1、第PAGE17頁共NUMPAGES17頁2022年計生委年度人口工作總結(jié)今年，全市人口計生發(fā)展規(guī)劃與信息化建設工作認真貫徹“_”及_屆“三中”全會對人口計生工作提出的新要求，堅持計劃生育基本國策，深化人口發(fā)展相關(guān)問題的調(diào)查研究，加強對人口發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)控，推進人口計生信息化建設，促進了各項工作穩(wěn)定健康發(fā)展。一、人口控制目標運行良好，出生人數(shù)同比減少今年度(_年_月至今年_月)，全市共出生_萬人，同比減少_萬人，減幅為_%。人口出生率_，同比下降_個千分點；死亡率_，同比下降_個千分點；自增率_，同比下降_個千分點。符合政策生育率_%，同比下降_個百分點。今年(今年_月至今年_月)，全市共出生

2、_人，同比減少_人，減幅為_%。人口出生率_，同比下降_個千分點；死亡率_，同比下降_個千分點；自增率_，同比下降_個千分點。符合政策生育率_%，同比下降_個百分點。自然增長率控制在_以內(nèi)，符合政策生育率達_%以上的省、市目標任務全面完成。二、規(guī)劃中期評估順利完成，專項研究取得豐碩成果(一)完成“_”規(guī)劃中期評估完成_市“_”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估報告并呈報市政府。報告從“_”以來人口發(fā)展態(tài)勢、主要任務進展情況、面臨的主要問題及相關(guān)對策措施等方面對規(guī)劃實施情況進行了綜合評估，認為全市人口計生事業(yè)緊緊圍繞服務于市委、市政府提出的“把_建成中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的現(xiàn)代特

3、大中心城市”這一“_”總體發(fā)展目標，在穩(wěn)定適度低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導人口有序流動、促進人口長期均衡發(fā)展、提高公共服務能力等方面取得了新突破，實現(xiàn)了新發(fā)展。(二)完成_人口抽樣調(diào)查和“失獨”家庭專項調(diào)查通過精心_、周密實施，集中_個月時間完成了省_人口發(fā)展狀況抽樣調(diào)查，調(diào)查質(zhì)量得到了省復查組的肯定。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，獲取了關(guān)于我市育婦年齡結(jié)構(gòu)、生育水平、生育意愿的全新資料。_對全市“失獨”家庭開展了專項問卷調(diào)查。通過調(diào)查，基本摸清了全市“失獨”家庭底數(shù)，以及他們的經(jīng)濟、生活及養(yǎng)老保障等方面的基本情況，建立起全市特殊家庭信息庫，形成了_市失獨家庭基本狀況調(diào)查與扶助問題研究

4、，提出了完善我市“失獨”家庭服務保障機制的政策建議。研究報告受到市委、市政府領(lǐng)導高度重視，葛紅林市長、陳建輝常委分別作了重要批示。三、信息化建設實現(xiàn)新跨越，促進服務管理效能提升今年，委黨組和領(lǐng)導將信息化提到前所未有的高度，切實加強領(lǐng)導，加大投入，加快步伐，信息化建設實現(xiàn)新跨越，“四級聯(lián)網(wǎng)、一個平臺、四級應用”的“四一四”建設格局初步形成。(一)城鄉(xiāng)一體人口計生服務管理系統(tǒng)建設取得階段性成果今年，我委把建設“城鄉(xiāng)一體人口計生服務管理系統(tǒng)”列為當前的重點項目大力推進。系統(tǒng)(一期)于_月建成并在全市投入使用，將人口計生服務管理幾項主要業(yè)務工作都納入系統(tǒng)，摒棄了傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，同時也彌補了人口數(shù)據(jù)

