1、醫(yī)療衛(wèi)生生系統(tǒng)職職務(wù)犯罪罪特點(diǎn)、原因及及對策隨著著經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展、社會(huì)的的進(jìn)步，醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生系統(tǒng)在在社會(huì)生生活中的的地位和和作用日日益重要要。但近近年來，醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生系統(tǒng)工工作人員員貪污受受賄、瀆瀆職等職職務(wù)犯罪罪呈現(xiàn)上上升趨勢勢，出現(xiàn)現(xiàn)了一些些新特點(diǎn)點(diǎn)，嚴(yán)重重侵害了了人民群群眾的切切身利益益，擾亂亂了正常常的市場場秩序和和醫(yī)藥衛(wèi)衛(wèi)生管理理秩序，社社會(huì)反映映十分強(qiáng)強(qiáng)烈。220044年以來來，雁江江區(qū)檢察察院共查查辦醫(yī)療療衛(wèi)生領(lǐng)領(lǐng)域職務(wù)務(wù)犯罪案案件9件件，涉案案金額高高達(dá)3000余萬萬元。為為有效地地預(yù)防和和減少醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生生領(lǐng)域職職務(wù)犯罪罪的發(fā)生生，現(xiàn)結(jié)結(jié)合我院院近年查查辦醫(yī)藥藥衛(wèi)生系系統(tǒng)職務(wù)務(wù)犯

2、罪的的實(shí)際，對對該類案案件的特特點(diǎn)、原原因做簡簡要分析析，并提提出預(yù)防防對策。一、當(dāng)前醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生系統(tǒng)職職務(wù)犯罪罪的特點(diǎn)點(diǎn)一是是發(fā)案呈呈上升趨趨勢，重重特大案案件比例例高。雁雁江區(qū)院院在20004年年以前查查辦的醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生系統(tǒng)職職務(wù)犯罪罪案件較較少，220044年查辦辦3件33人，今今年以來來已查辦辦6件99人，此此類發(fā)案案呈急劇劇上升趨趨勢。在在查辦的的9件案案件中，大大案6件件，要案案1件，大大要案件件占立案案總數(shù)的的77.8%。二是是犯罪現(xiàn)現(xiàn)象群體體化，串串案窩案案突出。醫(yī)藥衛(wèi)衛(wèi)生領(lǐng)域域業(yè)務(wù)廣廣，涉及及部門多多，呈網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)分布布，一旦旦有犯罪罪發(fā)生，往往往是窩窩案串案案，有的的醫(yī)院院院長

3、與藥藥械科長長、采購購員合伙伙作案，有有的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子成成員相互互勾結(jié);有的與與單位外外人員勾勾結(jié)、共共同得利利，突破破一案往往往能帶帶出一串串。在雁雁江區(qū)院院查處的的案件中中，案中中案就有有5件，占占總數(shù)的的55.6%.如通過過查辦原原區(qū)衛(wèi)生生局醫(yī)政政股長邱邱軍受賄賄、巨額額財(cái)產(chǎn)來來源不明明案，在在區(qū)醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)中挖挖出原區(qū)區(qū)衛(wèi)生局局長溫性性馳、副副局長謝謝亞莉、紀(jì)委副副書記張張國松貪貪污、受受賄等案案中案44件7人人;查辦辦市第一一人民醫(yī)醫(yī)院藥械械科長王王建國受受賄案時(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了該院院副院長長何順德德受賄案案。三是是涉案人人員中熱熱點(diǎn)部門門負(fù)責(zé)人人所占比比例高。查辦的的案件中中，除11

