1、農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析農(nóng)業(yè)牧漁行業(yè)分析今年我國小麥?zhǔn)召徯蝿菖c對策探析 今年以來，我國糧食市場出現(xiàn)了一些新的變化。主要表現(xiàn)在市場價格處于高位，旺季市場不旺。尤其是小麥?zhǔn)袌?，在春季青黃不接的時候銷售量不升反而大幅度下降?，F(xiàn)在離我國新小麥大量上市僅有不到一個月的時間，如何正確認(rèn)識我國目前的小麥?zhǔn)袌鲂蝿?，落實國家惠農(nóng)政策，采取何種方式做好今年小麥?zhǔn)召徆ぷ?，調(diào)動農(nóng)民持續(xù)開展糧食生產(chǎn)的積極性，保障國家糧食平安，下面作簡要分析。 從總體來講，今年我國小麥?zhǔn)袌鰞r格高位平穩(wěn)運行。 一庫存充裕，國家宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。 自2021年以來，由于黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是高度重視糧食生產(chǎn)，通過糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良

2、種補(bǔ)貼、購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列政策，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了下滑的局面，主要糧食品種如小麥、稻谷等呈現(xiàn)了連續(xù)5年豐收的新格局。在糧食豐收之后，為了防止谷賤傷農(nóng)，國家對重要糧食品種實行最低收購價政策。由于最低收購價政策的有效執(zhí)行，國家掌握了絕大局部糧源。2021年全國各類糧食經(jīng)營企業(yè)累計收購糧食2918億公斤，其中國有糧食企業(yè)收購1703.5億公斤。其中2021年國家在6個小麥主產(chǎn)省啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，全年按最低收購價收購小麥420.5億公斤，比上年增加131億公斤。國家掌握充裕的糧食庫存，有效地增強(qiáng)了宏觀調(diào)控糧食市場的能力。 二生產(chǎn)形勢良好，有望再次獲得好收成。 據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，今年

3、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，糧食播種面積增加。預(yù)計全年全國糧食播種面積10814萬公頃，比上年增加135萬公頃，已連續(xù)6年增加。其中，夏糧面積2716萬公頃，增加34萬公頃；早稻面積586萬公頃，增加15萬公頃；秋糧面積7512萬公頃，增加86萬公頃。冬小麥總體長勢較好，一二類苗比例到達(dá)82.5%。國家糧油信息中心四月份預(yù)測， 2021年中國小麥播種面積為2401萬公頃，較2021年2390萬公頃，增長11萬公頃。由于今年我國冬小麥產(chǎn)區(qū)在返青前出現(xiàn)了嚴(yán)重干旱，影響了小麥的正常生育，對單產(chǎn)形成不利影響。預(yù)計2021年小麥產(chǎn)量為11100萬噸，較2021年的11250萬噸，降低150萬噸，降幅1.3%。

4、未來幾個月如果生產(chǎn)措施得力，天氣狀況良好，小麥產(chǎn)量有可能增加，總產(chǎn)有望與2021年持平或略增。 三市場價格高位穩(wěn)定，拍賣數(shù)量逐步減少。 由于國有糧食購銷企業(yè)貸款艱難、國有控股、民營糧食企業(yè)資產(chǎn)有限，在銀行實行資產(chǎn)抵押貸款的前提下，去年糧食收購季節(jié)這些企業(yè)由于資金籌措艱難，收購小麥?zhǔn)钟邢?。進(jìn)入新年后，根本沒有庫存，社會上也沒有多少余糧。無論是國有企業(yè)補(bǔ)庫，還是加工企業(yè)加工所需小麥，都要從國家指定的拍賣市場競買。國家為了到達(dá)最低收購價小麥順價銷售的目的，去年以來國家兩次提高了小麥最低收購價拍賣底價。但是，銷售底價提高后，小麥拍賣價格雖然有一定程度的提高，但是拍賣成數(shù)量急劇下降。在3月4日成交量到

