1、如何控制政府投資工程造價(jià)隨著改革開放事業(yè)的進(jìn)一步開展，特別是我國參加T后所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我國每年投入上千億資金用于道路、橋梁等根底性設(shè)施建立，對推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的開展起著不可磨滅的作用，因此，采取有效措施加強(qiáng)政府投資工程的造價(jià)控制，對管好用好建立資金、進(jìn)步政府投資效益具有非常現(xiàn)實(shí)而重要的意義，本文從六個(gè)方面闡述了合理控制政府投資工程造價(jià)的方法。1、按政府投資工程管理方法施行工程的管理政府投資工程顧名思義是指局部或全額利用政府資金進(jìn)展的固定資產(chǎn)投資工程，政府資金包括本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、土地開發(fā)基金及其他財(cái)政性資金。為標(biāo)準(zhǔn)政府投資工程的決策管理行為，建立健全科學(xué)、民主的決策程序和進(jìn)步政府投資效益，

2、加強(qiáng)對政府投資工程的監(jiān)視，使政府投資工程的管理進(jìn)入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的軌道，各地政府相繼公布施行了?政府投資工程管理方法?及其施行細(xì)那么，詳細(xì)規(guī)定了政府投資工程的總那么、立項(xiàng)、方案、方案的調(diào)整、工程監(jiān)視、處分等內(nèi)容，對政府投資工程的全過程作了法律規(guī)定，這是控制政府投資工程造價(jià)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。方法規(guī)定，在工程施行過程中，要嚴(yán)格按管理方法規(guī)定的報(bào)批程序進(jìn)展申報(bào)，并通過制定各階段的投資控制目的，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制預(yù)算，使工程投資不隨意打破控制目的；對于打破造價(jià)控制目的的現(xiàn)場變更等內(nèi)容采取層層申報(bào)、層層審批、并須經(jīng)原方案部門批準(zhǔn)前方可施行的方法，多重控制了工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)

3、了對工程全過程的動態(tài)控制。2、認(rèn)真做好政府投資工程的前期工作前期工作主要包括工程建議書、可行性研究、工程選址、地質(zhì)勘察、征地拆遷、初步設(shè)計(jì)、概算編制等，做好工程前期工作是控制工程造價(jià)的前提，而其中要側(cè)重于可研和設(shè)計(jì)二個(gè)方面：2.1加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的審核工作可研的目的只有一個(gè)即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性，它立足于調(diào)查研究及現(xiàn)狀的根底上對多種方案進(jìn)展嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使工程技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、施行可行，而其中規(guī)模確實(shí)定、工藝的篩癬場址的選擇、環(huán)境的影響、地基處理方案確實(shí)定無不牽涉到投資的變化，對此我們必需要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，始終將技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起?？裳械纳疃炔粔颉⒎桨高x擇缺乏科學(xué)性、估算

4、不準(zhǔn)確都將使造價(jià)控制的總目的難以確定，并由于缺乏可操作性，造成概算打破原估算。政府投資工程的規(guī)模難以控制，因此認(rèn)真做好政府投資工程的可行性研究報(bào)告的審核工作，對減少決策的盲目性，合理控制工程的投資是非常重要的。如采取委托新的有咨詢資質(zhì)的可研審核單位完成對原可研報(bào)告的審核、制定詳細(xì)的控制指標(biāo)、建立專家?guī)炱刚垖＜覍徍说确椒?，加?qiáng)政府投資工程的可研報(bào)告審核工作。2.2加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件的審核工作完善的工程設(shè)計(jì)文件是編制工程總體建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分根據(jù)，是決定工程造價(jià)合理性的必要條件，因此，加強(qiáng)對建立工程設(shè)計(jì)文件的審核，對合理控制工程總造價(jià)是非常重要的。設(shè)計(jì)文件總體上包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件等

5、，相關(guān)資料研究說明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為20%30%，而到了施工階段，即使通過各種技術(shù)措施努力節(jié)約工程造價(jià)，但效果仍不明顯，影響度約為5%-10%，因此，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，通過運(yùn)用價(jià)值工程分析設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、制定不同設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目的。運(yùn)用多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬指標(biāo)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)文件等方法，都將有效地控制工程造價(jià)。否那么，將導(dǎo)致工程投資超立項(xiàng)規(guī)模，影響政府投資工程的投資效益。例如，在料坑人工濕地工程中，由于審核工作的忽略，管理辦公房及提升泵房屋頂構(gòu)造在設(shè)計(jì)圖紙中

6、未明示也無詳圖，報(bào)批的施工圖預(yù)算及招投件文件中也沒提及，導(dǎo)致立項(xiàng)投資中不含此局部造價(jià)，而當(dāng)在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn)這一問題后，要重新予以設(shè)計(jì)明確，從而造成增加主體工程造價(jià)80萬元，打破了原預(yù)算，追加了工程投資。因此說，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對整個(gè)工程建立的效益至關(guān)重要，必須加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件的審核工作。3、引進(jìn)市場機(jī)制和競爭機(jī)制實(shí)行工程招投標(biāo)理論證明，引入市場機(jī)制，實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程承包公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位和材料設(shè)備供給公司，推行公平、公正、公開競爭，是降低工程造價(jià)、縮短建立工期、保證工程質(zhì)量的有效措施，例如，在區(qū)科技辦公樓工程中，主體工程、樁基工程、電梯、智能化監(jiān)控系統(tǒng)等工程通過區(qū)建立工程招

