1、鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備大修概預(yù)算編制若干問(wèn)題的規(guī)定長(zhǎng)期以來(lái)，由于運(yùn)量連續(xù)增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備負(fù)荷過(guò)重，而用于擴(kuò)大再 生產(chǎn)和維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金嚴(yán)重不足，設(shè)備修理欠帳太多，失修情況 嚴(yán)重。為使有限的大修資金發(fā)揮更大效益，大修計(jì)劃必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃、 分級(jí)管理、綜合平衡、宏觀控制。管好用好大修資金，保障鐵路運(yùn)輸需 要，是全路各部門(mén)各級(jí)大修工作者的重要職責(zé)。當(dāng)前，大修概預(yù)算沒(méi)有完整的統(tǒng)一規(guī)定，各局在執(zhí)行中很不一致，宏觀 控制不夠，概預(yù)算審查機(jī)制不健全。為此，必須強(qiáng)化計(jì)劃基礎(chǔ)工作，嚴(yán) 肅計(jì)劃紀(jì)律，把好計(jì)劃執(zhí)行關(guān)，減少非生產(chǎn)支出，加強(qiáng)概預(yù)算管理。根 據(jù)設(shè)備大修屬運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，其修程、定額、費(fèi)率與基建不同的特點(diǎn)，特規(guī) 定如

2、下：一、正常設(shè)備大修概預(yù)算編制有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定各項(xiàng)費(fèi)用的組成及費(fèi)率：直接費(fèi)，施工管理費(fèi)，其他工程費(fèi)，施工機(jī)具 購(gòu)置費(fèi)，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，備用費(fèi)。(一)直接費(fèi)為直接用于各項(xiàng)工程的工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。1、工費(fèi)包括：直接工費(fèi)、輔助工費(fèi)、間接工費(fèi)。(1)直接工費(fèi)是指從事下列各項(xiàng)工作所需的工費(fèi)：按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的工作內(nèi)容所進(jìn)行的各項(xiàng)設(shè)備的更換、修理、整修工 作，以及為完成上述工作所進(jìn)行的輔助工程，如拆除腳手架、防護(hù)網(wǎng)、 扣吊軌、鋼塔架或排架、枕木垛、防水圍堰、便線便橋，以及拆建或恢 復(fù)原有建筑物或設(shè)備的輔助工程；施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工程材料的裝卸、清點(diǎn)入庫(kù)、舊料拆卸回收、分類堆碼 等工作；施工現(xiàn)場(chǎng)各種裝吊、

3、發(fā)電、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)具設(shè)備的司機(jī)、助手等；線路大修在橋、隧中作業(yè)時(shí)按規(guī)定所增加的工時(shí)。工時(shí)定額和工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，由各局主管業(yè)務(wù)處根據(jù)本部門(mén)的特點(diǎn)和不 同地區(qū)、不同性質(zhì)搞好調(diào)查，制定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)勞資部門(mén)審核報(bào)部業(yè)務(wù) 局批準(zhǔn)。（2）輔助工費(fèi)是指從事下列各項(xiàng)工作所需的工費(fèi)。如在直接工綜合勞 動(dòng)定額中已包括的工作，不得重復(fù)計(jì)算，應(yīng)在輔助工數(shù)中扣除：從事于施工機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、宿營(yíng)車(chē)及其停車(chē)線、臨時(shí)工 棚以及附屬的電力、照明、水道、采暖等設(shè)施的檢修養(yǎng)護(hù)工作，各種施 工工具、零小配件的制作和修理工作；脫產(chǎn)工長(zhǎng)、工地材料巡守、燒水送飯、施工測(cè)量放樣、基地維修、機(jī) 具設(shè)備及專用車(chē)輛廠修的押送、其他零小設(shè)施的

