1、淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)適應(yīng)新準(zhǔn)那么核算的假設(shè)干問(wèn)題淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)適應(yīng)新準(zhǔn)那么核算的假設(shè)干問(wèn)題按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的戰(zhàn)略部署，財(cái)政部在2022年10月23日發(fā)布了?政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么根本準(zhǔn)那么?以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)那么。準(zhǔn)那么建立了政府會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既有區(qū)別又互相銜接的體系，確立了預(yù)算會(huì)計(jì)3要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)5要素的核算內(nèi)涵及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)構(gòu)建了新的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，極大的拓展了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用和提升了其在政府會(huì)計(jì)體系中的地位。準(zhǔn)那么的施行將會(huì)進(jìn)一步科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和本錢費(fèi)用，強(qiáng)化政府資產(chǎn)管理、債務(wù)控制，有利于降低行政本錢、進(jìn)步行政效率，防

2、范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著準(zhǔn)那么及配套指南等新的法規(guī)和制度的發(fā)布與施行，政府會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告方式將發(fā)生重大變化?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以下簡(jiǎn)稱制度已先于2022年開(kāi)場(chǎng)實(shí)行，與準(zhǔn)那么存在差異，不完全適應(yīng)準(zhǔn)那么的要求。筆者結(jié)合實(shí)際工作本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理中的假設(shè)干核算問(wèn)題進(jìn)展簡(jiǎn)單的分析，為完善制度作些微討論。一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算假設(shè)干問(wèn)題及分析一存貨的核算事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)存貨時(shí)：增加存貨，同時(shí)減少銀行存款零余額賬戶用款額度或者增加應(yīng)付賬款。在發(fā)出存貨時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)本錢：列入事業(yè)支出，同時(shí)減少存貨。準(zhǔn)那么的預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算資金的撥付為預(yù)算支出確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，即以銀行存款零余額用款額度減少金額，列入預(yù)算支出。制度采用權(quán)

3、責(zé)發(fā)生制可以比擬全面及時(shí)反映單位資產(chǎn)情況，但不符合準(zhǔn)那么的預(yù)算會(huì)計(jì)核算要求，存在時(shí)間性差異。二應(yīng)收款項(xiàng)的核算自籌經(jīng)費(fèi)或者差額補(bǔ)助的事業(yè)單位在存貨發(fā)出時(shí)，往往對(duì)應(yīng)產(chǎn)生應(yīng)收款項(xiàng)。但是按照制度，不能掛應(yīng)收賬款同時(shí)計(jì)事業(yè)收入，而要等到財(cái)政返撥經(jīng)費(fèi)時(shí)增加銀行存款列入事業(yè)收入。此時(shí)事業(yè)收入確實(shí)認(rèn)采用現(xiàn)金收付制符合準(zhǔn)那么要求。但是應(yīng)收賬款往往只做備查記錄不入賬，嚴(yán)重低估資產(chǎn)價(jià)值。三負(fù)債的核算目前政府財(cái)務(wù)信息使用者對(duì)于政府債務(wù)的關(guān)注度越來(lái)越高，有必要對(duì)債務(wù)或者潛在的支付義務(wù)納入報(bào)告范圍，以便全面評(píng)價(jià)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，而事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于擔(dān)保等或有負(fù)債不確認(rèn)。另外，確認(rèn)的債務(wù)那么根本按照權(quán)責(zé)發(fā)生制列入事業(yè)支

4、出，待到實(shí)際支付時(shí)再?zèng)_減負(fù)債。與準(zhǔn)那么確認(rèn)的預(yù)算支出又存在時(shí)間性差異。以上問(wèn)題反映出：制度采用兩種核算標(biāo)準(zhǔn)權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制混合使用，如費(fèi)用支出多采用權(quán)責(zé)發(fā)生制而收入采用現(xiàn)金收付制等，往往顧此失彼，難以全面客觀反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成果，達(dá)不到準(zhǔn)那么的要求。二、遵循新準(zhǔn)那么解決核算矛盾的思路新準(zhǔn)那么的體系已經(jīng)明確了兩條核算的道路，既要真實(shí)準(zhǔn)確的反映預(yù)算執(zhí)行情況，又要全面完好的反映單位資產(chǎn)負(fù)債狀況。即要對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在預(yù)算和財(cái)務(wù)兩個(gè)維度都要反映，對(duì)涉及預(yù)算執(zhí)行的事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制同時(shí)核算。兩種核算標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)是不同角度的視角，可以做到并行不悖、互不干擾，邏輯上比混合使用更

5、加明晰明確。如今會(huì)計(jì)核算已經(jīng)普遍使用電算化，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)長(zhǎng)于對(duì)于多重角度的會(huì)計(jì)信息進(jìn)展歸集分類?？梢栽跁?huì)計(jì)信息系統(tǒng)中做好設(shè)定，事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，而涉及預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須同時(shí)采用現(xiàn)金收付制進(jìn)展輔助核算，在系統(tǒng)中設(shè)置兩個(gè)維度的會(huì)計(jì)核算體系。一按照新準(zhǔn)那么設(shè)置會(huì)計(jì)要素及對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目。1.預(yù)算會(huì)計(jì)3要素為：預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。詳細(xì)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，將財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)置為預(yù)算收入的總賬科目，將財(cái)政補(bǔ)助支出設(shè)置為預(yù)算支出的總賬科目，將財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余設(shè)置為預(yù)算結(jié)余的總賬科目，依次對(duì)應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)3要素。設(shè)置預(yù)算資金總賬科目，下設(shè)零余額賬戶用款額度、銀行存款和庫(kù)存現(xiàn)金等明細(xì)科

