1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)狀與改進(jìn)方案摘要。我國(guó)煤礦數(shù)量眾多，因此安全事故時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，危害煤礦工人的家庭幸福，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅社會(huì)的穩(wěn)定。為了降低煤礦事故發(fā)生率，國(guó)家和社會(huì)有必要對(duì)煤礦監(jiān)管加大研究力度，不斷改進(jìn)煤礦安全監(jiān)管模式，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。本文將對(duì)現(xiàn)階段煤礦安全監(jiān)管模式現(xiàn)狀為參考象對(duì)進(jìn)行闡釋?zhuān)⒕腿绾胃倪M(jìn)監(jiān)管模式進(jìn)行詳細(xì)分析。關(guān)鍵詞：煤礦；安全監(jiān)管模式；煤炭生產(chǎn)企業(yè)某煤礦21051回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生突水事故，_人被困。事故發(fā)生后，在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，經(jīng)過(guò)_個(gè)小時(shí)緊張搶救，_名被困人員全部脫險(xiǎn)，無(wú)人傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失

2、_萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_年初，我國(guó)每百萬(wàn)噸煤炭工人死亡率為4.2，而今年這一數(shù)字已經(jīng)下降到了0.036左右。煤礦生產(chǎn)企業(yè)的煤炭開(kāi)采工人死亡率已經(jīng)大幅下降，但是仍然不能根除，尤其是一些中小型煤炭開(kāi)采企業(yè)，安全事故發(fā)生率仍處于較高水平。1煤礦安全監(jiān)管模式現(xiàn)狀1.1國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士都知道，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)煤礦行業(yè)的監(jiān)管屬于多層管理，下級(jí)接受上級(jí)指令來(lái)制定安全制度和管理制度，而下級(jí)部門(mén)只負(fù)責(zé)執(zhí)行這些規(guī)章制度，以保證煤炭生產(chǎn)作業(yè)的安全性。一般而言，國(guó)有企業(yè)的安全意識(shí)較高，安全管理理念也較為成熟，因此其煤炭生產(chǎn)安全性也較高。國(guó)有企業(yè)要求基層人員要具有較強(qiáng)的臨場(chǎng)應(yīng)變能力，具有足夠高的責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)意

3、識(shí)，對(duì)作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查，如此方可保障企業(yè)的安全生產(chǎn)?？偠灾?，國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀為：安全監(jiān)管模式較為先進(jìn)和成熟，但仍有改進(jìn)空間。1.2地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)。在地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)中，上層機(jī)構(gòu)一般不能夠?qū)ο聦訖C(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督，雖然安全措施和安全制度也有制定，但由于常常不能落實(shí)到基層，管理制度和管理理念也不夠先進(jìn)等等造成了管理難度的增大。目前，煤炭行業(yè)已經(jīng)擁有了新的管理理念和管理制度，但地方企業(yè)的管理較為松散，使得企業(yè)的安全生產(chǎn)不能夠得到有效保障。總體而言，地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀為：安全制度和管理制度不健全；考核力度不夠高；現(xiàn)場(chǎng)管理力度

4、不夠高；煤炭安全事故頻發(fā)；公司形象不高。1.3煤礦安全監(jiān)察員。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，煤炭行業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品層出不窮，煤礦安全監(jiān)察工作也有了大的改變。但是很多煤炭生產(chǎn)企業(yè)的煤礦安全監(jiān)察員對(duì)新產(chǎn)品的了解不多，對(duì)新技術(shù)不能熟練掌握甚至不會(huì)操作，嚴(yán)重影響著煤礦安全監(jiān)察工作；另外，隨著國(guó)家對(duì)煤礦開(kāi)采安全性的重視程度越來(lái)越高，國(guó)家制定了一系列的相關(guān)政策，但由于許多企業(yè)的安全監(jiān)察員對(duì)國(guó)家政策的熟悉程度不夠高，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行力度也不高；還有一個(gè)問(wèn)題是，由于地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)較為分散，管理難度較大，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)安全狀況的動(dòng)態(tài)掌握不夠充分。2煤礦安全監(jiān)管企業(yè)模式的改進(jìn)建議2.1充分發(fā)揮上級(jí)部門(mén)對(duì)

