而不同 意提交大會(huì)表決，則由報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)主席團(tuán)的審議意見進(jìn)行再次修改。大會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行表決。對(duì)主席團(tuán) 決定提交表決的工作報(bào)告，大會(huì)進(jìn)行表決。表決以全體代表的過半數(shù)同意為通過，如果報(bào)告未獲得過半數(shù) 通過，則須由報(bào)告機(jī)關(guān)再次進(jìn)行修改后，再付諸表決。如果報(bào)告獲得通過，大會(huì)須形成決議，對(duì)工作報(bào)告 作出評(píng)價(jià)。本案中，湖南省衡陽市中級(jí)人民法院向衡陽市十二屆人大五次會(huì)議報(bào)告工作后，經(jīng)過代表的審議，衡 陽市中級(jí)人民法院根據(jù)代表意見對(duì)報(bào)

52、告進(jìn)行了修改，經(jīng)主席團(tuán)決定提交表決，但經(jīng)舉手表決，在應(yīng)到代表 511人中，缺席代表199人，反對(duì)票43票、棄權(quán)票61票，贊成票174票，贊成票不足應(yīng)到代表511人的 半數(shù)，報(bào)告沒有獲得衡陽市第十二屆人大第五次會(huì)議的通過。應(yīng)注意的是，法律規(guī)定的聽取與審議報(bào)告監(jiān)督方式仍有不足之處，例如未對(duì)表決結(jié)果的統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行 明確規(guī)定，導(dǎo)致當(dāng)天第一輪投票舉手方式 中，按照“總票數(shù)一反對(duì)票一棄權(quán)票二贊成票的通常做法, 贊成票超過總票數(shù)一半，中院報(bào)告幾乎涉險(xiǎn)過關(guān)。直到經(jīng)代表抗議后舉行了第二輪表決，并直接清點(diǎn)贊成 票174票，才最終明確衡陽市中級(jí)人民法院的報(bào)告未獲得過半數(shù)通過。試述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。答：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)

53、審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí) 政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政財(cái)務(wù) 收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。審 計(jì)制度產(chǎn)生后，財(cái)務(wù)審計(jì)長(zhǎng)時(shí)期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為“傳統(tǒng)審計(jì)、“常規(guī)審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì) 審查的是行政機(jī)關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù) 收支活動(dòng)是否合法、是否遵守會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)原則、是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律 辦事等，目的是糾錯(cuò)防弊，查錯(cuò)補(bǔ)漏，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保護(hù)資財(cái)安全，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管 理和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí) 間和要求，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表及有關(guān)會(huì)計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人

54、到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被 審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。按照審計(jì)對(duì)象的不同，政府財(cái)務(wù)審計(jì)可以分為財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。財(cái)政預(yù) 算審計(jì)是指對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進(jìn)行的審計(jì)；財(cái)政決算審計(jì)是指 對(duì)年終財(cái)政收入決算、支出決算、財(cái)政結(jié)余以及預(yù)算外資金的審計(jì)；財(cái)務(wù)收支審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位的財(cái) 務(wù)收支活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)。請(qǐng)根據(jù)下面材料分析案例。案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)，展開論述。 2009年7月初，賣方高某委托永信公司出售某市宏大花園6棟1301號(hào)房屋。買方趙某看中了涉案房 屋，于2009年7月24日以人民幣42萬元不含交易稅費(fèi)及代理費(fèi)，代理費(fèi)為成

55、交總價(jià)的2% 的價(jià)格與 永信公司簽訂了【房屋認(rèn)購(gòu)合同】。2009年7月25日，永信公司告知高某有買方以40萬元購(gòu)買涉案房產(chǎn), 并與高某簽訂了【出售物業(yè)獨(dú)家代理委托書】和【成交確認(rèn)書】?！境鍪畚飿I(yè)獨(dú)家代理委托書】第九項(xiàng)備注 載明：高某實(shí)收房款38萬元，成交后給永信地產(chǎn)5000元代理費(fèi)，高出38萬元房?jī)r(jià)部分為乙方高某 的交易稅費(fèi)和中介代理費(fèi)。此后，趙某向永信公司實(shí)際支付了人民幣42萬元購(gòu)房款，高某收到38萬元房 款后又向永信公司支付了代理費(fèi)人民幣5000元。永信公司為高某代付房產(chǎn)交易費(fèi)稅共19152. 3元。2010年1月27日，買方趙某向某市工商局香洲分局投訴永信公司在2009年7月的居間活動(dòng)中