5、庫中計劃生育自身業(yè)務數(shù)據(jù)缺失的不足。全市已通過系統(tǒng)辦理或正在辦理一孩生育服務登記_萬例、獨生子女父母光榮證_萬例、再生育審批_萬例、免費技術(shù)服務_萬例、違法生育處理_件，新產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)做到了實時辦理實時更新錄入。省人口計生委在今年第_期簡報中對我市該項工作給予了肯定。(二)全員人口信息采集機制創(chuàng)新試點扎實推進今年，在全市推廣運用“_市城鄉(xiāng)一體人口計生服務管理系統(tǒng)”強化辦事采集的同時，_區(qū)、_區(qū)、_縣、_縣、_縣等試點區(qū)(縣)結(jié)合自身實際，繼續(xù)積極開展全員人口信息采集機制創(chuàng)新，全市全員人口信息采集呈現(xiàn)多措并舉、多頭并進的局面。截止目前，全市全員人口數(shù)據(jù)庫已動態(tài)采集_余萬條常住人口信息，并為其中

6、的_萬已婚育齡婦女建立了育婦信息檔案。四、“陽光統(tǒng)計”活動深入開展，統(tǒng)計工作提質(zhì)均衡發(fā)展(一)開展跨區(qū)(市)縣人口專項清理今年_月，按照省人口計生委統(tǒng)一要求，開展了全員人口個案數(shù)據(jù)庫重復人口清理工作，通過全市上下為期_個月的共同努力，清理重復人口信息_萬條，進一步提高了全市全員人口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。(二)繼續(xù)開展“人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”創(chuàng)建活動按照國家全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范，強化對全員人口數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量監(jiān)測，將數(shù)據(jù)質(zhì)量作為業(yè)務目標考核的重要內(nèi)容和主要依據(jù)。堅持和改革數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度，促進統(tǒng)計基礎工作均衡發(fā)展。在_縣、_縣已成功創(chuàng)建國家“人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”，_區(qū)、_市、_縣、_縣_個區(qū)

7、(市)縣成功創(chuàng)建“全省人口計生統(tǒng)計信息工作優(yōu)秀單位”的基礎上，今年，我市又有_區(qū)、_區(qū)、_區(qū)、_縣被評為“全省人口計生統(tǒng)計信息工作優(yōu)秀單位”。五、獎扶對象人數(shù)突破新紀錄指導各區(qū)(市)縣完成了_位_年度獎/特扶對象的網(wǎng)上年審，_位今年度獎/特扶新增對象的網(wǎng)上錄入，_位往年獎/特扶對象的網(wǎng)上變更退出。2022年計生委年度人口工作總結(jié)（二）一、_年主要工作進展情況_年，我市人口計生工作堅持以_為指導，緊緊抓住社會管理創(chuàng)新和民生幸福改善這兩個切入點，加大工作改革力度，加大惠民利民力度，加大重點突破力度，加大機制創(chuàng)新力度，全面實施人口計生“十大項目”和“強基創(chuàng)優(yōu)”工程，大力推進信息網(wǎng)絡、公共服務體系、利

8、益導向村規(guī)民約、流動人口均等化服務“四個全覆蓋”建設，取得了明顯的成效。(一)實施重心下移，人口計生基層基礎工作不斷加強。全面實施人口計生“強基創(chuàng)優(yōu)工程”，有力推動了全市人口計生工作朝常態(tài)化、制度化、長效化的方向發(fā)展。建立健全網(wǎng)格化管理服務機制，明確近_個網(wǎng)格工作職責，完善網(wǎng)格責任考評制度、網(wǎng)格成效獎懲制度及每個網(wǎng)格平均_元的經(jīng)費保障機制。全面落實人口計生工作“政治、經(jīng)濟(資源)、責任三捆綁”制度，把違法生育與村級_利益、干部、村民切身利益緊密掛鉤，將計生工作列入村級項目申報和資金審批的重要條件，有效整合縣級各部門涉農(nóng)資源，從縣級源頭上捆綁把關(guān)。深化利益導向村規(guī)民約，通過給獨生子女獎勵分紅、落

