1、第9頁共9頁2022年清理整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案各景區(qū)、旅游企業(yè)：為整頓和規(guī)范我縣旅游市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，消除食品安全隱患，保障旅游消費(fèi)者的安全，推進(jìn)和諧平安鉛山的建設(shè)，根據(jù)省政府_轉(zhuǎn)發(fā)省查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議關(guān)于對(duì)無證無照餐飲經(jīng)營單位開展專項(xiàng)整治工作方案_、縣政府辦_縣對(duì)無證無照餐飲經(jīng)營單位開展專項(xiàng)清理整治工作方案_，從即日起至_年_月底，在全縣旅_業(yè)集中開展清理整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)治理工作。為保障專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以_為指導(dǎo)，按照_的要求，認(rèn)真落實(shí)省、縣政府食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，針對(duì)我縣旅_業(yè)中存在的無證無照經(jīng)營行為以

2、及“農(nóng)家樂”餐飲衛(wèi)生問題，按照“屬地管理、規(guī)范為主、疏堵相濟(jì)、有序發(fā)展”的工作原則，堅(jiān)持政策疏導(dǎo)與經(jīng)營者自律相結(jié)合，從體制、機(jī)制、法制上逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障游客的消費(fèi)安全，促進(jìn)我縣旅_業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展。二、_領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)清理整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立由局長余乃新為組長，副局長章亞麗為副組長，行業(yè)管理股人員為成員的清理整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)_領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和協(xié)調(diào)工作。_設(shè)在行業(yè)管理股，由行業(yè)管理股負(fù)責(zé)具體工作。三、工作任務(wù)_年_月底之前，積極引導(dǎo)旅游景區(qū)符合衛(wèi)生、環(huán)保、安全等條件的無照餐飲食品經(jīng)營戶依法辦理營業(yè)執(zhí)照；會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決依法查處取締各類無證無照旅游企

3、業(yè)及經(jīng)營行為，確保景區(qū)無證無照經(jīng)營行為查處率達(dá)到_%；對(duì)經(jīng)營者持有證照從事餐飲食品經(jīng)營造成環(huán)境污染、食品安全隱患等后果的，配合有關(guān)部門依法予以整治。_年_月底，建立健全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任制和長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)，建立起責(zé)任明確、各司其職、密切協(xié)同、監(jiān)管有效的行業(yè)管理體制，基本消除無證無照經(jīng)營行為的生存空間，從根本上遏制無證無照經(jīng)營行為。四、工作措施此次清理整治工作以葛仙山景區(qū)、鵝湖書院景區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，以“農(nóng)家樂”、星級(jí)賓館等為重點(diǎn)部位，重點(diǎn)查處取締存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、危害人民群眾生命健康的無證無照餐飲食品經(jīng)營行為。(一)加強(qiáng)旅行社業(yè)務(wù)管理。由行業(yè)管理股負(fù)責(zé)協(xié)同工商、物價(jià)等部門，嚴(yán)

4、格按照旅行社管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定整治無證無照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，旅行社_承包、非法或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證、或超范圍經(jīng)營，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，嚴(yán)厲查處因團(tuán)款糾紛引發(fā)的變更行程承諾、中途甩團(tuán)、扣團(tuán)等違規(guī)行為。(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂餐飲衛(wèi)生的管理。對(duì)在景區(qū)內(nèi)以家為店開設(shè)的無證無照餐館，經(jīng)_符合衛(wèi)生和其他開業(yè)條件的，應(yīng)協(xié)助經(jīng)營者到工商部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。對(duì)取得衛(wèi)生許可證但未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲食品經(jīng)營行為，堅(jiān)決依法查處；對(duì)經(jīng)_部門認(rèn)定不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)取締的餐飲食品經(jīng)營行為，會(huì)同_部門予以取締；對(duì)水源、空氣、環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重污染的以及存在嚴(yán)重食品安全隱患、威脅游客生命健康安全的，積極配合衛(wèi)生、環(huán)保

