1、2005 國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告 - 韓國(guó)年 04 月 01 日18:50 新浪財(cái)經(jīng)新浪財(cái)經(jīng)訊中華人民共和國(guó)商務(wù)部公布2005 國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告，以下為該報(bào)告韓國(guó)部分。一、雙邊貿(mào)易投資概況2004 年，韓國(guó)是中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2004 年中韓雙邊貿(mào)易總額為 900.7 億美元，同比增長(zhǎng) 42.5%。其中，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口 278.2 億美元，同比增長(zhǎng) 38.4%；自韓國(guó)進(jìn)口 622.5 億美元，同比增長(zhǎng) 44.3%。中方逆差 344.3 億美元。 中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的主要產(chǎn)品為服裝及衣著附件、 紡織紗線、織物及制品、化工產(chǎn)品、鋼鐵及其制品、玉米、煤、鋁及其制品、電視機(jī)零附件、

2、收音機(jī)及無(wú)線電通訊設(shè)備的零附件、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、集成電路及微電子組件等；自韓國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品為集成電路及微電子組件、鋼鐵及其制品、塑料及其制品、移動(dòng)電話機(jī)、電視機(jī)零附件、 收音機(jī)及無(wú)線電訊設(shè)備的零附件、 消費(fèi)類電子產(chǎn)品及零件、有機(jī)化學(xué)品、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零件、銅及其制品、彩色圖像顯示管等。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004 年，中國(guó)公司在韓國(guó)完成承包工程營(yíng)業(yè)額1 億美元，新簽合同金額 1.7 億美元；完成勞務(wù)合作合同金額2.8 億美元，新簽合同金額 2.3億美元。截至 2004 年底，中國(guó)公司在韓國(guó)累計(jì)完成承包工程營(yíng)業(yè)額2.2 億美元，簽訂合同金額 4.1 億美元；完成勞務(wù)合作合同金額20.5 億美

3、元，簽訂合同金額25.7 億美元。2004 年，經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國(guó)在韓國(guó)設(shè)立非金融類中資企業(yè) 19 家，中方協(xié)議投資額 6.1 億美元。 截至 2004 年底，中國(guó)在韓國(guó)累計(jì)投資設(shè)立非金融類中資企業(yè) 91 家，中方協(xié)議投資總額 9.1 億美元。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 2004 年，韓國(guó)對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目 5625 個(gè)，合同金額 139.1 億美元，實(shí)際使用金額 62.5 億美元。截至 2004 年底，韓國(guó)累計(jì)對(duì)中國(guó)直接投資項(xiàng)目 32753 個(gè)，合同金額 505.6 億美元，實(shí)際使用金額為 259.4 億美元。二、貿(mào)易投資管理體制概述( 一 ) 貿(mào)易投資管理法律體系韓國(guó)涉及貿(mào)易投資管理的法律主

4、要包括 對(duì)外貿(mào)易法 、外國(guó)人投資促進(jìn)法、關(guān)稅法、 外匯交易法和有關(guān)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量法等。其中，對(duì)外貿(mào)易法 和外國(guó)人投資促進(jìn)法 是韓國(guó)貿(mào)易和投資管理領(lǐng)域的基本法律。此外，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部還通過(guò)定期或不定期公布進(jìn)出口 公告、進(jìn)出口統(tǒng)合公告和進(jìn)出口特別公告來(lái)確定進(jìn)出口貿(mào)易的各項(xiàng)具體政策。進(jìn)出口公告是韓國(guó)政府直接管理進(jìn)出口貿(mào)易的重要手段，其主要內(nèi)容是規(guī)定限制進(jìn)口的產(chǎn)品種類和數(shù)量， 主要涉及重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)品和部分農(nóng)產(chǎn)品。 進(jìn)出口統(tǒng)合公告是指，產(chǎn)業(yè)資源部根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法對(duì)韓國(guó)各行業(yè)主管部門制定的特別法中有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施綜合后發(fā)布的政府公告。該公告主要依據(jù) WTO的規(guī)定對(duì)有可能危害人類生命及健康安全、污

5、染環(huán)境或有違國(guó)際公約的商品做出限制。進(jìn)出口特別公告對(duì)未納入進(jìn)出口公告和進(jìn)出口統(tǒng)合公告但又需制定專門進(jìn)出口程序的特殊產(chǎn)品進(jìn)行管理。主要包括經(jīng)產(chǎn)業(yè)資源部和其他政府主管部門協(xié)商決定認(rèn)為有必要進(jìn)行限制的產(chǎn)品。對(duì)于未列入上述公告的產(chǎn)品原則上可自由進(jìn)出口。( 二 ) 貿(mào)易管理制度根據(jù) 1999 年 2 月 8 日修訂的對(duì)外貿(mào)易法，從 2000 年 1 月 1 日起，韓國(guó)的對(duì)外貿(mào)易完全自由化，任何個(gè)人和企業(yè)均可從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。但是為了便于通關(guān)和海關(guān)統(tǒng)計(jì)，政府鼓勵(lì)實(shí)施“ 貿(mào)易業(yè)固有編號(hào) 制度”，即鼓勵(lì)從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)到韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)申領(lǐng)一個(gè)與企業(yè)對(duì)應(yīng)的固定編號(hào)，在通關(guān)時(shí)填寫。韓國(guó)原則上實(shí)行產(chǎn)品自由進(jìn)口，但政

