1、中日韓自貿區(qū)協(xié)議有望達成汪毅1、中日韓自貿區(qū)談判進展的歷史變革歷史沿革。早在 2002 年舉行的中日韓領導人峰會就首次提出了中日韓 FTA 這一設 想，在之后的約 7 年時間里，中日韓三國研究機構對建立中日韓自由貿易區(qū)的可行性進 行了大量分析研究，并初步得出積極結論。2011 年 9 月，中日韓三國合作秘書處在韓國首爾掛牌成立，成為三國之間第一個相 關的官方辦事處。2012 年 11 月 20 日，中日韓 FTA 談判啟動，至今三方已經開展了 16 輪談判。按照 最初的構想，通過 FAT 建設，三國關稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動更加 順暢，區(qū)內廠商可以降低生產成本。表 1:中日韓自

2、貿區(qū) FTA16 輪談判時間 第 1 輪 2013 年 3 月 26-28日第 2 輪 2013 年 7 月 30 日-8 月 2 日第 3 輪 2013 年 11 月 26-29 日第 4 輪 2014 年 3 月 4-7 日第 5 輪 2014 年 9 月 1-5 日第 6 輪 2015 年 1 月 16-17 日第 7 輪 2015 年 5 月 12-13 日第 8 輪 2015 年 9 月 24-25 日地點韓國首爾中國上海日本東京韓國首爾中國北京日本東京韓國首爾中國北京內容三方討論了自貿區(qū)的機制安排、談判領域及談判方式 等議題三方擬進一步協(xié)商談判方式，并討論貨物、服務及競 爭領域相關

3、議題，還計劃就知識產權、電子商務等舉 行專家會議三方舉行商品、服務、投資、競爭、知識產權、電子 商務領域的工作小組會議和有關環(huán)境、政府采購、食 品領域的專家對話本輪談判主要就貨物貿易的降稅模式、服務貿易和投 資的開放方式、協(xié)定的范圍和領域等議題展開磋商 本輪談判持續(xù)五天，三方主要就貨物貿易的降稅模式、 服務貿易和投資的開放方式等議題展開磋商，并就協(xié) 定的范圍和領域交換意見三方將貨物貿易降稅模式、服務貿易和投資開放方式 及協(xié)定范圍與領域等議題進行磋商。此前在 2014 年 11 月 24-28 日 ，中日韓自貿區(qū)第六輪談判司局級磋商在 日本東京舉行，在這次談判中，三方討論了廣泛的領 域，如貨物貿

4、易、服務貿易、競爭和知識產權 三方就貨物貿易、服務貿易、投資、協(xié)定范圍領域等 議題深入交換意見。此前在 4 月 13-17 日，三方在首 爾舉行了中日韓自貿區(qū)第七輪談判司局級磋商 三方就貨物貿易、服務貿易、投資、協(xié)定領域范圍等 議題深入交換意見1第 9 輪 2016 年 1 月 18-19 日日本東京三方就貨物貿易、服務貿易、投資、協(xié)定領域范圍等 議題深入交換意見第 10輪2016 年 6 月 27-28 日韓國首爾三方就貨物貿易、服務貿易、投資、協(xié)定領域范圍等 議題深入交換意見2015 年 11 月，三國領導人發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進一 步努力加速三國自貿區(qū)談判，最終締結全面、高水平 和互惠的

5、自貿協(xié)定第 11輪第 12輪2017 年 1 月 11 日2017 年 4 月 13 日中國北京日本東京三方就貨物貿易、服務貿易、投資等重要議題深入交 換意見三方就如何推動貨物貿易、服務貿易、投資等重要議 題取得更大進展深入交換意見本輪談判自 4 月 10 日開始。三方先期舉行了服務貿易、 電信、金融服務、自然人移動、投資、競爭政策、知 識產權、電子商務等工作組會議，并就服務貿易管理 措施進行了全面細致的政策交流第 13輪2018 年 3 月 23 日韓國首爾三方就如何推動貨物貿易、服務貿易、投資等重要議 題取得更大進展深入交換了意見。三方一致認為，盡快完成中日韓自貿區(qū)談判符合三方共同利益，對

6、深化 區(qū)域經濟合作，實現(xiàn)東亞地區(qū)貿易投資自由化和便利 化具有重要意義第 14輪2018 年 12 月 7 日中國北京三方一致同意推進落實三國領導人共識，加快推進中 日韓自貿區(qū)談判三方均認為，隨著三方共同參加的區(qū)域全面經濟伙 伴關系協(xié)定（RCEP）談判取得實質性進展，中日韓 自貿區(qū)談判提速基礎已經具備，三方將在 RCEP 已取得 的成果基礎上探討通過中日韓自貿區(qū)進一步提高貿易 投資自由化水平。三方商定，下一輪談判將在日本舉 行，三方將從下一輪談判起恢復工作組會議，就貨物 貿易、服務貿易、投資等議題展開實質性磋商。第 15輪2019 年 4 月 12 日日本東京三方就貨物貿易、服務貿易、投資、規(guī)則

