1、產品質量整治中的主要問題調研報告隨著社會科學技術的不間斷發(fā)展，產品的性能更加多樣化, 相應的對產品質量的管理工作也提出了更高的要求。在買方市 場條件下，企業(yè)間的競爭不正常劇烈，而競爭的實質是質量競 爭和本錢競爭，有些企業(yè)通過偷工減料犧牲質量降低本錢的做 法，短期內直接給企業(yè)帶來經濟效益。如果質量上不去，再有成 效的市場營銷也只能是前面開拓市場，后面增加投訴，同時給 廣闊群眾的身體健康和生命財產安全帶來隱患。近幾年以來，我局積極履行質量安全監(jiān)督管理職責，對全縣 車用油品、車用尿素、化肥、非醫(yī)用口罩、農膜、塑料購物袋、 兒童用品、危險化學品及包裝物等重點工業(yè)產品質量安全風險 隱患進行了排查整治工作

2、，在一定程度上起到了效果，但總體 來說還不能到達預期的效果。我們結合*縣的現(xiàn)狀、結合周邊縣 區(qū)情況進行了分析調研，對產品質量整治工作中存在的缺乏及 時進行改善改良和完善，積極尋找有效的方式，不間斷的提升 產品質量監(jiān)督和整治的有效性。l=J近幾年以來，我縣工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查批次合格率保持 在*%以上，全縣未發(fā)生區(qū)域性產品質量安全問題被曝光或通報 情況，未發(fā)生因生產、銷售假冒偽劣產品或商品造成人員傷亡 情況。多家企業(yè)導入落地實施卓越績效管理模式，將崇尚質量、追求卓越納入企業(yè)發(fā)展基因。通過質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等 各類管理體系認證企業(yè)*家，全縣企業(yè)質量管理根底不間斷夯實。二、工作中存在的不足:（

3、一）監(jiān)管人員水平和工作要求不匹配。產品質量安全監(jiān)管專業(yè)性和綜合性較強，要求監(jiān)管人員具備比較完備的業(yè)務知識。但自*年縣級市場監(jiān)管機構改革以來，年輕的公務員招錄較少、 基層執(zhí)法隊伍老化嚴重。己*縣局為例，隊伍平均年齡達*歲，50 周歲以上的人員超過*%,學習新知識、掌握新技能的能力不夠， 對質量工作業(yè)務處理能力有待提升。同時，三局合并以來，基層 一個科室可能對應上級4、5個部門甚至更多，而且還要承當?shù)?方政府布置的很多工作，因而對于上級安排的產品質量整治工 作疲于應付，一定程度上存在閉門造車的現(xiàn)象，達不到預期的 效果。（二）監(jiān)管過程當中重處分輕整改現(xiàn)象一定程度存在。每逢 各類產品質量安全在全國范圍

4、內出現(xiàn)問題時，各級市場主管部 門立刻逐級下發(fā)檢查整治文件，責令縣級局開始檢查。由于基 層監(jiān)管部門的工作任務繁重，時常會出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，對 發(fā)現(xiàn)的問題警告或處分了事，對市場主體的整改和常態(tài)化保持 情況關注的不夠，對市場主體的法律法規(guī)宣貫不夠，導致市場 主體標準提升不到位。（三）檢驗檢測能力支撐缺乏。產品質量檢驗是保證不合格 產品到達整治的關鍵步驟，檢測機構的專業(yè)能力將直接影響到產品質量整治的有效性。就目前的現(xiàn)狀來看，產品質量檢驗機 構檢驗資源分散、檢驗技術落后以及檢驗人員專業(yè)能力偏低的 問題很嚴重。有些檢驗機構考核機制欠妥，導致在產品質量監(jiān) 督抽查時為了完成抽到率，不按抽樣標準去抽樣。如：在

5、肥 料產商品抽樣時，不按照基數(shù)確定抽樣袋數(shù)，為了快速完成任 務，僅在一袋內抽取，這樣就導致無效檢驗報告的產生。另外還 有不符合抽樣條件的產商品，人為地創(chuàng)造條件進行抽樣等。這 些都嚴重的影響了產品質量整治工作的有效性。（四）消費者的產品質量意識淡薄。我縣屬于經濟欠興旺地區(qū)，和經濟興旺地區(qū)居民日趨成熟的消費理念相比，我縣消費 者的質量意識還是十分薄弱，其中重要的原因是對假冒偽劣商 品可能發(fā)生的危害認識缺乏，低廉的價格往往成為消費者在購 置或使用商品時的最主要因素，這種意識在一定程度上縱容了 各種假冒偽劣商品在農村占據大局部市場，給徹底整治帶來了 困難。三、下一步應對措施建議第一個是加快開展質量監(jiān)管

6、人才梯隊培養(yǎng)。通過走出去學習、請進來講課，加快縣域質量監(jiān)管人才隊伍建設，有序 推進技術執(zhí)法向縱深發(fā)展，為全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員打造更有歸 屬感的工作環(huán)境和發(fā)展平臺。同時，將自身工作和同級別先進 地區(qū)全面比照，及時總結行政執(zhí)法工作方面存在的缺乏，依據實際工作情況適時調整隊伍培訓提高方向，力爭在推進創(chuàng)新監(jiān) 管和人才提升上表達更大成效。第二個是不間斷優(yōu)化質量監(jiān)管法治化標準化進程。把構建 系統(tǒng)完備、科學標準、運轉有效的法規(guī)制度體系作為根底工程， 提高依法整治管理能力，在清理整頓中完善法律體系，建立起 標準統(tǒng)一、權威高效的制度體系，在縮減權力任性空間的 同時用制度管人管事管權，在監(jiān)督執(zhí)法中彰顯法制權威。強化

7、 尊法學法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式深化改 革、推進發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力，讓法律長牙， 讓制度生威，彰顯法律的尊嚴和法制的權威。三是高效推進產品質量檢驗機構市場化管理。一方面，鼓勵 檢測機構整合現(xiàn)有資源落地實施市場化管理，通過市場優(yōu)勝劣 汰機制培優(yōu)檢測機構。鼓勵檢測機構推進人才科研、通過培訓 以及鼓勵自制等方式促進工作能力和專業(yè)能力的不間斷提升。 通過提高檢驗設備的現(xiàn)代化水平以及檢驗自主的先進性，全面 解決檢測能力缺乏的問題，從根本上解決產品質量問題，也為 檢測機構贏得市場和口碑。另一方面，加強對檢驗檢測機構的 約束。制定全國統(tǒng)一的產品質量監(jiān)督落地實施方法，保證工作 的統(tǒng)一性護理性以及標準性。確定產品抽檢別離制度，要求檢 測機構將抽樣和檢驗分開，防止權力過于集中，滋生腐敗現(xiàn)象， 保證產品質量檢驗的真實性和有效性。加強監(jiān)督抽查的后處理,加強對生產不合格產品、銷售假冒偽劣產品的生產經營單位的 處分力度，切實守牢質量安全底線。四是全面組織質量安全宣傳活動。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒 體宣傳以質取勝的理念和質量提升，開展質量管理創(chuàng)新成 果和工匠精和質量技術及時等根底宣傳，適時曝光質量問題和 重大違法案件，發(fā)布社會關注的質量信息的情況，有效引導疏 通消