6、府通過(guò)發(fā)布進(jìn)出口公告、進(jìn)出口統(tǒng)合公告、戰(zhàn)略物資進(jìn)出口公告等形式對(duì)部分進(jìn)出口產(chǎn)品的種類、數(shù)量、金額或交易地區(qū)，以及許可的申請(qǐng)程序等進(jìn)行限制。外貿(mào)企業(yè)登記、商品招標(biāo)、許可辦理、配額分配、原產(chǎn)地證明等由相關(guān)民間行業(yè)協(xié)會(huì)辦理。對(duì)于實(shí)行數(shù)量限制或需要特別管理的產(chǎn)品，須經(jīng)有關(guān)進(jìn)出口組織或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦才能進(jìn)口。( 三 ) 投資管理制度1998 年 9 月 16 日，韓國(guó)頒布了外國(guó)人投資促進(jìn)法及實(shí)施細(xì)則，2001 年4 月 7 日作了全面修改，對(duì)外國(guó)直接投資實(shí)行全面自由化和鼓勵(lì)政策，大幅放寬投資領(lǐng)域限制。韓國(guó)對(duì)外商投資的管理基本上采取申報(bào)制管理。對(duì)于限制外商投資進(jìn)入的行業(yè)，韓國(guó)政府以規(guī)定外商持股的比率上限為主

7、要限制手段。此外，各行業(yè)主管部門對(duì)部分需保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)家壟斷性行業(yè)的外商直接投資還實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度等手段。這些措施由產(chǎn)業(yè)資源部匯總后每年以外商投資統(tǒng)合公告形式予以公布。( 四 ) 貿(mào)易投資管理部門 產(chǎn)業(yè)資源部負(fù)責(zé)韓國(guó)的貿(mào)易政策和投資政策的制定和實(shí)施，各行業(yè)主管部門在所轄范圍之內(nèi)制定具體政策，處理具體事務(wù)。外交通商部制定有關(guān)多邊和雙邊的對(duì)外通商政策、牽頭組織各種對(duì)外通商交涉；財(cái)政經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行外匯政策和相關(guān)的稅收政策；農(nóng)林部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施有關(guān)農(nóng)、林、畜產(chǎn)品的貿(mào)易政策，并對(duì)農(nóng)林畜產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)行管理；海洋水產(chǎn)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施有關(guān)水產(chǎn)品貿(mào)易政策，并對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)行管理；情報(bào)通信部負(fù)責(zé)制定和

8、實(shí)施信息通訊產(chǎn)品及服務(wù)的貿(mào)易政策、信息通信業(yè)的對(duì)外開放政策和鼓勵(lì)海外投資政策； 保健福祉部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施醫(yī)藥、保健品貿(mào)易政策，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)行管理；文化觀光部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施文化產(chǎn)品的貿(mào)易政策和市場(chǎng)開放政策，管理文化產(chǎn)品進(jìn)出口。產(chǎn)業(yè)資源部產(chǎn)業(yè)資源部是韓國(guó)貿(mào)易投資的核心主管部門，其職能是制定和修改包括對(duì)外貿(mào)易法和外國(guó)人投資促進(jìn)法在內(nèi)的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易及外商直接投資的法律、法規(guī)、法令和政策；依法對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和外商直接投資實(shí)行管理；推動(dòng)擴(kuò)大出口和吸引外資，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免遭進(jìn)口產(chǎn)品沖擊；統(tǒng)一管理戰(zhàn)略性物資及與國(guó)防相關(guān)的產(chǎn)品、尖端產(chǎn)品的進(jìn)出口；開展國(guó)際產(chǎn)業(yè)和科技合作等。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)資源部還對(duì)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)

9、、大韓商工會(huì)議所等民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)隸屬產(chǎn)業(yè)資源部，主要負(fù)責(zé)實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施， 對(duì)擾亂進(jìn)出口秩序的不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查，提出處罰建議。關(guān)稅廳韓國(guó)關(guān)稅廳主要職能是： 制定和執(zhí)行關(guān)稅政策； 促進(jìn)貿(mào)易便利化， 打擊走私；禁止毒品及軍火等非法交易；執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的國(guó)際公約以及瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約；禁止欺騙性使用原產(chǎn)地行為以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)；全面檢查非法外匯交易以及打擊洗錢行為等。其他相關(guān)組織大韓貿(mào)易投資振興公社大韓貿(mào)易投資振興公社成立于 1962 年，是韓國(guó)政府為了促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易和投資而設(shè)立的非營(yíng)利性的貿(mào)易投資促進(jìn)