4、人為該該單位會(huì)會(huì)計(jì)外，其其余人員員均是帶帶長字號(hào)號(hào)的，有有衛(wèi)生局局長、副副局長，醫(yī)醫(yī)院院長長、副院院長，衛(wèi)衛(wèi)生所所所長，醫(yī)醫(yī)院藥械械科長，衛(wèi)衛(wèi)生局醫(yī)醫(yī)政股長長。由于于這些人人都是各各醫(yī)療單單位的關(guān)關(guān)鍵人物物，掌握握著人財(cái)財(cái)物的管管理權(quán)和和支配權(quán)權(quán)，易利利用職權(quán)權(quán)犯罪。同時(shí)，這這些長字字號(hào)人物物大多年年齡偏高高，文化化程度普普遍比較較高，在在醫(yī)藥衛(wèi)衛(wèi)生部門門工作的的時(shí)間較較長，社社會(huì)閱歷歷深，生生活經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)豐富，心心理素質(zhì)質(zhì)好，作作案手法法比較高高明，反反偵查能能力強(qiáng)，作作案的隱隱蔽性較較強(qiáng)，罪罪行不易易暴露。四是是作案時(shí)時(shí)間長，犯犯罪次數(shù)數(shù)多、金金額大。查辦的的案件中中，涉案案人員有有的作案案時(shí)

5、間長長達(dá)8 年，有有的犯罪罪次數(shù)多多達(dá)近百百次，有有的涉案案金額高高達(dá)1550萬元元。如原原資陽市市第一人人民醫(yī)院院副院長長何順德德在19997年年至19999年年期間，先先后288次收受受藥品銷銷售方的的賄賂2253000元，原原資陽市市第一人人民藥械械科長王王建國在在19997年33月至220044年3月月期間，先先后955次收受受藥品銷銷售方的的賄賂11646600元元，原雁雁江區(qū)醫(yī)醫(yī)院婦幼幼保健院院院長李李顯坤在在19996年至至20003年期期間，利利用掌握握進(jìn)藥、付貨款款簽字、進(jìn)人等等職務(wù)之之便，先先后233次收受受他人賄賄賂2994000元，原原雁江區(qū)區(qū)衛(wèi)生局局醫(yī)政股股長邱軍軍在

6、 119999年至220033年期間間，違規(guī)規(guī)為他人人辦理醫(yī)醫(yī)師資格格證，先先后111次收受受他人賄賄賂3225000元，且且其有1146萬萬元的巨巨額財(cái)產(chǎn)產(chǎn)不能說說明其合合法來源源。五是是涉案罪罪名集中中，犯罪罪手段多多樣化。從查辦辦的案件件可以發(fā)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生生領(lǐng)域職職務(wù)犯罪罪在業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)的的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)都有有發(fā)生，涉涉及罪名名主要集集中在受受賄罪、貪污罪罪、挪用用公款罪罪等罪名名，犯罪罪手段多多樣化。在查辦辦的9件件12人人案件中中，貪污污案3件件6人，受受賄案55件5人人，行賄賄案1件件1人。從犯罪罪手段上上看，受受賄案件件中，有有的在采采購藥品品和醫(yī)療療器械過過程中，收收受或索索取藥

7、商商的回扣扣，如何何順德受受賄案、王建國國受賄案案;有的的利用醫(yī)醫(yī)療單位位修建、改建工工程項(xiàng)目目的便利利收受賄賄賂，如如李顯坤坤受賄案案、周樂樂良受賄賄案;有有的利用用醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)招聘聘工作人人員之機(jī)機(jī)收受賄賄賂，如如溫性馳馳受賄案案;有的的利用醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的審批批或醫(yī)師師資格認(rèn)認(rèn)定之機(jī)機(jī)收受賄賄賂，如如邱軍受受賄案;貪污、挪用公公款方面面主要是是利用職職務(wù)之便便、以收收入不記記帳等手手段貪污污，收回回款項(xiàng)不不上交、挪用公公款歸個(gè)個(gè)人使用用等，如如魏芙蓉蓉貪污案案。六是是犯罪行行為具有有較強(qiáng)的的隱蔽性性。與其其他部位位的貪污污賄賂犯犯罪相比比，發(fā)生生在醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)中的的貪污受受賄犯罪罪更具有

