1、環(huán)境信息系統(tǒng)審計初探環(huán)境信息系統(tǒng)審計初探引言經(jīng)過多年的開展，我國環(huán)境保護領域信息化建立已經(jīng)獲得了顯著成效，國家和地方各級環(huán)境保護部門陸續(xù)裝備了大批先進的計算機設備、網(wǎng)絡設施和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建了由2300多個監(jiān)測站點組成的國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，獲取和積累了大量有用的環(huán)境信息。但是由于我國目前正在處于經(jīng)濟高速開展時期，隨著經(jīng)濟建立速度的加快，環(huán)境污染問題也在逐漸加劇，尤其是近年來，我國華北、黃淮、江淮、江南等中東部大局部地區(qū)相繼出現(xiàn)了大范圍的霧霾天氣，空氣質(zhì)量到達污染嚴重級別，更為人們敲響了加強環(huán)境保護的警鐘。面對如此嚴峻的環(huán)境保護工作場面，如何利用現(xiàn)代化信息技術手段來加大國家環(huán)境監(jiān)管的力度、進步環(huán)

2、境保護工作的效率、才能和程度，不僅是我國新時期環(huán)境保護工作面臨的重大挑戰(zhàn)，也是信息技術領域迫切需要解決的重大課題。隨著信息化建立的不斷深化，環(huán)境信息系統(tǒng)在近幾十年里得到了迅速的進步，為了加大環(huán)境監(jiān)管力度，環(huán)境信息系統(tǒng)審計作為信息系統(tǒng)環(huán)境下新的審計形式應該不斷開展與完善。1環(huán)境信息系統(tǒng)審計的根本內(nèi)容1.1信息系統(tǒng)與環(huán)境信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)是以計算機和各種信息技術為根底，為實現(xiàn)某個系統(tǒng)目的，由計算機硬件設備、通信和網(wǎng)絡設備、計算機軟件、信息資源、用戶、運行機制等組成的信息處理的統(tǒng)一體。它主要包括輸入、處理、輸出和反應4個局部，具有信息性、綜合性、復雜性、集成性和演化性等特征。環(huán)境信息系統(tǒng)是復雜的信息系

3、統(tǒng)，它除了具有信息系統(tǒng)的根本特征外，還具有自己獨特的性質(zhì)。一般認為，環(huán)境信息系統(tǒng)是基于計算機、通信網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段建立的，可以提供各種環(huán)境信息效勞的人機交互系統(tǒng)，它也是各種環(huán)境管理信本文由論文聯(lián)盟搜集整理息系統(tǒng)、環(huán)境資源信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)、環(huán)境遙感信息系統(tǒng)、環(huán)境辦公自動化系統(tǒng)等的統(tǒng)稱。它的主要功能為集成地理信息系統(tǒng)、遙感技術、全球定位系統(tǒng)技術，迅速、準確地獲取自然災害和環(huán)境信息，及時、全面地掌握我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生、開展與演變過程，為環(huán)境保護部門和有關機構(gòu)提供基于信息系統(tǒng)的環(huán)境管理與決策支持手段，為社會提供環(huán)境信息效勞。1.2環(huán)境信息系統(tǒng)審計的根本內(nèi)容根據(jù)環(huán)境信息系統(tǒng)的構(gòu)成，我

4、們可以看出環(huán)境信息系統(tǒng)審計的對象是被審計單位的環(huán)境信息系統(tǒng)，涉及構(gòu)成環(huán)境信息系統(tǒng)的各個要素。總的來說，環(huán)境信息系統(tǒng)審計主要包括如下審計內(nèi)容。1.2.1環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫由多個子數(shù)據(jù)庫組成。每個子數(shù)據(jù)庫分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)是指單個或群體以空間位置為參照的數(shù)據(jù)，包括地物的空間位置空間坐標及實體間的空間相關性拓撲關系。屬性數(shù)據(jù)是與地理實體相聯(lián)絡的變量或環(huán)境特征。環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為環(huán)境管理提供第一手資料，獲取數(shù)據(jù)的主要途徑有遙感影像數(shù)據(jù)和GPS定位數(shù)據(jù)，將各環(huán)節(jié)的信息源搜集起來，記錄下各種格式的環(huán)境數(shù)據(jù)，并將其轉(zhuǎn)換為環(huán)境信息系統(tǒng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)格式；通過將圖像處理和實地采集的