10、機(jī)構(gòu)。該公社隸屬于產(chǎn)業(yè)資源部，受其監(jiān)督和指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥給，公社社長(zhǎng)由總統(tǒng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)資源部長(zhǎng)官的推薦任命。韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)成立于 1946 年，是一個(gè)非營(yíng)利性的民間機(jī)構(gòu)， 1972 年成為世界貿(mào)易中心的正式成員，現(xiàn)有 8.6 萬(wàn)家會(huì)員企業(yè)，是韓國(guó)外貿(mào)行業(yè)中最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，服務(wù)內(nèi)容主要包括：外貿(mào)企業(yè)登記、貿(mào)易中介、海外市場(chǎng)調(diào)研、國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)介紹、各種專題咨詢等。韓國(guó)中小企業(yè)振興公團(tuán)該公團(tuán)隸屬于韓國(guó)中小企業(yè)廳，主要靠國(guó)家財(cái)政運(yùn)營(yíng)。其職能除了為韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展提供各種服務(wù)以外，還積極支持中小企業(yè)擴(kuò)大出口；促進(jìn)中小企業(yè)的國(guó)際合作，積極引導(dǎo)外國(guó)公司投資韓國(guó)中小企業(yè)。大韓商工會(huì)議所大韓

11、商工會(huì)議所是韓國(guó)最大也是設(shè)立最早的民間綜合經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，其會(huì)員幾乎遍及韓國(guó)工商界的所有大中小型企業(yè)，主要依靠會(huì)員自愿交納的會(huì)費(fèi)運(yùn)營(yíng)。其與經(jīng)貿(mào)和投資有關(guān)的主要業(yè)務(wù)包括：加強(qiáng)民間國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；促進(jìn)出口和吸引外國(guó)投資；維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。出口保險(xiǎn)公社韓國(guó)出口保險(xiǎn)公社是根據(jù)出口保險(xiǎn)法設(shè)立的為企業(yè)出口提供風(fēng)險(xiǎn)保障的非營(yíng)利性特殊保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。該公社所有經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政預(yù)算支出。產(chǎn)業(yè)資源部對(duì)該公社業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。三、貿(mào)易壁壘( 一 ) 關(guān)稅及關(guān)稅管理措施韓國(guó)的平均關(guān)稅率在 8%以下。在烏拉圭回合談判中，韓國(guó)承諾對(duì) 91.7%的關(guān)稅稅目進(jìn)行約束。調(diào)節(jié)關(guān)稅依據(jù)現(xiàn)行關(guān)稅法，韓國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較差、因進(jìn)口增加可能導(dǎo)致

12、市場(chǎng)混亂或損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)品，以及為保護(hù)環(huán)境、消費(fèi)者利益、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展等需臨時(shí)保護(hù)的產(chǎn)品，在基本關(guān)稅的基礎(chǔ)上，加征不超過(guò)100%的調(diào)節(jié)關(guān)稅。調(diào)節(jié)關(guān)稅每年經(jīng)韓國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部審議后以總統(tǒng)令的形式發(fā)布實(shí)施，適用期限一般為 1 年。2003 年，韓國(guó)征收進(jìn)口調(diào)節(jié)關(guān)稅的產(chǎn)品種類為 23 類，其中涉及中國(guó)的產(chǎn)品有 22 類。2003 年 12 月 8 日，韓國(guó)關(guān)稅審議委員會(huì)審議了 2004 年度調(diào)節(jié)關(guān)稅和彈性下調(diào)關(guān)稅運(yùn)用案，經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后以總統(tǒng)令的形式公布，并于2004年 1月1日起實(shí)施。該案取消了絹絲、絹織物、棉織物及棉紗羅3 類產(chǎn)品的調(diào)節(jié)關(guān)稅，將活鯛魚和活鱸魚、冷凍鰩魚、冷凍魷魚和冷凍

13、墨魚、松茸、豆醬餅 5 類產(chǎn)品的調(diào)節(jié)關(guān)稅降低了 3%5%。在征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的 20 種產(chǎn)品中，活河鱸魚、松茸、蝦醬、粉條、豆醬餅、混合調(diào)味料 ( 包括辣椒醬 ) 等 11 種產(chǎn)品全部或大部分自中國(guó)進(jìn)口，且均為中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。中方認(rèn)為，韓國(guó)減少適用調(diào)節(jié)關(guān)稅的產(chǎn)品種類及下調(diào)的稅幅十分有限，調(diào)節(jié)關(guān)稅制度仍對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)韓出口構(gòu)成了限制。關(guān)稅配額在烏拉圭回合談判中， 韓國(guó)獲準(zhǔn)對(duì)大米、 玉米等 67 種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。對(duì)受配額管理的部分產(chǎn)品，韓國(guó)征收高達(dá) 200%以上的配額外關(guān)稅，如芝麻的配額外關(guān)稅為 700%、大蒜為 364%、綠豆為 614.3%、大棗為 618.3%、綠茶為 519.

