1、 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率 考核要求 楊子江 環(huán)境保護部污染源監(jiān)控中心 為什么要考核“數(shù)據(jù)傳輸有效率”什么是“數(shù)據(jù)傳輸有效率”“數(shù)據(jù)傳輸有效率”如何考核如何做好“數(shù)據(jù)傳輸有效率”考核工作國發(fā)軟件和地方軟件的關系 為什么要考核“數(shù)據(jù)傳輸有效率” 1.建設不符合規(guī)范要求 2.設備品牌繁多，管理難度大 3.驗收草率 4.環(huán)保部門內(nèi)部有分工、欠協(xié)調(diào) 5.管理人員業(yè)務素質(zhì)低、變動頻繁 6.現(xiàn)場端運行、管理不正常，弄虛作假問題突出 7.數(shù)據(jù)有效性審核通過率低 8.監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高 9.運行維護經(jīng)費需要落實 10. “不愿用” ？ 怎么辦管理問題大于技術問題內(nèi)部問題大于外部問題為什么要考核“數(shù)據(jù)傳輸

2、有效率” 有辦法啦！ 充分發(fā)揮體制優(yōu)勢！將業(yè)務工作納入對政府的考核，請人民政府主要領導支持解決問題。 習近平在全國組織工作會議上指出，要改進考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以GDP增長率來論英雄。什么是“數(shù)據(jù)傳輸有效率” 該裝的都要裝，該傳的都要傳，數(shù)據(jù)都要有效。 基數(shù) 傳輸率 有效率 可控企業(yè) 有沒有 對不對 “主要污染物自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率” 是指在考核時段內(nèi)，可實施自動監(jiān)控的國家重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳送至環(huán)境保護部污染源自動監(jiān)控平臺的完整性和有效性的綜合考核指標。 定義為數(shù)據(jù)傳輸率和數(shù)據(jù)有效率的乘積。數(shù)據(jù)傳輸率數(shù)據(jù)有效

3、率傳輸有效率考核時段內(nèi)實收數(shù)據(jù)個數(shù)與應收數(shù)據(jù)個數(shù)的比值?？己藬?shù)據(jù)為可控國控企業(yè)自動監(jiān)控設備直出數(shù)據(jù)中主要污染物的濃度、流量和排放量數(shù)據(jù)，考核數(shù)據(jù)類型為小時數(shù)據(jù)和日數(shù)據(jù)?？己藭r段內(nèi)實收有效數(shù)據(jù)組數(shù)量與應收數(shù)據(jù)組數(shù)量的比值?？己说臄?shù)據(jù)組為可監(jiān)國控企業(yè)自動監(jiān)控設備直出數(shù)據(jù)中的主要污染物排放濃度、流量、排放量等數(shù)據(jù)組成的數(shù)據(jù)組，考核數(shù)據(jù)類型為小時數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)組中任一數(shù)據(jù)無效則該數(shù)據(jù)組無效。數(shù)據(jù)傳輸率和數(shù)據(jù)有效率的乘積什么是“數(shù)據(jù)傳輸有效率”數(shù)據(jù)傳輸有效率 Z= C * P *100%其中：Z 被考核地區(qū)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率 C 考核時段內(nèi)全部監(jiān)控點的數(shù)據(jù)傳輸率 P 考核時段內(nèi)全部監(jiān)控點的數(shù)據(jù)有效率數(shù)據(jù)

4、傳輸率C = D/E *100%=（E-F）/E *100%其中：D 考核時段內(nèi)各數(shù)據(jù)類型實收數(shù)據(jù)個數(shù)之和 E 考核時段內(nèi)各數(shù)據(jù)類型應收數(shù)據(jù)個數(shù)之和 F 考核時段內(nèi)各數(shù)據(jù)類型缺失數(shù)據(jù)個數(shù)之和 數(shù)據(jù)傳輸率考核數(shù)據(jù)類型為小時數(shù)據(jù)、日數(shù)據(jù)，按考核時段對各類型數(shù)據(jù)個數(shù)求和后計算傳輸率。數(shù)據(jù)有效率P = S/M *100%其中：S 考核時段內(nèi)實收有效數(shù)據(jù)組的數(shù)量 M 考核時段內(nèi)應收數(shù)據(jù)組的數(shù)量 數(shù)據(jù)有效率考核數(shù)據(jù)類型為小時數(shù)據(jù)。什么是“數(shù)據(jù)傳輸有效率”國控企業(yè)可控國控企業(yè)排放口監(jiān)控點指標數(shù)二氧化硫、氮氧化物；化學需氧量、氨氮 +煙塵每年更新一次。什么是“數(shù)據(jù)傳輸有效率”考核基數(shù)依規(guī)管理指標量化如實記錄（