9、實農(nóng)村雙女戶優(yōu)惠待遇、實行加倍倒罰制度、繼續(xù)落實優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定和制約等措施，指導督促各地繼續(xù)發(fā)揮利導村規(guī)民約的導向性、制度性和根本性作用。全市共有_個村居修訂了計生村規(guī)民約，修訂率達_%；落實“雙份”政策并建立制約措施的有_個村居(社區(qū))，符合率達_%。加強對基層的督促指導，全年開展了_次大規(guī)模的明查暗訪和專項督查，_人員深入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，一線調(diào)研，一線問計，一線破題。突出重點幫扶，實行掛鉤指導制度，班子成員掛鉤聯(lián)系全市_個縣(市、區(qū))、_個市級功能區(qū)，_名中層干部掛鉤聯(lián)系_個列管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期調(diào)研，加強指導，督促迎頭趕上。(二)堅持標本兼治，出生人口性別治理力度不斷加大。始終堅持打擊

10、“兩非”力度、刑事處理數(shù)、出生人口性別比下降幅度“三個只增不減”的工作目標和任務不放松，堅定不移地推進出生人口性別比治理工作。把出生人口性別比指標列入每月動態(tài)排名，實行動態(tài)排名，通過抓排名機制，倒逼基層落實工作責任。堅持抓源頭、抓過程，對符合政策生育二孩的重點對象，建立“一對一”跟蹤管理服務機制，加強全過程管理。對選擇性別人工終止妊娠的，堅決取消其二胎生育指標。切實發(fā)揮牽頭部門作用，堅持每個季度召開性別比治理聯(lián)席會議，研判分析形勢，會商重點問題，落實部門職責，協(xié)調(diào)工作部署。與公安、衛(wèi)生等部門一起加大“兩非”案件打擊力度。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，先后_人員對全市_家醫(yī)療單位開展專項執(zhí)法檢查，督促落實b

11、超檢查、定點引產(chǎn)、_登記、無證產(chǎn)前報告等管理制度，有效凈化了“兩非”市場行為。(三)改善服務民生，計生利益導向機制進一步落實。全市_個縣(市、區(qū))均在原有獎勵扶助、特別扶助、社會養(yǎng)老保險、公益金優(yōu)惠政策基礎上進行了“提標擴面”，今年全市新增計生家庭父母養(yǎng)老保險_人，累計已參加保險的計生家庭父母有_人，累計已投入_萬元，其中政府資金投入達_萬元。全面落實計劃生育家庭獎扶特扶政策，并在標準、范圍、力度上都已遠遠超過了國家和省定要求。_年累計享受獎扶_人，發(fā)放獎扶金約_萬元，累計享受特扶_人，發(fā)放特扶金約_萬元。市本級和_個縣(市、區(qū))制定出臺了失獨家庭關(guān)愛幫扶政策，在全市形成失獨家庭“全程關(guān)愛”模

12、式。深入開展“計生家庭幸福生活促進行動”，實施“助學成才、健康促進、關(guān)愛留守兒童、少生快富、關(guān)懷救助”五大行動，投入_萬元，補助了_戶計生困難家庭。舉辦了第四次“生育關(guān)懷愛心助學大行動”現(xiàn)場捐助儀式，籌措社會各界資金_._萬元萬元，幫助_名貧困女孩踏上求學之路。本著“節(jié)約成本、資源共享、優(yōu)勢互補、提高效率、方便群眾”的原則，積極探索計衛(wèi)合作模式，全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)計衛(wèi)服務中心建設工作，將衛(wèi)生服務和計生服務相互融合、相互補充和相互延伸，做到服務內(nèi)容互補、技術(shù)資源整合、基礎信息共享。全年完成了_個社區(qū)衛(wèi)計服務平臺建設，其中一體化模式的衛(wèi)計服務中心_個，非一體化模式的衛(wèi)計服務中心_個，在全市建立起“小

