1、第14頁 共14頁副市長在200H年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上講話磚瓦用粘土副市長在200H年市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議上的講話(二六年十二月八日)今天，市政府在這里召開全市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議，目的是：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，全面部署，明確任務，落實責任，務務實效，全面推進和實在抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。剛剛，市經貿局徐建平局長通報了_市整頓淘汰磚瓦窯的情況，杭州地區(qū)整頓淘汰粘土磚瓦窯的情況，對市政府辦公室關于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的施行意見作了說明。這有助于大家整體把握粘土磚瓦窯整頓淘汰大的背景、大的環(huán)境，更有助于思想認識的統(tǒng)一和進步。新登鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、鹿山街道在會上作了很好的

2、表態(tài)發(fā)言，說明了他們抓好整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的堅強決心。鹿山街道前山第三紅磚廠廠長在會上也作了很好的發(fā)言，說明了較強的大局意識和自覺盡快關停淘汰的態(tài)度。下面，我講個三方面的意見：一、統(tǒng)一思想，進步認識思想是行動的先導，沒有統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志，就難有統(tǒng)一的行動。在研究如何實在抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作中，首要的問題就是我們先要搞清楚為什么要開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。對于這一問題，我們必須站在落實科學開展觀，建立資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及構建和諧社會這么一個高度來認識。詳細說：一整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地的需要。_是一個山區(qū)縣市，“八山半水分半田”的地貌特征決定了我市可供利

3、用的土地空間非常狹窄，特別是近年隨著國民經濟的開展，城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資特別是耕地面積越來越少。如何有效保護耕地、高效利用土地資成為我市必須高度重視的一大問題。據測算，粘土磚瓦窯企業(yè)取土燒磚每消費60萬塊磚就要挖毀1畝土地，還不包括磚坯等占用的土地。按去年2億標磚的產量，挖土燒磚我市每年要毀壞土地330畝，其中不少是優(yōu)質良田。而我市人均占有耕地缺乏0.5畝，比全國平均程度少0.9畝，僅相當于全省平均程度的2/3。燒磚毀地，與糧爭地，既破壞和浪費了土地資，也嚴重影響了我市的糧食消費。一個縣級市的情況如此，放大到全國，其問題的嚴重程度那么更不得了。據有關材料介紹，我國建筑材料中70%是墻體材料

4、，其中粘土磚瓦占主導地位。粘土磚瓦每年耗用土地資10多億立方米，約相當于毀田50萬畝?？臻g放大是如此，時間再放大，那么更不得了。因此，在當前土地資日趨緊張，國家進一步嚴格土地管理的情況下，制止和限制使用粘土磚瓦，整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地和有效保護耕地資的重要舉措。二整頓淘汰粘土磚瓦窯，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建立資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。近年來，_經濟社會各項事業(yè)快速開展，能需求和環(huán)境壓力也不斷加大。而我市總體上是一個能非常匱乏的地區(qū)，經濟開展所需的電能、原煤、石油主要依托外部供給。同時，由于人口密度大，人均環(huán)境容量小，單位面積污染較高。長此以往，必將嚴重制約我市經濟社會的

5、安康協(xié)調可持續(xù)開展。因此，我們必須把著力化解能、環(huán)境瓶頸制約放在經濟社會開展特別突出的位置，實在抓緊抓好。關心時事的同志可能注意到，今年全國人代會政府工作報告中提出，今后五年，我國單位GDP能耗要下降20%左右，平均每年下降4%。浙江省政府在討論我省節(jié)能降耗指標的時候，根據我省實際，提出五年單位GDP能耗降低15%左右；杭州市根據國務院和省政府的目的，提出了單位GDP能耗五年降低16%。最近國務院正式通知，包括浙江省在內相當一局部省市節(jié)能降耗的目的都要和中央的20%相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和_市政府先后召開專門會議，即省政府與杭州市政府、杭州市政府與_市政府、_市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層

6、層簽訂了責任書，省政府修改后的目的為保3爭4，杭州市政府為保3.5爭4,_市政府也是保3.5爭4。這說明國務院對節(jié)能降耗工作力度在加大。開展整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，一是有利于節(jié)能降耗。20 xx年我市能消費總量到達210萬噸標準煤，而每萬塊粘土實心磚耗能約1.3噸標準煤，按我市20 xx年粘土實心磚產量2億標磚折算，要消耗2.6萬噸標準煤。同時，由于粘土磚建造的住宅節(jié)能要求不達標，住宅采暖和空調能耗大幅增加，進一步加劇了能緊缺矛盾。據有關資料介紹，我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)建筑面積400多億平方米，95%左右都是高能耗建筑。目前，我國建筑能耗已占到全社會能耗的27.5%，單位面積采暖能耗相當于一樣氣候地區(qū)興

