1、第11頁共11頁2022年縣抗災救災應急預案第一章總則第一條救災應急預案是應對自然災害的緊急行動方案。建立抗災救災應急預案是提高救災工作應急反應能力，發(fā)揮各災害管理部門救災資源合力，減輕自然災害損失，建立新的救災運行機制，提高救災實效和救災整體水平的需要。為進一步明確政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)在抗災救災中的職責，提高和增強對自然災害的快速反應能力，從思想上、_上做到有備無患，迅速、及時、準確地完成抗災救災任務，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據國家有關法規(guī)和救災救濟政策，結合自治縣實際，制定本預案。第二條本預案所稱自然災害是指。干旱、大風(沙塵暴)、洪水、雪

2、災、寒潮、低溫冷凍災、地震、病蟲、森林火災以及其他異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。第三條救災是指國家和社會為防止和挽救自然災害對人類社會造成損失所進行的活動。廣義包括防災、抗災、救災；狹義主要指災害發(fā)生后的搶救、補救和救助?？篂氖侵缸匀粸暮⒁獊砼R或者正在發(fā)生時的緊急搶險、排險。第四條抗災救災工作的基本方針是。以防為主，防、抗、救相結合；依靠群眾、依靠_、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持。第五條抗災救災工作實行屬地管理，自治縣統(tǒng)一領導，分級、分部門負責的原則。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責制定本級救災應急預案，并負責實施；各部門各盡其職，相互配合，開展抗災救災工作。第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)要加強抗災

3、救災工作的領導，制定抗災救災預案，增強全民防災減災意識，_社會團體和廣大干部群眾，同時發(fā)揮人民解放軍、_和民兵的突擊作用，共同做好抗災救災工作。2022年縣抗災救災應急預案（二）第七條縣氣象、地震、水利、農業(yè)等部門要密切_災害動向，收集分析災害信息，預測災害發(fā)展方向和可能造成的危害，并及時向縣人民政府通報自然災害信息和發(fā)出自然災害預警。第八條自治縣其他各部門要做好預防發(fā)生重大自然災害的救災應急工作，根據當?shù)亟洺Ｐ詾暮η闆r，儲備救災物資。第九條自治縣發(fā)生中災以上災害由自治縣人民政府縣長發(fā)布啟動救災應急預案。第三章災害等級的劃分和災情報告第十條根據_自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法對自然災害

4、等級的劃分，依災情大小，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)人民政府具體負責本區(qū)域內救災救濟工作。災害等級的劃分：(一)一次性災害造成下列后果之一的屬于特大災害：1、在本級行政區(qū)域內造成農作物絕收面積占播種面積_%以上；2、在本級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上；3、災區(qū)_人數(shù)在_人以上；4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)_%以上。(二)一次性災害造成下列后果之一的屬于大災：1、在本級行政區(qū)域內造成農作物絕收面積占播種面積的_%以上；2、在本級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)_%以上；3、災區(qū)_人數(shù)_人以上；4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^

5、數(shù)_%以上。(三)一次性災害造成下列后果之一的屬于中災：1、在本級行政區(qū)域內農作物絕收面積占播種總面積的_%以上；2、在本級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的_%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)_%以上；3、災區(qū)_人數(shù)_人以上；4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)_%以上。(四)未達到中災標準的均為輕災。第十一條特大自然災害由自治區(qū)人民政府_開展災民生活救濟工作；大災由自治區(qū)人民政府指導災區(qū)政府_開展救災救濟工作；中災由地區(qū)行署_指導災區(qū)政府開展救災救濟工作；輕災由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府_開展救災救濟工作。第十二條災情報告。自然災害發(fā)生后，受災區(qū)人民政府必須迅速_有關部門調查核實災情，及時向自治縣人

6、民政府和有關部門報告災情。報告災情的內容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、受災程度、災害后果，已采取的措施和災區(qū)需解決的問題以及要求上級幫助解決的有關問題。報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報。第四章救災資金、物資的籌集第十三條救災資金的籌集(一)地方財政列支。救災工作是政府的重要職責，按照“救災工作分級管理，救災款分級負擔”的救災工作體制，一般情況下，輕災由縣鄉(xiāng)兩級政府負責；中災由地區(qū)負責，所需救災款由地、縣、鄉(xiāng)三級政府承擔，不足部分可向上級申請補助；大災或特大自然災害發(fā)生后各級政府在認真履行職責的同時，按上級要求做好各項工作；財政部門要遵照預算法的要求，按本級預算設置救災儲備金，用