8、有隱蔽性性。尤其其是收受受藥品推推銷商賄賄賂案件件中，由由于長時(shí)時(shí)間以來來藥品回回扣在我我國醫(yī)藥藥界已經(jīng)經(jīng)成了一一個(gè)公開開的秘密密。藥品品推銷商商(俗稱稱藥販子子、醫(yī)藥藥代表)給予購購藥單位位及個(gè)人人回扣成成為其主主要的營營銷手段段，但是是其在具具體運(yùn)作作中卻具具有相對對的隱蔽蔽性。主主要是醫(yī)醫(yī)藥販子子與醫(yī)院院掌握有有采購藥藥品權(quán)的的關(guān)鍵人人物，即即院長及及業(yè)務(wù)部部門負(fù)責(zé)責(zé)人私下下談好回回扣比例例，并且且在實(shí)際際銷售中中定期或或不定期期兌現(xiàn)，在在財(cái)務(wù)帳帳目上卻卻無任何何顯示。因?yàn)槎级际窃诜欠枪妶鰣鏊⒎欠枪ぷ鲿r(shí)時(shí)間、以以現(xiàn)金方方式進(jìn)行行交易，不不需任何何手續(xù)，所所以給偵偵查取證證工作帶帶來困

9、難難。七是是社會(huì)危危害性尤尤其嚴(yán)重重。醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)肩負(fù)負(fù)著救死死扶傷的的使命，與與廣大老老百姓的的切身利利益息息息相關(guān)，然然而發(fā)生生在醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)的職職務(wù)犯罪罪，一方方面導(dǎo)致致老百姓姓看不起起病。由由于在購購買藥品品、藥械械過程中中收受賄賄賂，進(jìn)進(jìn)一步導(dǎo)導(dǎo)致藥價(jià)價(jià)“虛高高”，醫(yī)醫(yī)療成本本上升，費(fèi)費(fèi)用增加加，給患患者增加加經(jīng)濟(jì)負(fù)負(fù)擔(dān)，使使加劇了了社會(huì)矛矛盾，影影響社會(huì)會(huì)穩(wěn)定。另一方方面導(dǎo)致致老百姓姓不能放放心看病病。由于于藥品回回扣的利利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)，導(dǎo)致致少數(shù)醫(yī)醫(yī)生多開開藥、濫濫用藥，對對人民群群眾的身身體健康康帶來危危害;由由于收受受賄賂后后的醫(yī)療療單位違違規(guī)進(jìn)人人以及醫(yī)醫(yī)療人員員、醫(yī)療

10、療單位行行醫(yī)資格格的違規(guī)規(guī)審批，導(dǎo)導(dǎo)致一些些醫(yī)療水水平低或或無醫(yī)療療技術(shù)的的人員混混入醫(yī)療療隊(duì)伍，嚴(yán)嚴(yán)重危及及人民群群眾的健健康安全全。二、當(dāng)前醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生系統(tǒng)職職務(wù)犯罪罪的原因因一是是少數(shù)醫(yī)醫(yī)務(wù)人員員自身素素質(zhì)不高高。隨著著我國改改革開放放和社會(huì)會(huì)主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的建立，利利益關(guān)系系的調(diào)整整，社會(huì)會(huì)活動(dòng)方方式、生生活方式式和工作作環(huán)境均均發(fā)生了了深刻的的變化，使使得以個(gè)個(gè)人利益益、部門門利益為為核心的的違法犯犯罪現(xiàn)象象在醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)蔓延延開來，部部分意志志薄弱，不不注意世世界觀改改造的人人，抵不不住誘惑惑，經(jīng)不不起考驗(yàn)驗(yàn)，逐步步偏離了了人生追追求的軌軌道，人人生價(jià)值值觀蛻變變?yōu)橄順?/p>

11、樂主義、實(shí)用主主義、拜拜金主義義、權(quán)力力主義等等。同時(shí)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)人員大大都具備備一定的的專業(yè)知知識(shí)，多多數(shù)涉案案人員曾曾經(jīng)是單單位、部部門的先先進(jìn)模范范，或者者是業(yè)務(wù)務(wù)行家里里手，但但他們往往往注重重業(yè)務(wù)知知識(shí)的學(xué)學(xué)習(xí)，而而忽視法法律知識(shí)識(shí)的學(xué)習(xí)習(xí)，法律律意識(shí)淡淡薄，甚甚至藐視視法律，對對收受賄賄賂認(rèn)識(shí)識(shí)模糊，對對公款私私款界限限不清，對對違法犯犯罪行為為存在僥僥幸心理理，一步步步成了了金錢的的奴隸，陷陷入犯罪罪泥潭。二是是少數(shù)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的內(nèi)部部管理監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制不健全全。醫(yī)療療系統(tǒng)個(gè)個(gè)別單位位一味追追求經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，只只注重內(nèi)內(nèi)部業(yè)務(wù)務(wù)建設(shè)，忽忽略了內(nèi)內(nèi)部制約約機(jī)制的的健全和和完善，特

