1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)新版城市規(guī)劃編制辦法內(nèi)容解讀主講人：黃亞平華中科技大學(xué)建筑與城規(guī)學(xué)院1 編制辦法結(jié)構(gòu)章節(jié)條款的變化舊版辦法共五章三十一條第一章 總則(10條)第二章 總體規(guī)劃的編制(7條)第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制(3條)第四章 詳細(xì)規(guī)劃的編制(7條)第五章 附則(4條)新版辦法共五章四十七條第一章 總則(10條)第二章 城市規(guī)劃編制組織(7條)第三章 城市規(guī)劃編制要求(10條)第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容(四節(jié)17條)第一節(jié) 城市總體規(guī)劃(7條)第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃(3條)第三節(jié) 城市分

2、區(qū)規(guī)劃(3條)第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃(4條)第五章 附則(3條)保留 修改 刪除 歸并 增加新版辦法增加了城市規(guī)劃編制組織和城市規(guī)劃編制要求兩章，而對(duì)編制內(nèi)容等技術(shù)性要求進(jìn)行了歸納，組織為四節(jié)，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要增加了近期建設(shè)規(guī)劃一節(jié)，采取這樣的框架，主要是為了對(duì)城市規(guī)劃的編制工作，從編制組織、編制要求、編制內(nèi)容等方面進(jìn)行更加全面、嚴(yán)格的規(guī)范。2 第一章 總則 (保留)本章在確定新版辦法定位的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃的公共政策屬性，增加了在新形勢(shì)下城市規(guī)劃編制工作必須遵循的基本原則和指導(dǎo)思想。目的是明確方向，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。舊版辦法第一條 目的第二條 適用范圍第三條 規(guī)劃階段第四條 編制組織第五條 編制

3、資質(zhì)第六條 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范第七條 基礎(chǔ)資料要求第八條 城市設(shè)計(jì)手法引入第九條 部門和公眾參與第十條 基礎(chǔ)資料要求新版辦法第一條 目的(修改)第二條 適用范圍(修改)第三條 城市規(guī)劃的基本屬性(增加)第四條 規(guī)劃編制的基本原則(增加)第五條 規(guī)劃編制的基本原則(增加)第六條 編制組織原則(增加)第七條 規(guī)劃階段(保留)第八條 與上位規(guī)劃關(guān)系(增加)第九條 規(guī)范和基礎(chǔ)資料要求(歸并)第十條 編制資質(zhì)(保留)第二章3 第一條 辦法制定的目的 (修改)舊版辦法第一章 第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。新版辦法第一章 第一條 為了規(guī)范城

4、市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。本次辦法修改的基本背景適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)(如城市區(qū)域化、區(qū)域城市化)。反映新形勢(shì)下政府職能轉(zhuǎn)換、依法行政的要求。改變過去規(guī)劃編制辦法中重內(nèi)容、輕公共政策屬性的傾向。4 第二條辦法的適用范圍 (修改)舊版辦法第一章 第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。新版辦法第一章 第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。舊版辦法第五章 第二十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城市型居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。新版辦法第五章 第四十五條 縣人民政府所在

5、地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。正在制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃法中對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的定義為：本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的組成部分，新版辦法為國(guó)家按照行政建制設(shè)市的城市規(guī)劃編制辦法，同時(shí)，考慮到縣人民政府所在地鎮(zhèn)為縣的中心，其功能與城市基本相同，規(guī)模也較一般建制鎮(zhèn)為大，規(guī)定了其規(guī)劃編制參照本辦法的原則。5 第三條 城市規(guī)劃的基本屬性 (增加)舊版辦法缺此條款新版辦法第一章 第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。城市規(guī)劃涉及城市土地及空間資源的配置，

