1、關(guān)于工程總承包模式及其項(xiàng)目管理要點(diǎn)的探討 前 言工程總承包的承包模式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的必然產(chǎn)物。是發(fā)包人向有工程總承包能力的承包商轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目實(shí)施階段全過(guò)程的管理風(fēng)險(xiǎn)的承包模式之一。工程總承包模式中的EPC/交鑰匙承包方式，是最高的承包模式之一。一般認(rèn)為BOT系列的承包模式為工程承包的最高形式。BOT包括：可行性研究、帶投資、工程實(shí)施全過(guò)程、運(yùn)營(yíng)銷售、還本付息、回報(bào)和移交）。前 言發(fā)包人應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，必須與具有工程總承包能力的承包商簽訂工程總承包合同。對(duì)此，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)的相關(guān)文件來(lái)審查，即通過(guò)資格預(yù)審文件，特別是技術(shù)建議書來(lái)審查（含項(xiàng)目技術(shù)方案和項(xiàng)目整體節(jié)奏的系統(tǒng)的聯(lián)系的預(yù)見的項(xiàng)目

2、管理方案）。否則，承包商是將發(fā)包人以往分段招標(biāo)的“豆腐塊”式的項(xiàng)目管理模式拿到工程總承包的管理中，不僅承包商將因此蒙受成本增加、竣工日期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人也將因此蒙受投資增加和竣工日期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)！前 言承包商應(yīng)認(rèn)識(shí)到，拿到工程總承包合同，不等于具備工程總承包項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的項(xiàng)目管理能力。工程總承包，應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)統(tǒng)攬實(shí)施階段的全過(guò)程，實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的、預(yù)見的項(xiàng)目整體節(jié)奏管理，方能達(dá)到降低成本（發(fā)包人的投資）、縮短工期，實(shí)現(xiàn)消耗能耗運(yùn)營(yíng)成本較低的并滿足承包工程項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和中標(biāo)價(jià)格要求的合同工程。因時(shí)間關(guān)系，簡(jiǎn)短介紹工程總承包項(xiàng)目管理的有關(guān)知識(shí)，不妥之處，愿與大家

3、共同探討，共同提高。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（一）兩階段招投標(biāo)第一階段設(shè)計(jì)招投標(biāo)（Phase Engineering Tendering and Bidding ）設(shè)計(jì)承包商完成初步設(shè)計(jì)及概算、或施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算；發(fā)包人/設(shè)計(jì)院編制建設(shè)規(guī)劃、階段招標(biāo)文件。本階段中標(biāo)承包商，不能參加第二階段投標(biāo)。第二階段施工招投標(biāo)（Phase Construction Tendering and Bidding ）以概算或預(yù)算作標(biāo)底；施工總承包商完成采購(gòu)、土建、安裝和竣工試驗(yàn)；或土建/安裝分別招標(biāo)；第一階段承包商指導(dǎo)竣工后試驗(yàn)及考核。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（一）兩階段招投標(biāo)因政府、基金組織和企業(yè)的上述原因，要求擬

4、建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須有估算，使兩階段招投標(biāo)的做法沿用至今。并將繼續(xù)存在下去！這屬于有標(biāo)底控制的招標(biāo)項(xiàng)目。 1、兩階段招投標(biāo)的特點(diǎn) （1）第一階段招投標(biāo)（設(shè)計(jì)）發(fā)包人提出要約，承包人響應(yīng)并承諾其要約。要約：功能（工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計(jì)方案）、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、進(jìn)度，中標(biāo)價(jià)格（按概算/預(yù)算金額比例取費(fèi)）。一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（一）兩階段招投標(biāo) （2）第二階段招投標(biāo)（施工）發(fā)包人提出要約，承包人響應(yīng)并承諾其要約。要約：按技術(shù)規(guī)格書采購(gòu)、依設(shè)計(jì)文件及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成施工（或含補(bǔ)充詳細(xì)設(shè)計(jì)）、竣工試驗(yàn)（如果有）、工期和中標(biāo)合同價(jià)格（單價(jià)合同）。 （3）發(fā)包人的階段（竣工后試驗(yàn)）發(fā)包人組織完成竣工后試驗(yàn)

5、?；蛴傻谝欢卧O(shè)計(jì)承包人指導(dǎo)竣工后試驗(yàn)及其考核（如果有）。第二階段招投標(biāo)的要約與承諾 發(fā)包人 要 約依圖施工竣工試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)施工工期 承包人 承 諾中標(biāo)價(jià)格（概算或預(yù)算控制）投標(biāo)時(shí)響應(yīng)并承諾中標(biāo)時(shí)承諾協(xié)議書（合同）承諾兩階段招投標(biāo)的承包范圍招投標(biāo) 設(shè)計(jì)商 初步設(shè)計(jì)（概算） 施工圖設(shè)計(jì)（預(yù)算）招投標(biāo) 施工總承包/分段施工承包 發(fā)包人/設(shè)計(jì)商指導(dǎo) 土 建 安 裝 竣工試驗(yàn) 竣工后試驗(yàn) 土 建 安 裝 竣工試驗(yàn) 竣工后試驗(yàn) 第一階段 第二階段設(shè)備材料采購(gòu)（承包商/發(fā)包人/設(shè)計(jì)商）一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（二）成套裝置、整個(gè)工廠承包模式的發(fā)展隨著社會(huì)資本、企業(yè)資金的不斷積累（資金充足），新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備

6、、新材料的不斷創(chuàng)新，新的需求日新月異的高速增長(zhǎng)，一方面，為發(fā)包人（或投資者）提供了較多的投資機(jī)會(huì)，也提供了充足的資金來(lái)源，還提供了供選擇的項(xiàng)目，發(fā)包人（或投資者）為較快贏得投資項(xiàng)目交付后的市場(chǎng)利益與投資回報(bào)，減少分段招投標(biāo)的時(shí)間、成本和分段管理的成本、投資增加或工期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，欲將投資項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程發(fā)包給一個(gè)承包商。從成套設(shè)備、成套裝置開始到整個(gè)工廠發(fā)包給一個(gè)承包商。這就是市場(chǎng)的客觀需求！一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（二）成套裝置、整個(gè)工廠承包模式的發(fā)展另一方面，承包商為了適應(yīng)工程市場(chǎng)的新需求，為了生存競(jìng)爭(zhēng)和工程市場(chǎng)的承包利益，不斷開發(fā)并壟斷其新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料，提高應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)化為

7、工程、指導(dǎo)發(fā)包人運(yùn)用新工藝新技術(shù)新設(shè)備新材料操作運(yùn)行技能，以新功能、新產(chǎn)品、高效率，降低消耗、降低能耗、降低運(yùn)營(yíng)成本的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)成套裝置、成套設(shè)備、整個(gè)工廠的承包能力。這就為市場(chǎng)需求提供了可能。故，有遠(yuǎn)見有能力的承包商將設(shè)計(jì)院或施工企業(yè)改制為工程公司（Engineering Corporation，工程、策劃、設(shè)計(jì)、建造的公司）。成套裝置、成套設(shè)備、整個(gè)工廠承包模式整個(gè)工廠（ EPC/交鑰匙）成套裝置如循環(huán)水場(chǎng)、空分車間等成套設(shè)備如透平壓縮機(jī)組、鍋爐等一、建設(shè)工程承發(fā)包模式（三）工程總承包承包模式根據(jù)我國(guó)國(guó)情及相關(guān)規(guī)定：工程總承包指承包人受發(fā)包人委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（含竣工試