13、需求不出社區(qū)，大需求不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”的快捷、便利的服務圈，為群眾提供社區(qū)基本衛(wèi)生、計生公共服務。全面對接實施國家免費優(yōu)生健康檢查項目，不斷深化優(yōu)生“兩免”服務，完成免費婚檢近_萬人次、免費孕前優(yōu)生健康檢查近_萬人次，開展生殖健康檢查_萬人次，對重點對象、困難家庭免費營養(yǎng)素補充_人，免費為_名病殘兒再生育家庭提供優(yōu)生咨詢指導、產(chǎn)前篩查和跟蹤隨訪服務。突出人文關(guān)懷，廣泛開展“優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育”指導服務，普遍建立互動論壇等“三優(yōu)”知識網(wǎng)絡宣傳專欄，促進幸福家庭建設，打造“助您好孕”工作品牌。(四)嚴格依法行政，群眾合法權(quán)益得到切實保障。_開展人口計生依法行政規(guī)范化建設活動，建立健全行政執(zhí)法評議考核、重

14、大案件報告等制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法主體、流程、程序，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高行政執(zhí)法水平。全市有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到市級規(guī)范化建設標準，占全市總鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)的_%。規(guī)范人口計生服務平臺建設，統(tǒng)一行政服務標準，對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)辦理或代辦的_項公共服務事項，進一步優(yōu)化創(chuàng)新審批方式，將各級人口計生服務平臺建設為流程便捷、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意的服務窗口。暢通_渠道，及時受理群眾的投訴和_，全市今年受理群眾的投訴和_件，全部及時處置到位，切實保障群眾的合法權(quán)益。堅持依法對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費，規(guī)范自由裁量權(quán)，加大當年違法生育對象征收力度，加快清理往年遺留案件，維_律的權(quán)威性。嚴格

15、執(zhí)行黨員干部違法生育重點_和查處情況定期公示通報制度，正本清源，營造良好工作導向。(五)推進均等服務，流動人口服務管理扎實推進。積極推行“協(xié)管員+駐村(或網(wǎng)格)干部”的信息采集方式，并開展移動智能信息平臺建設及手持終端使用試點工作，流動人口信息質(zhì)量進一步提升。全市共向外來流入人員的戶籍地提交通報重點婚育信息_條，接收流出人員現(xiàn)居住地反饋信息_條。圍繞推進基本公共服務均等化全覆蓋目標，深入開展“一盤棋管理、均等化服務”專項行動，在_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和_個社區(qū)建設了融宣傳教育、基礎管理、孕環(huán)檢、避孕藥具發(fā)放、信息交換等“五位一體”的流動人口計劃生育規(guī)范化服務中心，基本構(gòu)筑“_分鐘避孕藥具免費獲取服務

16、圈”。全市共設立避孕藥具免費服務點_個，落實免費技術(shù)服務_例，實現(xiàn)流動人口計劃生育均等服務全覆蓋。重視與全國各地雙向服務管理協(xié)作，在_個省、市建立了_余家在外商會計生協(xié)會，與全國_個點簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，并在樂清建立_駐_“計生協(xié)會+黨支部”工作站。依托區(qū)域協(xié)作，全年共落實流動人口補救措施_例，進一步形成內(nèi)外共管的流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理機制。(六)加強系統(tǒng)建設，科技信息化應用水平提升。完成了_市人口信息綜合管理系統(tǒng)一期建設，并通過驗收，初步實現(xiàn)與衛(wèi)生、民政、教育、人口計生等部門的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)資源共享。累計投入_萬元，完成了_個社區(qū)、_個行政村網(wǎng)絡延伸工作，實現(xiàn)了全員人口信息網(wǎng)絡延

17、伸全覆蓋，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村五級縱貫格局，推進人口計生工作重心下移。設計開發(fā)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，加強對網(wǎng)格工作的任務派單和動態(tài)監(jiān)管，同時為網(wǎng)格人員及時提供信息查詢等個性化服務，使日常服務管理工作得到及時有效落實。(七)深化宣傳教育，良好的輿論環(huán)境逐步形成。充分利用媒體網(wǎng)絡宣傳權(quán)威性、廣泛性和快捷性的特點，建立起電視臺人口專欄、溫州日報定期刊登專稿、溫州晚報人口專版、人口計生網(wǎng)站、計生簡報“五位一體”立體式、全方位的宣傳報道模式。首次開展了人口計生廣告語評選，共征集到全國各地廣告語_余條。結(jié)合時代元素，及時更新電臺、公交車、出租車車載公益廣告內(nèi)容，不斷擴大電梯音頻、視頻廣告的輻射面