56、向委 托人隱瞞了房產(chǎn)的真實(shí)價(jià)格，從中吃了差價(jià)，要求工商部門進(jìn)行查處。某市工商局香洲分局于2010年1 月28日立案，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，永信公司在代理出售涉案房屋的過程中，未如實(shí)向買方趙某告知賣方高某委 托出售房屋的價(jià)格，也未如實(shí)向賣方高某告知涉案房屋的真實(shí)交易價(jià)格，故意對(duì)委托人隱瞞了與委托人相 關(guān)的重要事項(xiàng)，采取欺騙手段騙取房屋差價(jià)，共違法取得人民幣20847. 7元。某市工商局香洲分局分別于 2010年4月9日和2010年4月21日向永信公司發(fā)出【行政處罰告知書】及【行政處罰聽證通知書】。2010 年8月11日，某市工商局香洲分局作出【處罰決定書】，認(rèn)定永信公司的上述行為違反了【經(jīng)紀(jì)人管理辦 法】

57、及【行政處罰法】相關(guān)規(guī)定，責(zé)令永信公司立即改正上述違法行為，并處罰款人民幣15000元。永信 公司不服，起訴至人民法院。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，市工商局香洲分局認(rèn)定永信公司在代理買賣房產(chǎn)交易中，故意對(duì)委托人隱瞞與 委托人有關(guān)的重要事項(xiàng)，采取欺騙手段騙取房屋差價(jià)，獲取違法所得人民幣20847. 7元，事實(shí)清楚，證據(jù) 確實(shí)充分。某市工商局香洲分局根據(jù)查明的事實(shí)，認(rèn)定永信公司有違反【經(jīng)紀(jì)人管理辦法】規(guī)定的行為， 并依照該辦法第二十三條規(guī)定，作出責(zé)令永信公司立即改正違法行為，處以罰款人民幣15000元的行政處 罰決定，適用法律、法規(guī)正確，處罰適當(dāng)，程序合法。一審法院依照【最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民 共和

58、國(guó)行政訴訟法假設(shè)干問題的解釋】第五十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回永信公司的訴訟請(qǐng)求。永 信公司不服一審判決，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，上訴人永信公司作為房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，在從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中、，將賣方高某的委托價(jià) 格由38萬抬高至42萬，并告知買方趙某42萬元是賣方的委托價(jià)格，向買方趙某報(bào)告了虛假的委托價(jià)格, 從而使買方誤認(rèn)為42萬元就是業(yè)主的委托價(jià)格。上訴人永信公司違反基本的誠(chéng)信原則，對(duì)交易雙方虛報(bào) 和隱瞞重要事項(xiàng)的事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被上訴人某市工商局香洲分局根據(jù)【經(jīng)紀(jì)人管理辦法】對(duì)上訴人 永信公司處以罰款15000元，適用法律正確，量處適當(dāng)。二審法院依照【中華人民共和國(guó)行政訴訟法】第 六十一

59、條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。分析要點(diǎn)提示：永信公司對(duì)工商局的罰款不服而提起的訴訟屬于何種訴訟？人民法院對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督在本案中是如何表達(dá)的？永信公司在向人民法院提起訴訟之前還可以通過什么途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)工商局罰款行為的監(jiān)督？答：(1)屬于行政訴訟。行政訴訟是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政主體和行政公務(wù)人員的具體行 政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出判決的活動(dòng)。行政訴訟與 民事訴訟、刑事訴訟并稱為三大訴訟制度。1990年10月1日施行的行政訴訟法】，以法典形式最終確立 了行政訴訟制度，標(biāo)志著我國(guó)行政訴訟制度走上了獨(dú)立發(fā)展的道路。木案中，永信公司作為法

60、人認(rèn)為某市 工商局香洲分局作出的罰款決定侵犯了其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依據(jù)【行政訴訟法】 的相關(guān)規(guī)定對(duì)案件作出了判決，該訴訟屬于行政訴訟。(2)人民法院對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督是通過運(yùn)用司法審判權(quán)表達(dá)的。按照權(quán)力分立與制衡原則，人民法院 行使審判權(quán)，并對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督或者制約。當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為提起行政訴訟后，行政行為即 進(jìn)入了司法審查程序，由人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查并作出判決，例如，對(duì)于違法行政行為作出撤銷或 者部分撤銷的判決，從而使行政權(quán)力的運(yùn)用受到人民法院的監(jiān)督與約束。本案中，永信公司對(duì)某市工商局 香洲分局提起行政訴訟后，人民法院對(duì)工商局作出的罰款行為的合法性進(jìn)行了審查