8、驗(yàn)）、試運(yùn)行等階段實(shí)行全過(guò)程或若干階段的工程承包（注.須含設(shè)計(jì)階段）。按上述規(guī)定，工程總承包包括兩類（工程或工程中的單項(xiàng)工程）六種承包模式（設(shè)計(jì)與采購(gòu)；設(shè)計(jì)與施工；設(shè)計(jì)與指導(dǎo)竣工后試驗(yàn)；設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工；設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)；設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)）。故工程總承包，包括EPC/交鑰匙和成套裝置（設(shè)備）/設(shè)計(jì)-建造的承包方式。二、市場(chǎng)需要工程總承包方式工程總承包的發(fā)（承）包方式是我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。既是發(fā)包人的需要，也可看成是市場(chǎng)的需求。國(guó)際市場(chǎng)的成套裝置、整個(gè)工廠（工程）的發(fā)（承）包，也是工程市場(chǎng)歷史發(fā)展階段的必然產(chǎn)物。從FIDIC不同合同條件的編發(fā)時(shí)

9、間順序，也能看出發(fā)包方式的發(fā)展歷史。FIDIC成立于1913年，但其合同條件只有50多年歷史，這是指土木施工（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）合同條件，而成套裝置Plant/設(shè)計(jì)-建造合同條件僅20多年歷史，EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件含桔皮本其歷史也僅10多年。二、市場(chǎng)需要工程總承包方式發(fā)包人為什么要采用成套裝置、成套設(shè)備、整個(gè)工程的發(fā)包方式？因該方式，委托一個(gè)承包商對(duì)工程項(xiàng)目的全部實(shí)施階段實(shí)行全過(guò)程的管理和實(shí)施，并保證功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、消耗、能耗要求，且能降低發(fā)包人的投資、縮短建設(shè)工期、降低運(yùn)行成本。將分段招標(biāo)時(shí)，對(duì)各實(shí)施階段增加的發(fā)包人的管理與實(shí)施費(fèi)用，及因發(fā)包人管理招致的投資增加、竣工日期延長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)，全部轉(zhuǎn)嫁

10、給承包商。見圖示該方式恰恰符合為項(xiàng)目融資的基金組織、或貸款機(jī)構(gòu)、或貸款銀行的利益，故該發(fā)包方式也得到項(xiàng)目融資者的贊許和支持。二、市場(chǎng)需要工程總承包方式這就要求承包商應(yīng)具有：將新工藝、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計(jì)的能力；將新設(shè)備、新材料應(yīng)用于工藝過(guò)程和工程設(shè)計(jì)的能力；對(duì)工程建設(shè)的全部實(shí)施階段（工藝技術(shù)/建筑方案、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)、工程接收、竣工后、缺陷修復(fù)），進(jìn)行項(xiàng)目管理（整體、范圍、時(shí)間、資源、分包、安全、質(zhì)量、成本、溝通、風(fēng)險(xiǎn)）的能力有機(jī)的結(jié)合到一起；指導(dǎo)發(fā)包人操作維修，并保證承包項(xiàng)目的功能、規(guī)模、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的消耗與能耗等指標(biāo)。這就是承包商應(yīng)具有的工程總承包的“資質(zhì)”！承包商將新工藝、新技術(shù)

11、、新設(shè)備、新材料應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計(jì)，以平行交叉搭接的項(xiàng)目管理的組織方法，完成實(shí)施階段的全過(guò)程，并指導(dǎo)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、保證指標(biāo)、工期和計(jì)劃盈利。 P（NE、NM） C C ToC TO E CNTF/NT TaC D ETPNTF/NT/NE/NM注. 新工藝流程：New Technological Flowsheet BE三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理差異從上圖不難看出，工程總承包絕不是承包人重蹈發(fā)包人“豆腐塊”式的分段管理的覆轍！國(guó)內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，發(fā)包人負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程管理，而絕大部分發(fā)包人為投資項(xiàng)目需臨時(shí)組建一個(gè)沒有工程項(xiàng)目實(shí)施階段整體管理經(jīng)驗(yàn)的指

12、揮部或基建處，一旦工程結(jié)束，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，就解散了！花錢買教訓(xùn)！而設(shè)計(jì)院和施工承包商也是各管一段，沒有機(jī)會(huì)未能在設(shè)計(jì)、施工專業(yè)隊(duì)伍中造就工程總承包的專業(yè)管理班子。為此，以工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程，介紹工程總承包的相關(guān)知識(shí)。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目整體管理，集中表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面，一是，群體單項(xiàng)工程整體節(jié)奏排序。因缺乏群體單項(xiàng)工程整體節(jié)奏的管理能力，將招致投資增加和竣工日期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是，工程實(shí)施階段的整體管理。因缺乏對(duì)工程實(shí)施階段實(shí)行整體管理，將招致投資增加和竣工日期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。上述兩項(xiàng)項(xiàng)目整體管理知識(shí)，不僅絕大多數(shù)的發(fā)包人缺乏，且絕大多數(shù)的

13、工程總承包商也缺乏。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理差異發(fā)包人在分段招投標(biāo)的項(xiàng)目管理中，因缺乏該知識(shí)，將會(huì)招致投資增加或竣工日期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；工程總承包商在其承包項(xiàng)目中，也因缺乏該知識(shí)，將會(huì)招致成本增加、項(xiàng)目虧損或竣工日期延誤的賠償風(fēng)險(xiǎn)！美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（USA，PMI）1996年頒布的第一版項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南中指出：“因項(xiàng)目整體節(jié)奏的紊亂，將招致停工，趕工，成本增加，竣工日期延誤，士氣低落的弊端?！钡唇榻B工程項(xiàng)目整體節(jié)奏建立的方法；該書介紹了項(xiàng)目整體實(shí)施階段，但未介紹建設(shè)工程項(xiàng)目整體實(shí)施階段，將設(shè)計(jì)、工程物資采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)放到“采購(gòu)管理”的部分。本人對(duì)上述兩項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)將系統(tǒng)

14、介紹。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 1、群體單項(xiàng)工程整體節(jié)奏排序住宅區(qū)的房產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也由不同功能的單項(xiàng)工程所組成，如住宅樓群、變電所及其系統(tǒng)線纜、給水/消防水加壓泵房及系統(tǒng)管網(wǎng)、燃?xì)饪刂圃O(shè)施及系統(tǒng)管網(wǎng)、醫(yī)院、郵局、銀行、商店、菜市場(chǎng)、健身場(chǎng)、休息場(chǎng)、垃圾站、化糞池、系統(tǒng)道路、綠化地帶、通訊線纜等。飯店項(xiàng)目、辦公樓項(xiàng)目雖然是一棟樓，內(nèi)部也是由不同功能的單元所組成。對(duì)此類項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)使用關(guān)系，確定單項(xiàng)工程或單元的整體節(jié)奏程序。下面，以簡(jiǎn)化后的火電項(xiàng)目/飯店項(xiàng)目，來(lái)介紹。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 1、群體單項(xiàng)工

15、程整體節(jié)奏排序以各單項(xiàng)工程與主生產(chǎn)裝置的工藝/使用邏輯關(guān)系，建立整體節(jié)奏進(jìn)度計(jì)劃，以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)、工程接收和竣工后試驗(yàn)的進(jìn)度計(jì)劃。使項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作，都能依據(jù)項(xiàng)目整體節(jié)奏進(jìn)度計(jì)劃，有序進(jìn)行。見圖示。發(fā)電機(jī)組鍋爐新水處理酸堿儲(chǔ)運(yùn)燃料三廢軟水循環(huán)水變電【例】簡(jiǎn)化的火電項(xiàng)目為例依竣工后試驗(yàn)程序排序確定單項(xiàng)工程竣工試驗(yàn)程序排序電水化驗(yàn)維修通訊1/2 2/2 3/2 4/2 5/3 6/1 7/2 8/0 輸 變 電三廢輸 變 電緊前緊后【整體節(jié)奏進(jìn)度計(jì)劃】中心化驗(yàn)室維修車間全廠通訊總變電所全廠水系統(tǒng)（排供水）軟化水系統(tǒng)酸堿系統(tǒng)循環(huán)水系統(tǒng)燃料系統(tǒng)燃料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)三廢治理將程序投入時(shí)間