5、部門查處取締；對(duì)經(jīng)多次責(zé)令改正仍拒不辦理有關(guān)證照，繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，配合工商部門依法堅(jiān)決查處取締。(三)對(duì)景區(qū)內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)辦理相關(guān)證照的，我局要配合經(jīng)營者到工商部門辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)方式，凡符合條件的應(yīng)及時(shí)_。凡屬下崗失業(yè)人員、_、大學(xué)畢業(yè)生、殘障人員等可以享受就業(yè)優(yōu)惠政策的人員，按規(guī)定給予優(yōu)惠。同時(shí)，敦促有照經(jīng)營戶亮照經(jīng)營，規(guī)范其經(jīng)營行為。五、清理整治步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸排階段(_年_月_日至_年_月_日)各旅游企業(yè)按照本方案要求，認(rèn)真查找轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)秩序存在的主要問題，先行做好自查工作。以景區(qū)、景點(diǎn)為單位，開展深入扎實(shí)的調(diào)查清理工作，積極向各旅_業(yè)經(jīng)營戶散發(fā)有

6、關(guān)宣傳資料，對(duì)無證無照經(jīng)營者發(fā)出整改通知書，責(zé)令其自覺停止無證無照經(jīng)營行為，主動(dòng)到有關(guān)部門辦理執(zhí)照。(二)監(jiān)督檢查，集中整治階段(_年_月_日至_月_日)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全縣旅游市場(chǎng)集中整治，對(duì)無證無照經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行集中查處；對(duì)“農(nóng)家樂”的餐飲食品衛(wèi)生要進(jìn)行疏導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營行為。(三)深入推進(jìn)，鞏固規(guī)范階段(_年_月_日至_月_日)調(diào)配執(zhí)法力量，通過采取強(qiáng)有力的行政執(zhí)法措施，堅(jiān)決取締無證無照從事旅游企業(yè)經(jīng)營行為，確保我縣景區(qū)、景點(diǎn)無證無照經(jīng)營行為得到有效遏制，切身維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。(四)總結(jié)評(píng)估，完善提高階段(_年_月_日至_月_日)要對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合職責(zé)

7、，建立長效管理機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任制度，做到糾建并舉、標(biāo)本兼治，主要通過日常監(jiān)管措施持續(xù)鞏固清理整治效果。相關(guān)范文環(huán)境旅游：整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序方案為規(guī)范我州旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，深化旅游市場(chǎng)的整治規(guī)范工作，切實(shí)解決旅游市場(chǎng)中存在的突出問題，打造和諧西雙版納旅游目的地形象，根據(jù)西雙版納州進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)嵤┮庖?西政_發(fā)_號(hào))、西雙版納州人民政府_西雙版納州旅_業(yè)分級(jí)管理與環(huán)境旅游：旅游安全、市場(chǎng)秩序檢查記錄表旅游安全、市場(chǎng)秩序檢查記錄表地點(diǎn)檢查時(shí)間檢查單位記錄人檢查項(xiàng)目檢查情況1、水上客運(yùn)船只安全設(shè)施2、水上客運(yùn)碼頭安全措施3、纜車、索道4、大型游藝機(jī)5、漂流6、_應(yīng)急預(yù)

8、案7、旅游交通應(yīng)急預(yù)案8、住宿設(shè)施應(yīng)急預(yù)案9、環(huán)境整治情況10、餐飲衛(wèi)生情況11、游客分流預(yù)案12、景區(qū)險(xiǎn)境六、工作要求各旅游企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，全面做好旅游市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范工作。(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。充分認(rèn)識(shí)到無證無照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)行為是擾亂旅游市場(chǎng)秩序、危害消費(fèi)者合法權(quán)益的主要行為之一，是嚴(yán)重的旅游安全隱患，是旅游市場(chǎng)綜合治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要將規(guī)范治理無證無照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)行為工作納入全年工作的重要議事日程，專題研究此項(xiàng)工作，確定專人具體負(fù)責(zé)日常和階段重點(diǎn)工作，與工商、衛(wèi)生、物價(jià)等相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好此項(xiàng)工作。(二)真抓實(shí)干，形成合力。行業(yè)管理股要切實(shí)承擔(dān)起“

9、兩負(fù)責(zé)”責(zé)任：一是負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理本轄區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊違法違紀(jì)違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。二是負(fù)責(zé)監(jiān)督與規(guī)范本轄區(qū)旅游企業(yè)的各種經(jīng)營行為。(三)主動(dòng)配合，自我完善。各旅游企業(yè)要將整頓和規(guī)范工作的要求落實(shí)到自查自糾方案中，自覺建立自律機(jī)制和行約行規(guī)，積極發(fā)揮行業(yè)自律_的作用，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序。全力配合旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，真正形成全行業(yè)共同關(guān)心、共同參與、共同提高的局面。(四)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2022年清理整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案（二）為從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，維護(hù)正常的建設(shè)用地管理秩序，確保國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國土資源部

