1、論低碳經(jīng)濟背景下江蘇沿海利用外資的產(chǎn)業(yè)選擇摘要：低碳經(jīng)濟是當今世界正在興起的一種發(fā)展方式，以低污染、低排放、低能耗為基礎的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。江蘇作為中國重要的沿海大省，要充分認識發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切性，利用好外資把發(fā)展低碳經(jīng)濟與生態(tài)文明建設相銜接，與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與促進經(jīng)濟持續(xù)增長相統(tǒng)一，推動江蘇經(jīng)濟由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，由高碳型增長向低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型。本文通過對江蘇沿海城市連云港利用外商投資的現(xiàn)狀進行分析，揭示其在利用外資方面存在的問題，并對江蘇沿海地區(qū)引資戰(zhàn)略提出相應的思考。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟利用外資江蘇沿海Abstract:Thelowcarboneconomiesisakind

2、ofshapemethodthattheworldisrisingnowadays,withlowstain,lowexhaust,imbecilityconsumeforakindofeconomicdevelopmentmethodoffoundation.JiangsuisChineseimportantcoastgreatlysave,wellknowtodeveolpalowcarboneconomicurgency,makeuseofthegoodforeigncapitalconnectsupproperlytheshapelowcarboneconomiesandecosyst

3、emcivilizationconstruction,withadjustexcellentturnanindustrialstructuretocombinetogether,withaccelerateeconomieskeeponincreasingphaseunity,pusheconomiesinJiangsufromresourceleantoinnovationdriveatransformation,isincreasedbyGaoTanXingtowardthelowcarbonizedeveolptransformation.Thistextapprovalcircumli

4、ttoraltoJiangsucitieseslianyungangmakeuseofthepresentconditionprogressthattheoutsidecompanyinvestsanalysisandannouncetopublicitisintheaspectsofmakinguseofforeigncapitalthequestionofexistence,andleadpropertystrategyvsforelandinJiangsuthesubmissioncorrespondsofthinking.Keywords:Lowcarboneconomies;Make

5、useofforeigncapital;CoastinJiangsu1緒論低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。江蘇省作為中國重要的沿海大省，被劃分為低碳經(jīng)濟示范區(qū)，而連云港成了相應的示范市。長期以來，由于多種原因，江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平一直處在

6、江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的“低谷”，也是中國東部沿海經(jīng)濟成長的“斷裂帶”。江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為沿海經(jīng)濟的發(fā)展帶來難得的機遇。江蘇連云港市應緊抓這個歷史機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)沿海經(jīng)濟迅速騰飛。為此，如何發(fā)揮江蘇連云港市的區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造后發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)建新的外資引進亮點，促進沿海經(jīng)濟帶的迅速崛起和江蘇經(jīng)濟的均衡發(fā)展，成為江蘇沿海經(jīng)濟大開發(fā)中一個重要課題。2江蘇沿海利用外資的產(chǎn)業(yè)選擇的現(xiàn)狀連云港市作為江蘇沿海城市之一，近年來該市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市開發(fā)步伐的不斷加快，利用外商直接投資也取得長足發(fā)展。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是通過能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新等手段，盡可能減少高碳能

7、源消耗，大規(guī)模開發(fā)使用可再生能源與低碳能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，減少二氧化碳等溫室氣體排放，實現(xiàn)人類生存發(fā)展觀念和環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。但連云港市利用外資的規(guī)模相對較小，均處于低水平引資狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)資源缺少有效整合，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，能源消耗和污染重。且連云港地區(qū)目前還處于工業(yè)化起步狀態(tài)，工業(yè)所占比重較大，且有逐漸加快趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次，利用外資規(guī)模小，外資數(shù)量和質(zhì)量相對較低，不符合低碳經(jīng)濟低能耗、低排放、低污染的要求。蘇南地區(qū)蘇錫常（蘇州、無錫和常州）與連云港引進和利用外資存在相當大的差距，資金到位量在不斷下降，在利用外資的數(shù)量和質(zhì)

8、量方面尚需進一步提高。江蘇連云港市要注意利用外資產(chǎn)業(yè)的主要問題。3江蘇沿海利用外資面臨的主要問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，吸納外資能力低江蘇連云港市目前仍處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)所占比重較大，且有逐漸加快趨勢。連云港的工業(yè)體系還沒有形成以港口為龍頭的臨港工業(yè)體系布局。相關(guān)的物流、信息流、銀行、保險、運輸、倉儲等服務業(yè)以及國際運輸貨物的組裝、再包裝、貼標等依托港口發(fā)展的工業(yè)行業(yè)還沒有建立起來。有地方特色的產(chǎn)品加工、出口還沒有形成規(guī)模。工業(yè)行業(yè)內(nèi)存在產(chǎn)業(yè)鏈短，行業(yè)間存在相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的局面，既難以形成內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟效應，又難以形成外部規(guī)模經(jīng)濟效應。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度有所下降，且降幅較大。第三產(chǎn)業(yè)在江蘇沿海地

