1、非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式模板非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式模板7/7非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式模板關(guān)于征采河南省住所和建設(shè)廳關(guān)于改革非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式的指導(dǎo)建議（征采建議稿）建議的函各相關(guān)單位：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神及住所城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省全面深入改革的工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高做事效率，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依照中華人民共和國建筑法和全國建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，結(jié)合非國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和我省建設(shè)工程招招標(biāo)的實(shí)質(zhì)情況，擬訂了河南省住所和建設(shè)廳關(guān)于改革非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式的指導(dǎo)建議（征采建議稿），現(xiàn)向社會(huì)各界廣泛征采建議，請(qǐng)于6月10日前將建議建

2、議反響至453027606郵箱或郵寄到省住所城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑管理處1705房間。聯(lián)系電話：037168080727（傳真）附件：1、改革非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式更正稿河南省住所和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于改革非國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方式的指導(dǎo)建議（更正稿）各省轄市、省直管縣住所和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政環(huán)保建設(shè)局，各相關(guān)單位：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神及住所城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省全面深入改革的工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高做事效率，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依照中華人民共和國建筑法和全國建筑業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，結(jié)合非國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和我省建設(shè)工程招招標(biāo)的實(shí)質(zhì)

3、情況，現(xiàn)就改革非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式，加強(qiáng)對(duì)直接發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)看守提出以下指導(dǎo)建議：一、改革非國有資本投資項(xiàng)目發(fā)包方式。非國有資本投資項(xiàng)目建設(shè)單位可以自主選擇招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包，自主選擇工程交易活動(dòng)的場(chǎng)所。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給擁有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。采用招標(biāo)發(fā)包的，按相關(guān)法律法規(guī)和豫建2012197號(hào)文件履行。二、規(guī)范非國有投資項(xiàng)目認(rèn)定。非國有資本投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指，發(fā)包人不含國有成份的、建設(shè)資本本源中不含國有資本、國家融資資本、國際組織貸款或救援資本、外國政府貸款或救援資本等的工程建設(shè)項(xiàng)目。三、規(guī)范非國有投資項(xiàng)目直接發(fā)包范圍。非國有資本投資工程項(xiàng)目直接發(fā)

4、包（以下簡稱直接發(fā)包）是指，非國有資本投資的商品住處及配套設(shè)施、自用生產(chǎn)廠房及辦公用房、商場(chǎng)酒店等工程建設(shè)項(xiàng)目的勘探設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)施、資料的采買等發(fā)、承包活動(dòng)。四、規(guī)范非國有投資項(xiàng)目直接發(fā)包方式。直接發(fā)包由發(fā)包人自行組織，依照合法、公正、公正、誠信的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉。發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)辦理安全質(zhì)量監(jiān)察和施工贊同等手續(xù)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目推行活動(dòng)規(guī)范有序，以保證工程質(zhì)量安全。五、規(guī)范非國有投資項(xiàng)目直接發(fā)包條件。(一)發(fā)包人已經(jīng)依法成立；(二)有建設(shè)項(xiàng)目贊同手續(xù)；(三)適用地贊同手續(xù)；(四)有相應(yīng)的建設(shè)資本或資本本源已經(jīng)落實(shí)；(五)有發(fā)

5、包所需的施工圖審查合格書或技術(shù)資料。六、規(guī)范非國有投資項(xiàng)目直接發(fā)包程序。(一)發(fā)包人選擇直接發(fā)包的應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工前向招招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出直接發(fā)包申請(qǐng)，填寫市（縣）非國有資本投資工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包申請(qǐng)表(以下簡稱申請(qǐng)表，格式見附件1)。同時(shí)提交以下證明文件：吻合本建議第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件；擬訂承包人的工商法人營業(yè)執(zhí)照、施工企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)贊同證，擬派建筑師、監(jiān)理工程師的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、安全生產(chǎn)核查合格證，項(xiàng)目班子主要技術(shù)管理人員裝備。(二)招招標(biāo)看守機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到發(fā)包人申請(qǐng)表5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，應(yīng)重點(diǎn)審查直接發(fā)包項(xiàng)目承包人的資質(zhì)條件。經(jīng)招招標(biāo)看守機(jī)構(gòu)核查，承包人的資質(zhì)條件吻合建設(shè)項(xiàng)