7、等重要議題 深入交換意見，取得積極進展本輪談判是三方達成全面提速談判共識后的首輪談 判。三方舉行了首席談判代表會議、司局級磋商和 13 個具體議題的分組會議，就相關議題談判推進的方法、 路徑達成積極共識，明確了下一步工作安排。三方一 致同意，在三方共同參與的區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié) 定（RCEP）已取得共識的基礎上，進一步提高貿易和 投資自由化水平，納入高標準規(guī)則，打造“RCEP+”的 自貿協(xié)定第 16輪2019 年 11 月 28-29 日韓國首爾三方一致認為，建設中日韓自貿區(qū)符合三國共同利益， 特別是在當前貿易保護主義抬頭、全球經濟形勢復雜嚴峻的背景下，應按照三國領導人達成的共識，加快 談判

8、進程，積極打造一份全面、高質量、互惠且具有 自身價值的自貿協(xié)定，進一步挖掘三國經貿合作潛力，2為世界經濟增添新動能近期會晤。2019 年 11 月 27 日29 日，第 16 輪中日韓 FTA 談判在韓國首爾舉行，三方圍繞貨物貿易、服務貿易、投資和規(guī)則等重要議題深入交換意見，取 得了積極進展。三方一致認為，應按照三國領導人達成的共識加快談判進程，積 極打造成為全面、高質量、互惠且具有自身價值的自貿協(xié)定。第 12 次中日韓經貿部長會議 2019 年 12 月 22 日在北京舉行，中日韓一致同 意為早日談妥東亞區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）而開展合作。在公布的聯(lián) 合聲明中，除了為 2020

9、年談妥并簽署 RCEP 進行協(xié)作外，還確認“將反對任何形 式的保護主義”。2019 年 12 月 24 日，第七屆中日韓工商峰會在中國成都舉辦，中日韓領導 人表態(tài)支持自由貿易并加速中日韓自貿區(qū)談判。中日韓三國企業(yè)家共同呼吁，期 待三國政府早日簽署 RCEP 協(xié)議、推動中日韓自貿區(qū)談判盡快取得實質性進展， 共同維護自由貿易。我國在談判中強調希望加快雙邊自由貿易協(xié)定第二階段談判， 深化創(chuàng)新研發(fā)合作，更好實現(xiàn)優(yōu)勢互補和成果共享。2、中日韓關系近兩年不斷升溫此次疫情日本、韓國方面對我國實施多項援助。表 2：日本公司部分援助清單（該數(shù)據不完全統(tǒng)計）日本公司 伊藤洋華堂公司武田中國松下電器大金（中國）投資

10、有限公司 資生堂集團本田中國豐田汽車日產汽車佳能（中國）東風本田優(yōu)衣庫松下電器捐贈物資金額100 萬只口罩100 萬元現(xiàn)金 100 萬元物資100 萬人民幣100 萬人民幣資金100 萬人民幣1000 萬元現(xiàn)金1000 萬元現(xiàn)金500 萬元現(xiàn)金及 10 萬只口罩300 萬元高端 CT 設備捐贈 300 萬元現(xiàn)金及口罩、防護服等物資 價值 252 萬元御寒衣物100 萬元現(xiàn)金3伊藤洋華堂 80 萬只口罩表 3：日本政府部分援助清單（該數(shù)據不完全統(tǒng)計）日本各級政府 日本政府北海道大分市水戶市廣島市川崎市濱松市 滋賀縣彥根市 廣島縣 東京都港區(qū) 薩摩川內市 鹿兒島捐贈物資約 1.5 萬只口罩、5 萬

11、雙手套、8 千副防護眼鏡、2000 只醫(yī)用外科口罩、 50 套防護服套裝100 套口罩和防護服3 萬只口罩、防護服 600 套、防護眼鏡 4005 萬只口罩2 萬只口罩8 萬只口罩7400 只口罩1 萬只口罩8 萬只口罩5 萬只口罩3 萬只口罩5.6 萬只口罩1 月 28 日，韓國總統(tǒng)文在寅向中國致函，肯定了中方及時應對新型冠狀病毒 感染的肺炎疫情，并表示希望疫情早日得到控制，韓國愿向中方提供所需支援與 協(xié)助。1 月 30 日，韓國外交部表示，決定向中國緊急提供價值達 500 萬美元的防 疫物資?？紤]疫情嚴重的武漢急需醫(yī)療用品，韓國政府將運送 200 萬只口罩、100 萬只醫(yī)用口罩、20 萬件