5、數(shù)據(jù)相結(jié)合可以提取土地利用、植被指數(shù)等資源環(huán)境專題信息。其中非遙感信息源，主要包括地形圖、行政區(qū)劃圖、地貌分區(qū)圖、土壤類型圖、水系圖、水文地質(zhì)圖等，通過數(shù)字化形成根底圖庫。統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)包括社會、經(jīng)濟、人口和資源環(huán)境數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)庫為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。1.2.2環(huán)境信息應用系統(tǒng)環(huán)境應用系統(tǒng)主要包括環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境評價、生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境模擬與預測、環(huán)境事故應急等。其中環(huán)境管理指的是對所要處理和存儲的環(huán)境數(shù)據(jù)進展控制管理的過程，包括環(huán)境信息的采集、傳輸、處理和存儲等；環(huán)境監(jiān)測主要用來提供所需的環(huán)境信息；在計算機模型和算法的支持下，環(huán)境信息系統(tǒng)完成生態(tài)環(huán)境評價、生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境模擬與預測、環(huán)境事

6、故應急等各種環(huán)境信息處理任務。1.2.3環(huán)境信息模擬系統(tǒng)環(huán)境信息模擬系統(tǒng)主要是指在數(shù)據(jù)的處理和分析的根底上對環(huán)境問題的各種現(xiàn)象之間的互相關系進展分析和模擬，以便實現(xiàn)環(huán)境信息系統(tǒng)的目的和功能。它由多個環(huán)境模擬子系統(tǒng)構(gòu)成，且每個環(huán)境模擬子系統(tǒng)以由假設干個模擬模型組成，模型庫由環(huán)境容量模型、環(huán)境規(guī)劃模型、環(huán)境評價模型、環(huán)境預測模型、環(huán)境決策模型、環(huán)境生態(tài)模型等組成。1.2.4環(huán)境信息系統(tǒng)平臺環(huán)境信息系統(tǒng)平臺為系統(tǒng)提供地理信息系統(tǒng)的根本功能和開發(fā)環(huán)境。綜上所述，環(huán)境信息系統(tǒng)審計主要是運用信息化技術手段對以上4局部數(shù)據(jù)進展采集、傳輸、存儲、分析和處理，在此根底上將產(chǎn)生相應的環(huán)境信息產(chǎn)品，如城市環(huán)境空氣質(zhì)

7、量監(jiān)測日報、重點流域水質(zhì)監(jiān)測周報、建立工程環(huán)境影響評價報告等，這些環(huán)境信息產(chǎn)品將在一定程度上為環(huán)境保護部門和相關機構(gòu)提供決策支持手段。2環(huán)境信息系統(tǒng)審計所面臨的問題及相關建議2.1我國環(huán)境信息系統(tǒng)審計存在的問題盡管我國環(huán)境信息才能建立獲得了迅速的開展，環(huán)境信息獲取和處理手段得到了不斷的加強，但是間隔 滿足新時期國家環(huán)保工作的要求還有相當大的差距，環(huán)境信息系統(tǒng)審計在開展與施行過程中面臨以下幾個問題：1相關的法規(guī)和準那么不夠完善。審計必須依法進展，環(huán)境信息系統(tǒng)審計也不例外。盡管在審計署2022年出臺的審計工作五年開展規(guī)劃中明確將環(huán)境審計列為六大重點關注的審計領域之一，但是缺乏關于環(huán)境信息系統(tǒng)審計的

8、準那么和標準，缺乏系統(tǒng)性和標準性。同時，計算機審計有關法律法規(guī)和準那么的不完善，是影響我國開展環(huán)境信息系統(tǒng)審計開展的重要因素之一。2環(huán)境信息系統(tǒng)建立滯后。在環(huán)境信息系統(tǒng)審計中，環(huán)境信息系統(tǒng)本身的建立起著至關重要的作用。開展環(huán)境信息系統(tǒng)審計，要求計算機信息系統(tǒng)留有審計接口，以便通過接口獲得被審計單位環(huán)境信息系統(tǒng)的電子信息，進展有關的審計處理。由于在環(huán)境信息化建立中普遍存在重硬件、輕軟件的問題，與環(huán)境信息網(wǎng)絡和計算機系統(tǒng)硬件大量投入和高速開展的狀況相比，環(huán)境信息系統(tǒng)軟件的建立遠遠滯后。由于此類問題導致所開發(fā)的環(huán)境信息系統(tǒng)普遍存在建立程度低、功能簡單、性能差、運行不暢的問題，這些無論是在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)