16、為進(jìn)度計(jì)劃。應(yīng)與合同工期協(xié)調(diào)一致！鍋爐發(fā)電機(jī)組輸變電系統(tǒng)送電工程接收點(diǎn)【火電站為例】目前較普遍的項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃是以施工進(jìn)度計(jì)劃替代了整體節(jié)奏進(jìn)度計(jì)劃，見圖示。結(jié)果是：為竣工試驗(yàn)，不該完的完成了，拆、試驗(yàn)、復(fù)位；拆壞，重訂貨、重施工、重試驗(yàn)，再?gòu)?fù)位；為竣工試驗(yàn)，該完的，未完，趕工等，造成了成本增加、竣工日期延誤、或項(xiàng)目虧損。中心化驗(yàn)室維修車間全廠通訊總變電所全廠供排水軟化水系統(tǒng)酸堿系統(tǒng)循環(huán)水系統(tǒng)燃料系統(tǒng)燃料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)三廢治理鍋爐發(fā)電機(jī)組輸變電系統(tǒng)全廠竣工試驗(yàn)試運(yùn)行無(wú)整體節(jié)奏！【例】簡(jiǎn)化的飯店項(xiàng)目為例變配電室生活水/消防水泵房集中空調(diào)控制室餐 廳客房層客房層客房層客房層商 務(wù) 辦 公 區(qū)LNG控制

17、室空冷器高位水箱電梯間城市排水管道城市供水管道0宴會(huì)廳/會(huì)議廳正 門 廳 城市供電線纜安全通道總機(jī)室城市通訊線纜城市LNG【例】以使用邏輯關(guān)系分析主要單元竣工后試驗(yàn)的程序排序（安全）。確定了不同單元在竣工試驗(yàn)的程序。飯店項(xiàng)目竣工后試驗(yàn)，一般為客人進(jìn)住85%左右為準(zhǔn)。應(yīng)依據(jù)具體情況對(duì)此方案作適當(dāng)調(diào)正！變配電室總機(jī)室供水系統(tǒng)消水系統(tǒng)防火設(shè)施空調(diào)電梯系統(tǒng)照明系統(tǒng)供電宴會(huì)廳/會(huì)議廳聲光調(diào)試客房通訊/警報(bào)調(diào)試水電空調(diào)調(diào)試視頻/廣播調(diào)試集中控制（含計(jì)價(jià)）系統(tǒng)調(diào)試LNG輸送餐廳/宴會(huì)廳灶具調(diào)試辦公區(qū)與客房集中控制系統(tǒng)（含計(jì)價(jià)）調(diào)試注. 避免聯(lián)系線段過(guò)多，只劃出主要聯(lián)系線?？头渴钦{(diào)試工作量最大的部分?！纠空?/p>

18、體節(jié)奏進(jìn)度計(jì)劃。將程序線段投入時(shí)間即為飯店項(xiàng)目整體節(jié)奏程序，程序投入時(shí)間即為進(jìn)度計(jì)劃。系統(tǒng)照明總機(jī)室變配電室宴會(huì)廳聲光調(diào)試電梯系統(tǒng)供電客房空調(diào)辦公區(qū)集中調(diào)試供水系統(tǒng)消防水系統(tǒng)LNG餐/宴廳灶具調(diào)試基礎(chǔ)工程裝飾、機(jī)電安裝主體結(jié)構(gòu)填充墻體1、工程實(shí)施過(guò)程 項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作圖示 B/DPCCECToCTOTaCDP2、工程管理過(guò)程1、整體管理2、時(shí)間管理3、設(shè)計(jì)管理4、采購(gòu)管理 5、資源管理6、施工管理 7、范圍管理管理 8、竣工試驗(yàn)管理 9、接收工程管理10、竣工后試驗(yàn)管理 11、安全管理12、質(zhì)量管理 13、變更管理14、成本管理15、溝通管理16、風(fēng)險(xiǎn)管理三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的

19、主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理工程實(shí)施階段包括：工藝技術(shù)方案或（和）建筑設(shè)計(jì)方案選擇與設(shè)計(jì)、采購(gòu)、土建、安裝、竣工試驗(yàn)、工程接收、竣工后試驗(yàn)和缺陷修復(fù)等工程實(shí)施階段的全過(guò)程管理。由于實(shí)施階段之間存在著許多內(nèi)在的工藝聯(lián)系、工作聯(lián)系、工程聯(lián)系、管理聯(lián)系等，故需要對(duì)不同實(shí)施階段的工作部位、施工部位、檢查檢測(cè)檢驗(yàn)試驗(yàn)部位、進(jìn)度計(jì)劃、接收等進(jìn)行銜接、協(xié)調(diào)、預(yù)留和管理。將更好的利用時(shí)差，降低人力、機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料等資源，降低成本，獲得盈利。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理因缺乏對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施階段

20、實(shí)行整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的的管理經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必造成對(duì)階段之間的未來(lái)發(fā)展的預(yù)見性差，不僅招致單項(xiàng)工程實(shí)施階段進(jìn)度安排缺乏整體聯(lián)系的節(jié)奏，且緊前實(shí)施階段應(yīng)為緊后實(shí)施階段采取的措施或預(yù)留等也未能考慮等，仍采取“豆腐塊”的分段管理方式，勢(shì)必招致投資增加和竣工日期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。見圖示三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異基礎(chǔ)設(shè)計(jì)詳細(xì)設(shè)計(jì)采購(gòu)工作土建施工安裝施工竣工試驗(yàn)接收工程竣工后試驗(yàn)設(shè)計(jì)承包人發(fā)包人供應(yīng)商土建商安裝商土建承包商安裝承包商按工程或按單項(xiàng)工程接收實(shí)驗(yàn)結(jié)果按采購(gòu)責(zé)任方分擔(dān)協(xié)調(diào)、銜接預(yù)留發(fā)包人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)人指導(dǎo)內(nèi)在聯(lián)系考慮較少三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和

21、風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理發(fā)包人為了將建設(shè)工程實(shí)施階段“豆腐塊”方式管理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，故，將實(shí)施階段的全過(guò)程全部委托給一個(gè)承包商。發(fā)包人為了功能、質(zhì)量、節(jié)省投資，會(huì)參與并承擔(dān)部分實(shí)施階段中的某些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，如工藝技術(shù)、主要設(shè)備采購(gòu)、指令變更等。承包商的工程總承包，如果仍沿用發(fā)包人分段的“豆腐塊”式的項(xiàng)目管理方式，勢(shì)必招致成本增加或竣工日期延誤、或項(xiàng)目虧損的風(fēng)險(xiǎn)！三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理承包商要實(shí)現(xiàn)上述的工程總承包的目標(biāo)要求，做到符合項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，并降低成本、縮短工期、獲得盈利，一方面，應(yīng)對(duì)

22、整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段，實(shí)行整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的和預(yù)見性的平行、交叉、搭接、預(yù)留措施等管理。提出項(xiàng)目整體的戰(zhàn)略對(duì)策！另一方面，應(yīng)以單項(xiàng)工程實(shí)施階段，實(shí)行整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的和預(yù)見性的平行、交叉、搭接、預(yù)留措施等管理做法。提出單項(xiàng)工程局部的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策！三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理 （1）項(xiàng)目整體實(shí)施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系 1）工藝邏輯關(guān)系/使用邏輯關(guān)系工藝邏輯關(guān)系/使用邏輯關(guān)系（由工藝設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)）確定了單項(xiàng)工程的竣工后試驗(yàn)、竣工試驗(yàn)、接收、施工完成、采購(gòu)和第一張施工圖出圖的程序等，從而使安全、質(zhì)量、進(jìn)度等管理工作都納入的了整體

