1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年工商系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案市工商行政管理行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定、云南省行政機(jī)關(guān)行政成本控制制度實(shí)施辦法及西雙版納州工商行政管理系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)方案，根據(jù)我局貫徹實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施方案，制定本推進(jìn)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想行政成本控制在省、州工商局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合，行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合原則，結(jié)合工商財(cái)務(wù)“四化”建設(shè)目標(biāo)，著眼于自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng),厲行節(jié)約、節(jié)儉理政，降低行政成本支出,在嚴(yán)格控制一般

2、性支出的基礎(chǔ)上，集中有限資金實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”“六個(gè)好”工作目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成“五項(xiàng)指標(biāo)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)，為創(chuàng)建效能工商建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。二、行政成本控制主要內(nèi)容及目標(biāo)從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，經(jīng)省局批準(zhǔn)修建的辦公樓外，樓堂館所一律不新建，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮_%。三、主要措施(一)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員1、按照機(jī)構(gòu)改革工作計(jì)劃，擬完成市局的新“三定”工作，科學(xué)規(guī)范設(shè)置基層工商所、工商分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。2、從嚴(yán)加強(qiáng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制管理。涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等事項(xiàng)，按規(guī)定程序和權(quán)限上報(bào)州

3、局審批后執(zhí)行，做到不超編進(jìn)人，不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。3、在“新三定”基礎(chǔ)上，按照州局的要求做好完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)工作，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)相對(duì)應(yīng)，杜絕虛報(bào)人員、車(chē)輛等基礎(chǔ)信息冒領(lǐng)財(cái)政資金情況發(fā)生，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模。4、市局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同人事教育部門(mén)在“三定”期間，加大機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督檢查工作力度，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提供紀(jì)律保障。(責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、人事教育股、紀(jì)檢監(jiān)察室。)(二)強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算約束及執(zhí)行控制，規(guī)范本單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。1、堅(jiān)持“先預(yù)算，后支出”管理方式，科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算，在全系統(tǒng)推行“部門(mén)預(yù)算管

4、理”模式，大額資金的支出，做到先預(yù)算審批，后支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格性和合理性。2、根據(jù)“行政成本控制”有關(guān)規(guī)定細(xì)化相關(guān)配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“集體當(dāng)家、民主理財(cái)、一支筆審批”的管理原則，規(guī)范本單位財(cái)務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；加強(qiáng)賬戶(hù)管理，嚴(yán)禁公款私存，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”。年底及時(shí)公開(kāi)公用經(jīng)費(fèi)及大宗項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況，確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行公開(kāi)、透明。(責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室)(三)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和使用管理1、遵循公務(wù)用車(chē)配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)編制管理。，公務(wù)用車(chē)必須在編制內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、配備和使用，提倡購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛；車(chē)輛調(diào)配、報(bào)廢和變價(jià)出售等處置必須逐級(jí)做到先按程序上

5、報(bào)，再按州局的批復(fù)執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修制度；購(gòu)置、維修和保養(yǎng)須在統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)指定的單位進(jìn)行；嚴(yán)格按照市工商局車(chē)輛管理制度加強(qiáng)管理，降低成本。2、嚴(yán)格報(bào)批程序,控制購(gòu)車(chē)成本。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)新購(gòu)車(chē)輛合理配置，確保購(gòu)置經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”的成本控制目標(biāo),全市工商系統(tǒng)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及成本控制指標(biāo)納入州局統(tǒng)一管理。因工作需要確需購(gòu)置公務(wù)用車(chē)的，必須逐級(jí)上報(bào)，待省局上報(bào)省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批后執(zhí)行。(責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、辦公室)(四)嚴(yán)格控制會(huì)議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、規(guī)模和參會(huì)人數(shù)，嚴(yán)格履行會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)、會(huì)前審批、會(huì)后決算制度；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

6、定，凡不屬會(huì)議開(kāi)支范圍的費(fèi)用，不得在會(huì)議費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)；提倡就地開(kāi)會(huì)和召開(kāi)無(wú)食宿會(huì)；計(jì)劃財(cái)務(wù)室建立會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出臺(tái)帳，確保壓縮_%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格慶典論壇審批制度。今年原則上不在舉辦慶典論壇等活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、辦公室、后勤服務(wù)中心)(五)從嚴(yán)控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組、人員和經(jīng)費(fèi)1、按照因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)納入年度內(nèi)預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)先行審批的管理規(guī)定，全市工商系統(tǒng)工作人員無(wú)論參加何種類(lèi)型的因公出國(guó)(境)團(tuán)組，凡出訪(fǎng)、出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)屬于單位自理或部分自理的，其出訪(fǎng)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須先行上報(bào)州局審核，報(bào)經(jīng)省外辦、省財(cái)政廳按規(guī)定程序?qū)徟蠓侥艹尚?，不?bào)批者，視為違紀(jì)。2、嚴(yán)格執(zhí)行“報(bào)帳制”，市局財(cái)務(wù)部門(mén)必須