7、投標(biāo)中心進(jìn)展公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定工程承包單位，使建立工程合同總價(jià)相對于經(jīng)審定的標(biāo)底下浮23%，市政工程由于面向市場實(shí)行公開招投標(biāo)，以合理低價(jià)法確定工程承包單位，使得最后的中標(biāo)價(jià)相對于標(biāo)底下浮了28%，節(jié)省國家投資外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程由于實(shí)行招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，工程量清單造價(jià)一次性包定，結(jié)算時(shí)一般不作調(diào)整，材料、施工條件等變化引起的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全部由工程承包單位承當(dāng)，從而到達(dá)控制工程投資的目的。4、推行工程量清單的計(jì)價(jià)形式工程量清單計(jì)價(jià)指在建立工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)人提供工程量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，通過市場競爭形成價(jià)格的工程造價(jià)計(jì)價(jià)形式，這種計(jì)價(jià)形式的根底是：工程量

8、計(jì)價(jià)規(guī)那么統(tǒng)一化、工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價(jià)確實(shí)定市場化，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是一種既符合我國市場競爭規(guī)那么，又符合與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)形式，是我國建立市場開展需要的必然結(jié)果，相對于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式它降低了政府投資工程的工程造價(jià)，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，標(biāo)準(zhǔn)了招投標(biāo)行為，防止了招標(biāo)過程中的暗箱操作行為和職務(wù)犯罪，非常利于合理控制造價(jià)和企業(yè)的公平競爭。因此，在政府投資工程的招投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算等工作中，積極推行工程量清單的計(jì)價(jià)形式，對降低工程本錢、進(jìn)步政府投資工程的投資效益是非常有益的。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.5、加強(qiáng)工程施行階段的造價(jià)控制工程建立的施行階段涉及的人力、物力、財(cái)力非常

9、多，控制工程造價(jià)在目的范圍內(nèi)所應(yīng)采取的措施也很多，盡管這一階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，我們應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施，嚴(yán)格控制工程結(jié)算價(jià)超立項(xiàng)投資。5.1組織措施1建立工程管理小組，落實(shí)投資控制的人員，定崗定位，并進(jìn)展職能分工。2制定投資控制年度、月度甚至每日的工作方案和詳細(xì)的工作流程并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。5.2經(jīng)濟(jì)措施1編制工程資金年度、月度使用方案，上報(bào)方案及財(cái)政部門審批，落實(shí)資金來源。2根據(jù)工程總投資，分解各階段的投資控制目的，使之具有可操作性。3做好已完工程的計(jì)量工作，審核工程進(jìn)度報(bào)表，根據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)根據(jù)，計(jì)算工程進(jìn)度款，并依合同相應(yīng)條款，簽發(fā)付款證書。

10、4對工程投資進(jìn)展跟蹤控制，定期將投資實(shí)際支出額與投資控制目的值進(jìn)展比擬，分析產(chǎn)生偏向的原因，采取相應(yīng)的糾偏措施。5.3技術(shù)措施1審核施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬。施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。一般說來，審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運(yùn)用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使三項(xiàng)指標(biāo)有效的綜合在一起，從而控制工程造價(jià)。如：在庫坑快速滲濾工程的土方工程中，原施工方案是先在場址上回填土方高差約，而后

11、再進(jìn)展構(gòu)筑物根底的土方開挖，從而加大挖土工作量，增加工程造價(jià)，我們通過現(xiàn)場勘察及進(jìn)展經(jīng)濟(jì)分析，認(rèn)為施工方案假如改為在原場址先進(jìn)展構(gòu)筑物根底上方開挖，再進(jìn)展大面積填土的施工方案，可以節(jié)省工程造價(jià)$萬元因?yàn)闃?gòu)筑物根底落在原場址標(biāo)高低公分，挖土工作量大大減小，也加快工程進(jìn)度，理論證明，這種施工方案實(shí)在可行，縮短了工期，降低了工程造價(jià)。2嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證在工程的施行進(jìn)程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化。原設(shè)計(jì)條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場簽證，這些變更將影響造價(jià)控制目的，有可能使工程投資超出原預(yù)算，從而影響工程投資效益，因此，必須加強(qiáng)

12、對工程變更與現(xiàn)場簽證的審核。在審核工程變更時(shí)，要對影響工程造價(jià)的各個(gè)因素詳加分析，對多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)展挑選，并進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比擬，盡量減少變更費(fèi)用；對簽證事項(xiàng)進(jìn)展審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格，明確費(fèi)用發(fā)生的承當(dāng)方，假如該簽證事項(xiàng)的發(fā)生是由于施工方的原因造成的或已包含在合同價(jià)款中，應(yīng)予注明，假如該簽證事項(xiàng)的發(fā)生是由于業(yè)主原因造成的，還應(yīng)對擬采取的技術(shù)措施進(jìn)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬，方可通過。并要標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場簽證，詳細(xì)說明簽證事項(xiàng)產(chǎn)生的原因、時(shí)間、處理的方法等內(nèi)容，必要時(shí)配以簡圖和文字說明，減少工程結(jié)算時(shí)的扯皮。5.4合同措施加強(qiáng)合同的跟蹤管理，作好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據(jù)合同正確處理索賠。由于施工階段，雙方對合同條款理解上的差異，加上施工環(huán)境因素的變化，合同糾紛經(jīng)常出現(xiàn)，各種索賠事件不可防止。在承包商提出索賠時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析索賠方案是否合理、合法，計(jì)算是否正確，根據(jù)是否齊全，妥善處理索賠事項(xiàng)。并能根據(jù)相關(guān)合同條款，對承包商進(jìn)展反索賠，積極地利用合同，到達(dá)有效控制工程投資的目的。6、加強(qiáng)政府投資工程的檔案管理加強(qiáng)政府投資工程的檔案管理，特別是利用微機(jī)建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息資源共享，為投資控制管理提供相應(yīng)的信息和數(shù)據(jù)資源，可以有效地節(jié)省人力本錢