1、第7頁共7頁優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察工作方案經(jīng)市_領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將_市_開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察的工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想按照市委、市政府“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向和跳起摸高、追趕跨越、努力創(chuàng)造和發(fā)展_在_、在西部的優(yōu)勢和領(lǐng)先地位和德委辦_文件的工作要求，經(jīng)我局研究決定，在機(jī)關(guān)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察，切實解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，為實現(xiàn)我市“爭當(dāng)_科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的目標(biāo)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。二、_機(jī)構(gòu)牽頭科室：辦公室、法規(guī)科成員科室：財會審計科、調(diào)控科、監(jiān)督檢查科、倉儲科、老干科三、時

2、間安排_年_月至_年_月。四、專項監(jiān)察內(nèi)容(一)積極開展“強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動。從今年_月開始，利用_個月時間在市局機(jī)關(guān)開展“強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動。各科室要對照市委提出的“四個一流”(強(qiáng)化一流的發(fā)展理念、保持一流的精神狀態(tài)、錘煉一流的工作作風(fēng)、創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境)的要求，開展自查自糾，完善相關(guān)制度，規(guī)范工作程序。局機(jī)關(guān)要_力量對科、室履行職責(zé)、依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的情況開展監(jiān)督檢查，認(rèn)真治理“慵、懶、散”和違法行政的問題。(辦公室、法規(guī)科)(二)加大對行政審批制度落實情況的監(jiān)督檢查1、對行政審批事項再次進(jìn)行清理。督促有關(guān)科、室進(jìn)一步優(yōu)化

3、行政審批程序、規(guī)范行政審批行為、提高行政審批效率。(辦公室、法規(guī)科)2、對“兩集中、兩到位”落實情況和首問責(zé)任制、一次性書面告知制度、限時辦結(jié)制、書面回執(zhí)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕科、室多頭受理、體外循環(huán)現(xiàn)象，真正落實“一門受理、窗口運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、承諾辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)。(辦公室、法規(guī)科)3、全面推進(jìn)電子政務(wù)大廳建設(shè)，督促各縣(市、區(qū))盡快實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、答疑、預(yù)審、公示，并逐步做到網(wǎng)上受理、辦理、網(wǎng)上審批。(法規(guī)科)(三)加強(qiáng)對各科、室落實政務(wù)公開工作情況的監(jiān)督檢查加強(qiáng)對各科、室貫徹落實政府信息公開條例、_市政務(wù)公開實施辦法以及_市政務(wù)公開工作要點的監(jiān)督檢查；重點檢查項目規(guī)劃審批、

4、工程招投標(biāo)、收費(fèi)處罰、政策依據(jù)和涉及群眾切身利益的熱點問題的公開情況。(辦公室、法規(guī)科)(四)加強(qiáng)對市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查對現(xiàn)有相關(guān)文件進(jìn)行專項清理，不適應(yīng)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)文件予以廢除。對于行政主管部門起草的以市政府或市政府辦公室名義出臺的相關(guān)行業(yè)性規(guī)定要向市政府法制辦報送備案。進(jìn)一步加大科、室落實市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查。(辦公室、法規(guī)科)(五)加強(qiáng)對災(zāi)后重建投資重點項目建設(shè)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查將省食油儲備庫災(zāi)后重建投資的重點工程項目全部納入效能監(jiān)察范疇，監(jiān)督檢查項目進(jìn)展和業(yè)主、職能科、室的的履職情況。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察工作方案（二）為進(jìn)

5、一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，特成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以_、_為指導(dǎo)，全面落實_，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，在全局營造“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，為我市“在西部率先全面建設(shè)小康社會、走在縣域發(fā)展前列、跨入全國百強(qiáng)縣”提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。二、工作目標(biāo)通過開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察活動，更新全局干部職工的思想觀念，強(qiáng)化一流

6、的發(fā)展理念，保持一流的工作狀態(tài)，錘煉一流的工作作風(fēng)、創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)水平，有效治理“庸、懶、散”和違法行政問題，使工作積極性、創(chuàng)造性、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，行政審批項目和手續(xù)進(jìn)一步精簡，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政成本明顯降低，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。三、工作內(nèi)容根據(jù)市委、政府的有關(guān)要求，結(jié)合國土資源管理工作的實際，要重點落實好以下七項工作：(一)依法行政，公正執(zhí)法。全體干部職工必須正確行使國家和法律賦予的執(zhí)法權(quán)，堅持依法行政、公正執(zhí)法。要認(rèn)真研究、探索新形勢下國土資源執(zhí)法工作的方式、特點和規(guī)律，避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。(二)加大政務(wù)公開力度。認(rèn)真

7、執(zhí)行行政許可法，貫徹落實政府信息公開條例和德陽市政務(wù)公開實施辦法，要將審批項目、收費(fèi)項目、辦事流程，連同政策法律依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)上墻公示，并在相關(guān)網(wǎng)站公布，做到政策公開，權(quán)力運(yùn)行過程公開，逐步推行并聯(lián)審批，提高辦事效率。國有土地使用權(quán)出讓、礦權(quán)出讓、土地開發(fā)整理及地質(zhì)災(zāi)害防治項目等沒有特殊規(guī)定的，一律實行招拍掛，并嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛的有關(guān)規(guī)范、程序，做到公開、公正、公平，讓社會滿意。在征地拆遷過程中涉及群眾切身利益的問題也必須依法公開、公示，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(三)強(qiáng)化“窗口”意識，加大行政審批制度的落實。強(qiáng)化政務(wù)中心“窗口”職能，規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)流程，簡化辦理程序，按照“兩集中兩到位”