23、實(shí)施階段系統(tǒng)的工作程序。它確定了建設(shè)工程項(xiàng)目整體系統(tǒng)的節(jié)奏程序！ 2）分析設(shè)計(jì)分析設(shè)計(jì)確定了主要設(shè)備、結(jié)構(gòu)、管道等技術(shù)參數(shù)、技術(shù)條件、技術(shù)資料、數(shù)量，為制造周期長(zhǎng)的設(shè)備、材料、部件的采購(gòu)和加工指導(dǎo)提供了及早開始采購(gòu)、縮短工期（無(wú)需等施工圖完成）提供了條件；三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理 （1）項(xiàng)目整體實(shí)施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系 2）分析設(shè)計(jì)分析設(shè)計(jì)確定了單項(xiàng)工程的設(shè)備、主要結(jié)構(gòu)和主要材料的標(biāo)準(zhǔn)，及竣工試驗(yàn)設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)；分析設(shè)計(jì)提供了主要工程量，為確定全廠性工程、單項(xiàng)工程的施工程序及其進(jìn)度計(jì)劃安排提供了基本條件。但因單項(xiàng)工程的

24、施工完成程序已在上述1）中確定，故，此時(shí)只需研究其開工的恰當(dāng)時(shí)間；三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理 （1）項(xiàng)目整體實(shí)施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系 2）分析設(shè)計(jì)分析設(shè)計(jì)是單項(xiàng)工程設(shè)備、管道、電氣儀表等主要竣工試驗(yàn)方案編制的主要依據(jù)。該方案還關(guān)系到施工應(yīng)為竣工試驗(yàn)的預(yù)留工程部位及其相關(guān)措施工程（留吹掃口、假短節(jié)、假墊片、假螺栓、假盲板等）物資的采購(gòu)和作業(yè)等提出建議方案。將為減少盲目作業(yè)或重復(fù)作業(yè)，有效降低施工資源、降低竣工試驗(yàn)人力資源、降低成本提供有利條件！ 3）詳細(xì)設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)與單項(xiàng)工程開工的要求的第一張施工圖相結(jié)

25、合！因設(shè)計(jì)的 出圖程序與實(shí)施階段的要求出圖的程序是逆向關(guān)系！設(shè)計(jì)的出圖順序與實(shí)施階段需要的圖紙順序 （相 反 的 逆 向 關(guān) 系）工藝設(shè)計(jì)圖 地下管網(wǎng)施工設(shè)備圖 基礎(chǔ)施工工藝管道圖 結(jié)構(gòu)施工電氣儀表圖 設(shè)備安裝供排水圖 管道安裝結(jié)構(gòu)圖 電氣儀表安裝基礎(chǔ)圖 竣工試驗(yàn)地下管網(wǎng)圖 竣工后試驗(yàn)項(xiàng)目整體實(shí)施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系（指出了項(xiàng)目整體實(shí)施階段的戰(zhàn)略決策）工藝設(shè)計(jì)分析設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)竣工后試驗(yàn)工藝/使用邏輯關(guān)系確定單項(xiàng)工程竣工后試驗(yàn)程序、（操作手冊(cè)、功能保證）竣工試驗(yàn)單項(xiàng)工程竣工試驗(yàn)程序、接收方式、接收程序安裝施工單項(xiàng)工程竣工程序、預(yù)留部位土建施工工程接收工程物資采購(gòu)分析設(shè)計(jì)為主要設(shè)備材料提前采購(gòu)提供條

26、件，為縮短工期提供條件詳細(xì)設(shè)計(jì)分析設(shè)計(jì)確定結(jié)構(gòu)、安裝和竣工試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；參與竣工試驗(yàn)方案編制，提出土建安裝的預(yù)留建議，其措施部位納入采購(gòu)、施工、竣工試驗(yàn)方案。單項(xiàng)工程出圖時(shí)間（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理 （1）項(xiàng)目整體實(shí)施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系 4）實(shí)施階段的平行、交叉、搭接和預(yù)留因?yàn)闅v史上國(guó)內(nèi)建筑工程市場(chǎng)實(shí)行的基本上是“兩階段招標(biāo)”。形成了格式式的： 勘察設(shè)計(jì)施工竣工試驗(yàn)竣工后試驗(yàn) 的建設(shè)程序。甚至將該程序看成，上步程序未完，不能進(jìn)行下一步的錯(cuò)誤看法。對(duì)不同功能的群體單項(xiàng)工程組成的工程、或一個(gè)單項(xiàng)工程由若干不同功能

27、的單元組成的工程，都應(yīng)根據(jù)具體情況，對(duì)工程整體各實(shí)施階段合理實(shí)行平行、交叉、搭接和預(yù)留的組織方法，利用時(shí)差，減少施工、竣工試驗(yàn)的資源、降低承包成本。見圖示【例】火電項(xiàng)目各單項(xiàng)工程整體實(shí)施階段的關(guān)系全廠通訊總變電所全廠給排水系統(tǒng)軟化水系統(tǒng)酸堿系統(tǒng)循環(huán)水系統(tǒng)鍋爐燃料系統(tǒng)燃料儲(chǔ)運(yùn)鍋爐三廢機(jī)組輸變電 設(shè) 計(jì)前期準(zhǔn)備竣工后試驗(yàn)階段（3-5）竣工試驗(yàn)階段（4-6）施工階段（24-32）項(xiàng)目整體實(shí)施階段系統(tǒng)平行、交叉、搭接關(guān)系示意 BEP P CCP ToCP TOP ECP TaCP DEP DP三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（一）項(xiàng)目整體管理的主要要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、工程實(shí)施階段的整體管理 （

28、2）單項(xiàng)工程實(shí)施階段系統(tǒng)的主要關(guān)系作為單項(xiàng)工程（內(nèi)部）實(shí)施階段的程序分析，與項(xiàng)目整體階段實(shí)施系統(tǒng)的分析基本相同。不再詳細(xì)介紹。一般應(yīng)根據(jù)圖紙規(guī)定的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、安裝和竣工試驗(yàn)相結(jié)合的特點(diǎn)，先分析竣工試驗(yàn)的程序，并與施工作業(yè)程序相結(jié)合，排出程序計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃；并依據(jù)設(shè)備、管道、電氣儀表等情況，確定竣工試驗(yàn)方案及進(jìn)度計(jì)劃；最后依上述進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間要求確定各項(xiàng)條件、資源等程序及時(shí)間。（時(shí)間關(guān)系，略）。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 因時(shí)間關(guān)系，僅介紹實(shí)施階段的主要系統(tǒng)管理。 1、采取設(shè)計(jì)措施為全廠地下管網(wǎng)開工創(chuàng)造條件按設(shè)計(jì)出圖順序與實(shí)施階段要求出圖的逆向