10、_堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急_(國土資發(fā)號(hào))和省廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知_(魯國土資發(fā)號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)_深化改革嚴(yán)格土地管理_決定(國發(fā)號(hào))和國土資源部_堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急_(國土資發(fā)號(hào))精神，貫徹嚴(yán)而又嚴(yán)的土地政策，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，集約高效利用土地，從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量，堅(jiān)決制止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的違法違規(guī)行為。二、_領(lǐng)導(dǎo)這次清理整頓活動(dòng)，在市土地市場(chǎng)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市國土資源局成立由局長任組長的集中清理整頓辦公室，辦公室下設(shè)清查組、

11、處理意見組、完善手續(xù)組三個(gè)工作組。清查組主要負(fù)責(zé)對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為進(jìn)行清查摸底，制作調(diào)查材料。處理意見組負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)清查出的“以租代征”違法違規(guī)用地行為擬定處理意見并依法做出處理。完善手續(xù)組對(duì)已經(jīng)處理到位、需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目用地按最高標(biāo)準(zhǔn)繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，完善用地手續(xù)。三、工作步驟和_時(shí)間安排清理整頓工作自月日開始至月日基本結(jié)束，按照集中清查、研究處理、完善手續(xù)三個(gè)階段進(jìn)行。(一)集中清查階段(月日至月日)各分局對(duì)所轄區(qū)域的各類農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是對(duì)“以租代征”項(xiàng)目用地的性質(zhì)、面積、時(shí)間、用途等情況逐宗查清，形成調(diào)查材料并登記造冊(cè)。各分局將清查登記臺(tái)賬于月日前報(bào)清查組。

12、(二)研究處理階段(月日至月日)對(duì)清理出的“以租代征”項(xiàng)目用地，根據(jù)其性質(zhì)、用途，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定分別拿出處理意見或處理決定，并依據(jù)法定程序進(jìn)行處理。(三)完善手續(xù)階段(月日至月日)對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為，在依法做出行政處罰后，根據(jù)部、省文件要求，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的，按最高標(biāo)準(zhǔn)收繳有關(guān)費(fèi)用并附具處理意見及落實(shí)情況后，依法補(bǔ)辦用地手續(xù)。四、清理整頓的原則和法律、政策規(guī)定清理整頓“以租代征”違法違規(guī)用地中要堅(jiān)持尊重歷史，實(shí)事求是，依法辦事，邊清查、邊處理、邊整改，不走過場(chǎng)，不留后遺癥的原則。處理問題的政策規(guī)定是：(一)根據(jù)土地管理法第六十三條規(guī)定，除符合土地利

13、用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農(nóng)民_所有的土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的外，地_府、有關(guān)部門及單位和個(gè)人不得通過受讓、租用等方式違法占用農(nóng)民_土地用于各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律和_有文件精神，國家允許單位和個(gè)人以租用、承包等方式使用農(nóng)民_土地用于農(nóng)林開發(fā)或參與農(nóng)民_所有的“四荒地”治理開發(fā)，禁止以征收方式取得農(nóng)民_土地進(jìn)行“果園”、“莊園”等農(nóng)林開發(fā)。(二)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)需要占用農(nóng)民_農(nóng)用地的，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土利用年度計(jì)劃；用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須依法按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。用于農(nóng)林開發(fā)的農(nóng)民_土地不得擅自改變土地用途，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)

14、業(yè)建設(shè)用地。(三)對(duì)擅自通過出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租等方式將農(nóng)民_土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)土地管理法第七十六條、第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任；非法批準(zhǔn)“以租代征”用地項(xiàng)目的國家_工作人員，依照土地管理法第七十八條、監(jiān)察部國土資源_違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法追究法律責(zé)任。涉及違法占用基本農(nóng)田和耕地的，應(yīng)依法從重處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(四)依法對(duì)“以租代征”違法違規(guī)用地行為處理后，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，必須附具對(duì)違法違規(guī)案件和有關(guān)責(zé)任人的處理意見及落實(shí)情況，征地補(bǔ)償費(fèi)用、耕地開墾費(fèi)按違法用地期間最高標(biāo)準(zhǔn)支付和繳納。有關(guān)地方要做好群眾工作，依法保護(hù)農(nóng)民_和農(nóng)戶的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、幾點(diǎn)要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。這次清查整頓時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各分局、各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真_。各分局要成立專門