18、，將宣傳工作的觸角深入到群眾生活的方方面面。認真_開展百場文藝下鄉(xiāng)巡演活動，以喜聞樂見的形式宣傳基本國策，深得群眾好評。堅持把生育文化作為鄉(xiāng)風文明的重要組成部分，建成了一批各具特色的新型生育文化園區(qū)和生育文化場館，讓群眾耳濡目染，潛移默化，接受新型生育文化的熏陶。(八)落實各項舉措，干_伍建設得到新的加強。以建設“五型機關(guān)”為要求，_開展了以“比干勁、比思路、創(chuàng)一流”為主題的“兩比一創(chuàng)”活動和委機關(guān)全員“互學互比”活動。根據(jù)全年工作任務，制訂市人口計生委年度重點工作分解落實進度安排表，細化安排月度計劃，狠抓全年重點項目工作落實。建立了委機關(guān)黨員干部每周五下午集中學習制度，委機關(guān)全體干部輪流主講

19、，鼓勵機關(guān)干部深入思考，積極研究，及時發(fā)現(xiàn)重點區(qū)域和重點問題，通過學習來指導實踐，推進工作。開展大規(guī)模干部培訓，全市培訓基層計生干部_萬人次，全面提升干部的業(yè)務素質(zhì)和能力水平。二、_年工作基本思路_年，我市的人口計生工作要深入貫徹黨的_，堅持以_為指導，圍繞促進人口長期均衡發(fā)展這一主題，在工作理念上更加突出人文關(guān)懷，在工作手段上更加突出依法行政，在工作重點上更加突出家庭幸福，在工作方式上更加突出優(yōu)質(zhì)服務，啟動實施優(yōu)生健康促進計劃，在服務創(chuàng)新中扎實推進人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭工作走在全省前列，為我市“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。重點抓好以下_工作任務：(一)以嚴格落實“三不變”為抓

20、手，高層倡導，保持良好工作態(tài)勢。始終堅持計劃生育基本國策不變，_負總責不變，“一票否決”制不變，確保人口計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。繼續(xù)把人口計生工作納入對縣(市、區(qū))年度考績的重要內(nèi)容和市委、市政府重大事項督查范圍，研究解決重大問題，部署重要任務，加強對基層基礎建設、出生人口性別比治理、流動人口計生工作、提高出生人口素質(zhì)等重點領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進任務層層落實，成效層層體現(xiàn)。充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進一步理順相關(guān)部門在人口和計劃生育基礎管理工作中的職責，加強跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)機制落實，促進相關(guān)職能部門在制定公共政策時，有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于提高

21、人口素質(zhì)，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。加強市級功能區(qū)、省屬部門、國有集團等單位的管理，確保管理不留空檔。順應實施“單獨二孩”政策等新形勢要求，加大改革力度，按照“公平、公正、公開”的原則，完善目標責任制考核辦法和排名通報機制，完善工作措施，嚴格控制政策外多孩，杜絕計劃生育嚴重行政侵權(quán)行為及惡性事件，嚴禁弄虛作假行為和漏、瞞報現(xiàn)象，強化實數(shù)計生，形成良好的工作氛圍。(二)以深入實施“強基創(chuàng)優(yōu)工程”為載體，固本強基，不斷夯實基層基礎。加強人口計生基層治理體系改革，提高治理能力，堅持把人口計生基層基礎工作納入黨的基層建設大局，將網(wǎng)格化管理制度融入到“紅色細胞工程”中，始終把人口計生強基創(chuàng)優(yōu)工程作為一項永不竣