12、特別是忽忽略了對對領(lǐng)導(dǎo)和和關(guān)鍵人人員的管管理和監(jiān)監(jiān)督，有有的單位位人事、財(cái)務(wù)、物質(zhì)、采購等等制度不不健全，權(quán)權(quán)力過分分集中，重重大事項(xiàng)項(xiàng)的決定定沒有透透明度，缺缺乏有效效的民主主監(jiān)督制制約機(jī)制制;有的的雖然建建立了紀(jì)紀(jì)檢、工工會(huì)、職職代會(huì)等等監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)，但但要看領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的眼眼色行事事，沒有有認(rèn)真履履行監(jiān)督督職能，形形同虛設(shè)設(shè)，失去去了真正正義意上上的監(jiān)督督，在客客觀上為為貪污賄賄賂等犯犯罪提供供了便利利條件，成成為腐敗敗犯罪滋滋長蔓延延的土壤壤，致使使犯罪分分子有恃恃無恐。三是是當(dāng)前醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生系統(tǒng)的的體制不不完善。我國目目前處于于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌時(shí)期期，醫(yī)療療衛(wèi)生管管理機(jī)制制不完善善，相配配套的法法

13、律法規(guī)規(guī)的制定定以及調(diào)調(diào)控手段段還不健健全，為為權(quán)錢交交易提供供了方便便，在某某些程度度上直接接誘發(fā)了了衛(wèi)生系系統(tǒng)一些些腐敗犯犯罪的發(fā)發(fā)生。最最明顯就就是“醫(yī)醫(yī)藥合一一、以藥藥養(yǎng)醫(yī)”的的體制，使使醫(yī)院實(shí)實(shí)際上仍仍是贏利利性機(jī)構(gòu)構(gòu)，醫(yī)院院的醫(yī)療療價(jià)值沒沒有得到到體現(xiàn)，藥藥品銷售售成了醫(yī)醫(yī)院贏利利的主渠渠道。加加之，我我國藥品品生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域存在在著大量量低水平平重復(fù)建建設(shè)現(xiàn)象象，造成成了該領(lǐng)領(lǐng)域的無無序競爭爭。由于于醫(yī)院是是參照物物價(jià)部門門制定的的最高零零售價(jià)核核定藥價(jià)價(jià)，誰的的藥價(jià)定定的高，誰誰的藥回回扣空間間大，誰誰的藥就就越好賣賣。于是是，生產(chǎn)產(chǎn)廠家就就會(huì)找物物價(jià)部門門將藥品品價(jià)格拉拉高。從從

14、而形成成了 “重重復(fù)生產(chǎn)產(chǎn)藥藥價(jià)虛高高回回扣”的的怪圈，醫(yī)醫(yī)藥生產(chǎn)產(chǎn)和銷售售陷入其其中，難難以自拔拔。一些些醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)的人就就鉆醫(yī)療療體制不不完善的的空子，借借藥品營營銷競爭爭激烈之之機(jī)，打打著以藥藥養(yǎng)醫(yī)、為單位位謀取福福利的幌幌子，大大肆聚集集錢財(cái)，導(dǎo)導(dǎo)致醫(yī)療療衛(wèi)生領(lǐng)領(lǐng)域成了了腐敗高高發(fā)區(qū)。近年來來，為了了杜絕醫(yī)醫(yī)療醫(yī)藥藥腐敗，有有關(guān)部門門制定了了一系列列措施，如如成立藥藥事委員員會(huì)，實(shí)實(shí)施藥品品招標(biāo)采采購制度度等，但但如果不不從現(xiàn)行行的醫(yī)療療衛(wèi)生體體制上著著手改革革，解決決費(fèi)用和和醫(yī)術(shù)掛掛鉤問題題，這些些“陽光光工程”只只是腐敗敗的一件件外衣，脫脫下就是是黑幕重重重。四是是醫(yī)藥代代表