5、驗收 審核 檢查）智能輔助憑證可溯頂端考核“數(shù)據(jù)傳輸有效率”如何考核國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)場端設備按照212數(shù)據(jù)傳輸標準輸出的原始數(shù)據(jù)稱為直出數(shù)據(jù)。直出數(shù)據(jù)分別包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類污染物的濃度、流量/流速、排放量數(shù)據(jù)，分為十分鐘數(shù)據(jù)、小時數(shù)據(jù)、日數(shù)據(jù)三種數(shù)據(jù)類型。數(shù)據(jù)傳輸有效率考核的直出數(shù)據(jù)為小時數(shù)據(jù)和日數(shù)據(jù)。直出數(shù)據(jù)設備驗收合格后，其正常運行提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)在一定時段內(nèi)認定為有效數(shù)據(jù)。日常運行監(jiān)督考核合格至下次運行監(jiān)督考核，該時段內(nèi)自動監(jiān)測設備正常運行提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)認定為有效數(shù)據(jù)。有效性審核的起始時間以相關負責人簽發(fā)監(jiān)督考核判定結果的時間為準。有效數(shù)據(jù)設備在未驗收

6、、驗收后未開展日常運行監(jiān)督考核期間、日常運行監(jiān)督考核不合格限期整改期間、考核過期或設備不正常運行等情況下，為無效數(shù)據(jù)；數(shù)值在自動監(jiān)控設備設置的合理量程外數(shù)據(jù)，數(shù)值出現(xiàn)極大值，極小值，負值，零值和不合理值，亦為無效數(shù)據(jù)。無效數(shù)據(jù)參與數(shù)據(jù)傳輸率計算，不參與數(shù)據(jù)有效率計算，不參與最終排放量計算無效數(shù)據(jù)在一定時段內(nèi)自動監(jiān)控設備未向國發(fā)軟件提供數(shù)據(jù)或無數(shù)值的視為數(shù)據(jù)缺失。在自動監(jiān)控設備故障期間、維修期間、失控時段，以及質(zhì)量保證或質(zhì)量控制維護保養(yǎng)、校準校驗等時間段的數(shù)據(jù)缺失，責任環(huán)保部門可按照技術規(guī)范進行補遺，其數(shù)據(jù)為人工修補數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)缺失數(shù)據(jù)標識規(guī)則 按照污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)產(chǎn)生、傳輸過程，分為直出數(shù)據(jù)上

7、傳、驗收和有效性審核、人工修約補遺和系統(tǒng)自動補遺四個階段，在國發(fā)軟件中分別記錄和標識。 缺失異常超標標記自動監(jiān)控設備監(jiān)測數(shù)值大于排放標準且在自動監(jiān)控設備設置的合理量程內(nèi)的數(shù)據(jù)。標記自動監(jiān)控設備監(jiān)測數(shù)值在自動監(jiān)控設備設置的合理量程外的數(shù)據(jù)，包含個別極大值、極小值、負值和不合理數(shù)據(jù)。標記自動監(jiān)測數(shù)值中存在的小時數(shù)據(jù)或日數(shù)據(jù)無數(shù)據(jù)傳輸或傳輸無數(shù)值信號。未驗收標記責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件錄入信息顯示的未通過驗收或驗收信息錄入不完整的自動監(jiān)控設備提供的數(shù)據(jù)。 審核過期標記責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件錄入信息顯示的通過驗收但未開展有效性審核或超過數(shù)據(jù)有效性審核有效期的自動監(jiān)控設備提供的數(shù)據(jù)。 技術規(guī)則修補手工監(jiān)測

8、審核未通過標記責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件錄入信息顯示的數(shù)據(jù)比對監(jiān)測不完整、有效性審核不合格或不正常運行的自動監(jiān)控設備提供的數(shù)據(jù)。標記責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件數(shù)據(jù)修補操作中錄入的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)。標記責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件數(shù)據(jù)修補操作中選擇按技術規(guī)則修約并確認后的數(shù)據(jù)。人工修補標記責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件數(shù)據(jù)修補操作中錄入并確認的數(shù)據(jù)。 停運標記責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件錄入信息顯示的可控國控企業(yè)自動監(jiān)控設備合法停運時段內(nèi)，其自動監(jiān)控設備提供的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)修約補遺規(guī)則限期上傳文件憑證規(guī)則責任環(huán)保部門在國發(fā)軟件中對國控企業(yè)設置停產(chǎn)、自動監(jiān)控設備停運或進行人工修補數(shù)據(jù)操作的，須在下月10日內(nèi)在國發(fā)軟件中上傳正式文件憑