14、3%。中國(guó)大部分具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品被韓國(guó)政府納入關(guān)稅配額管理范圍，較高的配額外關(guān)稅實(shí)際上阻礙了中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)韓出口。3、稅目適用韓國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口“混合產(chǎn)品” ( 由多種成分構(gòu)成的產(chǎn)品 ) 適用稅率時(shí)，經(jīng)常按照產(chǎn)品的“主要成分”，甚至“進(jìn)口目的或動(dòng)機(jī)”進(jìn)行分類。這種做法往往致使產(chǎn)品適用不合理的高關(guān)稅。例如，中國(guó)企業(yè)對(duì)韓出口混合飼料或混合飼料添加劑時(shí)，韓國(guó)海關(guān)通常將產(chǎn)品本身的稅率與主要成分的稅率進(jìn)行比較，選擇稅率高的標(biāo)準(zhǔn)征稅。( 二) 進(jìn)口限制韓國(guó)對(duì)包括中國(guó)中成藥在內(nèi)的各類成藥進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的許可證管理。 1993 年，韓國(guó)制訂了進(jìn)口中藥材供需調(diào)控運(yùn)行方針 ，對(duì)占韓國(guó)中藥材市場(chǎng)份額 72%的 70 種

15、中藥材進(jìn)行調(diào)控，限制進(jìn)口。 2002 年 12 月韓國(guó)關(guān)稅廳發(fā)布了名為依據(jù)關(guān)稅法第 226 條規(guī)定之海關(guān)關(guān)長(zhǎng)確認(rèn)種類和確認(rèn)方法的指定公告的修正案，規(guī)定用于香料、醫(yī)療、殺蟲、殺菌的苦參、枸杞葉、大黃等 38 種原料性醫(yī)藥品，需經(jīng)韓國(guó)醫(yī)藥品進(jìn)出口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的確認(rèn)后方可進(jìn)口。其中屬中藥材者，進(jìn)口商則需向韓國(guó)醫(yī)藥品進(jìn)出口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)提交“檢驗(yàn)書面證明書”和“試料搜集證明”后方可進(jìn)口。對(duì)枸杞子、當(dāng)歸、獨(dú)活等 21 種中藥材調(diào)控對(duì)象， 進(jìn)口商需向韓國(guó)醫(yī)藥品進(jìn)出口協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)提交“條件確認(rèn)書”、“檢驗(yàn)書面證明書”和“試料搜集證明”后方可進(jìn)口。上述措施，給中國(guó)中藥材對(duì)韓出口增加了困難。( 三 ) 通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘到岸貨物處

16、理按韓國(guó)海關(guān)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口貨物抵達(dá)韓國(guó)口岸后，貨物的處理需征得收貨人書面同意。中國(guó)企業(yè)反映，一旦韓方收貨人惡意利用這項(xiàng)規(guī)定無(wú)意支付貨款或拒絕接洽，中方出口企業(yè)往往無(wú)權(quán)單方面處理貨物。由于不允許將貨物返運(yùn)中國(guó)國(guó)內(nèi)，中方企業(yè)往往最終不得不接受韓方收貨人的壓價(jià)或無(wú)條件賒買。中方希望韓國(guó)有關(guān)部門能對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行修改，在收貨人付款之前，抵達(dá)韓國(guó)口岸的進(jìn)口貨物的所有權(quán)和處理權(quán)應(yīng)屬于賣方，使有意破壞正常貿(mào)易的詐騙行為不能得逞。農(nóng)產(chǎn)品抽檢率及通關(guān)審查問(wèn)題韓國(guó)海關(guān)自 2000 年開始以防止“低價(jià)報(bào)關(guān)逃避關(guān)稅”為由對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行通關(guān)審查。 2003 年 7 月，為防止辣椒、大蒜、芝麻、胡蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加對(duì)

17、韓國(guó)農(nóng)民造成影響，韓國(guó)海關(guān)以進(jìn)一步打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等不法行為為由，開始進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)胡蘿卜、 新鮮 ( 冷藏 ) 蒜粒、新鮮 ( 冷藏 ) 整蒜、臨時(shí)儲(chǔ)藏處理大蒜、干燥大蒜、冷凍大蒜、醋酸調(diào)制大蒜、干綠豆、芝麻、野芝麻、調(diào)制花生、干紅豆、生姜、豆芽豆、洋蔥、蕎麥、白薯淀粉、冷凍辣椒 18 類進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)審查，具體做法有強(qiáng)化通關(guān)前稅額審查及提高農(nóng)產(chǎn)品的抽檢比率等。此前韓國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品平均抽檢率為 3%5%，調(diào)整后對(duì)這 18 類產(chǎn)品的抽樣檢查比率提高到 20%，冷凍辣椒和混合調(diào)料甚至 100%抽檢。上述措施延長(zhǎng)了中國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間，增加了交易風(fēng)險(xiǎn)，限制了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)正常出口。( 四 ) 技