6、目。預(yù)算資金與財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目余額相等，借貸方向相反。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)5要素為：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入及費(fèi)用。設(shè)置事業(yè)收入、事業(yè)支出總賬科目對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入、費(fèi)用要素。資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)按現(xiàn)制度設(shè)置科目。二會(huì)計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，嚴(yán)格限定現(xiàn)金收付制的應(yīng)用范圍，僅當(dāng)涉及預(yù)算資金的事項(xiàng)發(fā)生時(shí)采用現(xiàn)金收付制核算。三對(duì)涉及預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采用兩種標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)核算，即采用雙分錄記賬：互不干擾，分別反映。四權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制通過(guò)預(yù)算資金科目銜接。五會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為根底，在涉及預(yù)算資金增減變動(dòng)的情況下，需要同時(shí)采用預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)金收付制核算，進(jìn)展雙分錄處理。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)

7、集中支付系統(tǒng)可以銜接并互相驗(yàn)證。涉及預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的同時(shí)核算，詳細(xì)在預(yù)算資金科目上，使用預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)展雙分錄輔助核算。以預(yù)算資金科目為紐帶，銜接預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。三、前述問(wèn)題的詳細(xì)核算及會(huì)計(jì)分錄一存貨的核算1.使用銀行存款零余額賬戶用款額度購(gòu)進(jìn)存貨：Dr存貨XXXr銀行存款XXX或：零余額賬戶用款額度XXX同時(shí)：Dr財(cái)政補(bǔ)助支出XXXr預(yù)算資金-銀行存款XXX或：預(yù)算資金-零余額賬戶用款額度XXX2.發(fā)出存貨：Dr事業(yè)支出XXXr存貨XXX預(yù)算會(huì)計(jì)不反映。二應(yīng)收款項(xiàng)的核算1.存貨發(fā)出時(shí)確認(rèn)應(yīng)收款項(xiàng)：Dr應(yīng)收帳款XXXr事業(yè)收入XXX預(yù)算會(huì)計(jì)不反映。2.財(cái)政返撥經(jīng)

8、費(fèi)時(shí)：Dr銀行存款XXXr應(yīng)收帳款XXX同時(shí)：Dr預(yù)算資金-銀行存款XXXr財(cái)政補(bǔ)助收入XXX三負(fù)債的核算1.Dr事業(yè)支出XXXr應(yīng)付賬款XXX預(yù)算會(huì)計(jì)不反映。2.清償負(fù)債時(shí)：Dr應(yīng)付賬款XXXr銀行存款XXX同時(shí)：Dr財(cái)政補(bǔ)助支出XXXr預(yù)算資金-銀行存款XXX四、其他局部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的核算及會(huì)計(jì)分錄按照上述解決問(wèn)題的思路，筆者對(duì)事業(yè)單位其他常見(jiàn)的局部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)也分析提出相應(yīng)詳細(xì)的核算方法及會(huì)計(jì)分錄如下：一獲得財(cái)政撥款Dr銀行存款零余額賬戶用款額度XXXr事業(yè)收入XXX同時(shí)：Dr預(yù)算資金-銀行存款零余額賬戶用款額度XXXr財(cái)政補(bǔ)助收入XXX二撥付財(cái)政資金Dr事業(yè)支出XXXr銀行存款零余額賬戶用款額

9、度XXX同時(shí)：Dr財(cái)政補(bǔ)助支出XXXr預(yù)算資金-銀行存款零余額賬戶用款額度XXX三上繳財(cái)政結(jié)余資金現(xiàn)行制度已經(jīng)劃分出財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，但按照前述核算思路，采用雙分錄核算預(yù)算資金，故使用事業(yè)結(jié)余科目反映，以示區(qū)別。Dr事業(yè)結(jié)余XXXr銀行存款XXX同時(shí)：Dr財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余XXXr預(yù)算資金-銀行存款XXX四存出保證金使用財(cái)政資金Dr其他應(yīng)收款XXXr銀行存款XXX同時(shí)：Dr財(cái)政補(bǔ)助支出XXXr預(yù)算資金-銀行存款XXX五收回保證金Dr銀行存款XXXr其他應(yīng)收款XXX同時(shí)：Dr預(yù)算資金XXXr財(cái)政補(bǔ)助支出XXX或者跨年收回：Dr預(yù)算資金XXXr財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余XXX六期末結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算會(huì)計(jì)收支科目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目建議不做期末結(jié)轉(zhuǎn)，年末統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)。Dr財(cái)政補(bǔ)助收入XXXr財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余XXXDr財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余XXXr財(cái)政補(bǔ)助支出XXX經(jīng)過(guò)以上會(huì)計(jì)處理后：預(yù)算會(huì)計(jì)中財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目和預(yù)算資金科目的余額相等，和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中銀