6、目自己的技術(shù)要求和技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)贊同；不吻合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性見告申請(qǐng)人。承包人因發(fā)生質(zhì)量、安全事故也許有違紀(jì)違規(guī)行為，受到住所城鄉(xiāng)建設(shè)建設(shè)主管部門限制承接任務(wù)辦理的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建筑師、監(jiān)理工程師以及選派的建筑師有在建工程未竣工的，不得作為直接發(fā)包工程的承包人。(三)直接發(fā)包申請(qǐng)吻合條件的，由招招標(biāo)看守機(jī)構(gòu)向發(fā)包人發(fā)出市（縣）非國有資本投資工程項(xiàng)目直接發(fā)包通知書(以下簡稱通知書，格式見附件2)。(四)發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)自上述通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂書面合同，施工合同依照河南省建設(shè)工程施工合同備案管理方法（試行）（豫建2013177號(hào)）要求備案，其它合同自簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)招招標(biāo)看守

7、機(jī)構(gòu)備案。七、各級(jí)住所城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和招招標(biāo)看守機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“簡化程序，提高效率，優(yōu)秀服務(wù)”的工作要求，對(duì)直接發(fā)包活動(dòng)，推行預(yù)先、事中、事后監(jiān)察管理制度，的確保護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益。八、直接發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。各級(jí)住所城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)直接發(fā)包項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)察管理，防范發(fā)包方和承包方串連將工程項(xiàng)目造價(jià)壓低壓價(jià)，給質(zhì)量安全帶來隱患，防范國家的規(guī)費(fèi)和稅金流失。九、各級(jí)住所城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依照改革后的發(fā)包方式，創(chuàng)新工作方法，依法履行監(jiān)察備案職能，加強(qiáng)對(duì)上述類型工程項(xiàng)目的平?？词?，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加大檢查執(zhí)法力度。工程建設(shè)相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)直接發(fā)包

8、后施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)察管理，發(fā)現(xiàn)沒有辦理河南省建設(shè)工程非國有資本投資項(xiàng)目直接發(fā)包通知書擅自施工的，發(fā)現(xiàn)發(fā)、承包雙方在合同履行過程中有違紀(jì)、違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。十、勘探、設(shè)計(jì)及與工程相關(guān)的重要設(shè)施、資料采買可參照本建議第五條相關(guān)的條件直接發(fā)包。十一、國家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原3命令）校正后，除依法必定招標(biāo)的項(xiàng)目外，本建議第三條直接發(fā)包范圍沒有涵蓋的項(xiàng)目，從其規(guī)定。附件：1、市（縣）非國有資本投資工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包申請(qǐng)表2、河南省建設(shè)工程非國有資本投資項(xiàng)目直接發(fā)包通知書2014年5月28日附件1市（縣）非國有資本投資工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包申請(qǐng)表發(fā)包單位（蓋?。荷暾?qǐng)時(shí)間：

9、年月日項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地址建筑面積投資本額跨度（單跨）層數(shù)高度直接發(fā)包條件發(fā)包人已經(jīng)依法成立建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)贊同適用地贊同手續(xù)建設(shè)資本或資本本源已經(jīng)落實(shí)有施工圖審查合格書擬訂承包人承包人資質(zhì)等級(jí)名稱擬訂承包人工商法人營業(yè)執(zhí)照勘探、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書施工企業(yè)資質(zhì)證書條件監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證安全生產(chǎn)贊同證其他條件承包人擬派項(xiàng)目班子管理人員組成情況（項(xiàng)目班子管理人員情況可另附）招招標(biāo)監(jiān)察機(jī)構(gòu)核查備案經(jīng)辦人：監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：建議（蓋?。┠暝氯沾吮硪皇轿宸?，招招標(biāo)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)察、安全監(jiān)察、建筑（工程）管理、備注執(zhí)法監(jiān)察等單位各執(zhí)一份。附件2河南省建設(shè)工程非國有投資項(xiàng)目直接發(fā)包通知書河南省住所和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制直接發(fā)包內(nèi)容與條件項(xiàng)目名稱建筑面積跨度（單跨）高度米米項(xiàng)目地址投資本額萬元層數(shù)其它承包人具備的工商法人營業(yè)執(zhí)照勘探、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書施工企業(yè)資質(zhì)證書條件監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證安全生產(chǎn)贊同證其他條件承包人項(xiàng)目班子管理人員組成情況（項(xiàng)目班子人員情況可另附）請(qǐng)承包單位于本通知書發(fā)出