6、任何資源配置方式都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生影響。在城市發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制會(huì)自動(dòng)趨向于效率的追求，但市場(chǎng)存在不足或缺陷(即市場(chǎng)負(fù)效應(yīng))，故需要公共干預(yù)及公共政策作調(diào)節(jié)。城市規(guī)劃具有公共政策的基本功能：導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能、分配功能。6 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂征求意見稿：城市規(guī)劃(修改)原條文：對(duì)一定時(shí)間內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。修改為：是政府確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展目標(biāo)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，調(diào)控非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、游憩活動(dòng)高度聚集地域內(nèi)人口規(guī)模、土地使用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)開發(fā)與建設(shè)行為，以及對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行的綜合協(xié)調(diào)和具體安排，依法確

7、定的城市規(guī)劃是維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公共政策。7 第四條 城市規(guī)劃編制的基本原則 (增加)舊版辦法缺新版辦法第一章 第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀就是十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的

8、要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。人類發(fā)展觀的演變：以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的傳統(tǒng)發(fā)展理論注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的社會(huì)綜合發(fā)展論以人為中心的綜合發(fā)展論。8 第五條 城市規(guī)劃編制的基本原則 (增加)舊版辦法缺新版辦法第一章 第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入入群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。一個(gè)社會(huì)要有生機(jī)活力，必須有必要的差別；同樣，一個(gè)社會(huì)要保持穩(wěn)定發(fā)展，必須把差別控制在合理的范圍之內(nèi)。1990年代以來，中國(guó)社會(huì)分化加劇，社會(huì)差距擴(kuò)大，強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體利益沖突加大，改革與發(fā)展過程中利益均衡機(jī)制的缺失是其根本原因。建設(shè)和諧社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為

9、全民所共享，增進(jìn)社會(huì)公平已成為政府及全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。9 第六條 城市規(guī)劃編制的組織原則 (增加)舊版辦法缺第一章 第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。靠近新版辦法第一章 第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜，部門合作，公眾參與、科學(xué)決策的原則。問題：更像是總體規(guī)劃的組織原則？城市規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面。要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)，強(qiáng)化城市規(guī)劃過程的民主性，建立健全政府、專家、部門與公眾參與的程序保障，努力營(yíng)造社會(huì)各界重視規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃的良好氛圍。規(guī)

10、劃編制組織的兩個(gè)轉(zhuǎn)變規(guī)劃結(jié)果向公眾公示和宣傳規(guī)劃過程的民主性單一政府主管部門組織編制建立健全政府、專家、部門與公眾參與的程序保障10 第七條 規(guī)劃階段 (保留)舊版辦法第一章 第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。新版辦法第一章 第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。新版辦法第三章 城市規(guī)劃編制要求 第二十條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要。

11、研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。11 第八條 與上位規(guī)劃關(guān)系 (增加)舊版辦法缺新版辦法第一章 第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。原起草稿(與其他規(guī)劃的關(guān)系)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃以及其他相關(guān)法定規(guī)劃相協(xié)調(diào)。12 第九條 規(guī)范和基礎(chǔ)資料要求 (歸并)舊版辦法第一章 第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)

12、對(duì)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。第十條 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。新版辦法第一章 第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。由于城市規(guī)劃使用的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或使用的標(biāo)準(zhǔn)與其它行業(yè)的不統(tǒng)一，故對(duì)于中國(guó)的規(guī)劃專家和管理者來說，長(zhǎng)期以來非常困惑的一件事情就是無法系統(tǒng)地掌握具代表性的、統(tǒng)一的、可類比的且較為準(zhǔn)確的城市數(shù)據(jù)，尤其是歷年的、呈系列的城市數(shù)據(jù)，而掌握它們又是研究城市發(fā)展規(guī)律的必備武器，這就使得我們對(duì)城市

13、很多方面的研究、規(guī)劃和管理工作缺乏最基本的、科學(xué)的前提依據(jù)。這其中最具代表性的就是規(guī)劃中最常用的“城市規(guī)模”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。13 第十條 編制資質(zhì) (保留)舊版辦法第一章 第五條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。新版辦法第一章 第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。14 舊版第八條城市設(shè)計(jì)手法引入 (刪除)舊版辦法第一章 第八條 在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的