7、于當年預算執(zhí)行過程中自_縣抗災救災應急預案然災害救濟以及救災物資儲備和難以預料的特殊開支。(二)社會捐贈。廣泛發(fā)動社會各界發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，為災區(qū)人民捐款捐物?？h民政部門成立救災捐助辦公室，負責接收社會各界的捐贈。(三)上級撥款。視災害的嚴重程度及災情的發(fā)展，縣人民政府及時向地區(qū)行署提出增撥款的申請，必要時組團赴自治區(qū)進行專題匯報。第十四條救災物資的籌集(一)食品籌備。縣鄉(xiāng)兩級要設置相對固定的食品供應點，并與食品和飲用水生產廠家簽訂災后食品和飲用水供應的協(xié)議，各食品店安排一定數(shù)量的饅頭、方便面、餅干、馕、礦泉水等主副食品供應災民。(二)糧食籌備。縣糧食部門要在國家糧食儲備庫保持

8、一定的糧食存量。預案啟動后，經指揮部批準，將糧食發(fā)往災區(qū)。(三)衣被和救生物品籌備。自治縣建立救災物資倉儲中心，每年由地方財政從救災資金中，安排部分資金，通過政府采購，儲備帳篷、棉衣褲、棉被褥等救災物資。第五章_機構和各部門職責第十五條自治縣成立抗災救災工作領導小組，由自治縣縣長任組長，分管民政工作的副縣長、6933_負責人任副組長，宣傳部、民政局、財政局、公安局、發(fā)改委、經貿局、交通局、建設局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、國土資源局、教育局、藥品監(jiān)督管理局、氣象局、地震臺、電力局、人行巴里坤縣支行、郵政局、電信局、保險公司等部門主要負責人為小組成員。第十六條自治縣抗災救災工作領導

9、小組下設抗災救災指揮部，分管民政工作的副縣長負責指揮，辦公地點設在縣人民政府辦公室，開展抗災救災綜合協(xié)調工作?？篂木葹闹笓]部主要職責：(一)負責傳達、貫徹、落實_、自治區(qū)及地區(qū)、自治縣領導對抗災救災工作的指示；(二)迅速了解、收集、匯總和評估災情，經縣人民政府批準，及時向地區(qū)行署和有關部門報告災情；(三)負責與災區(qū)抗災救災指揮機構和有關部門應急機構保持聯(lián)系；(四)負責協(xié)調救災資金、物資的籌集、分配、調運；(五)_抗災救災宣傳及新聞發(fā)布會；(六)負責自治縣抗災救災綜合協(xié)調的日常工作，完成領導交辦的各項工作任務。第十七條抗災救災指揮部下設三個組(一)災害搶險安置組組成單位。搶險_、縣民政局、公安局

10、、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、交通局、電信局、郵政局、電力局。組長。由一位政府副縣長擔任。副組長。由縣民政局、公安局、衛(wèi)生局局長擔任。辦公地點?？h民政局。主要職責。抗災救災指揮部根據災情需要與駐哈各_協(xié)調，根據災情派出救災_及_民兵搶險救災，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產、文物等；民政局負責災民的緊急轉移、安置、發(fā)放災民生活救濟資金和調配救災物資，處理死難者善后事宜，幫助災區(qū)恢復正常生活秩序；公安局負責災區(qū)安全及社會治安；衛(wèi)生局負責_醫(yī)療、防疫隊進駐災區(qū)，建立災區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉運傷病員，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品，幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制疫情的發(fā)生；食品藥品監(jiān)督管理局負責向災區(qū)

11、提供所需藥品和醫(yī)療器械；交通局負責搶修被毀的公路、鐵路、橋梁等交通設施，保障災區(qū)交通暢通，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的轉移、疏散；郵政局、電信公司負責_力量搶修災區(qū)通信設備和線路，保證抗災救災通信暢通；電力公司負責搶修災區(qū)電力基礎設施，保證供電暢通。(二)災害監(jiān)測評估組組成單位。發(fā)改委、農業(yè)局、建設局、國土資源局、民政局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺。組長。由一位政府副縣長擔任。副組長。由縣農業(yè)局、民政局、建設局局長擔任。辦公地點。縣農業(yè)局。主要職責。召集發(fā)改委、建設局、國土資源局、民政局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺通