29、關(guān)系，如果按設(shè)計(jì)程序要求，全廠地下管網(wǎng)的設(shè)計(jì)需等到各單項(xiàng)工程、公用配套工程的所有地下管道的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)資料提交后，方能設(shè)計(jì)完成，但合同工期絕不允許，所以應(yīng)采取預(yù)見性的設(shè)計(jì)措施，提前出圖，否則，不僅影響到全場(chǎng)性工程的開工（地下管網(wǎng)、廠區(qū)道路等）還將影響到各單項(xiàng)工程的開工時(shí)間及合同工期。地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)措施圖示（預(yù)留井、預(yù)留穿越道路涵管、跨管廊等設(shè)計(jì)措施）三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、施工階段為竣工試驗(yàn)階段的預(yù)留工程對(duì)沒有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的發(fā)包人或承包商，在施工階段未能為竣工試驗(yàn)階段預(yù)留相關(guān)施工部位，也無(wú)法確定應(yīng)采取的具體措施（留

30、吹掃口、排泥沙井、假短節(jié)、假墊片、假螺栓、假盲板、為電氣儀表調(diào)試的線纜接頭預(yù)留等）的部位，更未能對(duì)該措施材料進(jìn)行采購(gòu)和作業(yè)準(zhǔn)備（預(yù)制假短節(jié)、假墊片、假螺栓、假盲板；臨時(shí)預(yù)制的支架、管道等），以及施工預(yù)留。為此，工程總承包商應(yīng)組織施工部與設(shè)計(jì)部的相關(guān)專業(yè)人員，討論研究并確定相關(guān)預(yù)留部位、相關(guān)措施部位，提出采購(gòu)清單、加工的品種規(guī)格清單，納入圖紙內(nèi)容、納入采購(gòu)清單，并納入施工的預(yù)制和作業(yè)清單。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 2、施工階段為竣工試驗(yàn)階段的預(yù)留工程（續(xù)）在發(fā)包人分段招標(biāo)中，對(duì)沒有經(jīng)驗(yàn)的發(fā)包人不會(huì)事先考慮此類問(wèn)題；對(duì)沒有經(jīng)驗(yàn)的承包商，遵循按圖

31、施工的原則；而設(shè)計(jì)院依據(jù)設(shè)計(jì)合同完成設(shè)計(jì)資料，對(duì)此類此類措施及其材料不會(huì)考慮。但，到竣工試驗(yàn)階段，此類問(wèn)題必然出現(xiàn)，此類措施必然采取，此時(shí)，將造成施工完成部位的拆卸，相關(guān)措施材料預(yù)制需實(shí)施，試驗(yàn)后，再安裝；拆毀拆壞，重新訂貨，到貨后再試驗(yàn)，再安裝等。因此造成停窩工、措施材料的增加、措施的預(yù)制、重新訂貨等費(fèi)用（投資）增加和工期延誤延長(zhǎng)，只能由發(fā)包人承擔(dān)。工程總承包，出現(xiàn)此類問(wèn)題，由承包商承擔(dān)！預(yù)留部位及措施工程的主要內(nèi)容為避免施工階段的重復(fù)作業(yè)、資源浪費(fèi)、成本增加、竣工日期延誤，施工部與設(shè)計(jì)部需對(duì)竣工試驗(yàn)階段應(yīng)預(yù)留的措施部位、措施材料采購(gòu)清單、預(yù)制的規(guī)格數(shù)量等，作為工程總承包設(shè)計(jì)文件組成本部分。

32、 試壓電動(dòng)設(shè)備蒸汽透平設(shè)備非標(biāo)準(zhǔn)壓力設(shè)備給排水管道留排泥沙井臨時(shí)支架、臨時(shí)管道注. 紅色為假螺栓、假短節(jié)、假墊片、假孔板、假盲板、泥沙井；黃色為預(yù)留連接。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 3、竣工試驗(yàn)階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理竣工試驗(yàn)階段對(duì)公用工程系統(tǒng)的科學(xué)組織管理，既是降低施工資源、降低成本的重要管理措施之一，又是縮短工期的重要管理措施之一。因?yàn)榇藭r(shí)，距離竣工日期已經(jīng)很近！因此時(shí)需要公用工程系統(tǒng)的管理工作內(nèi)容很多，現(xiàn)只介紹幾個(gè)具有代表性的主要公用工程系統(tǒng)。 （1）全廠公用供電系統(tǒng)工程的竣工試驗(yàn)全廠供電系統(tǒng)的竣工試驗(yàn)，是依據(jù)整體節(jié)奏進(jìn)度計(jì)劃對(duì)單項(xiàng)

33、工程（單元）排序及其時(shí)間安排進(jìn)行的，故，不是所有單項(xiàng)工程須同時(shí)完成施工、同時(shí)開始竣工試驗(yàn)！這為承包商降低施工資源、竣工試驗(yàn)資源，降低成本，提供了有利條件。全廠供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平面示意圖總變電所C分變車間配電車間配電電機(jī)、電器車間配電電機(jī)、電器車間配電車間配電電機(jī)、電器電機(jī)、電器電機(jī)、電器車間配電電機(jī)電器廠區(qū)公用系統(tǒng)的線纜鋪設(shè)，應(yīng)根據(jù)單項(xiàng)工程竣工試驗(yàn)的程序及其時(shí)間安排，逐步完成，無(wú)需同時(shí)完成。將降低承包商的施工和竣工試驗(yàn)資源的投入、降低成本。且為縮短工期創(chuàng)造條件。A分變B分變?nèi)珡S供電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)散網(wǎng)絡(luò)總變電所A分變電所車間配電 B分變電所C分變電所車間配電車間配電車間配電車間配電車間配電1月2月3月4

34、月5月6月線纜鋪設(shè)、聯(lián)合調(diào)試，隨時(shí)間要求進(jìn)行資源隨時(shí)間移動(dòng)300：80三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 3、竣工試驗(yàn)階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理 （2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗(yàn)全廠給水與排水的竣工試驗(yàn)，是采取全廠整體進(jìn)行還是局部進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)單項(xiàng)工程竣工試驗(yàn)的程序和時(shí)間安排，并結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況而定；給水管道的竣工試驗(yàn)，一般是試壓、清洗和清掃；排水管道是試漏、清洗與清掃；給水、排水管道都有主干管、支干管、分支管；全廠給排水管網(wǎng) 見圖示全廠地下給排水管網(wǎng)系統(tǒng)示意圖新鮮水排水三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要

35、要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 3、竣工試驗(yàn)階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理 （2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗(yàn) 1）給水管網(wǎng)發(fā)散網(wǎng)絡(luò)（見圖示）試壓應(yīng)依據(jù)單項(xiàng)工程竣工試驗(yàn)排序的時(shí)間，組織相關(guān)區(qū)域的管道試壓，或結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體情況，來(lái)確定是按全廠整體或是按局部分組進(jìn)行；清洗應(yīng)堅(jiān)持由干管到支干管、由支管到分管的原則；施工過(guò)程中應(yīng)留出清掃口井，排泥沙；按上述原則，將降低人力資源、降低成本、縮短時(shí)間。否則，將增加重復(fù)試壓、重復(fù)清洗的成本和時(shí)間！全廠地下給排水系統(tǒng)竣工試驗(yàn)程序1）給水管網(wǎng)發(fā)散網(wǎng)絡(luò)（續(xù)）應(yīng)注意！全廠公用工程系統(tǒng)的有線通訊、壓縮空氣、蒸汽、燃?xì)?、污水等系統(tǒng)工程一般都呈現(xiàn)發(fā)散網(wǎng)絡(luò)！故其調(diào)試、試壓、吹掃、清洗等可參照全