7、旺國家的2-3倍，這就造成了能和資的大量浪費。因此，開展節(jié)能建筑，建立節(jié)能、節(jié)約型城市已成為中國城鎮(zhèn)化開展進程中一大課題，也是人類開展進程中必須認真考慮和答復的時代課題。二是有利于改善環(huán)境。粘土實心磚使用煤碳進展燒制，產生大量粉塵、廢氣及粉煤灰等固體廢棄物，嚴重污染環(huán)境，破壞生態(tài)。因此，整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建立資節(jié)約性、環(huán)境友好型社會的重要內容。三整頓淘汰粘土磚瓦窯，是推動新型墻材開展的需要。近幾年來，我市在推進“禁實限粘”工作的同時，積極放手開展新型墻體材料行業(yè)。到目前止，我市已有一定規(guī)模的蒸壓加汽混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、輕質隔墻板等6個品種33家新型

8、墻材企業(yè)，總投資達1.85億元，設計消費才能為13億塊標磚，實際消費才能已達10.5億塊標磚。應該說，新型墻材行業(yè)的開展總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但是，在開展中也存在不少問題，突出的表現(xiàn)為新型墻材推廣使用難度大、速度慢。原來我以為，其推廣使用慢主要原因是：1自身開展慢，產能難以滿足市場需求。實際情況是，新型墻材到目前止，實際年產能已達10.5億標磚。據預測，20 xx年至20 xx年，全市墻材年需求量到達7億塊標磚左右，也就是說，所有實心粘土磚全部推出市場，新型墻材完全可以滿足市場需要今年上半年消費使用新型墻材達3.31億標磚，有局部銷往市外。2質量存在問題，易造成墻體開裂和外墻體剝落。這個問題一

9、度時期確實存在。據市經貿局、新墻辦的同志介紹，這主要是新型墻材的施工技術、要領沒有掌握所造成的，目前這個問題已根本解決。由此，市新墻辦在總結推廣使用經歷的根底上，編制并由市建立局發(fā)布了蒸壓砂加汽混凝土砌塊砌筑施工技術及應用要點。3價格高，業(yè)主以及農民難以承受。事實上，目前_市場上，實心粘土磚即紅磚的價格為0.25-0.28元之間，而蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚折標磚價格在0.18-0.20元之間，頁巖燒結磚折標磚出廠價格在0.22-0.25元之間，蒸壓加汽混凝土砌塊折標磚出廠價在0.29元左右，應該說除蒸壓加汽混凝土砌塊外其它新型墻材的價格均低于紅磚，有利于降低業(yè)主及農民的建房本錢，減輕業(yè)主及農民

10、的建房負擔。細細分析p ，新型墻材推廣使用慢、難度大，不可否認上述問題有一定因素，但歸根結蒂是觀念問題和推廣使用工作的力度問題。因此，一方面要實在加大宣傳教育的力度，轉變業(yè)主、農民以及全社會的思想觀念。另一方面，堅決整頓淘汰粘土磚瓦窯，釜底抽薪，為新型墻材的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四整頓淘汰粘土磚瓦窯，是加快構造調整、走新型工業(yè)化道路的需要。通過多年的努力，_的工業(yè)經濟開展較快，總量擴大，質量提升。然而，深層次分析p ，我市工業(yè)經濟開展主要還依賴外延擴張，是一種高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式。這和新型工業(yè)化所要求的科技含量高、經濟效益好、資消耗少、環(huán)境污染小、人力資得到充分發(fā)揮的增

11、長方式還不相符。特別是隨著國家進一步加強宏觀調控，要素供給短缺、環(huán)境承載才能缺乏的現(xiàn)實，更對我市的工業(yè)經濟構造調整提出了迫切的要求。20 xx年以來，市政府先后出臺關于水泥工業(yè)構造調整的意見、關于造紙行業(yè)構造調整的意見，下決心關停淘汰了一批工藝落后、污染嚴重的小水泥、小造紙企業(yè)，提升了產業(yè)開展程度。當前，我們開展整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)，其目的也是要通過狠抓限小汰劣，騰出空間、騰出資、騰籠換鳥，保證大、優(yōu)、強企業(yè)的開展。對此，廣闊企業(yè)主要樹立正確的認識，高度重視和抓好構造調整工作。只有做好了這篇文章，企業(yè)才能有開展的空間；做不好這篇文章，只能是死路一條。二、明確目的，按期完成20 xx年，國務院

12、辦公廳下發(fā)的關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知中要求：“已限期制止消費、使用實心粘土磚的170個城市包括杭州市，要向逐步淘汰粘土制品推進，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸?！闭憬∪嗣裾k公廳關于加快開展新型墻體材料的通知中明確：“到20 xx年，強迫關停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上”。上個月，杭州市政府又專題召開整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議，并與各縣市簽訂了責任書，進一步明確了目的任務，要求我市于200H年12月31日前全面淘汰18門含以下的粘土磚瓦輪窯和土立窯；20 xx年底前淘汰剩余18門以上粘土磚瓦輪窯的20%。為此，市政府及時制訂下發(fā)了關于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的施行意見富政辦200H