18、術(shù)性貿(mào)易壁壘藥品臨床檢驗(yàn)韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳根據(jù)韓國(guó)藥事法、麻藥類管理法及相關(guān)實(shí)施規(guī)則，規(guī)定所有進(jìn)口藥品須逐一申領(lǐng)進(jìn)口許可證并接受韓國(guó)的有效性和安全性審查。韓國(guó)有關(guān)方面據(jù)此對(duì)包括中國(guó)中成藥在內(nèi)的各類成藥進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的許可證管理，嚴(yán)密地保護(hù)本國(guó)的醫(yī)藥品市場(chǎng)不受沖擊。 韓國(guó)把中國(guó)中成藥作為西藥管理，在進(jìn)口商申請(qǐng)進(jìn)口許可證時(shí)，需提交中成藥生產(chǎn)及銷售證明書，證明書必須為中國(guó)政府簽發(fā)的官方文件，且需包括藥品詳細(xì)的原材料、成分構(gòu)成和規(guī)格說(shuō)明等，新藥還必須進(jìn)行極為嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)才能上市。因中成藥生產(chǎn)秘方不宜公開，中國(guó)中成藥難以獲得進(jìn)口許可。 2003 年 6 月，韓國(guó)又修改了相關(guān)法規(guī)，要求進(jìn)口藥品必須在韓國(guó)

19、或韓國(guó)認(rèn)可的國(guó)際機(jī)構(gòu)作急毒試驗(yàn)。由于這些試驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)、費(fèi)用昂貴，加之大多數(shù)中國(guó)中成藥在韓國(guó)藥典上沒(méi)有記載，實(shí)際上造成中國(guó)中成藥難以獲得進(jìn)口許可。上述措施增加了中方相關(guān)企業(yè)的出口負(fù)擔(dān)，阻礙了中成藥對(duì)韓國(guó)的出口。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)格韓國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)格是韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局依據(jù) 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法 建立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，基本上是一種自愿認(rèn)證制度。韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局往往在未事先通告的情況下隨意更改中國(guó)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品的認(rèn)證方法。這種做法使得中國(guó)企業(yè)不得不投入數(shù)倍財(cái)力和時(shí)間進(jìn)行認(rèn)證，增加了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的成本。( 五 ) 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施中國(guó)受韓國(guó)檢驗(yàn)檢疫措施影響較大的產(chǎn)品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥品及

20、醫(yī)藥原料等產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品根據(jù) 2003 年 HS進(jìn)出口通關(guān)便覽，韓國(guó)幾乎對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品都采取嚴(yán)格的進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫措施，通過(guò)進(jìn)口抽檢，控制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬、激素等的殘留。如果抽檢不合格率較高，韓方可隨時(shí)對(duì)所涉農(nóng)產(chǎn)品在一定期限內(nèi)逐批進(jìn)行精密檢驗(yàn)，即除了文件檢驗(yàn)和感官檢驗(yàn)外，還依據(jù)有關(guān)規(guī)定按一定比例進(jìn)行抽樣、試驗(yàn)室檢驗(yàn)。在采購(gòu)糙米中，韓國(guó)調(diào)達(dá)廳 ( 韓國(guó)的政府采購(gòu)專職機(jī)構(gòu) ) 和流通公司要求中國(guó)產(chǎn)糙米白惡粒不超過(guò) 2%，而對(duì)其他國(guó)家的糙米卻執(zhí)行美國(guó) NO.3 糙米標(biāo)準(zhǔn)，白惡粒不可超過(guò) 6%。 2004 年 10 月，韓國(guó)食品藥品安全廳以中國(guó)的蒸米中二氧化硫超標(biāo)為由，暫停中國(guó)產(chǎn)蒸米的通關(guān)手續(xù)，同時(shí)建

21、議韓國(guó)各地方政府、相關(guān)團(tuán)體在對(duì)中國(guó)蒸米二氧化硫超標(biāo)情況檢驗(yàn)或采取其他措施之前暫停使用中國(guó)蒸米。2004 年，韓國(guó)依據(jù)植物防疫法、植物防疫法施行規(guī)定和進(jìn)口植物的檢驗(yàn)要領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)產(chǎn)速凍辣椒的檢驗(yàn)力度。中國(guó)大量輸韓速凍辣椒因被檢出生辣椒葉和莖稈，或是未能持續(xù)維持冷凍要求溫度而被強(qiáng)制退貨，即使個(gè)別集裝箱的個(gè)別貨箱中發(fā)現(xiàn)極少莖稈或葉片也會(huì)導(dǎo)致被全部退貨。 從 2004 年 6 月 1 日份開始，韓國(guó)開始實(shí)施新的進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定，對(duì)所有種類未加工木質(zhì)包裝，如木托盤、木板箱、墊木和木質(zhì)填塞塊等，必須依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ISPM No. 15 規(guī)定進(jìn)行熱處理或 MB熏蒸。并在每件木材包裝兩面，添