9、區(qū)發(fā)展速度相對緩慢，說明第三產(chǎn)業(yè)在江蘇沿海地區(qū)尚有較大的發(fā)展空間。江蘇沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次，阻礙了外資的大量注入，難以吸納更多的外資。利用外資規(guī)模小，外資數(shù)量和質(zhì)量相對較低從近幾年的利用外資情況來看，沿海三市利用外資總量不但遠低于蘇州一市，且不及無錫一市的引資量。相對于其他兩個沿海城市，連云港利用外資相對于更少。連云港市2008年1-4月份新批外資項目34個，同比減少40.43%;協(xié)議外資同比略有減少，但實際利用外資同比增幅超過100%達4.08億美元。1-4月份全市完成進出口總值12.67億美元，比去年同期增長25%其中出口6.3億美元，同比增長18%進口4億美元，同比增長35%從吸收外

10、資主體看，利用外資的“主力隊員”蘇南各市更顯現(xiàn)出強勁增勢，實際利用外資占全省比重由去年的66.9%上升到了78.3%,協(xié)議外資占比也由60.2%曾至70.2%,無錫、蘇州兩個外資大市的到賬外資均出現(xiàn)正增長?？梢?，江蘇連云港市目前的引資狀況與蘇錫常相比，差距很大。基礎建設相對滯后，投資環(huán)境有待改善從總體上看，江蘇連云港市地區(qū)的基礎建設仍顯薄弱和相對滯后，不能適應利用更高層次的引資需要。交通系統(tǒng)尚不完善，高速公路比重小，沿海鐵路和航空建設也才剛剛起步，通信系統(tǒng)和電力設施也存在較大差距。城市的一些服務也跟不上投資需求，一些部門的辦事效率較低，且一些政策措施有待完善。投資環(huán)境的滯后制約了連云港市外資的

11、引進和產(chǎn)業(yè)的承接。4江蘇沿海利用外資的產(chǎn)業(yè)選擇的建議大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)盡管江蘇以重化工業(yè)為特征的經(jīng)濟發(fā)展階段不可能短期逾越，但可以通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，從結(jié)構(gòu)上促進經(jīng)濟的低碳化。連云港具有發(fā)展新材料新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，連云港擁有獨特的硅資源，石英儲量和質(zhì)量居全國之首。連云港市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可依靠長期積累的強大自主研發(fā)力量，科技創(chuàng)新成為發(fā)展的強大引擎，堅持高強度投入研發(fā)費用，高標準建設研發(fā)基礎設施，以國內(nèi)外市場需求為導向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點，以自主創(chuàng)新為核心，以培育特色優(yōu)勢為目標，加快創(chuàng)新體系建設，推動新藥研發(fā)從

12、仿制為主向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的名牌產(chǎn)品，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國的地位得到進一步躍升，實現(xiàn)向更廣闊征途的大步邁進。著力做強優(yōu)化學合成藥、現(xiàn)代中藥及制劑和醫(yī)療器械三大主體產(chǎn)業(yè)，努力做快做大海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)藥服務外包和現(xiàn)代醫(yī)藥商業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，打造中國“藥港”。加強投資環(huán)境建設，為吸引外資打好基礎投資環(huán)境建設是外資注入的重要平臺。環(huán)境建設包括硬環(huán)境建設和軟環(huán)境建設兩個方面。基礎設施建設是外資引進和經(jīng)濟發(fā)展的堅實根基。由于多種原因，連云港地區(qū)硬環(huán)境與蘇南地區(qū)相比較落后。近幾年，連云港市在基礎設施建設方面取得了顯著的成績。沿海鐵路、沿海高速公路和蘇通大橋的建成通車，打通了沿海

13、通道，提升了連云港地區(qū)的區(qū)位價值，促進了沿海地區(qū)融入長三角的進程。江蘇連云港地區(qū)還要進一步加大基礎設施建設，完善交通、通信、水利和電力等基礎設施網(wǎng)絡建設，提高基礎設施層次，為引進外資提供強有力的保障。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收更多的外資集聚江蘇連云港市的后發(fā)優(yōu)勢十分明顯，相對于蘇南及長三角地區(qū)，連云港在土地成本、勞動力成本等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，從而為連云港地區(qū)承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎。隨著蘇南和長三角資源的短缺，國際資本有從長三角沿海北上的趨勢，這為連云港吸納國際資本提供了難得的機遇。長三角、珠三角經(jīng)濟的發(fā)展將拉動江蘇的經(jīng)濟開發(fā)，長三角、珠三角和蘇南產(chǎn)業(yè)梯度的轉(zhuǎn)移，將為江蘇連云港市的快速起飛帶來良機。因此，江蘇連云港市要加快培育經(jīng)濟增長，抓住機遇，接軌上海，融入長三角，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收更多的外資集聚。這就要求連云港市鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向海關(guān)監(jiān)管區(qū)域集中，依托沿海開發(fā)戰(zhàn)略加連云港市的基礎建設，利用本市的資源、人力成本優(yōu)勢大力承接加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級，在蘇北地區(qū)形成政策洼地，加大招商引資力度。同時加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，鼓勵企業(yè)加快自主品牌建設，努力提高出口產(chǎn)品的附加值和競爭力。更重要的是加強對外資生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)控，通過政策導向等方式引導投資方向、優(yōu)