36、廠供電、給水管道系統(tǒng)的組織方法。 給水管網(wǎng)發(fā)散網(wǎng)絡(luò)1234步驟： 組 三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn) 3、竣工試驗(yàn)階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理 （2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗(yàn) 2）排水管網(wǎng)匯聚網(wǎng)絡(luò)（見圖示）全廠排水管網(wǎng)是按整體或按局部進(jìn)行試漏、清洗、清掃的竣工試驗(yàn)方案，應(yīng)與相關(guān)區(qū)域給水管網(wǎng)系統(tǒng)的竣工試驗(yàn)方案確定時(shí)間安排相一致；清洗、清掃應(yīng)堅(jiān)持由上到下、由支到干進(jìn)行清洗的原則，避免重復(fù)清洗、重復(fù)清掃，將降低竣工試驗(yàn)成本！縮短時(shí)間。堅(jiān)持施工中留出清掃口井以便排除泥沙。三、工程總承包與分段承包的項(xiàng)目管理的主要差異（二）項(xiàng)目管理的其它主要要點(diǎn)和風(fēng)

37、險(xiǎn) 3、竣工試驗(yàn)階段的公用工程系統(tǒng)的組織管理 （2）全廠地下給排水系統(tǒng)工程的竣工試驗(yàn) 2）排水管網(wǎng)匯聚網(wǎng)絡(luò) 1 2 3 123排水管道清洗堅(jiān)持由上到下由支到干的原則四、工程總承包與EPC/交鑰匙項(xiàng)目承包范圍的主要差異最前面已經(jīng)介紹了我國(guó)工程總承包，是指承包人受發(fā)包人委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（含竣工試驗(yàn)）、試運(yùn)行等階段實(shí)行全過(guò)程或若干階段的工程承包（注.須含設(shè)計(jì)階段）。包含EPC/交鑰匙承包范圍。也包括沒有竣工試驗(yàn)、沒有竣工后試驗(yàn)的工程項(xiàng)目。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)內(nèi)慣例做法，我國(guó)工程總承包的全過(guò)程，將會(huì)出現(xiàn)比FIDICEPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件更復(fù)雜的承包情況，下面就介紹工程總承包與FI

38、DIC的EPC/交鑰匙承包項(xiàng)目承包范圍的主要差異。四、工程總承包與EPC/交鑰匙項(xiàng)目承包范圍的主要差異（一）技術(shù)方案與設(shè)計(jì)因發(fā)包人為取得更好的工藝技術(shù)或建筑設(shè)計(jì)方案，一方面有發(fā)包人開發(fā)、改造、購(gòu)買或海外購(gòu)買的工藝技術(shù)或建筑方案，委托承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)。另一方面，發(fā)包人看中承包商的工藝技術(shù)或建筑設(shè)計(jì)方案，要求承包商提供。故，工程總承包項(xiàng)目的工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計(jì)方案，有發(fā)包人、承包商、雙方分別提供的三種情況。但設(shè)計(jì)由承包商完成，故竣工后試驗(yàn)的考核結(jié)果，將受到所提供設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)的影響。提供方應(yīng)承擔(dān)竣工后試驗(yàn)考核結(jié)果的相關(guān)責(zé)任（除非出版商的設(shè)計(jì)存在缺陷）。四、工程總承包與EPC/交鑰匙項(xiàng)目承包范圍的主

39、要差異（一）技術(shù)方案與設(shè)計(jì)（續(xù)）如果發(fā)包人購(gòu)買國(guó)外專利技術(shù)商的工藝技術(shù)（或獨(dú)立建筑師的建筑設(shè)計(jì)方案），此時(shí)，承包商應(yīng)具備將國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)化為工程設(shè)計(jì)的能力。如具備，除應(yīng)要求發(fā)包人提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)要求其提供與專利技術(shù)相關(guān)的“分析手冊(cè)、操作指導(dǎo)書、非標(biāo)設(shè)備加工制造指導(dǎo)書”。分析手冊(cè)關(guān)系到工藝設(shè)計(jì)或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；操作指導(dǎo)書關(guān)系到操作手冊(cè)的編制和操作人員培訓(xùn)；非標(biāo)設(shè)備加工制造指導(dǎo)書關(guān)系到施工圖設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)加工制造與組裝。工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計(jì)方案的提供發(fā)包人提供國(guó)外的工藝技術(shù)方案 或建筑設(shè)計(jì)方案竣工后試驗(yàn)與考核考核責(zé)任功能規(guī)模品質(zhì) 消耗能耗發(fā)包人 承 包 商 設(shè) 計(jì)分析手冊(cè)操作指導(dǎo)書非標(biāo)加工指導(dǎo)書現(xiàn)場(chǎng)施

40、工非標(biāo)設(shè)備操作手冊(cè)人員培訓(xùn)發(fā)包人承擔(dān)考核結(jié)果的責(zé)任（工藝數(shù)據(jù)、條件、資料等的缺陷）承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)疏忽、設(shè)計(jì)缺陷的相關(guān)責(zé)任發(fā)包人承包商工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計(jì)方案的提供發(fā)包人、承包人分別提供的工藝技術(shù)方案 或建筑設(shè)計(jì)方案竣工后試驗(yàn)與考核考核責(zé)任功能規(guī)模品質(zhì) 消耗能耗 承 包 商 設(shè) 計(jì)注意: 各自承擔(dān)各自提供的技術(shù)方案（工藝數(shù)據(jù)、條件、資料的缺陷）的考核責(zé)任；承包商對(duì)發(fā)包人提供的部分，僅承擔(dān)設(shè)計(jì)疏忽、設(shè)計(jì)缺陷的相關(guān)責(zé)任；發(fā)包人如提供專利商的工藝包，須根據(jù)情況提供分析手冊(cè)、操作指導(dǎo)書、非標(biāo)加工指導(dǎo)書?，F(xiàn)場(chǎng)施工非標(biāo)設(shè)備提供分析手冊(cè)、兩書操作手冊(cè)、培訓(xùn)工藝技術(shù)方案/建筑設(shè)計(jì)方案的提供承包人提供的工藝技術(shù)

41、方案 或建筑設(shè)計(jì)方案竣工后試驗(yàn)與考核考核責(zé)任功能規(guī)模品質(zhì) 消耗能耗承包人 承 包 商 設(shè) 計(jì)操作手冊(cè)人員培訓(xùn)承擔(dān)竣工后試驗(yàn)及其考核結(jié)果的賠償責(zé)任四、工程總承包與EPC/交鑰匙項(xiàng)目承包范圍的主要差異（二）工程設(shè)備、材料和部件的采購(gòu)發(fā)包人為了節(jié)省投資，會(huì)將主要設(shè)備、主要材料、主要部件，由發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)并運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)數(shù)據(jù)、技術(shù)條件、技術(shù)資料和數(shù)量，進(jìn)行采購(gòu)。發(fā)包人應(yīng)對(duì)所提供的工程物資的延誤和缺陷修復(fù)、竣工試驗(yàn)的性能結(jié)果負(fù)責(zé)。并承擔(dān)因此造成的承包商的費(fèi)用增加、竣工日期延長(zhǎng)的責(zé)任。承包商提供的工程物資，應(yīng)負(fù)責(zé)其延誤抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、缺陷修復(fù)、竣工試驗(yàn)性能結(jié)果的責(zé)任。四、工程總承包與E

42、PC/交鑰匙項(xiàng)目承包范圍的主要差異發(fā)包人提供工程物資承包商提供工程物資承擔(dān)承包商的費(fèi)用增加竣工日期延長(zhǎng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)條件資料數(shù)量自費(fèi)修復(fù)缺陷延誤抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，自費(fèi)趕工承擔(dān)竣工試驗(yàn)結(jié)果的責(zé)任造成工期延誤，賠償自費(fèi)修復(fù)缺陷或委托承包商修復(fù)承擔(dān)延誤的相關(guān)責(zé)任承擔(dān)竣工試驗(yàn)結(jié)果的責(zé)任四、工程總承包與EPC/交鑰匙項(xiàng)目承包范圍的主要差異（三）有否竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，工程總承包包括有或沒有竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)的情況。對(duì)沒有竣工試驗(yàn)的項(xiàng)目，規(guī)定符合施工圖要求完成施工，即可被發(fā)包人接收，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。如紀(jì)念碑項(xiàng)目、一般公路項(xiàng)目；對(duì)有竣工試驗(yàn)，而沒有竣工后試驗(yàn)（發(fā)包人承擔(dān)竣工后試驗(yàn)結(jié)果）的項(xiàng)目或發(fā)包人負(fù)責(zé)竣