22、工的工程，抓緊抓實抓到位，推進工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。完善“協(xié)管員+駐村(或網(wǎng)格)干部”的信息采集方式和日常管理模式，動員_村“兩委”干部、村民代表、黨員、村計生服務員、計生協(xié)會會員協(xié)同管理，實施組團式服務，確保人員到格、任務到戶、責任到人，做到“工作經(jīng)常、信息順暢、情況清楚、數(shù)據(jù)準確、管理到位、服務優(yōu)質(zhì)”。注重制度構(gòu)建，全面落實計劃生育村規(guī)民約、合同協(xié)議管理、民主管理監(jiān)督三項制度，一方面進一步完善計劃生育村規(guī)民約內(nèi)容，全面落實獨生子女“雙份”政策和對違法生育的制約，使之成為村民互為監(jiān)督和自覺遵守的有效制度；另一方面積極探索在農(nóng)村新社區(qū)實行聯(lián)村計生村規(guī)民約，在更大程度和更廣范圍內(nèi)發(fā)揮計劃生

23、育村規(guī)民約的作用。同時，要防止出現(xiàn)因村級_人員換屆而影響計生村規(guī)民約執(zhí)行的現(xiàn)象。按照人口計生工作政治、經(jīng)濟、責任“三捆綁”要求，不斷完善資源共享、責任共擔機制，把人口計生強基創(chuàng)優(yōu)工程與基層_建設、新農(nóng)村建設、文明村建設、和諧社區(qū)建設等有機結(jié)合起來，在安排新農(nóng)村建設項目、資金補助等方面進行全方位掛鉤，既對先進單位予以政策傾斜、優(yōu)先落實，又對落后單位嚴格追究、明確責任，該否決的堅決否決，建立健全有利于人口計生工作的資源調(diào)配機制。同時，建立市領(lǐng)導掛鉤縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導聯(lián)系村(居、社區(qū))制度，進一步健全縣、鄉(xiāng)兩級工作例會制度_縣級部門聯(lián)系整治鄉(xiāng)、村制度，實

24、行責任掛鉤，推進工作重心下移。繼續(xù)發(fā)揮計生協(xié)會在維護計生家庭權(quán)益、開展生育關(guān)懷和推進群眾自治方面的作用，提升基層工作水平。(三)以提高出生人口素質(zhì)為目標，全程服務，加強出生缺陷干預工作。著眼于提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略目標，啟動實施優(yōu)生健康促進計劃，不斷豐富完善出生缺陷干預工作項目體系。全面對接落實國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，深化優(yōu)生“兩免”服務；認真開展高風險孕婦產(chǎn)前免費篩查診斷項目，實施免費實施乙肝病毒母嬰傳播阻斷項目；進一步推進孕期隨訪、孕婦免費營養(yǎng)素補充等工作，將出生缺陷預防、干預工作從婚前、孕前延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)后。結(jié)合病殘兒鑒定工作，對存在出生缺陷高發(fā)風險的再生育夫婦，加強優(yōu)生

25、指導，實行全程服務，嚴格控制遺傳性病殘兒出生。與此同時，依托市、縣和鎮(zhèn)街(社區(qū))衛(wèi)計服務平臺，以面對面宣傳咨詢指導和個性化醫(yī)療服務為特征，在本人自愿和尊重個人隱私的前提下，對不孕不育夫婦積極開展有關(guān)醫(yī)學知識宣傳教育咨詢、技術(shù)檢查、診療求醫(yī)指導和愛心資助治療等個性化服務；對符合政策的再生育對象開展優(yōu)生優(yōu)育服務活動，深化拓展“祝您好孕”工作品牌，促進和諧社會和幸福家庭的建設。(四)以實施生孕關(guān)懷為依托，以人為本，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。進一步加大優(yōu)質(zhì)服務縣(市、區(qū))創(chuàng)建力度，確保國家級優(yōu)質(zhì)服務縣繼續(xù)穩(wěn)固在先進行列，省級優(yōu)質(zhì)服務縣不斷挖掘進步潛力，積極爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務縣。緊緊抓住衛(wèi)生和計生機構(gòu)合并的有利