12、防護服和 10 萬副護目鏡，其中一部分物資于 1 月 30 日 晚通過韓國飛往武漢的包機運至當?shù)?。這使得韓國成為了全球最早一批幫助中國 抗疫的國家。2 月 3 日，韓國總統(tǒng)文在寅當天下午在青瓦臺主持召開首席秘書和輔佐官會 議時表示，“韓中互為友好鄰邦，中國的困難就是我們的困難，韓國將不遺余力 地提供支持和配合，與中國攜手戰(zhàn)疫，共克時艱，推動兩國關系進一步發(fā)展?！苯刂两袢?，韓國方面已累計捐款捐物近 1.2 億元，其中包括價值 500 萬美元 的應急醫(yī)療物資以及由 15 家韓企合計捐贈的近 9000 萬元善款。43、中日韓地區(qū)優(yōu)勢互補中國：資源、勞動密集型產品具優(yōu)勢。三國產業(yè)優(yōu)勢的不同正是自貿區(qū)成

13、立 的基礎?？偟膩碚f韓日在資本和技術密集型產業(yè)上競爭優(yōu)勢明顯，而中國優(yōu)勢目 前仍主要集中于資源或勞動力密集型產品上。隨著三國經濟結構的調整，局面或 將變化。對中國來說，農業(yè)、紡織和電子部門將從自貿區(qū)中獲益最大，石化和通 訊設備行業(yè)的風險最高，紡織品服裝方面，則是具備絕對競爭優(yōu)勢。其他如金融、 文化和娛樂服務等服務貿易方面，中國應該適當保護。日本：化工、機械制造企業(yè)、鋼鐵和汽車企業(yè)將受益。農業(yè)政策在日本和韓 國都是非常敏感的話題，兩國都為了食品安全和國內政治因素保護他們低效的農 業(yè)，這也是日韓自貿區(qū)在 2005 年進行了短暫的幾輪談判后破裂的原因。對于日 本，化工、機械制造企業(yè)、鋼鐵和汽車企業(yè)將

14、得到最大利益，而農業(yè)損失很大。 日本的敏感行業(yè)還包括食品和飲料、服裝和毛皮、紡織品等。但對于自貿區(qū)成立 后中國可能的主導地位，則是日本談判中可能需要去應對的。韓國：化工、電子和紡織都可能有所收益。 韓國的敏感行業(yè)主要是紡織品、 消費類產品以及電子和電氣設備、機械、有色金屬等行業(yè)。而化工、電子和紡織 都可能有所收益，但農業(yè)也是軟肋。其中，礦業(yè)來講則更具優(yōu)勢；制造業(yè)方面， 整體來看日韓兩國優(yōu)勢大于中國。辦公和電信設備方面，則基本和中國的制造水 平相當。4、當前中日韓自貿區(qū)建設的必要性中日韓自貿區(qū)建設的必要性。此次疫情發(fā)生帶來對外合作的迫切需求，對外貿易協(xié)作有加速的可能。財政部、海關總署和稅務總局近

15、日聯(lián)合發(fā)布公告，自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，實行更優(yōu)惠的進口稅收政策：一是適度擴大慈善捐 贈物資免征稅收暫行辦法規(guī)定的免稅進口物資范圍、免稅主體范圍等，對捐贈 用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。二是對衛(wèi)生 健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅。三是免稅進口物 資已征收的應免稅款予以退還。四是免稅進口物資可先登記放行，再按規(guī)定補辦 相關手續(xù)。雖然世衛(wèi)組織目前不建議對中國采取旅游或貿易限制，但已有國家和企業(yè)推 出限制舉措，對于我國接下來外貿企業(yè)發(fā)展提出了巨大的考驗。從當前形勢看，5新冠肺炎疫情對我國外貿企業(yè)的影響已經顯現(xiàn)：部分外貿企業(yè)被迫停工停產無法 完成訂單。依據國際衛(wèi)生條例的臨時建議：“可包括遭遇國際關注的突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的締約國或其他締約國對人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物 品和（或）郵包應該采取的衛(wèi)生措施，其目的在于防止或減少疾病的國際傳播和 避免對國際交通的不必要干擾。”因此，出口貨物無論電商小件運輸，還是國際 海運貨物，再到岸港有可能強制消毒，船員、船舶檢疫登港加大成本，未來引發(fā) 索賠。 海外買家開始拒收中國的產品。如果疫情在短時間內得不到控制，出