43、工后試驗(yàn)的項(xiàng)目，如碼頭工程、油罐區(qū)工程、LPG/LNG罐區(qū)工程，竣工試驗(yàn)通過(guò)，即可竣工驗(yàn)收。但需負(fù)責(zé)一年內(nèi)的缺陷修復(fù)責(zé)任，并承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任書規(guī)定的相關(guān)責(zé)任。對(duì)有竣工后試驗(yàn)的工程，且出版商指導(dǎo)發(fā)包人的竣工后試驗(yàn)及考核，通過(guò)后即可辦理竣工驗(yàn)收。五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（一）合同成立的基本要素按我國(guó)合同法規(guī)定：采取要約、承諾方式，依法訂立的合同，受法律保護(hù)。適用于合同的法律，指中華人民共和國(guó)法律、行政和地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 我國(guó)法律規(guī)定了，建設(shè)工程合同的主要要約與承諾，是合同協(xié)議書成立的基本條件；實(shí)施階段的次要要約與承諾，是實(shí)現(xiàn)主要要

44、約與承諾的保證，這兩部分是合同雙方簽約的最終目的！也是合同的主線條款。 1、建設(shè)工程合同的主要要約與承諾建設(shè)工程的主要要約與承諾 發(fā)包人 要 約功能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工期 承包人 承 諾中標(biāo)價(jià)格投標(biāo)時(shí)應(yīng)響應(yīng)并承諾中標(biāo)時(shí)承諾合同協(xié)議書成立通過(guò)實(shí)施階段的相關(guān)法律規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)主要要約與承諾（一般民用項(xiàng)目）CLUB S S HOTEL 設(shè)計(jì)功能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 采 購(gòu) 設(shè)計(jì)參數(shù)勘察 施 工 竣工試驗(yàn) （接收）竣工后試驗(yàn) 施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)電儀性能標(biāo)準(zhǔn) 功能與規(guī)?？己?工期（項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃）通過(guò)實(shí)施階段的相關(guān)法律規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)主要要約與承諾（一般工業(yè)項(xiàng)目）勘察 采 購(gòu) 設(shè)計(jì)參數(shù) 施 工施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 竣 工 試 驗(yàn)

45、（接收）機(jī)電儀性能標(biāo)準(zhǔn) 竣工后試驗(yàn) 功能和規(guī)?？己?工期（項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃）設(shè)計(jì)功能規(guī)模規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾法律對(duì)實(shí)施階段的相關(guān)規(guī)定，是將“主要要約與承諾”分解到各實(shí)施階段的“次要要約與承諾”的規(guī)定。對(duì)此，需結(jié)合實(shí)施階段可能出現(xiàn)的各種情況，以恰當(dāng)?shù)脑騺?lái)約定雙方的義務(wù)與權(quán)利 ，從而保障“主要要約與承諾”的實(shí)現(xiàn)。次要要約與承諾分為兩類： 從承包人出發(fā)的“次要要約與承諾”。即，從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾； 從發(fā)包人出發(fā)的“次要要約與承諾”。即，從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾。五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾

46、1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾 承包人為實(shí)現(xiàn)對(duì)合同主要要約的承諾，須通過(guò)實(shí)施階段來(lái)實(shí)現(xiàn)。故，合同的次要要約與承諾，除承包人應(yīng)提供的各種資源條件并符合設(shè)計(jì)/施工/竣工試驗(yàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，針對(duì)實(shí)施階段要求發(fā)包人必須提供相關(guān)條件，即在實(shí)施階段中，承包人提出的要約，需發(fā)包人來(lái)承諾。這符合合同法第13條、第278、283、284、285條等規(guī)定，即以要約、承諾，并依法訂立的合同受法律保護(hù)。五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾 1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾（續(xù)）從承包人角度出發(fā)的次要要約，即對(duì)實(shí)施階段提出須由發(fā)包人提供的條件。如，預(yù)付款、勘察資料、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、進(jìn)場(chǎng)道路、

47、開工批準(zhǔn)文件、臨時(shí)水電條件、材料、設(shè)備、場(chǎng)地、地下障礙資料、竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)需提供的條件、技術(shù)資料和付款等。從發(fā)包人角度出發(fā)的次要承諾，即對(duì)實(shí)施階段應(yīng)由發(fā)包人提供的上述條件、資源和付款等承諾。五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾 1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾（續(xù)）依據(jù)合同法第285條“因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用?！鼻乙罁?jù)第283條“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工

48、程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！蔽?、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾 1、從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾（續(xù)）第284條“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用?！钡?78條“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！苯ㄔO(shè)工程實(shí)施階段的次要要約與承諾（1） 承包人 要 約條件：勘察資料設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料進(jìn)場(chǎng)道路臨時(shí)水電供給技術(shù)資料原材料設(shè)備場(chǎng)地地下障礙資料竣工試驗(yàn)條

49、件竣工后試驗(yàn)條件預(yù)付款付款其它 發(fā)包人 承 諾在實(shí)施段兌現(xiàn)承諾的條件：技術(shù)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工竣工試驗(yàn)接收工程竣工后試驗(yàn) 提供 承包人保證主要要約實(shí)現(xiàn) 法律、法規(guī)、行規(guī)對(duì)實(shí)施階段 次要要約與承諾的原則規(guī)定（1）技術(shù)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工竣工試驗(yàn)接收竣工后試驗(yàn)確認(rèn)工藝技術(shù)/建設(shè)方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料勘察資料障礙性資料真實(shí)準(zhǔn)確齊全時(shí)間負(fù)責(zé)設(shè)備材料施工場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路臨時(shí)水電臨時(shí)用地付款水電動(dòng)力消耗材料付款操作維修人員原料、燃料、設(shè)施等各項(xiàng)投用準(zhǔn)備、付款工藝技術(shù)/建筑設(shè)計(jì)方案方法資源質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)方案培訓(xùn)結(jié)束操作手冊(cè)指導(dǎo)人員考核保證施工及竣工日期（非承包人原因的延誤給予延長(zhǎng)）單項(xiàng)工程工程施工完注.承包人應(yīng)完成的；發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)

50、并提供的。五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾 2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾從發(fā)包人角度出發(fā)的次要要約，即對(duì)實(shí)施階段向承包人提出：應(yīng)符合質(zhì)量和進(jìn)度約定。如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工與竣工試驗(yàn)實(shí)施階段的質(zhì)量應(yīng)符合合同標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)際進(jìn)度應(yīng)符合進(jìn)度計(jì)劃與合同工期；竣工后試驗(yàn)與考核應(yīng)符合保證值約定的功能、規(guī)模和消耗指標(biāo)；工程合理使用期限內(nèi)的人身財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)?。有?quán)隨時(shí)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并提出修復(fù)、返工、重訂和改建，不合格不驗(yàn)收等。這符合合同法第13條、第277、278、279、280、281、282條的規(guī)定，即以要約、承諾，并依法訂立的合同受法律保護(hù)。從承包人角度出發(fā)的次要承諾，即在實(shí)施

51、階段對(duì)上述次要要約的承諾。五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾 2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾（續(xù)）根據(jù)合同法第277條“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查?！钡?78條“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！蔽?、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾 2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾（續(xù)）第280條“勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，