4、修建工作；運(yùn)送施工人員、料具的軌道車(chē)、汽車(chē)等運(yùn)輸工具的司機(jī)和助手（不包 括已列入直接工的司機(jī)和助手）；各種工程專用車(chē)輛的運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)、隨車(chē)檢車(chē)、調(diào)車(chē)人員以及長(zhǎng)軌車(chē)工作 人員等。輔助工費(fèi)，按直接工費(fèi)的百分比計(jì)算。各段組織施工的按不超過(guò)10%計(jì)列。大修隊(duì)（段）施工的按不超過(guò)15%計(jì)列。特殊情況由鐵路局批準(zhǔn)。間接工費(fèi)是指因氣候停工、參加會(huì)議、社會(huì)活動(dòng)、探親、婚喪產(chǎn)假、 六個(gè)月內(nèi)的病假、工傷及護(hù)理人員等所發(fā)生的工費(fèi)。間接工費(fèi)，按直接工費(fèi)加輔助工費(fèi)的百分比計(jì)算。各段組織施工的按不超過(guò)10%計(jì)列。大修隊(duì)（段）施工的按不超過(guò)15%計(jì)列。2、材料費(fèi)及材料差價(jià)材料費(fèi)：是用于各項(xiàng)大修工程的材料費(fèi)用。根據(jù)用途分為：（1

5、）主要材料費(fèi)：指直接用于工程的材料費(fèi)，包括按有關(guān)規(guī)定編列備 用及損耗數(shù)量。主要材料均按名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)及消耗定額分項(xiàng)計(jì)算。直發(fā)料：按實(shí)際進(jìn)料價(jià)格計(jì)算。要加強(qiáng)同物資和有關(guān)部門(mén)密切配合嚴(yán) 格控制議價(jià)料。部管產(chǎn)品按部批準(zhǔn)價(jià)格辦。機(jī)車(chē)、車(chē)輛大部件及部分配件執(zhí)行：鐵道部鐵計(jì)（1989） 120號(hào)文件;鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1988） 58號(hào)文件。工務(wù)器材及部分配件執(zhí)行：鐵道部鐵計(jì)（1987） 950號(hào)文件;鐵道部鐵計(jì)（1988） 623號(hào)文件;鐵道部鐵計(jì)（1989） 121號(hào)文件;鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1989） 8號(hào)文件；鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1989） 17號(hào)文件;鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1990） 28號(hào)文件

6、;鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1990） 29號(hào)文件;鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1990） 92號(hào)文件。通信、信號(hào)器材及部分配件執(zhí)行:鐵道部鐵計(jì)（1987） 950號(hào)文件;鐵道部鐵計(jì)（1989） 121號(hào)文件；鐵道部計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局計(jì)統(tǒng)（1988） 31號(hào)文件；鐵道部計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局計(jì)統(tǒng)（1988） 95號(hào)文件；鐵道部通信信號(hào)公司（88）通財(cái)字第404號(hào)文件。凡有新的調(diào)價(jià)，可隨時(shí)按部文辦理。廠發(fā)料：按鐵路局公布的材料目錄或明文規(guī)定的價(jià)格計(jì)算，目錄未列 的材料，經(jīng)大修管理權(quán)限單位同意，可按地方企業(yè)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。砂石料：按鐵路核定的價(jià)格計(jì)算。自購(gòu)料按當(dāng)?shù)乜h以上物價(jià)局公布的 價(jià)格計(jì)算。當(dāng)?shù)責(zé)o規(guī)定價(jià)格時(shí)，參照有關(guān)價(jià)格計(jì)算。（2）

7、周轉(zhuǎn)性材料費(fèi)：指在施工過(guò)程中作為輔助完成建筑物周轉(zhuǎn)使用的 材料費(fèi)。如模型板、腳手架、便線的線上料和風(fēng)、水、電管線路等。（3）再用軌料費(fèi)：再用軌料屬未使用固定資產(chǎn)，按規(guī)定列整修費(fèi)和管 理費(fèi)。（4）零星材料費(fèi)：一般少量零星材料，可按工程性質(zhì)列為定額材料費(fèi),不列細(xì)目，由各局自行核定。（5）材料差價(jià)：施工過(guò)程中發(fā)生的材料差價(jià)要單獨(dú)計(jì)列。3、運(yùn)雜費(fèi)（1）運(yùn)雜費(fèi)：為各項(xiàng)材料由生產(chǎn)供應(yīng)地點(diǎn)運(yùn)往工地所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、裝 卸貨、調(diào)車(chē)費(fèi)、加固費(fèi)、材料管理費(fèi)、業(yè)務(wù)提成費(fèi)，以及鋼軌、橋梁轉(zhuǎn) 向架的租用費(fèi)、線上料二次裝卸費(fèi)等。凡材料單價(jià)中已含上述費(fèi)用時(shí)， 不得重復(fù)計(jì)算。（2）運(yùn)價(jià)：火車(chē)：按現(xiàn)行鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則計(jì)算。汽車(chē)：按