5、達(dá)166.46萬噸之后，成交量日益減少，5月6日僅成交15.19萬噸， 創(chuàng)2021年以來拍賣數(shù)量最低值。 在糧食供給比擬充裕的情況下，人們的消費觀念也在逐步發(fā)生變化。小麥在我國中部、中西部及北部地區(qū)曾經(jīng)是主糧，但現(xiàn)在情況卻悄然改變。在家務(wù)勞動社會化的大背景下，人們不再直接食用以面粉為原料制作的食品，而傾向于食用制作簡易的大米。即使食品面粉，也更多的是食用面制成品。因而，在市場價格高位運行的情況下，人們自然減少面粉的直接銷量。 面粉加工企業(yè)追求的目標(biāo)是利潤的最大化，沒有適當(dāng)?shù)睦麧欉@些企業(yè)也無法生存。現(xiàn)今的中國，絕大局部面粉加工企業(yè)是民營企業(yè)。作為成長中的糧食加工企業(yè)，他們的經(jīng)濟(jì)實力并不雄厚，只能

6、“吃補(bǔ)藥，不能“吃瀉藥。沒有把握獲得適當(dāng)?shù)睦麧?，他們就不敢貿(mào)然購進(jìn)原料加工。今年以來，雖然小麥拍賣價格逐步上升，但是面粉市場價格遲遲不前。大的面粉加工企業(yè)一般只能維持根本費用，小的加工企業(yè)無法生產(chǎn)。在此背景下，小麥拍賣數(shù)量日益減少理所當(dāng)然。 從以上情況來分析，面臨新小麥即將上市，去年及以前國家收購的最低收購價小麥拍賣形勢不容樂觀。按照豐年、收購季節(jié)市場價格季節(jié)性回落的規(guī)律，今年新小麥上市后，小麥的市場價格將進(jìn)一步回落，不少地方將回落到國家小麥最低收購價以下。因此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究小麥?zhǔn)召彶呗浴谋Ｗo(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食平安的高度，周密部署小麥?zhǔn)召徆ぷ鳌?1、

7、政策支持收購，及時啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案。 國家決定從今年新糧上市起較大幅度提高2021年生產(chǎn)的小麥最低收購價水平。每50公斤白小麥三等，下同、紅小麥、混合麥最低收購價格分別提高到87元、83元、83元，比2021年分別提高10元、11元、11元。 我國南方小麥最先上市的地區(qū)全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)、湖北省襄樊市小麥種植面積450.65萬畝，與去年446.75萬畝，增加3.9萬畝，增0.87%；預(yù)計單產(chǎn)385.27公斤/畝，比去年實際增加18公斤/畝，增4.9%；預(yù)計總產(chǎn)17.36 億公斤，比去年增產(chǎn)0.8億公斤，增4.9%。根據(jù)目前襄樊市市場價格情況看，預(yù)計新小麥上市價格在每公斤1.70元左右

8、，將低于國家小麥最低收購價。 新小麥上市價格之所以低于國家最低收購價，一是當(dāng)前國家拍賣小麥價格雖然高，但是面粉價格低；二是小麥上市量集中，一般二十多天即收購結(jié)束；三是農(nóng)民儲存糧食觀念發(fā)生變化。過去一般留夠吃3個月以上的小麥作為口糧，現(xiàn)在除了局部農(nóng)戶留種子之外，根本上收獲后及時出售；四是農(nóng)村勞動力緊張，小麥?zhǔn)斋@后不再運回家，而是即收即賣。因此，小麥上市之后，市場價格回落既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然結(jié)果，也是新形勢下出現(xiàn)的新特點。 流通反作用于生產(chǎn)。在當(dāng)今中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速開展，種植經(jīng)濟(jì)作物效益明顯高于糧食作物的情況下，如果農(nóng)民種植的糧食作物收益達(dá)不到預(yù)期的期望值時，農(nóng)民必然會調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少糧食種植