7、在國(guó)家規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)辦理審批、核銷(xiāo)手續(xù)。不得核銷(xiāo)與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支和計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用，不得核銷(xiāo)虛假費(fèi)用開(kāi)支，對(duì)每筆因公出國(guó)、出境經(jīng)費(fèi)均應(yīng)建立專(zhuān)帳進(jìn)行核算，堅(jiān)決制止因公出國(guó)(境)旅游行為。(責(zé)任部門(mén)：財(cái)務(wù)室、人事教育股)(六)嚴(yán)格控制出省考察，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批報(bào)銷(xiāo)手續(xù)嚴(yán)格控制出省考察。嚴(yán)禁組織目的性、針對(duì)性不強(qiáng)的考察，切實(shí)減少出省考察團(tuán)組和人數(shù)，因工作需要，確需出省考察的，事前必須制定詳細(xì)考察計(jì)劃，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。2022年工商系統(tǒng)行政成本控制推進(jìn)實(shí)施方案（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)鹽城市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的_鹽城市排查清理涉嫌非法集資廣告資訊信息活動(dòng)工作方案_精神，切實(shí)做好非法集

8、資廣告清理整治工作，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署和我局的工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想為保證經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，及時(shí)貫徹落實(shí)省、市、縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，通過(guò)整治行動(dòng)嚴(yán)厲打擊利用廣告宣傳造勢(shì)從事非法集資活動(dòng)，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)金融秩序，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二、整治范圍和內(nèi)容本次整治范圍主要包括全縣范圍內(nèi)以報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體以及戶(hù)外廣告、傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息。主要包括：(一)以投資咨詢(xún)、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)名義發(fā)布傳播的涉及信用貸款、低息或無(wú)息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息；(二)以代客理財(cái)、委托理財(cái)名

9、義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告資訊信息；(三)以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行、互助金、標(biāo)金發(fā)放名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告資訊信息；(四)以銷(xiāo)售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營(yíng)電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營(yíng)銷(xiāo)廣告資訊信息；(五)以銷(xiāo)售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返本銷(xiāo)售、售后包租、約定回購(gòu)、銷(xiāo)售房產(chǎn)份額內(nèi)容的地產(chǎn)廣告資訊信息；(六)以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息。三、實(shí)施步驟(一)全面排查階段(_月_日至_月_日)。各基層分局要在

10、本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造成整治氛圍。對(duì)各類(lèi)媒體涉嫌非法集資廣告開(kāi)展全面深入的排查。各類(lèi)廣告發(fā)布者要在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行自查自糾，并自行停發(fā)和撤除相關(guān)廣告。(二)依法查處階段(_月_日至_月_日)。對(duì)_月_日前沒(méi)有停發(fā)和撤除非法集資廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，各基層分局、機(jī)關(guān)相關(guān)科室要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。對(duì)涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法查處。(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(_月_日至_月_日)。各基層分局在_月_日前完成清理整治工作，整治工作結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)報(bào)縣局監(jiān)管科，縣局將組織對(duì)此次行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分

11、認(rèn)識(shí)到此次整治工作的重要性，積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門(mén)對(duì)非法集資廣告整治行動(dòng)的重視和支持，一定要增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，充分運(yùn)用工商職能，采取有效措施，積極開(kāi)展整治行動(dòng)。(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要在電視臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、戶(hù)外大牌、LED顯示屏廣泛宣傳非法集資廣告整治行動(dòng)動(dòng)的目和意義，形成強(qiáng)大輿論氛圍。深入開(kāi)展群眾性的宣傳教育，積極倡導(dǎo)健康合法的理財(cái)觀。大力開(kāi)展法制宣傳教育，廣泛普及理財(cái)知識(shí)。引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)抵制非法集資現(xiàn)象。(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。加大對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的廣告監(jiān)測(cè)力度，督促其建立健全廣告審查制度，規(guī)范廣告發(fā)布行為，自覺(jué)抵制非法集資廣告，防止非法集資廣告的傳播。全面開(kāi)展印刷品、戶(hù)外等廣告檢查清理，重點(diǎn)整治含有或者涉及非法集資內(nèi)容的廣告。對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的、各有關(guān)部門(mén)移送的以及群眾投訴舉報(bào)的非法集資廣告信息，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)依法予以查處；對(duì)發(fā)布非法集資廣告情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(四)加大力度，聯(lián)合整治。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管