14、藝術(shù)水平。問題：未來城市設(shè)計(jì)的歸屬和走向？原起草稿(基本原則和要求)編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重視歷史文化資源保護(hù)、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)和城市特色創(chuàng)造。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然、人文和居民需要，規(guī)劃城市空間環(huán)境，提高城市的環(huán)境質(zhì)量和城市景觀藝術(shù)水平。15 第二章 城市規(guī)劃編制組織 (增加)城市規(guī)劃編制規(guī)劃公共政策的制訂過程新版辦法第十一條 編制組織部門 (修改)第十二條 總體規(guī)劃前期研究 (增加)第十三條 總體規(guī)劃編制程序 (增加)第十四條 專家領(lǐng)銜 (增加)第十五條 部門合作 (增加)第十六條 公眾參與 (保留)第十七條 規(guī)劃調(diào)整原則 (增加)本章主要目的是為了規(guī)范城市規(guī)劃的編制程序，

15、從制度上防止在城市規(guī)劃修編和調(diào)整中的隨意性，主要包括：一是結(jié)合近年來各地的經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)了編制工作中前期針對(duì)城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題應(yīng)做前瞻性研究的重要性；二是為體現(xiàn)依法行政的原則，防止對(duì)城市總體規(guī)劃修編或者調(diào)整的隨意性，明確規(guī)定了城市規(guī)劃修編或者調(diào)整必須遵循的行政程序；三是為了保證規(guī)劃編制的科學(xué)性，維護(hù)社會(huì)公平，保證公共利益不被侵犯，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，對(duì)專家領(lǐng)銜、部門與公眾參與的地位、作用和內(nèi)容要求等進(jìn)行了具體化規(guī)定。16 第十一條 編制組織部門 (修改)舊版辦法第一章 第四條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)

16、劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。縣(自治區(qū)、旗)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(自治縣、旗)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣(自治縣、旗)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。新版辦法第二章 第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城市規(guī)劃主管部門)承擔(dān)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)

17、批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制、修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。備注：修建性詳細(xì)規(guī)劃編制權(quán)力下放。17 第十二條 總體規(guī)劃前期研究 (增加)舊版辦法缺為加強(qiáng)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性，應(yīng)在城市總體規(guī)劃編制前對(duì)上幾版規(guī)劃進(jìn)行總結(jié)和反思，把握城市發(fā)展的客觀規(guī)律。同時(shí)，針對(duì)城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題應(yīng)做前瞻性研究。新版辦法第二章 第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、

18、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。是否可參照“戰(zhàn)略規(guī)劃”？或?qū)ｎ}研究？18 第十三條 總體規(guī)劃編制程序 (增加)舊版辦法缺新版辦法第二章 第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告，組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、

19、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查，組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。(三)依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。截至2005年7月6日，由國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的86個(gè)城市中，有53個(gè)城市正在進(jìn)行總體規(guī)劃修編。19 第十四條 專家領(lǐng)銜 (增加)新版辦法第二章 第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目

20、標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。 政府組織是“規(guī)劃法”規(guī)定的編制要求；專家領(lǐng)銜是為了保證規(guī)劃編制的科學(xué)性。20 第十五條 部門合作 (增加)新版辦法第二章 第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部門。組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。部門合作(參與)是為了更好協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系，體現(xiàn)城市規(guī)劃的重要協(xié)調(diào)作用。21 第十六條 公

21、眾參與 (保留、完善)舊版辦法第一章 第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。新版辦法第二章 第十六條在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。公眾參與是維持社會(huì)公平、保證公共利益不被侵蝕、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的重要途徑和手段。22 第十七條 規(guī)劃調(diào)整原則 (增加)新版辦法第二章 第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)