8、的要求，做到“一門受理、窗口運(yùn)作、一口告知、統(tǒng)一收費(fèi)、承諾辦結(jié)、行為規(guī)范”的“一站式”服務(wù)，最大限度減少業(yè)務(wù)辦理在“窗口”外“體外循環(huán)”現(xiàn)象的發(fā)生。對新增建設(shè)用地申請受理，土地登記發(fā)證，土地開發(fā)整理項目選址立項、驗收，土地出讓，探礦權(quán)申請新立、延續(xù)，采礦權(quán)許可證審批等業(yè)務(wù)，力爭實現(xiàn)“服務(wù)零距離，工作零缺陷，群眾零投訴”的目標(biāo)。對于依法進(jìn)行的國有土地使用權(quán)證、探礦與采礦權(quán)許可證、測繪資質(zhì)等年審年檢，必須簡化程序，提高效率。(四)加大對收費(fèi)項目的清理自查和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境優(yōu)惠政策的落實。一是各部門要對涉及的收費(fèi)項目進(jìn)行全面的自查、清理，建立收費(fèi)公告制度，杜絕將行政管理職能變?yōu)橛袃敺?wù)或者通過中介機(jī)構(gòu)、

9、社會_強(qiáng)制服務(wù)或“搭車”收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，若有此類現(xiàn)象發(fā)生，相關(guān)科室要及時清理整頓，制定整改措施，在最短的時間整改到位，并向工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面匯報。二是加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)范、監(jiān)督，配合市級相關(guān)部門，依法查處其違法行為并記入企業(yè)信譽(yù)檔案。三是結(jié)合市人民政府辦公室關(guān)于_做好行政規(guī)范性文件專項清理工作_(府辦字_號)的通知要求，各科室要對現(xiàn)有的相關(guān)文件進(jìn)行全面清理，廢除不適應(yīng)我市發(fā)展要求的相關(guān)文件，創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境。(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照市委、市政府的部署，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實_省_、_省監(jiān)察_進(jìn)一步治理庸懶散問題_的精神，嚴(yán)格按照_市_年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要點要求，建立健

10、全辦事公開制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、行政過錯追究制，切實解決效能低下、政令不暢、工作拖拉、作風(fēng)飄浮等問題，規(guī)范行政行為，提升行政效能。從今年_月起，局專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、到位在崗等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報。對效率不高、服務(wù)不佳、作風(fēng)不良、規(guī)章不守的人員，采取效能告誡、誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、免去現(xiàn)職等方式進(jìn)行責(zé)任追究。(六)提高服務(wù)質(zhì)量。一是接待積極主動，熱情周到。把服務(wù)對象的事當(dāng)作大事、份內(nèi)事、最要緊的事來辦，切實解決機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”的問題。二是建立掛點聯(lián)系制度。對市委、政府確定的重點企業(yè)、重點工程及重大招商引資項目，推行企業(yè)(項

11、目)掛點聯(lián)系制度，實行專人聯(lián)絡(luò)、提前介入、跟蹤服務(wù)，為投資者提供寬松有序的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。(七)健全監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹中國_內(nèi)監(jiān)督條例(試行)，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真落實_會制度，繼續(xù)深入開展民主評議和批評與自我批評活動，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度。二是加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)檢組監(jiān)督。配齊配強(qiáng)監(jiān)察力量，加大督查督辦和查處力度。三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。設(shè)立_箱和_電話，健全來信來訪制度，認(rèn)真受理群眾投訴。邀請_、政協(xié)委員不定期考察國土資源工作，自覺接受人

12、大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。四是加強(qiáng)媒體監(jiān)督。及時調(diào)查處理新聞媒體、政府網(wǎng)站反映的與國土資源管理有關(guān)的事項。四、總結(jié)與考評(一)要及時對開展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察工作進(jìn)行階段性總結(jié)。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，完善有關(guān)制度并匯編成冊，鞏固成果，建立長效機(jī)制，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察工作有效、持久深入開展。(二)要_檢查與考核。強(qiáng)化考評與內(nèi)部監(jiān)督制度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，實施責(zé)任追究，從今年_月起，工作領(lǐng)導(dǎo)小組將_人員對各科室進(jìn)行隨時抽查和定時考評，并做好考評記錄，年度通報綜合考評結(jié)果，列出名次，被評定為不達(dá)標(biāo)的部門，專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話警示，同時取消部門及其工作人員年度評優(yōu)評先的資格。五、工作要求(一)高度重視，端正態(tài)度。要從講政治的高度，充分認(rèn)識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項效能監(jiān)察工作的重要性，要充分認(rèn)識開展這項工作對于改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、依法行政、勤政