22、加消毒處理標(biāo)識(shí)。值得關(guān)注的是，韓國(guó)對(duì)來(lái)自日本、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣、美國(guó)、加拿大、墨西哥和葡萄牙的針葉木質(zhì)包裝， 只認(rèn)可熱處理方式 ( 要求木材中心溫度至少 56持續(xù) 30 分鐘 ) ，否則作拒絕入境、退運(yùn)或銷毀等處理。中方希望韓方盡快取消在進(jìn)口檢疫和檢驗(yàn)方面的不合理要求和歧視做法。中藥材1998 年 10 月，韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳在進(jìn)口醫(yī)藥品等管理規(guī)定的修訂案中規(guī)定，進(jìn)口中藥材不得檢出二氧化硫 ( 殘留量 10ppm以下視同未檢出 ) 。然而韓國(guó)對(duì)國(guó)產(chǎn)藥材卻沒(méi)有同類規(guī)定。該法規(guī)導(dǎo)致進(jìn)口藥材與國(guó)產(chǎn)藥材適用二氧化硫殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的不一致，違反了 WTO國(guó)民待遇原則。 2003 年 9 月 5 日，韓

23、國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳發(fā)布第 2003-88 號(hào)公告，公布藥材中殘留二氧化硫的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法立案預(yù)告，規(guī)定凡醫(yī)藥用植物藥材 ( 不含食品用 ) 二氧化硫殘留量不得超過(guò) 10ppm，自立案頒布起 1 年過(guò)渡期內(nèi)可適用過(guò)渡性“限時(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)此，韓國(guó)衛(wèi)生部決定從 9 月 5 日起，立案調(diào)查進(jìn)口中藥材二氧化硫殘留量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，硫磺熏蒸主要用于中藥材脫水防潮、防霉變、防蟲蛀，是部分中藥材儲(chǔ)存的必要加工手段。韓方要求中藥材不得檢出二氧化硫缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，嚴(yán)重影響了中國(guó)中藥材對(duì)韓國(guó)出口。韓國(guó)把本國(guó)鹿茸視為畜產(chǎn)品的副產(chǎn)品，而將進(jìn)口鹿茸視作食品或藥品對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)，違反了 WTO的國(guó)民待遇原則。

24、對(duì)進(jìn)口鹿茸的檢驗(yàn)通常由韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，主要檢查鹿茸的灰分含量。檢驗(yàn)時(shí)，韓方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)任意性很大， 往往僅從根部進(jìn)行采樣。 由于根部是老化最嚴(yán)重的部位，抽樣檢驗(yàn)的結(jié)果往往是中國(guó)鹿茸成分超標(biāo)，進(jìn)口商要求退貨。中方對(duì)韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳的這一規(guī)定及檢驗(yàn)方法表示高度關(guān)注。水產(chǎn)品目前，影響中國(guó)水產(chǎn)品出口到韓國(guó)的管理措施主要包括：先檢驗(yàn)后通關(guān)。韓國(guó)以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符為由對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品實(shí)行“先精密檢驗(yàn)后通關(guān)”。 1999 年 9 月以來(lái)，韓國(guó)以從中國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的活鰻、活石桂魚中土霉素、啞喹酸、水銀殘留超標(biāo)為由對(duì)上述產(chǎn)品實(shí)行精密檢查。韓國(guó)對(duì)啞喹酸的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為不許檢出，該標(biāo)準(zhǔn)高

25、于國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。韓方這一做法延長(zhǎng)了產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間 ( 一般為 34 天) ，使活魚存活率下降， 阻礙了中國(guó)對(duì)韓國(guó)的活魚出口。金屬異物檢測(cè)。根據(jù)“中韓水產(chǎn)品衛(wèi)生條件”規(guī)定， 中國(guó)輸韓冷凍水產(chǎn)品通關(guān)時(shí)需接受韓方的金屬探測(cè)檢查，規(guī)定不允許檢出金屬異物。一旦檢出金屬異物，全部貨物將予以退運(yùn)或銷毀。韓國(guó)對(duì)泥鰍、鰻魚 (2 個(gè)品種 ) 、血蚶、蝦貽扇貝、蠣子等水產(chǎn)品實(shí)行特殊進(jìn)口管理。對(duì)韓國(guó)出口上述產(chǎn)品的企業(yè)每月至少需接受一次來(lái)自韓國(guó)水產(chǎn)品檢疫部門的精密檢驗(yàn)。根據(jù)韓方規(guī)定，如檢出一家企業(yè)的一種產(chǎn)品有問(wèn)題，則對(duì)所有對(duì)韓出口同類產(chǎn)品的企業(yè)均進(jìn)行精密檢驗(yàn)。中方對(duì)韓國(guó)上述措施與 WTO實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定的一致

26、性表示高度關(guān)注。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口畜產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)韓國(guó)評(píng)估注冊(cè)。然而，韓國(guó)注冊(cè)進(jìn)程非常緩慢，限制了中國(guó)禽肉產(chǎn)品對(duì)韓出口。進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度根據(jù)韓國(guó) 2002 年 12 月制定的家畜傳染病預(yù)防法，韓國(guó)對(duì)全部畜產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度。出口國(guó)必須首先提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)的動(dòng)物疫病資料，由韓國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可。非國(guó)際獸醫(yī)組織成員的生產(chǎn)國(guó)需接受韓國(guó)實(shí)地檢疫調(diào)查，達(dá)成雙邊檢疫協(xié)定后，其產(chǎn)品方可對(duì)韓出口。韓國(guó)以中國(guó)為非國(guó)際獸醫(yī)組織成員、“中國(guó)是口蹄疫疫區(qū)”等為由， 禁止中國(guó)全境的偶蹄類產(chǎn)品 ( 牛肉、豬肉、羊肉等 ) 對(duì)韓國(guó)出口。此外，韓國(guó)農(nóng)林部制定的粗飼料進(jìn)口衛(wèi)生條件規(guī)定，不能向韓