9、境監(jiān)察、環(huán)境應急、生態(tài)監(jiān)管等面上工作，還是排污收費、工程審批、環(huán)境評價、環(huán)境規(guī)劃等詳細工作方面都對環(huán)境信息系統(tǒng)審計的開展產(chǎn)生了影響。3審計人員綜合素質(zhì)不高。環(huán)境信息系統(tǒng)審計是環(huán)境保護、審計、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡技術與計算機應用的穿插學科。開展環(huán)境信息系統(tǒng)審計要求審計人員具有復合型的知識構(gòu)造，既要掌握環(huán)境保護、審計知識，又要掌握信息系統(tǒng)、計算機與網(wǎng)絡技術。但我國如今還很缺乏具有復合型知識構(gòu)造的勝任的計算機審計人員，人才的缺乏嚴重制約著我國環(huán)境信息系統(tǒng)審計的開展。4相關環(huán)境審計信息共享程度低。如今許多審計信息資料與數(shù)據(jù)儲存在各臺電腦之中，審計信息資料沒有有效地與局域網(wǎng)進展鏈接，審計數(shù)據(jù)不能互通，沒有實現(xiàn)

10、共享。尤其是在環(huán)境信息系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，由于傳統(tǒng)體制所造成的條塊分割，造成各環(huán)保部門之間信息封鎖，大量的環(huán)境信息資源封閉在單位部門內(nèi)部；有些環(huán)境管理部門分頭立項、重復建立信息系統(tǒng)；信息資源開發(fā)利用根本處于滯后的狀態(tài)，缺乏全面及時、科學分析、動態(tài)跟蹤才能，因此，無法實現(xiàn)環(huán)境信息共享，很難為環(huán)保部門的戰(zhàn)略規(guī)劃和科學決策提供根據(jù)，這是環(huán)境信息系統(tǒng)建立的重大障礙。這種環(huán)境信息系統(tǒng)信息無法共享的情形使得有些審計機關的局域網(wǎng)與相關部門沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，都是孤立的系統(tǒng)，形成一個個信息孤島，實現(xiàn)遠程審計比擬困難，嚴重地影響了環(huán)境信息系統(tǒng)審計的應用與開展。2.2對我國環(huán)境信息系統(tǒng)審計的幾點建議2.2.1標準環(huán)境

11、信息系統(tǒng)審計相關的標準審計的正確開展有賴于標準的制定。環(huán)境信息系統(tǒng)的審計，需要審計師遵守客觀、獨立、全面、權(quán)威的職業(yè)道德，遵循一定的程序，按照相應的有關環(huán)境保護和審計的規(guī)定以法定的格式出具審計結(jié)論評價、建議。同時環(huán)境信息系統(tǒng)審計開展到一定階段，必須由行業(yè)組織出面將理論經(jīng)歷加以總結(jié)，并把有關概念、工作流程和技術方法固定、統(tǒng)一起來，形成行業(yè)的標準和標準。2.2.2加強環(huán)境信息系統(tǒng)的開發(fā)和建立管理各級環(huán)境監(jiān)測、管理部門積累大量的環(huán)境數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)建立各種環(huán)境信息系統(tǒng)，這些環(huán)境信息系統(tǒng)大多僅僅具有查詢、檢索和統(tǒng)計的功能；信息資源開發(fā)利用根本處于滯后的狀態(tài)，缺乏全面及時、科學分析、動態(tài)跟蹤才能，因

12、此，很難為環(huán)保部門戰(zhàn)略規(guī)劃和科學決策提供信息根據(jù)。隨著環(huán)境信息數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫的不斷增長，如何能很好地將所存儲的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可以容易為環(huán)境管理人員理解的、有用的知識，這將是在信息化時代下進展審計的一個宏大的挑戰(zhàn)。2.2.3進步審計人員素質(zhì)，有效開展審計工作開展環(huán)境信息系統(tǒng)審計最重要的在于人才的準備，需要一批既掌握現(xiàn)代審計理論與實務，又理解計算機技術的復合型知識構(gòu)造的專業(yè)人才。在目前復合型人才缺失的情況下，可以采取使用兩種知識類型的人員共同完成審計任務的方式，每個環(huán)境信息系統(tǒng)審計工程都裝備專業(yè)審計人員和專業(yè)技術人員，由兩種類型人員分別執(zhí)行審計中的不同任務，同時也根據(jù)需要親密配合，這也是目前許多審計組織進展計算機輔助審計所采取的有效方式。2.2.4開發(fā)高效實用的審計軟件首先，要求新開發(fā)的環(huán)境信息系統(tǒng)軟件必須提供審計接口。我國現(xiàn)有的環(huán)境信息系統(tǒng)軟件大多沒有審計接口，審計軟件無法獲取系統(tǒng)的電子資料。為了進步審計效率，降低審計風險，給環(huán)境信息系統(tǒng)審計翻開通道，企業(yè)、社會團體、組織以及政府機構(gòu)必須從實際出發(fā)，研究并開發(fā)合適不同信息化平臺、運行環(huán)境以及不同審計內(nèi)容的環(huán)境信息系統(tǒng)審計