26、契機，以人的全面發(fā)展和群眾的需求為服務導向，努力構(gòu)建人口和家庭公共服務體系，逐步實現(xiàn)把優(yōu)質(zhì)服務深化為以家庭為基點，針對全生命周期的不同人群和不同階段的各類家庭提供出生缺陷干預、避孕節(jié)育、生殖健康等服務。充分發(fā)揮全市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生計生服務合作建設全覆蓋的作用，在落實計生和婦幼保健基本公共服務項目的基礎上，以面對面咨詢指導和個性化、跟蹤式的服務模式為特征，拓展開展“優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育”、生殖健康、婦女“五期”健康服務。根據(jù)“政府指導和群眾自愿相結(jié)合”的原則，加大宣傳指導力度，積極穩(wěn)妥地推進避孕方法知情選擇，_動員育齡群眾在充分知情的基礎上，自主、自愿而且負責任地作出決定，選擇安全、有效、適宜的避孕措施。廣

27、泛開展已婚育齡婦女生殖健康檢查工作，提高孕前服務管理水平。做好部門協(xié)調(diào)工作，推進青春期健康教育基地(中心)建設，并以此為載體_開展生殖健康知識“進校園、進社區(qū)、進樓宇、進家庭”活動，提高群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育科學知識水平。(五)以關(guān)愛計生家庭為主題，政策推動，不斷完善利益導向機制。關(guān)懷計劃生育家庭，關(guān)心民生事業(yè)，整合社會資源，全面落實“三項”基本制度，完善政策體系，健全全社會共同支持計劃生育家庭的利益導向機制。繼續(xù)爭取黨委、政府的重視和支持，探索建立與大社保接軌融合工作機制，不斷完善農(nóng)村計生家庭參照城鎮(zhèn)職工參加社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵基層進一步健全人口計生公益金制度，爭取將流動人口納入利益導向機

28、制建設范圍，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化；不斷探索完善計生特殊家庭社會化幫扶機制，盡可能給予更多實惠、更多照顧。努力爭取民政部門支持配合，把居家養(yǎng)老全面融入人口計生工作，建立健全立足社區(qū)、面向老人的服務設施和服務體系。加大政府職能向社會_轉(zhuǎn)移，健全政府購買社會_服務制度，更好地發(fā)揮社會_和社工隊伍、志愿者隊伍協(xié)同參與社會管理的作用，拓展為計生家庭服務的內(nèi)容。大力推進計生家庭幸福促進“十大工程”建設，繼續(xù)開展“計生困難家庭幸福生活促進行動”，舉辦第五次“生育關(guān)懷愛心助學行動”，提高計劃生育家庭幸福指數(shù)，在全市上下形成愛心傳遞、互聯(lián)互動的局面，營造關(guān)愛女孩的良好氛圍。(六)以嚴打嚴管嚴抓

29、為手段，標本兼治，強化出生人口性別比治理。堅持把出生人口性別比治理作為一項長期的工作，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全治理工作機制，協(xié)調(diào)部門職責落實，保持整治氣勢、打擊態(tài)勢、下降趨勢，確保全市出生人口性別比超出正常值部分下降_%以上，重度偏高的縣(市)下降_個點以上。規(guī)范再生育全過程服務管理工作，嚴格執(zhí)行再生育孕前審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，落實孕期信息監(jiān)測制度，對再生育對象實行全過程服務管理。對選擇性別人工終止妊娠的，堅決取消其再生育指標，不再安排生育第二個子女。進一步完善“信息資源相互共享、部門聯(lián)動無縫對接、區(qū)劃協(xié)作密切配合”的打擊“兩非”聯(lián)動機制，深挖案源，從嚴查處。定期_開展部門聯(lián)合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，