27、國(guó)出口偶蹄類動(dòng)物及其制品的國(guó)家 ( 地區(qū) ) 被自動(dòng)排除在對(duì)韓粗飼料出口不受限國(guó)家 ( 地區(qū) ) 名單外。目前，中國(guó)粗飼料出口企業(yè)須逐一接受韓方的認(rèn)證認(rèn)可方能對(duì)韓出口。肉類檢驗(yàn)問(wèn)題2001 年 6 月，韓國(guó)以從中國(guó)個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)出禽流感病毒為由， 對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品采取了臨時(shí)禁止進(jìn)口措施。 2001 年 11 月底，韓方雖然有條件解禁，但由于檢驗(yàn)檢疫程序過(guò)于嚴(yán)格和繁瑣 ( 韓國(guó)要求對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的禽肉實(shí)施約 45 天的精密檢查 ) ，進(jìn)出口商仍須承擔(dān)高額的檢測(cè)費(fèi)用和口岸倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。 這種規(guī)定增加了進(jìn)口成本，降低了中國(guó)禽肉的通關(guān)速度。 2004 年年初，韓國(guó)又制定了有關(guān)加熱處理家禽制品進(jìn)口衛(wèi)生條例，從

28、 4 月 1 日起實(shí)施，重點(diǎn)檢查曾發(fā)生過(guò)禽流感國(guó)家的禽制品。新規(guī)定強(qiáng)調(diào)家禽制品必須進(jìn)行加熱處理。中方對(duì)韓方上述措施表示強(qiáng)烈關(guān)注。食品添加劑適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題韓國(guó)食品公典沒(méi)有對(duì)食品添加劑做出特別規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)際通用的國(guó)際食品法典。實(shí)際上，韓國(guó)并未制定食用鹽以及飼料用鹽中添加凝固劑的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)食品公典，其標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)，但韓國(guó)農(nóng)林部以各種理由拒絕適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。韓方上述做法實(shí)際上阻礙了中國(guó)食鹽對(duì)韓國(guó)出口。疫病區(qū)域化問(wèn)題在疫病區(qū)域化問(wèn)題上，韓國(guó)一直將中國(guó)全境視為一個(gè)整體，一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)某一地區(qū)存在韓國(guó)禁止入境的動(dòng)植物疫病或蟲害，則中國(guó)其他非疫區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品也將被禁止進(jìn)口。在畜產(chǎn)品 ( 如

29、家禽肉 ) 檢疫評(píng)估時(shí)，韓國(guó)以從某一企業(yè)產(chǎn)品中檢出韓國(guó)禁止的病原體為由，將中國(guó)其他地區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品均列入禁止進(jìn)口范圍。2004 年年初，韓國(guó)農(nóng)林部鑒于中國(guó)已經(jīng)確認(rèn)發(fā)生禽流感， 即宣布采取禁止進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)雞、鴨等家禽類肉及相關(guān)制品的措施。當(dāng)時(shí)中國(guó)防疫當(dāng)局已經(jīng)向韓方通報(bào)了發(fā)生 H5N1型禽流感的疫情，并提出了不要將非疫區(qū)納入禁止進(jìn)口范圍的要求，但韓方仍然采取了禁止進(jìn)口所有中國(guó)產(chǎn)此類制品的措施。韓國(guó)上述做法違反了 WTO實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定的“疫病區(qū)域化原則”，嚴(yán)重影響了中國(guó)畜產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口。中方希望韓方對(duì)現(xiàn)行法規(guī)盡快予以修改。( 六 ) 貿(mào)易救濟(jì)措施截至 2004 年底，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)

30、起反傾銷調(diào)查共 18 起，多數(shù)以征收反傾銷稅或達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議結(jié)案；保障措施調(diào)查 2 起。迄今為止，韓國(guó)對(duì) 6 種中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷稅，即一次性打火機(jī)、堿錳電池、硅錳鐵合金、打印用紙、氯化膽堿和二氧化鈦。1998 年以前，韓國(guó)一直將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。從1999年 1月 1日起韓國(guó)開始將中國(guó)視為“市場(chǎng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在每起反傾銷案件中，韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)均會(huì)考察是否將涉案產(chǎn)品所在行業(yè)視為市場(chǎng)導(dǎo)向型行業(yè)，同時(shí)也考察是否給單獨(dú)涉案企業(yè)以 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 。實(shí)際調(diào)查中，韓國(guó)發(fā)放申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的調(diào)查問(wèn)卷有 10 16 個(gè)問(wèn)題，但并未公布認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)， 其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在內(nèi)部工作手冊(cè)中。應(yīng)訴企業(yè)