22、當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意，規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。注意：規(guī)劃調(diào)整和修編的區(qū)別23 第三章 城市規(guī)劃編制要求 (增加)新版辦法第十八條 規(guī)劃編制的基本要求 (增加)第十九條 強(qiáng)制性內(nèi)容確定原則 (增加)第二十條 總體規(guī)劃構(gòu)成 (增加)第二十一條 總體規(guī)劃基本要求 (修改)第二十二條 近期建設(shè)規(guī)劃基本要求 (增加)第二十三條 分區(qū)規(guī)劃基本要求 (保留)第二十四條 詳細(xì)規(guī)劃基本要求 (歸并)第二十五條 歷史文化名城專門要求 (保留)第二十六條 規(guī)劃成果要求 (增加)第二十七條 規(guī)劃編制單位責(zé)任 (增加)本章主要目的是按照以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、

23、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，明確不同類型規(guī)劃的基本要求，從而保證規(guī)劃編制的科學(xué)性和規(guī)范性。特別強(qiáng)調(diào)編制城市規(guī)劃，必須將涉及城市資源和環(huán)境等長(zhǎng)期發(fā)展保障、公共安全、公共利益等內(nèi)容確定為強(qiáng)制性內(nèi)容。24 第十八條 規(guī)劃編制的基本要求 (增加)舊版辦法缺新版辦法第三章 第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境良好的原則，保護(hù)自然與文化資源，體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。25 第十九條 強(qiáng)制性內(nèi)容確定原則 (增加)舊版辦法缺新版辦法第三章 第十九條 編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理

24、、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。建設(shè)部(建規(guī)2002218號(hào)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定)有關(guān)城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的文件，在地方的規(guī)劃建設(shè)管理中已經(jīng)和正在發(fā)揮著積極的作用。26 第二十條 總體規(guī)劃構(gòu)成 (增加)舊版辦法缺第二章 總體規(guī)劃的編制 第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)?？拷掳孓k法第三章 第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃

25、中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。原起草稿1總體規(guī)劃一般包括市域協(xié)調(diào)、市區(qū)或市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城區(qū)空間布局三部分內(nèi)容。帶縣的市應(yīng)編制市域范圍內(nèi)的市域協(xié)調(diào)規(guī)劃內(nèi)容、市區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容和城區(qū)范圍內(nèi)的布局規(guī)劃內(nèi)容。不帶縣的市應(yīng)在市域范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容和城區(qū)范圍內(nèi)的布局規(guī)劃內(nèi)容。原起草稿2總體規(guī)劃一般包括市域協(xié)調(diào)、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城區(qū)空間布局三部分內(nèi)容。市域范圍內(nèi)應(yīng)編制市域協(xié)調(diào)內(nèi)容(規(guī)劃區(qū)范圍如與市域范圍重合則不必編此項(xiàng)內(nèi)容)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌內(nèi)容。對(duì)應(yīng)于管理事權(quán)強(qiáng)調(diào)事權(quán)的規(guī)劃控制作用，與管理權(quán)限相對(duì)應(yīng)27 第二十一條 總體規(guī)劃基本要求 (修改)舊版辦法第二章 總體規(guī)劃的編制

26、第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。新版辦法第三章 第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源，改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。滿足中央宏觀調(diào)控的需要確定發(fā)展目標(biāo)和增長(zhǎng)速度

27、；控制合理的容量開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和用地安排；公共資源有效配置城市空間布局；城鄉(xiāng)空間布局28 第二十二條 近期建設(shè)規(guī)劃基本要求 (增加)舊版辦法缺新版辦法第三章 第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。問題：總規(guī)沒有批準(zhǔn)前，近期規(guī)劃編制否？29 第二十三條 分區(qū)規(guī)劃基本要求 (保留)舊版辦法第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制 第十八條 編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分