30、整頓市場秩序，全面落實出生_登記、無證產(chǎn)前報告、定點憑證引產(chǎn)等制度，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠行為。對選擇性別人工終止妊娠的，堅決取消其再生育指標，不再安排生育第二個子女。加強外來人員出生性別失衡高發(fā)地區(qū)、高危人群、重點對象的統(tǒng)計分析，有針對性地解決流動人口出生性別比偏高問題。同時，加強對“兩非”案件的法律分析與研究，突破一些重點案件，并依托新聞媒體曝光典型重大案件，力求達到查處一例、教育一片、震懾一方的效果。(七)以維護公平正義為目的，便民為民，依法行政文明執(zhí)法。牢固樹立法治理念，全面推進依法行政，深入開展人口計生普法宣傳活動，加大執(zhí)法隊伍教育力度，將依法行政和保障公民權(quán)益工作貫穿到

31、人口和計劃生育工作的各個環(huán)節(jié)，深入開展計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建活動，至_年底，全市_%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到市級行政執(zhí)法規(guī)范化建設標準。在此基礎上，制定社區(qū)依法行政規(guī)范化建設標準，把規(guī)范化創(chuàng)建活動向社區(qū)推進。積極推行行政指導等柔性執(zhí)法方式，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作，加大往年遺留對象清理力度，實現(xiàn)依法征收。嚴格按照“五個一”(一個統(tǒng)一的標識、一套詳細的辦事規(guī)范流程圖和小冊子、一套上墻的行政服務工作制度、一套清晰規(guī)范的辦事示范文本、一套統(tǒng)一的信息服務網(wǎng)絡)的標準，規(guī)范人口計生便民服務平臺建設，建立起“項目化、流程化、標準化、規(guī)范化”的辦事體系，提高服務效能，方便群眾“零距離”辦事。全面落實持證上

32、崗制，實行首接責任制、一次性告之制、限時辦結(jié)制和實行職位代理制，創(chuàng)新服務管理方式，完善_和審批相關(guān)制度，精簡辦證事項，積極應對“單獨政策”，規(guī)范、完善和優(yōu)化再生育審批程序、流程，有計劃的推行憑本人申明承諾辦理制。嚴格落實人口計生部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合查處機制，確保黨員干部違法生育的法律責任和黨紀政紀責任追究到位。繼續(xù)深入開展陽光計生行動，以“12356”陽光計生服務熱線、政風行風評議、政務村務公開、有獎_等為載體，拓寬群眾訴求表達渠道。重視網(wǎng)絡_，建立預警監(jiān)測機制，抓早、抓小、抓苗頭，及時化解_。深入開展集中專項檢查，確保辦事辦證審批便民、社會撫養(yǎng)費征收和使用規(guī)范、文件制定合法等工作全面落實到

33、位。(八)以完善工作機制為重點，精準管理，提升流動人口計生水平。繼續(xù)積極爭取黨委、政府重視，將流動人口計劃生育服務管理工作作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，推動形成“政府主導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、綜合治理”的流動人口計劃生育工作格局。根據(jù)“班子進入、職責納入、考核融入”的要求，將計劃生育納入新居民服務管理工作全局。加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，互聯(lián)互通信息，強化協(xié)管員隊伍計生工作職責，進一步完善“以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以企管人”的工作模式，深入開展精準化管理專項行動。將流動人口計劃生育均等服務納入到各級政府公共服務體系中，確保外來流動人口計劃生育服務基本免費項目和獎勵、優(yōu)待政策落實到位。進一步加強省綜合信息平臺的應用，穩(wěn)步推廣流動人口移動智能信息平臺及手持終端采集信息，及時核實、通報和反饋流動人口育齡婦女婚、孕、育和避孕節(jié)育等重點信息，強化婚育證明查驗和發(fā)放、孕環(huán)情檢查、個案信息錄入等工作。推進動態(tài)監(jiān)測分析常態(tài)化，加強對流動人口計劃生育面臨的社會管理問題、基本公共服務均等化、考核評估體系建立等方面的研究。嚴格落實泛長三角區(qū)域協(xié)作協(xié)議精神，繼續(xù)深化與_等_個點的區(qū)域協(xié)作，加強與浙閩邊協(xié)作區(qū)成員單位的聯(lián)系溝通，完善信息資源互通、服務管理互動、行政執(zhí)法互助的流動人口計劃生育