52、減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。”第281條“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！蔽?、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾 2、從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾（續(xù)）第279條“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！弊?含竣工試驗(yàn)和竣工后試驗(yàn)。第

53、282條“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！苯ㄔO(shè)工程實(shí)施階段的次要要約與承諾（2） 發(fā)包人 要 約質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺陷：自費(fèi)修復(fù)、返工、改建、重訂安全隱患：自費(fèi)整改進(jìn)度計(jì)劃落后：自費(fèi)趕上；誤期：賠償工程合格驗(yàn)收、使用不合格不驗(yàn)不用竣工后試驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)與考核未通過(guò)考核賠償依價(jià)格付進(jìn)度款竣工驗(yàn)收竣工結(jié)算壽命期內(nèi)損害賠償 承包人 承 諾在實(shí)施階段兌現(xiàn)承諾的要約：技術(shù)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工竣工試驗(yàn)接收工程竣工后試驗(yàn)按承諾實(shí)施 承包人實(shí)現(xiàn) 主要要約 法律、法規(guī)、行規(guī)對(duì)實(shí)施階段 次要要約與承諾的原則規(guī)定（2）技術(shù)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工竣工試驗(yàn)接收竣工后試驗(yàn)通過(guò)竣工后試驗(yàn)與考核

54、保證值付款并驗(yàn)收。未通過(guò)考核按約定賠償。施工及竣工日期（承包人進(jìn)度延誤自費(fèi)趕上、如工期延 誤發(fā)包人可行使誤期損害賠償）有權(quán)隨時(shí)檢查質(zhì)量、參加隱蔽工程檢查，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)付款；不符合修復(fù)、返工、改建/重訂確認(rèn)拖延工期 、造成損失，減收或免收設(shè)計(jì)費(fèi)或賠償驗(yàn)收合格使用，未驗(yàn)收或不合格不使用按確認(rèn)技術(shù)功能規(guī)模規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)度按設(shè)計(jì)：參數(shù)條件要求數(shù)量按設(shè)計(jì)/施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：方法、人力、機(jī)具、質(zhì)量和要求工程合理使用期限內(nèi)人身和財(cái)產(chǎn)損害賠償五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（二）實(shí)施階段的次要要約與承諾綜上，次要要約與承諾1、2，盡管法律是從合同雙方不同角度做出的規(guī)定，但都是伴隨實(shí)施階段合同雙方應(yīng)遵守的原則而規(guī)定的。

55、實(shí)施階段次要要約與承諾的實(shí)現(xiàn)，是合同主要要約與承諾得以實(shí)現(xiàn)的保證。即，合同法第13條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！币约暗?條：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。（受法律保護(hù)）”五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（三）合同條款的格式結(jié)構(gòu)因?yàn)楣こ炭偝邪贤私ㄔO(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)開始到竣工后試驗(yàn)通過(guò)等所有實(shí)施階段，以及圍繞實(shí)施階段出現(xiàn)的缺陷、安全、質(zhì)量、環(huán)境、性能、功能、工期、合同價(jià)格、變更、不可抗力、解除合同等相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系、相互解釋、相互啟動(dòng)等條款很多。其合同條款非常復(fù)雜，條款之間深長(zhǎng)嚴(yán)謹(jǐn)。故，必須研究合同格式，以集中精力抓住主要條款，避免合同風(fēng)險(xiǎn)，加快談判速度。即對(duì)主要條

56、款應(yīng)圍繞工程總承包合同文本結(jié)合具體項(xiàng)目情況，進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。對(duì)一般條款，依據(jù)工程總承包合同示范文本的約定。五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（三）合同條款的格式結(jié)構(gòu)為此本人將合同條款分為如下8個(gè)部分：主線條款，保證承諾的要約得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)施階段的約定條款，使承諾的主要要約得以實(shí)現(xiàn)！保障性條款，支持主線條款順利實(shí)施所約定的條款。如變更、調(diào)整、合同總價(jià)和付款、保險(xiǎn)、質(zhì)量保修等；干系人條款，對(duì)主線條款、保障條款等義務(wù)和權(quán)力的約定；其他類型的條款（違約索賠爭(zhēng)議解決程序條款；不可抗力后果條款；非簽約本意條款即合同解除；行政性的合同生效和終止條款；補(bǔ)充條款，即在專用條款中對(duì)通用條款的補(bǔ)充、修改和完善）。6

57、采 購(gòu) 4 進(jìn)度計(jì)劃、延誤和暫停干系人條款： 2發(fā)包人 3承包人 12工程竣工驗(yàn)收主線條款：13 變更和合同價(jià)格調(diào)整 14合同總價(jià)和付款 15保險(xiǎn) 11 質(zhì)量保修責(zé)任保障條款： 違約爭(zhēng)端條款： 16違約、索賠和爭(zhēng)議不可抗力條款： 17不可抗力非簽約本意條款： 18 合同解除 合同生效與終止條款： 19 合同生效與合同終止 補(bǔ)充條款： 20 補(bǔ)充條款1一般規(guī)定 5 技術(shù)和設(shè)計(jì) 7 施工 8竣工試驗(yàn) 9工程接收 10竣工后試驗(yàn)施工進(jìn)度計(jì)劃合同條款約定的核心？爭(zhēng)議的最終焦點(diǎn)：費(fèi)用增減、竣工日期延不延長(zhǎng)兌現(xiàn)要約 要約功能/規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)/價(jià)格/工期 承諾實(shí)現(xiàn)要約的技術(shù)/方法/資源/進(jìn)度安排實(shí)施階段要約與承諾

58、實(shí)施階段過(guò)程結(jié)果符方結(jié)果不符合責(zé)任方、條件環(huán)境影響費(fèi)用/時(shí)間的允諾恰當(dāng)原因做出責(zé)任承諾！草擬合同條件的重點(diǎn)五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（四）工程總承包合同（示范文本）與FIDIC的FPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件的主要風(fēng)險(xiǎn)差異因國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）編寫的建設(shè)工程合同條件具有濃厚的英美合同法色彩，以英美合同法的自由約定原則（四不違反）、默示原則、要約承諾約因三要素原則、允諾是法律強(qiáng)制執(zhí)行的惟一標(biāo)準(zhǔn)原則等，將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。而我國(guó)合同法規(guī)定，以要約、承諾方式并依法訂立的合同，受法律保護(hù)！不允許違法的自由約定、對(duì)要約應(yīng)明確表述不能默示等。與英美合同法原則有很大差異。下面簡(jiǎn)短介紹兩類合同

59、的主要差異。差異就是風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)在費(fèi)用增加和竣工日期延長(zhǎng)上！五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（四）工程總承包合同（示范文本）與FIDIC的FPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件的主要風(fēng)險(xiǎn)差異 1、項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的差異 我國(guó)成文法規(guī)定國(guó)務(wù)院令279號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第2章第9條規(guī)定，“建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全?！?（即設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料）合同法第285條規(guī)定，“因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付

60、費(fèi)用?！?五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn) （四）工程總承包合同（示范文本）與FIDIC的FPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件的主要風(fēng)險(xiǎn)差異 1、項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的差異（續(xù)）建設(shè)工程施工合同（示范文本）規(guī)范，2000年11月建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)，第8.1款第（4）項(xiàng)規(guī)定,“向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；” FIDIC合同規(guī)定EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件規(guī)定：發(fā)包人提供的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)（地質(zhì)、水文、氣象、地理環(huán)境）資料，供承包商參考，承包商負(fù)責(zé)解釋并核實(shí)。將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包人！五、工程總承包合同關(guān)注的要點(diǎn)（四）工程總承包合同（示范文本）與FIDIC的FPC