28、布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。新版辦法第三章 第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出地進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。30 第二十四 詳細(xì)規(guī)劃基本要求 (歸并)舊版辦法第四章 詳細(xì)規(guī)劃的編制 第二十一條 詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制性指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控

29、制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。第二十五條 對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。新版辦法第三章 第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。31 第二十五條 歷史文化名城專門要求 (保留、完善)舊版辦法第二章

30、總體規(guī)劃的編制 第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(十)確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。新版辦法第三章 第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。新版辦法第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(十一)確定歷史文化保護(hù)是地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍，研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)

31、制性內(nèi)容包括：(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定，歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。32 第二十六條 規(guī)劃成果要求 (增加)舊版辦法缺新版辦法第三章 第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方法表達(dá)。第二十七條 規(guī)劃編制單位責(zé)任(增加)舊版辦法缺新版辦法第三章 第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律，法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。33 第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 (歸并)本章分城市總體規(guī)劃

32、、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃四節(jié)表述城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。在規(guī)定上根據(jù)不同層次規(guī)劃的性質(zhì)和作用，分別有所側(cè)重。舊版辦法第二章 總體規(guī)劃的編制(7條)第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制(3條)第四章 詳細(xì)規(guī)劃的編制(7條)新版辦法合并為一章四節(jié)：第一節(jié) 城市總體規(guī)劃(7條)第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃(3條)第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃(3條)第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃(4條)34 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃舊版辦法第二章 總體規(guī)劃的編制第十一條 綱要任務(wù)第十二條 綱要內(nèi)容第十三條 綱要成果要求第十四條 總體規(guī)劃任務(wù)第十五條 總體規(guī)劃期限第十六條 總體規(guī)劃內(nèi)容第十七條 總體規(guī)劃成果要求新版辦法第二十八條 規(guī)劃期限

33、(修改)第二十九條 綱要內(nèi)容 (修改)第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容 (修改)第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 (修改)第三十二條 強(qiáng)制性內(nèi)容 (增加)第三十三條 成果要求 (修改)第三十四條 與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系 (增加)35 第二十八條 規(guī)劃期限 (修改)舊版辦法第二章 第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。新版辦法第四章 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同

34、時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策的要求。第四章 第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。矛盾與問題：近期建設(shè)規(guī)劃編制時(shí)間？36 第二十九條 綱要內(nèi)容 (修改)舊版辦法第二章 第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；(二)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)城城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；(三)原則確定城市性

35、質(zhì)、規(guī)模、總體布局、選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；(四)研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。新版辦法第四章 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建

36、區(qū)范圍。(五)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍。(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。37 規(guī)劃綱要的變化內(nèi)容 要提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求 提出市域空間管制原則(意味著要?jiǎng)澐质杏蚬苤品謪^(qū)) 提出中心城區(qū)三區(qū)范圍(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍) 確定中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界 增加綜合防災(zāi)的內(nèi)容解釋：中心城區(qū)劃定：城市規(guī)劃建設(shè)用地十近郊區(qū)？城市空間增長(zhǎng)邊界：城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍

37、城市空間增長(zhǎng)邊界中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)市行政轄區(qū)變化特點(diǎn)：新版辦法：從建設(shè)安排發(fā)展控制38 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容 (修改)舊版辦法第二章 第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技

38、術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；新版辦法第四章 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。(三)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(四)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。(五)確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交

39、通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。(七)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。39 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的變化內(nèi)容及特點(diǎn) 增加城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)容；城鎮(zhèn)密集區(qū)要提出區(qū)域協(xié)調(diào)建議 提出生態(tài)環(huán)境、土地及各類資源的保護(hù)與利用目標(biāo)及要求 提出空間管制原則和措施(意味著要?jiǎng)澐质杏蚬苤品謪^(qū)？) 未明確提四區(qū)劃定要求(怕不準(zhǔn)確，太粗？) 劃定城市規(guī)劃區(qū)舊版辦法：發(fā)展戰(zhàn)略+三結(jié)構(gòu)+公共、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃新版辦法：增加發(fā)展控制內(nèi)容40 第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容