8、當(dāng)?shù)厥?、市、縣規(guī)定的運(yùn)價(jià)計(jì)算。水運(yùn)及人力、畜力車(chē)：按縣以上地方規(guī)定的單價(jià)計(jì)算。材料管理費(fèi)：包括定額以外的零星搬運(yùn)及新舊料挑選配套費(fèi)用。裝卸車(chē)及調(diào)車(chē)費(fèi)：按各局地區(qū)單價(jià)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。定額外收集材料費(fèi)。4、機(jī)械使用費(fèi)為各項(xiàng)大修工程在施工過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。機(jī)車(chē)使用費(fèi)，原則上，凡是干線使用蒸汽機(jī)車(chē)的，不準(zhǔn)使用內(nèi)燃機(jī)車(chē)。 電氣化區(qū)段或全部?jī)?nèi)燃化區(qū)段，允許使用小型內(nèi)燃機(jī)車(chē)。（二）施工管理費(fèi)1、管理及服務(wù)人員工資。指政工、行政、保衛(wèi)、技術(shù)人員及由施工管 理費(fèi)項(xiàng)下開(kāi)支的服務(wù)人員的基本工資、企業(yè)工資及工資性質(zhì)的各項(xiàng)津貼 和正常獎(jiǎng)金。2、福利費(fèi)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)。按工資總額提取的生產(chǎn)工人和管理服務(wù)人員的

9、福利基金（福利費(fèi)5. 5%,醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)5. 5%,工會(huì)經(jīng)費(fèi)2%）。3、職工教育費(fèi)。職工脫產(chǎn)短期學(xué)習(xí)和進(jìn)行日常職工教育所發(fā)生的費(fèi)用， 根據(jù)國(guó)家規(guī)定按工資總額的1. 5%掌握。4、辦公費(fèi)。辦公用的文具、紙張、圖書(shū)雜志、報(bào)刊、郵電、水電、采 暖、燃料、家俱備品的購(gòu)置、修理、洗滌用品等費(fèi)用。5、差旅、交通費(fèi)。職工出差、調(diào)轉(zhuǎn)的差旅費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移時(shí)的住宿費(fèi)， 市內(nèi)交通補(bǔ)貼，探親路費(fèi)，勞動(dòng)招募費(fèi)，以及行管部門(mén)使用的交通工具 燃料、油脂、養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅等。6、固定資產(chǎn)維修費(fèi)。施工單位自行管理和使用的屬于固定資產(chǎn)的臨時(shí) 性房屋、設(shè)備、儀表、宿營(yíng)車(chē)、活動(dòng)房屋、帳蓬等維修費(fèi)。7、低值易耗品購(gòu)置、維修費(fèi)。行管、生活部門(mén)

10、管理的低值易耗品，如 器具、辦公用品、家俱、交通工具、檢測(cè)、測(cè)繪用具及其備品的購(gòu)置和 維修費(fèi)。8、勞動(dòng)保護(hù)贄。按照鐵路局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置和修 理費(fèi)、保健費(fèi)、防署降溫費(fèi)、技術(shù)安全設(shè)施費(fèi)等。施工管理費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一按工費(fèi)的百分比計(jì)算。各段組織施工的按30-40%計(jì)列。大修隊(duì)（段）施工的按70-80%計(jì)列。特殊情況由鐵路局批準(zhǔn)。（三）其他工程費(fèi)進(jìn)行大修工程所必須發(fā)生的輔助性工程費(fèi)用，以及特殊條件下的施工增 加費(fèi)用。1、臨時(shí)工程費(fèi)：包括宿營(yíng)車(chē)大修、工棚、料棚、廚房、廁所、浴室、 辦公室、學(xué)習(xí)室等拆搭費(fèi)用，及生活臨時(shí)給水設(shè)備的修建費(fèi)等。2、配合工程費(fèi):（1）大修工程施工過(guò)程中必須由電務(wù)、供電或其