5、下級(jí)部門(mén)垂直管理作用。垂直管理的目的是通過(guò)高級(jí)管理部門(mén)越過(guò)低級(jí)管理部門(mén)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的事物進(jìn)行直接、有效的控制，目的是保障規(guī)章制度能夠有效實(shí)施，政令通暢。政府垂直管理制度是我國(guó)當(dāng)前處理中央與地_府關(guān)系的重要管理制度和法律制度。而在煤礦安全監(jiān)管體系中實(shí)施垂直管理模式，一方面，可以幫助基層部門(mén)明確自己的責(zé)任，有利于減少重復(fù)管理，避免部門(mén)之間互相推卸責(zé)任；另一方面，有利于上級(jí)部門(mén)制定的政策和制度在基層部門(mén)的落實(shí)，提高安全監(jiān)管運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。2.2完善煤礦安全監(jiān)管方案。首先，調(diào)整我國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤礦安全監(jiān)管方針，從過(guò)去的“國(guó)家監(jiān)察和地方檢察”調(diào)整為“國(guó)家監(jiān)察，行業(yè)管理，

6、地方協(xié)助”，從而建立科學(xué)、完善的煤礦安全監(jiān)管模式；其次，調(diào)整國(guó)家各部門(mén)擁有的煤炭生產(chǎn)企業(yè)垂直監(jiān)管權(quán)限，由原有的各部門(mén)各自管理調(diào)整為統(tǒng)一的有國(guó)家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一監(jiān)管；最后，國(guó)家煤礦安監(jiān)局要對(duì)各地_府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施垂直管理，保障各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，可以對(duì)各級(jí)政府的煤礦安全監(jiān)察局定期派特派員進(jìn)行監(jiān)督。2.3保障調(diào)整后的監(jiān)管體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)源頭管理，各級(jí)政府部門(mén)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)實(shí)行自己的權(quán)力，保證各級(jí)部門(mén)按“章”辦事；其次，加大對(duì)煤礦安全事故主要負(fù)責(zé)人員的懲罰力度，督促管理人員提高責(zé)任意識(shí)，建立完善的安全責(zé)任制度，明確監(jiān)察人員的責(zé)任；第三，加強(qiáng)培訓(xùn)力度

7、，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)以及煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查員要及時(shí)的學(xué)習(xí)和熟知最前沿的技術(shù)以及中央部門(mén)頒布的最新的規(guī)章制度；最后，發(fā)揮群眾力量，建立完善的安全疏忽責(zé)任_制度，對(duì)于有效_給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，最大程度上派出安全隱患，降低安全事故發(fā)生率。3結(jié)語(yǔ)總而言之，隨著國(guó)家對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重視，我國(guó)煤炭生產(chǎn)事故發(fā)生率及工人死亡率正在不斷降低。2022年煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)狀與改進(jìn)方案（二）一、指導(dǎo)思想安全是集團(tuán)發(fā)展壯大的前提，必須以先進(jìn)的管理思想確保安全，以先進(jìn)的科學(xué)理念確保安全，以先進(jìn)的技術(shù)裝備、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝研發(fā)系統(tǒng)，確保煤礦各流程、各環(huán)節(jié)的安全。用科學(xué)的現(xiàn)代安全管理方式，規(guī)范流程，不斷提高企業(yè)管理水平

8、，真正把安全管理工作做好，這即是企業(yè)本身發(fā)展的需要，也是貫徹_、構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本的政治需要密切相關(guān)的。日常安全管理工作有計(jì)劃、有行動(dòng)、有檢查、有總結(jié)分析反饋，把構(gòu)建安全和諧企業(yè)落到實(shí)處，就會(huì)有一個(gè)波浪式前進(jìn)，螺旋式上升的理想過(guò)程，首要的是安全投入的落實(shí)，其次是檢查與反饋，最后是改進(jìn)與加強(qiáng)全員工作量的投入，即各崗位、各工種不欠賬。安全管理是企業(yè)組織實(shí)施系統(tǒng)管理活動(dòng)的各個(gè)流程的全過(guò)程中都要進(jìn)行安全管理、落實(shí)計(jì)劃、控制監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)等各方面的工作，各流程各環(huán)節(jié)全程控制可能出現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患。安全管理“橫向到邊，縱向到底”全方位，全過(guò)程把安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)企業(yè)的每一角落，在實(shí)際

9、工作中，把每天的信息及時(shí)處理，綜合分析、判斷，包括安全目標(biāo)在內(nèi)的管理指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。完善的安全管理體系，必須有高素質(zhì)的管理人群、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高的專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，整體的綜合素質(zhì)提高，必須把安全教育培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)及崗位教育培訓(xùn)工作納入計(jì)劃，融為一體，才能提高整個(gè)企業(yè)員工的素質(zhì)，使其增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握各崗位、各工種的操作技能，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中安全才會(huì)有保障。二、安全目標(biāo)責(zé)任實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，安全上嚴(yán)格把關(guān)，如何控制和消滅生產(chǎn)安全事故，必須有行之有效的安全目標(biāo)管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為達(dá)安全目標(biāo)，制定全年生產(chǎn)安全事故為“零”的安全目標(biāo)管理體系，消滅重傷以上工傷事故，為達(dá)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，層層簽訂安全生