9、面積，改種其它經(jīng)濟(jì)作物。無論從調(diào)動農(nóng)民持續(xù)開展糧食生產(chǎn)的積極性，還是保障國家糧食平安的高度，今年及時啟動小麥最低收購價勢在必行。 2、增加執(zhí)行主體收購，將國有及國有控股糧食購銷企業(yè)納入最低價收購執(zhí)行主體。 對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種實行最低收購價政策，實質(zhì)上是對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的普惠政策。如果主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民只有少數(shù)、而不是普遍得到此項優(yōu)惠政策，大局部農(nóng)民的利益得不到保護(hù)，這項政策就失去了意義。從近幾年最低收購價執(zhí)行預(yù)案的實踐看，增加最低收購價執(zhí)行主體十分必要。 由于國家原指定中儲糧及其分公司作為唯一最低收購價執(zhí)行主體點少、人員少，難以承當(dāng)所承受的工作任務(wù)。在其委托收購點時，除了國有及國有控股企業(yè)外，又

10、委托了不少民營的糧食及其它企業(yè)收購。由于民營及其它企業(yè)在開展中存在的問題，在實踐中出現(xiàn)了諸如民營糧食企業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到，收購糧食質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)；倉儲設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，糧食保管品質(zhì)下降；企業(yè)責(zé)任感差，隨意動用最低價糧食等問題，對國家糧食平安帶來嚴(yán)重威脅。 為了保護(hù)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民利益，也為了保障國家糧食平安，減少農(nóng)民賣糧本錢，增加種糧農(nóng)民收入，必須要增加最低收購價糧食收購執(zhí)行主體。鑒于國有糧食購銷企業(yè)及國有控股糧食企業(yè)具有網(wǎng)點設(shè)置相對合理、有比擬完善的糧食倉儲根底設(shè)施、熟練的收購質(zhì)檢人員、多年的收購工作管理經(jīng)驗，將它們納入最低收購價糧食收購執(zhí)行主體，既是充分利用國有社會資源的需要，又是方便農(nóng)

11、民賣糧的需要，同時又有利于保障國家糧食平安。 3、發(fā)動多渠道收購，廣泛吸納糧源。 在糧食購銷市場化總體格局下，要引導(dǎo)多渠道參與糧食流通。要發(fā)動多渠道的糧食企業(yè)有序開展糧食購銷工作。糧食行政主管部門要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對具有一定規(guī)模的糧食經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；對它們的經(jīng)營活動加強(qiáng)監(jiān)管，讓它們依法經(jīng)營、守法經(jīng)營；對短斤少兩、克扣農(nóng)民、擾亂市場等侵犯農(nóng)民利益的非法經(jīng)營行為予以嚴(yán)厲打擊。作為主產(chǎn)區(qū)的糧食行政主管部門，要引導(dǎo)銷區(qū)的糧食經(jīng)營企業(yè)來依法采購糧食，暢通購銷渠道，廣發(fā)吸納糧源。 4、信貸鼓勵收購，促進(jìn)小麥貨暢其流。 收購資金缺乏一直是近幾年來制約糧食流通的瓶頸問題。銀行在實行商業(yè)化經(jīng)營后，出于對資金風(fēng)險防范的高度重視，信貸投放極其謹(jǐn)慎。糧食作為大宗的特殊商品，僅僅按照一般的商業(yè)銀行貸款規(guī)那么，是不能促進(jìn)糧食商品流通需要的。世界上任何一個國家在糧食收購資金貸款上都沒有完全按照資產(chǎn)抵押來進(jìn)行貸款的。中國作為最大的糧食生產(chǎn)國，收購的季節(jié)性、糧食收購資金的特大批量性，無一不說明僅僅靠資產(chǎn)抵押貸款的或然性。 收購資金缺乏，在季