15、推銷銷手段的的不正當(dāng)當(dāng)性一定定程度上上助長了了醫(yī)療系系統(tǒng)職務(wù)務(wù)犯罪的的滋生。由于當(dāng)當(dāng)前藥品品行業(yè)市市場競爭爭激烈，且且市場秩秩序不規(guī)規(guī)范，藥藥品生產(chǎn)產(chǎn)營銷商商為了拓拓寬銷路路，更快快更多地地把手中中的藥品品推銷出出去，以以獲取豐豐厚的利利潤，在在經(jīng)濟(jì)利利益的驅(qū)驅(qū)動(dòng)下，他他們往往往采取各各種不正正當(dāng)?shù)拇俅黉N手段段，對各各個(gè)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)和和藥品銷銷售企業(yè)業(yè)進(jìn)行無無孔不入入的滲透透和全方方位的“出出擊”，尤尤其是對對在醫(yī)院院和藥品品銷售企企業(yè)中掌掌握實(shí)權(quán)權(quán)的人員員，更是是千方百百計(jì)地拉拉攏腐蝕蝕。在藥藥品“回回扣”的的數(shù)額上上，極具具吸引力力和誘惑惑力，有有的地方方的某些些藥品“回回扣”數(shù)數(shù)額高達(dá)達(dá)2

16、5%，有的的甚至高高達(dá)500%.由由于藥品品“回扣扣”名目目繁多，數(shù)數(shù)額之高高，加之之藥品生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營的業(yè)業(yè)務(wù)人員員的營銷銷“進(jìn)攻攻”力度度之大，從從而導(dǎo)致致一部分分醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)中的的工職人人員，經(jīng)經(jīng)不起營營銷這種種非正常常方式“進(jìn)進(jìn)攻”的的誘惑，而而走上了了犯罪的的道路。三、當(dāng)前預(yù)預(yù)防醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)職務(wù)務(wù)犯罪的的對策針對對當(dāng)前查查辦醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)職務(wù)務(wù)犯罪過過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問問題和薄薄弱環(huán)節(jié)節(jié)，為貫貫徹“打打防結(jié)合合、標(biāo)本本兼治”方方針，切切實(shí)加大大對醫(yī)療療衛(wèi)生系系統(tǒng)職務(wù)務(wù)犯罪的的預(yù)防工工作力度度，遏制制此類犯犯罪活動(dòng)動(dòng)的滋生生蔓延，筆筆者認(rèn)為為應(yīng)從以以下幾方方面著力力狠抓：一是是要加大大

17、懲處力力度，形形成“不不敢犯”的的威懾態(tài)態(tài)勢。檢檢察機(jī)關(guān)關(guān)要堅(jiān)持持依法從從重從嚴(yán)嚴(yán)的方針針，加大大查處醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生生領(lǐng)域的的職務(wù)犯犯罪案件件的力度度，充分分發(fā)揮法法律的震震懾作用用。要對對醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)的職務(wù)務(wù)犯罪主主動(dòng)出擊擊、集中中打擊，對對那些貪貪污、受受賄的犯犯罪行為為，要堅(jiān)堅(jiān)決予以以查處，加加大懲處處力度，除除追究其其有關(guān)刑刑事責(zé)任任外，還還要將其其非法所所得全額額上繳國國庫，使使其在政政治上、經(jīng)濟(jì)上上均付出出極大的的代價(jià)。同時(shí)還還要建立立行賄人人檔案，對對有行賄賄記錄的的藥商，要要限制其其進(jìn)入市市場進(jìn)行行經(jīng)營活活動(dòng)，最最大限度度地加大大行賄人人的違法法成本及及風(fēng)險(xiǎn)，使使那些可可能犯罪