12、報自然災害信息，_人員查災、核災、報災和災害損失評估，評估結果報上級黨委、人民政府和國家有關部門。氣象局、地震臺負責災害監(jiān)測預報，做好地震的預防。水利局負責汛期水情監(jiān)測、防御洪災；建設局負責災區(qū)災民住房規(guī)劃及倒房重建。農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局負責防止生物疫情發(fā)生。(三)災害救災捐贈組組成單位?？h_宣傳部、財政局、民政局、人行巴里坤支行、審計局、保險公司。組長：由一位政府副縣長擔任，副組長。由縣民政局、財政局局長、人行巴里坤縣支行行長擔任。辦公地點。縣民政局。主要職責。宣傳部負責抗災救災宣傳報道，災情宣傳報導應嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行，災情數(shù)據未經抗災救災指揮部批準，不得公開報道，更不允許上網公

13、布；財政局負責及時_籌集救災資金；民政局、人行負責接收國內外救災資金和物資的捐贈；縣鄉(xiāng)兩級民政救災捐贈辦公室，負責救災捐助款(物)的接收工作；保險公司負責災區(qū)災民財產的理賠工作；審計局負責對抗災救災資金和物資發(fā)放進行審計，并將審計結果報抗災救災指揮部。第六章附則第十八條地震災害救災，按_破壞性地震應急預案執(zhí)行。第十九條自治縣各部門根據_抗災救災應急預案做好本部門搶險救災預案準備工作。第二十條抗災救災_機構的組成人員，隨單位負責人變動，每年進行調整。根據實際情況，每兩年進行一次抗災救災演煉，確?？篂木葹腳機構常備不懈。第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)人民政府應從本地實際出發(fā)，制定抗災救災應急預案，報縣人民政

14、府備案。第二十二條本預案自印發(fā)之日起施行。第二十三條本預案由縣民政局制定并負責具體解釋。2022年縣抗災救災應急預案（三）一、指導思想以_精神，全面落實_，以“弘揚法制精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，進一步增強干部職工學法用法的積極性，不斷提_部職工依法行政和服務社會的能力，為創(chuàng)建法治綠春營造良好的學法用法氛圍。二、創(chuàng)建范圍縣招商局機關全體工作人員。三、創(chuàng)建標準(一)學法用法模范分務員標準1.認真學習憲法和國家基本法律，自覺維護憲法和法律的權威，模范遵守憲法和法律。2.牢固樹立_法治理念，認真學習與本職工作相關的法律法規(guī)和管理經濟、政治、文化、社會事務相關的法律法規(guī)，具有較高運用法律

15、手段管理和服務社會的能力和水平。3.科級領導干部每年學法筆記不少于_字，科級以下干部每年學法筆記不少于_字。法律知識考核成績達到優(yōu)秀。4.認真學習公務員法和廉政法律法規(guī)，堅持嚴于律已，廉潔勤政。5.積極開展有影響的法制宣傳，工作成果突出。6.熱心法律知識傳播和依法治理工作的創(chuàng)新與改革，具有較突出成果(二)學法用法示范機關標準1.建立機關理論學習中心組_學法制度、領導干部法制講座制度。每年法律知識講座_次以上。2.每年_法制教育學習時間不少于_小時。3.堅持把法律知識的學習納入機關日常學習計劃。統(tǒng)一印制學習筆記本，科級領導干部不少于_字，其他工作人員不少于_字。4._開展與本單位相關的法律法規(guī)宣

16、傳和依法治理活動。每年向基層和社會群眾贈送_次法律書籍或法制宣傳資料。5.注重機關法治文化建設，注重創(chuàng)新網絡教育形式，為公務員學法提供便利條件，積極開展法制音像、書刊、宣傳畫等資料的創(chuàng)作，推動法律知識的普及和法治文化的創(chuàng)新。6.建立法律知識年度考核制度，積極推動領導干部任職前法律知識考試制度。把學習和掌握法律知識的情況作為公務員職級普升、年度考核和任用考察時的重要依據。法律知識考核成績總評優(yōu)良。7.申報機關三年內沒有發(fā)生領導干部和公務人員刑事犯罪案件和他重大違法法事件。四、實施步驟(一)創(chuàng)建階段(_年_月至_年_月)1.制定方案。要按照創(chuàng)建活動的具體要求，結合本單位實際制定具體實施方案，明確目標任務和實施措施，建立健全工作責任制。2.成立機構。要成立領導機構，落實責任。確保創(chuàng)建活動的全面開展。3.廣泛宣傳。要把創(chuàng)建活動作為宣傳黨政機關展示公務員形象的重要契機，充分運用報刊、廣播、電視、