11、他部門(mén)配合時(shí)，按文 件規(guī)定所發(fā)生的補(bǔ)助費(fèi)用。（2）其他必須配合的工程。3、冬、雨季施工增加費(fèi)：指在寒冷地區(qū)必須冬季施工和在多雨地區(qū)陰 雨連綿的雨季施工工效降低所引起的工費(fèi)以及增加防寒、防雨和防護(hù)措 施費(fèi)。冬、雨季施工日期按歷年氣象資料查定。每年第一次連續(xù)5天出現(xiàn)室外 日平均溫度0口以下的第一天起至最后一次連續(xù)5天出現(xiàn)同樣溫度的最 后一天止，為計(jì)算冬季施工增加費(fèi)用的期限；在一個(gè)月內(nèi)降雨天數(shù)在 10天以上，且月平均日降雨量大于3. 5毫米的月份，為計(jì)算雨季施工 增加費(fèi)用的期限。冬、雨季施工增加費(fèi)率由鐵路局自行查定。4、工地調(diào)遷費(fèi)：在轉(zhuǎn)移工地時(shí)所耽誤的工時(shí)損失和機(jī)具、工具什物等 搬運(yùn)費(fèi)。5、其他維修

12、費(fèi)。（四）施工機(jī)具購(gòu)置費(fèi)為充分利用大修封鎖時(shí)間，提高大修工作效率，可適當(dāng)購(gòu)置必要的施工 機(jī)械和交通、運(yùn)輸工具。但必須由大修部門(mén)集中使用，報(bào)經(jīng)主管處會(huì)商 計(jì)劃處審批。施工機(jī)具購(gòu)置費(fèi)按直接費(fèi)的23%計(jì)算。（五）勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)為大修勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的工資，各項(xiàng)津貼，正常獎(jiǎng)金，差旅費(fèi)，交通費(fèi)， 測(cè)繪儀器和測(cè)試儀表購(gòu)置費(fèi)，修理費(fèi)，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，優(yōu)質(zhì)工程提成費(fèi)， 以及按國(guó)家規(guī)定所提取的費(fèi)用等?？睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，由直接費(fèi)、施工管理費(fèi)和其他工程費(fèi)的百分比計(jì)算。獨(dú)立核算單位按0. 30. 5%計(jì)列。非獨(dú)立核算單位按0. 1 %計(jì)列。（六）備用費(fèi)為解決料差，運(yùn)雜費(fèi)差和不可予見(jiàn)費(fèi)等，由計(jì)劃處與主管業(yè)務(wù)處共同掌 握使用。備用費(fèi),按總費(fèi)用的1 %計(jì)列。二、單項(xiàng)工程的規(guī)定下列單項(xiàng)工程與更新改造性質(zhì)基本相同，其設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，概預(yù)算編制可 按鐵計(jì)（1989） 186號(hào)文辦理。1、明線通信改電纜或重建；2、重點(diǎn)病害整治；3、新建、重建電氣集中或自動(dòng)閉塞；4、危房重建或平房改樓房；5、新建、重建無(wú)線列調(diào)； 6、平交道口改立交;7、其他：邊遠(yuǎn)水、電補(bǔ)助項(xiàng)目，給水、電力重建項(xiàng)目，焊軌基地等。三、其他幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定（一）線路大修使用的機(jī)車(chē)，屬運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，不應(yīng)以出租機(jī)車(chē)辦理。但需 交納機(jī)車(chē)使用費(fèi)，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按機(jī)車(chē)運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算，其費(fèi)用包括乘務(wù)員工 資，獎(jiǎng)金，機(jī)車(chē)洗、架修和使用期