18、罪的人不不敢為之之，從而而在源頭頭上遏制制醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)職務(wù)犯犯罪的發(fā)發(fā)生。二是是要深化化思想教教育，默默化“不不想犯”的的心理動(dòng)動(dòng)機(jī)。要要有針對對性地運(yùn)運(yùn)用各種種形式在在醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)強(qiáng)化職職業(yè)道德德、理想想信念教教育，使使醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)人員正正確看待待自已所所履行的的職責(zé)。檢察機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)主主動(dòng)深入入醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)加強(qiáng)法法制宣傳傳教育，運(yùn)運(yùn)用典型型案例開開展警示示教育，特特別是加加強(qiáng)對領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部和重要要崗位人人員的警警示教育育，以案案釋法，警警鐘長鳴鳴，使其其知法、懂法、守法，常常懷律己己之心，常常思貪欲欲之害，常常排非分分之想，時(shí)時(shí)刻保持持清醒的的頭腦，在在原則面面前是非非分明，時(shí)

19、時(shí)刻把法法律、紀(jì)紀(jì)律逐漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)闉楦叨鹊牡淖月?，把把“外在在的?qiáng)化化”轉(zhuǎn)變變?yōu)椤皟?nèi)內(nèi)在的自自覺”，提提高和堅(jiān)堅(jiān)定理想想信念、法律法法規(guī)意識(shí)識(shí)和防腐腐拒變能能力，構(gòu)構(gòu)筑起強(qiáng)強(qiáng)有力的的預(yù)防職職務(wù)犯罪罪的思想想屏障。三是是要加大大監(jiān)督力力度，健健全“不不能犯”的的制約機(jī)機(jī)制。醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生部門應(yīng)應(yīng)在嚴(yán)格格執(zhí)行有有關(guān)的行行政法律律法規(guī)，制制定并嚴(yán)嚴(yán)格實(shí)施施有關(guān)的的工作制制度的同同時(shí)，在在行使職職權(quán)的各各環(huán)節(jié)，建建立并認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)相關(guān)的的監(jiān)督制制約機(jī)制制。如在在內(nèi)部監(jiān)監(jiān)督方面面，醫(yī)療療單位要要建立和和完善內(nèi)內(nèi)部紀(jì)檢檢、監(jiān)察察監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)以及及人事管管理、財(cái)財(cái)務(wù)管理理、藥品品器材采采購等規(guī)規(guī)章制度度，克服服工

20、作中中的隨意意性，減減少管理理中的漏漏洞。對對重大決決策、盈盈利虧損損、個(gè)人人分配等等要一律律公開，充充分發(fā)揮揮內(nèi)部紀(jì)紀(jì)檢、監(jiān)監(jiān)察監(jiān)督督、財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)督、群眾監(jiān)監(jiān)督的作作用，進(jìn)進(jìn)一步增增強(qiáng)內(nèi)部部監(jiān)督透透明度，使使一些違違法、違違規(guī)行為為無立足足之地。在外部部監(jiān)督方方面，衛(wèi)衛(wèi)生行政政主管部部門及醫(yī)醫(yī)療單位位，要主主動(dòng)配合合上級主主管機(jī)關(guān)關(guān)職能部部門和檢檢察機(jī)關(guān)關(guān)，加強(qiáng)強(qiáng)對本單單位在重重點(diǎn)工程程建設(shè)、大型設(shè)設(shè)備、大大宗藥品品采購、大項(xiàng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)開支支等活動(dòng)動(dòng)的監(jiān)督督，特別別是要加加強(qiáng)對財(cái)財(cái)務(wù)的檢檢查與審審計(jì)工作作，徹底底清理和和消除小小金庫，進(jìn)進(jìn)一步加加大外部部監(jiān)督的的力度，使使那些有有貪婪心心理的人人員無空空子可鉆鉆。對于于藥商和和醫(yī)藥代代表，要要從行政政和稅務(wù)務(wù)的雙重重角度，加加強(qiáng)監(jiān)管管力度。對不規(guī)規(guī)范的企企業(yè)，行行政監(jiān)管管部門可可予以行行政處罰罰，對銷銷售人員員的納稅稅情況，稅稅務(wù)