9、證。未按時上傳文件憑證的，國發(fā)軟件將自動恢復原數(shù)據(jù)標識，重新計算數(shù)據(jù)傳輸有效率。人工修補時，自動監(jiān)控設備在未驗收、驗收后未開展日常運行監(jiān)督考核期間、日常運行監(jiān)督考核不合格限期整改期間、日常運行監(jiān)督考核過期或設備不正常運行期間數(shù)據(jù)的，責任環(huán)保部門須上傳限期整改相關文件、手工監(jiān)測報告等數(shù)據(jù)來源的正式憑證文件。對連續(xù)2小時以上數(shù)據(jù)異?；蛉笔闆r修補時，須實名填寫修約人及審核人，并上傳正式文件憑證。人工修補連續(xù)2小時數(shù)據(jù)異?；虿缓侠沓瑯说?，責任環(huán)保部門須上傳企業(yè)異常申報材料、現(xiàn)場監(jiān)察筆錄或人工數(shù)據(jù)修正說明。系統(tǒng)自動修補排放量規(guī)則 國發(fā)軟件每月10日將自動對上月人工未修約補遺的無效、異常、缺失數(shù)據(jù)按技術

10、規(guī)范修約補遺；對于未上傳憑證的數(shù)據(jù)，不再視為有效數(shù)據(jù)，按照技術規(guī)范修約補遺算量不算率1 唯一性 數(shù)據(jù)傳輸有效率統(tǒng)計核算以環(huán)境保護部污染源自動監(jiān)控平臺實際收到的數(shù)據(jù)和相關信息為依據(jù)。2 及時性 安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、審核、修約應在國發(fā)軟件中及時更新相關信息。不及時錄入更新影響到數(shù)據(jù)傳輸有效率考核的，由責任環(huán)保部門自行負責。3 完整性 所有指標項、數(shù)據(jù)組（考核分子）都應完整無缺。4 合法性 依法、依規(guī)進行考核。5 追溯性 工作分工落實到具體部門、崗位，實名制操作。 考核工作的特征考核方法 以環(huán)境保護部污染源自動監(jiān)控平臺匯總實收數(shù)據(jù)、信息為核算依據(jù)，結合現(xiàn)場核查和重點抽查進行。 數(shù)據(jù)修約率全年不得超過2

11、5%，超過部分,在年終數(shù)據(jù)傳輸有效率考核時扣減相同的百分點。 部和各督查中心可以對弄虛作假行為直接扣減傳輸有效率。 “數(shù)據(jù)傳輸有效率”如何考核如何做好“數(shù)據(jù)傳輸有效率”考核工作對人民和企業(yè)負責對國務院負責對地方政府主要領導政績考核負責 一、各級環(huán)保部門應認真向當?shù)卣畢R報國家“十二五”減排考核的新要求，以做好考核工作為契機，如實分析、報告本地工作的難點問題，爭取政府和有關部門在資金、人員等方面加大支持力度，切實扭轉(zhuǎn)當前工作的不利問題，保證考核任務的順利完成。如何做好“數(shù)據(jù)傳輸有效率”考核工作 二、省級環(huán)保部門要確定轄區(qū)內(nèi)不同類型排污單位的管理權限，明確管轄環(huán)保部門。按28號令規(guī)定細化內(nèi)部分工及

12、工作銜接，建立配合、協(xié)調(diào)機制和工作程序，責任落實到具體部門、崗位。 三、組織確定考核基數(shù)。 四、各級環(huán)保部門應盡快完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，做好安裝、驗收、改造、更新等考核基礎工作。 五、將工作重點放到現(xiàn)場端，強化污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端的運行管理，理順排污單位、承建商、運維商的責任義務，落實運維資金。加強對第三方運營單位的監(jiān)管，制定考核制度。避免用大量修約應付考核。 六、管轄環(huán)保部門應建立污染源自動監(jiān)控的值班制度，對系統(tǒng)監(jiān)控報警及時通知排污企業(yè)、運營單位和相關部門，依法處理。 七、加大現(xiàn)場檢查力度，嚴肅查處污染源自動監(jiān)控設施不正常運行及對污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。關于對國控重點污染源自

13、動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行刪除、修改、增加的處罰規(guī)定中華人民共和國刑法第二百八十五條【非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪；非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計算機信息系統(tǒng)罪；提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪】違反國家規(guī)定，侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統(tǒng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 違反國家規(guī)定，侵入前款規(guī)定以外的計算機信息系統(tǒng)或者采用其他技術手段，獲取該計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對該計算機信息 系統(tǒng)實施非法控制，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 提供專門用于侵入、非法控

14、制計算機信息系統(tǒng)的程序、工具，或者明知他人實施侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)的違法犯罪行為而為其提供程序、工具，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。 第二百八十六條【破壞計算機信息系統(tǒng)罪】違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。 違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加的操作，后果嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。 故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重的，依照第一款的規(guī)定處罰。 關于對國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行刪除、修改、增加的處罰規(guī)定中華人民共和國治安處罰法 第二十九條 有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留： (一)違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的； (二)違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的； (三)違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應