1、上海張江高科園區(qū)和蘇州工業(yè)園考察報(bào)告經(jīng)XX統(tǒng)一安排，我于XX月XX日至XX日，赴上海張江高科技園區(qū)和蘇州工業(yè)園開展了為期兩天的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)所得匯報(bào)如下:一、兩個(gè)區(qū)的基本情況1、張江高科技區(qū)。2、蘇州工業(yè)區(qū)。二、兩個(gè)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)一、兩個(gè)區(qū)的基本情況1、張江高科技區(qū)。2、蘇州工業(yè)區(qū)。二、兩個(gè)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)這次選擇的兩個(gè)開發(fā)區(qū)在體制上各不相同：蘇州工業(yè)園區(qū)是中新政府間的合作模式，上海張江是公司化管理。但是，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面創(chuàng)造的突出業(yè)績(jī)，探索的成功經(jīng)驗(yàn)卻有著很多相同之處，概括起來主要有以下五個(gè)方面。1、體制創(chuàng)新?！胺策m應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)特別是科技園區(qū)的發(fā)展潮流，有利

2、于技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化的一切好的做法，在張江都可以大膽的試、大膽的闖?！睆埥艘蚤_拓創(chuàng)新的精神，實(shí)現(xiàn)兩年經(jīng)濟(jì)總量超過前八年的跨越式、超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)出了高科技園區(qū)發(fā)展之路。實(shí)施“聚焦張江戰(zhàn)略”，上海市委、市政府要求張江園區(qū)5年完成25平方公里土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局。然而，按常規(guī)開發(fā)模式，若以平均每開發(fā)1平方公里土地投入7億元資金匡算，就需投入175億元，巨額開發(fā)資金靠政府和開發(fā)公司投入顯然不可能。2001年初，張江園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組做出重要決策：打破國(guó)家級(jí)高科技園區(qū)單靠政府和開發(fā)公司投資的局面，實(shí)行體制創(chuàng)新，開發(fā)主體轉(zhuǎn)向多元。即搭建一個(gè)開放型、多元化的高科技園區(qū)開發(fā)平臺(tái)，加快張江高科技園區(qū)開發(fā)進(jìn)程。從這

3、一年起，張江園區(qū)先后大膽引入社會(huì)、民間和海外資本4.5億元，相繼組建了各具特色的四大基地開發(fā)公司，按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，分別承擔(dān)起園區(qū)信息安全、微電子港、集成電路、生物醫(yī)藥等四大功能基地的開發(fā)任務(wù)。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國(guó)公司聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國(guó)招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，

4、“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場(chǎng)秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。2、強(qiáng)化軟環(huán)境。張江高科技園區(qū)以“對(duì)投資者不說不”為其服務(wù)理念，建立了六大服務(wù)體系。一是企業(yè)創(chuàng)立服務(wù)體系，企業(yè)登記審批相關(guān)的政府職能部門進(jìn)入園區(qū)，提供企業(yè)登記“一門式”服務(wù)，縮短企業(yè)注冊(cè)時(shí)間；二是人事服務(wù)體系，浦東新區(qū)人才交流中心張江分部提供人事代理、人才招聘、人才測(cè)評(píng)、人才引進(jìn)等服務(wù);三是金融服務(wù)體系，包括在投資者與企業(yè)間架建金橋、小企業(yè)貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、在政府與企業(yè)間架設(shè)金橋、落實(shí)政策導(dǎo)向資金；四是申請(qǐng)優(yōu)惠政策服務(wù)體系，代理申請(qǐng)上海市、浦東新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)及上海市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定

5、、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；五是專業(yè)中介服務(wù)體系，園區(qū)引進(jìn)一些專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為新區(qū)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。蘇州工業(yè)園為了把園區(qū)建設(shè)管理好，提高辦事效率，蘇州市政府結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)取得積極成效。蘇州工業(yè)園確立了全新的“親商、親民、親環(huán)境”理念，構(gòu)建了“公開、公正、公平”和透明規(guī)范的法制化環(huán)境，初步建立起“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府。先行先試探索不斷加強(qiáng)，在物流通關(guān)、科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保等方面進(jìn)行了一系列改革探索，創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)“第一”和“惟一”。3、科學(xué)招商。張江高科技園區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)格篩選，寧缺勿濫，保證項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持專業(yè)招商、“以商引商”、“以大引大”高標(biāo)準(zhǔn)的招商思路。