40、 (修改)舊版辦法第二章 第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(二)確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；(三)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局，功能分區(qū)，以及市中心，區(qū)中心位置；(十二)結(jié)合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊，集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；新版辦法第四章 第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。(二)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。(四)確

41、定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。(八)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。41 (續(xù))第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 (修改)舊版辦法(四)確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要

42、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置，容量；(五)綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；(六)確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；(七)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；(十)確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；新版辦法(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原

43、則。(十一)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。42 續(xù)第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 (修改)舊版辦法(八)確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；(九)根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)，抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；(十一)確定舊區(qū)改建，用地調(diào)整的原則、方法

44、和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；(十三)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟，措施和方法的建議；(十四)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。新版辦法(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。(十八)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。4

45、3 中心城區(qū)規(guī)劃的變化內(nèi)容1. 劃定四區(qū)(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū))，并制定空間管制措施。2. 增加村鎮(zhèn)發(fā)展與控制內(nèi)容(中心城區(qū)范圍內(nèi))3. 提出中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界4. 提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)5. 重視強(qiáng)調(diào)公交優(yōu)先政策(體現(xiàn)規(guī)劃公共政策屬性)6. 四線劃定(綠線、紫線、黃線、藍(lán)線)7. 研究住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房布局及標(biāo)準(zhǔn)(體現(xiàn)規(guī)劃公共政策屬性)8. 地下空間開發(fā)規(guī)劃控制9. 確定空間發(fā)展時(shí)序及發(fā)展策略(未提要做近期建設(shè)規(guī)劃，是否意味著總規(guī)中可不做？)44 難點(diǎn)和常見問題：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間管制各城鎮(zhèn)人口規(guī)

46、模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃區(qū)(為什么在城鎮(zhèn)體系中劃定？)四區(qū)(三區(qū))劃定(在什么范圍內(nèi)劃定？標(biāo)準(zhǔn)？基本農(nóng)田怎樣劃區(qū)？)中心城區(qū)范圍(建成區(qū)+近郊區(qū)？)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地空間增長(zhǎng)邊界(中心城區(qū)？)土地使用強(qiáng)度管制區(qū)和相應(yīng)的控制指標(biāo)住房政策及布局地下空間空間發(fā)展時(shí)序45 第三十二條 強(qiáng)制性內(nèi)容 (增加)舊版辦法缺 建規(guī)2002218號(hào)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定中：城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：(一)市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域；(二)城市建設(shè)用地。(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。(四)歷史文化名城保護(hù)(五)城市防災(zāi)工程。(六)近期建設(shè)規(guī)劃。新版辦法第四章 第三十二

47、條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域，包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。(三)城市建設(shè)用地，包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等)；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物

48、埋藏區(qū)的具體位置和界線。(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。(七)城市防災(zāi)工程，包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)劃。46 辦法中總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容與建規(guī)2002218號(hào)的差別1. 要提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)2. 取消近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容解釋：為什么安居房用地未列入強(qiáng)制性內(nèi)容？47 第三十三條 成果要求 (修改)舊版辦法第二章 第十七條 城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙(一)總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解

49、釋(以下有關(guān)條款同)；(二)總體規(guī)劃圖紙包括：市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例：大、中城市為1/10000-1-25000，小城市為1/5000-1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實(shí)際需要確定。新版辦法第四章 第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。48 第三十四條 與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系

50、 (增加)舊版辦法缺新版辦法第四章 第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。49 第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃 (增加)新版辦法第三十五 規(guī)劃期限(修改)第三十六 規(guī)劃內(nèi)容(修改)第三十七 成果要求(增加)近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃得以落實(shí)的重要手段，依據(jù)國(guó)發(fā)200213號(hào)(國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知)、建設(shè)部建規(guī)2002218號(hào)近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法中的相關(guān)規(guī)定新增本部分內(nèi)容。建設(shè)部建規(guī)2002218號(hào)文件關(guān)于印發(fā)近期建設(shè)規(guī)劃工作