31、能否獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，仍主要取決于韓國(guó)調(diào)查官員的自由裁量及企業(yè)的應(yīng)訴情況。因此，韓國(guó)關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”的有關(guān)規(guī)定缺乏透明度。對(duì)此，在 2003 年 12 月舉行的第四屆中韓貿(mào)易救濟(jì)合作會(huì)議上，中方向韓方提出了關(guān)注， 韓方未給予明確具體的答復(fù)。 2004 年韓國(guó)對(duì)中國(guó)氯化膽堿和二氧化鈦產(chǎn)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中，承認(rèn)了中國(guó)部分企業(yè)和相關(guān)行業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2004 年 9 月，中國(guó)正式要求韓國(guó)盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，韓方表示予以積極考慮，但尚未有結(jié)果。在實(shí)踐中，韓國(guó)調(diào)查部門經(jīng)常以中國(guó)國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)層任用、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品定價(jià)等諸方面存在政府控制為由，拒絕給予中國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在韓國(guó)于

32、 2003 年提起的硅酸鈉反傾銷案中， 中國(guó)主要應(yīng)訴企業(yè)均為國(guó)有企業(yè)。 韓方除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)卷外，還要求企業(yè)提供大量的補(bǔ)充材料，以決定是否給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 2003 年 10 月 27 日，中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局致函韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)，介紹了中國(guó)硅酸鈉行業(yè)的市場(chǎng)化程度，要求韓方確認(rèn)該行業(yè)屬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型行業(yè)并給予企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。后該案雖因無(wú)損害而終止調(diào)查，但韓方并未在該案中給予中國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。( 七) 政府采購(gòu)韓國(guó)是 WTO政府采購(gòu)協(xié)議的簽署國(guó)。在韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的政府采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)口中，韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)物流通公社的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻，合同規(guī)定單邊性強(qiáng)，不符合通行貿(mào)易規(guī)則。例如，在政府采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)口中，

33、韓國(guó)要求參與投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)前需繳納相當(dāng)于合同金額 10%的保證金，且韓方還可以各種理由扣掉中標(biāo)企業(yè)的全部或部分保證金。此外，韓方在招標(biāo)進(jìn)口合同中規(guī)定，如果韓方認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格未達(dá)到規(guī)定要求，韓方可以拒絕裝船。該條款主觀操作性較強(qiáng)，如果延誤出貨，將直接威脅到保證金的正常返還和合同執(zhí)行。貨到韓國(guó)后，除須按照韓國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)外，農(nóng)水產(chǎn)物流通公社還自行進(jìn)行損傷和重量檢查，兩者任何一項(xiàng)不合格，則產(chǎn)品即使在裝船地檢查合格也將強(qiáng)制退貨。韓方上述做法加重了中國(guó)出口商參與韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品政府采購(gòu)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，給中方企業(yè)造成沉重的不合理負(fù)擔(dān)。此外，韓國(guó)還在其政府采購(gòu)中人為設(shè)置一些障礙，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)

34、入。如 2004 年韓國(guó)某企業(yè)參加調(diào)達(dá)廳對(duì)空調(diào)產(chǎn)品的招標(biāo)，該公司過(guò)去一直使用春蘭空調(diào)等中國(guó)產(chǎn)品參加投標(biāo)。但是韓國(guó)調(diào)達(dá)廳在此次招標(biāo)中卻明確規(guī)定投標(biāo)企業(yè)只能使用在韓國(guó)本土生產(chǎn)的產(chǎn)品。這一規(guī)定明顯對(duì)中國(guó)產(chǎn)品構(gòu)成了不公正待遇，影響中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。( 八 ) 服務(wù)貿(mào)易壁壘建筑韓國(guó)雖允許外國(guó)建筑企業(yè)在韓國(guó)進(jìn)行資質(zhì)注冊(cè)，但卻不允許外國(guó)建筑企業(yè)自帶工人承建韓國(guó)本土工程，中國(guó)建筑公司拿到項(xiàng)目后還須再轉(zhuǎn)包給韓國(guó)公司。金融服務(wù)韓國(guó)對(duì)外國(guó)銀行分行的監(jiān)管與對(duì)本國(guó)銀行分行的監(jiān)管政策不一致。 韓國(guó)規(guī)定，外國(guó)銀行在韓國(guó)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)， 必須完成全部在韓國(guó)初設(shè)分支機(jī)構(gòu)時(shí)所需的程序，提交有關(guān)資料。而對(duì)韓國(guó)本國(guó)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)卻無(wú)此要求。另外，韓國(guó)在外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍與資本金問(wèn)題上的管理規(guī)定也不利于中資銀行在韓國(guó)開展業(yè)務(wù)。中資銀行對(duì)單一借款人的借款額和對(duì)單一集團(tuán)的授信、大額貸款和從系統(tǒng)內(nèi)拆入的資金限額等受到影響，從而限制了中