6、按照產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)行專業(yè)招商，建立非常專業(yè)的招商隊(duì)伍。以生物醫(yī)藥、集成電路和軟件三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過“以商引商”、“以大引大”迅速發(fā)展壯大，形成集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“優(yōu)惠政策招商”到“產(chǎn)業(yè)集群招商”的轉(zhuǎn)變，形成了與發(fā)展戰(zhàn)略相一致的招商格局，并適時(shí)提出了“服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃”，迅速把招商重心向服務(wù)業(yè)和科技領(lǐng)域傾斜，高科技、研發(fā)型、生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目及稅源型項(xiàng)目明顯增多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量得到了明顯提高。目前已累計(jì)引進(jìn)合同外資344億美元，實(shí)際利用外資152億美元，注冊(cè)內(nèi)資1325億元。三、考察學(xué)習(xí)所得與上海張江高技術(shù)園區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀念上的差距。

7、整齊劃一的團(tuán)隊(duì)精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機(jī)遇意識(shí)、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示：1、我們必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我單位的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要站在投資者的角度，對(duì)照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境，創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。2、我們必須樹立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗(yàn)者。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索；二是要

8、在市場(chǎng)化運(yùn)作上有所突破?？梢越梃b蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)自身實(shí)力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。3、我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭(zhēng)先機(jī)遇。當(dāng)前，盡管宏觀形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，但我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，上級(jí)對(duì)我單位的發(fā)展的日益關(guān)注。余杭之所以發(fā)展迅猛，主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)抓住了中國(guó)和新加坡加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，加快園區(qū)建設(shè)。4、營(yíng)造良好的招商環(huán)境，建立專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)。營(yíng)造政策“洼地”，增強(qiáng)招商引資吸引力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里形成了“

9、洼地”，資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等各類要素就會(huì)向流向哪里。要想成為經(jīng)濟(jì)高地，就必須先營(yíng)造政策“洼地”。對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)特惠政策，要繼續(xù)保持；要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)開發(fā)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過移植創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變成新的政策優(yōu)勢(shì)。圍繞大項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)，實(shí)施“按項(xiàng)目給土地，按效益給優(yōu)惠”的“低門檻”政策。對(duì)于帶動(dòng)作用強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，尤其是世界500強(qiáng)和知名跨國(guó)公司投資興辦的大項(xiàng)目以及高科技項(xiàng)目，按照個(gè)案處理，特事特辦”的原則，實(shí)行更加優(yōu)惠的土地出讓和力度更大的財(cái)政扶持等辦法。5、采取各種措施，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。一是組建職業(yè)化的招商隊(duì)伍，實(shí)行企業(yè)化管理。招商人員原則上要精通外語(yǔ)、熟悉政策、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在保留現(xiàn)

10、有招商骨干的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開招聘，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用；市場(chǎng)化運(yùn)作，績(jī)效掛鉤、多勞多得，合理拉開招商人員的收入檔次，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)招商人員的積極性。二是拓寬對(duì)外聯(lián)系渠道，實(shí)行委托代理招商、網(wǎng)上招商等新方式。積極支持鼓勵(lì)各種中介機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行招商，與中介機(jī)構(gòu)簽訂招商代理協(xié)議，實(shí)行委托代理招商。辦好招商網(wǎng)站，積極與知名門戶網(wǎng)站鏈接，及時(shí)發(fā)布、更新招商信息，充分發(fā)揮網(wǎng)上招商的作用。三是籌建駐外機(jī)構(gòu)，延伸招商觸角。選擇合適的城市設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其招商聯(lián)絡(luò)職能，通過駐外機(jī)構(gòu)與所在地著名跨國(guó)公司地區(qū)總部、駐華辦事處和投資企業(yè)的公關(guān)聯(lián)絡(luò)、牽線搭橋，及時(shí)跟蹤、掌握世界500強(qiáng)、國(guó)外大公司以及國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)的投資