51、暫行辦法的通知中：第五條 編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下列原則：(一)處理好近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。(二)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。(三)堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。(四)嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。50 第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃期限 (修改)舊版辦法第二章 第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部

52、分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。新版辦法第四章 第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致是為了保證近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的可能性和有效性。51 第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容 (修改)舊版辦法第二章 第十六條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(十四)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)，內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)部署。

53、新版辦法第四章 第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。(三)確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。(四)確定近期居住用地安排和布局。(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。52 建規(guī)2002218號(hào)近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法中規(guī)定：第七條 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：(一)確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。(二)依據(jù)城市近期

54、建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。(三)根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。第八條 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：(一)根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、高速公路等對(duì)外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場(chǎng)等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見。(二)根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。(三)提出城市河

55、湖水系、城市綠化、城市廣場(chǎng)等的治理和建設(shè)意見。(四)提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。城市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，決定增加近期建設(shè)規(guī)劃中的指導(dǎo)性內(nèi)容。53 第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃成果要求 (增加)舊版辦法缺新版辦法第四章 第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。54 第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃舊版辦法第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制第十八條 主要任務(wù)第十九條 規(guī)劃內(nèi)容第二十條 成果要求新版辦法第三十八條 分區(qū)劃定原則(增加)第三十九條 規(guī)劃內(nèi)容(修改)第四十條 成果要求(保留)55 第三十八條 分區(qū)劃定原則 (增加)舊版辦法缺

56、新版辦法第四章 第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)該首先在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)城市分區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的范圍界定及劃分，同時(shí)對(duì)各個(gè)分區(qū)提出具體的編制要求，這樣才能有效地落實(shí)和深化城市總體規(guī)劃，更加明確地指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的編制，避免分區(qū)委托范圍的隨意性，也有利于分區(qū)規(guī)劃之間的相互銜接和妥善處理相互之間的關(guān)系。56 第三十九條 分區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 (修改) 舊版辦法第三章 第十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；(二)確定市、區(qū)、

57、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；(三)確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；(四)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；(五)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。新版辦法第四章 第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)

58、范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則。(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑、進(jìn)行管線綜合。(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。57 對(duì)新版辦法中分區(qū)規(guī)劃內(nèi)容的幾點(diǎn)解釋1.分區(qū)規(guī)劃要先統(tǒng)一劃定分區(qū)界線；2.分區(qū)規(guī)劃不要求確定土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃及控制指標(biāo)(即無土地使用強(qiáng)度控制要求)；3.分區(qū)規(guī)劃非法定規(guī)劃故不要求強(qiáng)制性內(nèi)容；4.分區(qū)規(guī)劃要求做管線綜

59、合(執(zhí)行有一定難度)問題：分區(qū)規(guī)劃不用給指標(biāo)了？58 第四十條 分區(qū)規(guī)劃成果要求 (保留)舊版辦法第三章 第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙(一)分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件；(二)分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。新版辦法第四章 第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。主要圖紙新的城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則待編。59 第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃舊版辦法第三章 詳細(xì)規(guī)劃的編制第二十一條 詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)第二十二條 控規(guī)任務(wù)第二十三條 控規(guī)內(nèi)容第二十四條 控規(guī)成果要求

60、第二十五條 修規(guī)任務(wù)第二十六條 修規(guī)內(nèi)容第二十七條 修規(guī)成果要求新版辦法第四十一條 控規(guī)內(nèi)容 (修改)第四十二條 控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容 (增加)第四十三條 修規(guī)內(nèi)容 (修改)第四十四條 成果要求 (修改)60 第四十一條 控規(guī)內(nèi)容 (修改)舊版辦法第四章第二十三條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；(二)規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；(四)確定各級(jí)支路的紅線位置