10、產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并實(shí)施礦級(jí)管理人員、特種作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，認(rèn)真落實(shí)、層層把關(guān)，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處，以點(diǎn)帶面，安全目標(biāo)貫穿生產(chǎn)全過(guò)程，職工違章處罰當(dāng)班安全員，安全員違章，處罰當(dāng)班跟班礦長(zhǎng)，重大安全隱患未及時(shí)處理匯報(bào)，連帶責(zé)任人、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)一并處理，礦級(jí)管理人員加倍，造成生產(chǎn)安全事故的，據(jù)情節(jié)輕重交集團(tuán)公司處理，并追究刑事責(zé)任。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，礦長(zhǎng)_萬(wàn)、總工程師_萬(wàn)、礦級(jí)管理人員_萬(wàn)、安全員、瓦檢員、電工各_萬(wàn)，全年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金企業(yè)雙倍返還，達(dá)不到安全目標(biāo)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部扣除，風(fēng)險(xiǎn)抵押金從每月基本工資中按各層次扣除_%、_%、_%作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金，因個(gè)人原因，不屬企

11、業(yè)辭退的員工，風(fēng)險(xiǎn)抵押金不退，被企業(yè)開(kāi)除的員工，風(fēng)險(xiǎn)抵押金不退。三、年度計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)年度計(jì)劃，根據(jù)各礦的實(shí)際情況，經(jīng)安全技術(shù)處、生產(chǎn)部、規(guī)劃處提供各礦可靠真實(shí)的信息，報(bào)董事會(huì)研究決定，下達(dá)年度安全生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)礦井，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、煤的賦存條件、采掘情況，確定年度生產(chǎn)任務(wù)。技改、新建礦井，下達(dá)年度完成的工程量，并由安全技術(shù)處驗(yàn)收其工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的工程，限時(shí)進(jìn)行整改好，不達(dá)標(biāo)、不收方、公司不計(jì)算。傾斜煤層、緩傾斜煤層的生產(chǎn)礦井，全年生產(chǎn)任務(wù)必須完成年產(chǎn)能的_%，急傾斜煤層完成產(chǎn)能的_%。礦井在組織實(shí)施安全生產(chǎn)過(guò)程中，各礦嚴(yán)禁采掘失調(diào)由安全技術(shù)處對(duì)各礦井下采掘現(xiàn)狀進(jìn)

12、行評(píng)價(jià)，必須在公司計(jì)劃內(nèi)交替循環(huán)生產(chǎn)作業(yè)，由公司進(jìn)行監(jiān)管。全年完成生產(chǎn)任務(wù)的礦井，噸煤獎(jiǎng)勵(lì)元，超出生產(chǎn)任務(wù)以外每噸獎(jiǎng)勵(lì)元。技改新建礦井掘進(jìn)工程量完成任務(wù)并達(dá)標(biāo)的礦井每米獎(jiǎng)勵(lì)元，超出部分每米獎(jiǎng)勵(lì)元。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按年度、季度由公司進(jìn)行綜合考評(píng)，各礦井沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的_%，取消生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到生產(chǎn)指標(biāo)的_%的必須查找原因，說(shuō)明情況，由集團(tuán)公司研究決定后委派人員進(jìn)行管理，原負(fù)責(zé)人辭退，并調(diào)整礦級(jí)管理人員。四、噸煤生產(chǎn)成本核算1、礦井噸煤的生產(chǎn)成本包括礦井生產(chǎn)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)，即采煤、掘進(jìn)、維修、機(jī)電設(shè)備、設(shè)施、電費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全管理、對(duì)外協(xié)調(diào)、接待、地面管理等。以礦井磅房的過(guò)磅單為準(zhǔn)。根據(jù)各礦的實(shí)際情況，噸煤生產(chǎn)成本控制在_元以?xún)?nèi)不含稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金，煤礦證照齊全，正常投產(chǎn)開(kāi)始計(jì)算。設(shè)備投入的標(biāo)準(zhǔn)：_萬(wàn)元以下的設(shè)備由礦井負(fù)責(zé)，大型設(shè)備由公司負(fù)責(zé)。2、噸煤生產(chǎn)成本超標(biāo)，礦井無(wú)特殊情況，公司不負(fù)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由礦井承擔(dān)，因管理不善造成追究主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任并辭退。3、煤礦綜合環(huán)境治理保證金、資源價(jià)款、工