13、144號，明確了整頓淘汰工作的目的、職責、政策與措施、程序、要求及獎勵標準等。其中，整頓淘汰的目的是：1、20 xx年3月31日前依法淘汰粘土磚瓦窯54家60座240門，其中，土立窯45家51座114門，18門含以下輪窯9家9座126門； 2、20 xx年11月30日前淘汰剩余18門以上輪窯20%，其中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、根本農田保護區(qū)范圍內和國道、省道、高速公路、富春江沿線可視范圍內的粘土磚瓦消費企業(yè)必須關停不受20%的限制； 3、20 xx年年底保存的18門以上粘土磚瓦輪窯企業(yè)不得消費粘土實心磚。這里有一個問題要特別說明的是：對照文件，我們提出的整頓淘汰目的

14、比杭州市下達的時間要求，延期了三個月。為什么要延期呢？主要是時間緊、數量多、任務重。一方面，制訂下發(fā)文件、今天開會部署，已是12月中旬，10多天時間要求大家完成不現(xiàn)實。另一方面，目前已是歲末年初，工作千頭萬緒，加上春節(jié)放假、換屆選舉等，工作精力也難以集中。再那么我市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作實際已拖了杭州市的后腿，累積的工作任務很重。去年，杭州市全面部署了整頓淘汰粘土磚瓦窯工作。由此，蕭山、余杭及其他四縣市，扎扎實實地開展了工作。20 xx年，蕭山、余杭及其他四縣市關停18門含以下粘土磚瓦輪窯和土立窯71家、666門。而我市這項工作根本沒有開展，一家也沒有關停。200H年杭州市要求關停淘汰的18門

15、含以下粘土磚瓦輪窯和土立窯86家，其中，蕭山已沒有關停任務，桐廬、淳安兩縣需各關停一家企業(yè)，建德市、余杭區(qū)需分別關停5家和8家，_卻需關停54家。這足以說明，_市在整頓淘汰粘土磚瓦窯工作方面存在著時間緊、數量多、任務重的問題，為此，市政府書面請示并經杭州市政府同意我市關停淘汰粘土磚瓦窯延期3個月。因此，從一定意義上講，關停淘汰粘土磚瓦窯不僅是一項經濟任務，也是一項政治任務，已容不得我們再推三拉四、推諉扯皮，更不允許我們討價還價、拖延時間。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廣闊干部群眾，必須充分認識搞好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的重要性，統(tǒng)一思想，進步認識，增強抓好整頓淘汰工作的責任感和緊迫感，按照市里

16、的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，全力投入到這項工作中去，確保按時順利的完成。三、協(xié)同配合，強勢推進盡管杭州市政府已同意我市將200H年底需完成的整頓淘汰粘土磚瓦窯工作任務延期至20 xx年3月31日完成，但屈指算來，完成這項工作的時間仍然非常緊迫，任務繁重艱巨。各級各部門務必引起高度重視，按照施行意見的要求，進一步細化目的任務和方法步驟，一步一個腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)，全力以赴地抓好各項工作的落實：1、強化言論宣傳。加強對整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的言論宣傳，有利于各級各部門進一步統(tǒng)一思想、形成合力，有利于企業(yè)進一步轉變觀念、積極配合，也有利于發(fā)動廣闊人民群眾、大力支持整頓淘汰工作。市宣傳、播送、電視、報社

17、等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把宣傳工作放在突出的位置，充分運用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳整頓淘汰工作。要把為什么要開展整頓淘汰工作的道理講清，要把如何開展整頓淘汰工作特別是市政府關于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰的施行意見以及上級相關文件、法律法規(guī)及時送到企業(yè)手中，認真做好企業(yè)主的思想工作，使其積極主動地配合政府部門開展工作。新聞媒體要對整頓淘汰工作的全過程進展跟蹤報道，對按照要求積極施行關停的企業(yè)予以大力宣傳，對反面的典型及時曝光，以充分說明全市推進整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的堅強決心。2、加強責任落實。市政府辦公室已專門下發(fā)了關于下達第一批整頓淘汰粘土磚瓦企業(yè)任務的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照通知

18、的要求，抓緊將任務細化分解到部門、落實到村、落實到企業(yè)，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。要進一步細化整頓淘汰方案，按照淘汰工作要求倒排進度，一家一家推進，一件一件解決，實在抓好落實。各級各有關部門都要各司其職，積極配合淘汰工作。市國土資局要嚴肅查處粘土磚瓦企業(yè)違法用地和非法采礦行為。市環(huán)保局要加大對企業(yè)污染排放的執(zhí)法檢查力度。對沒有工商營業(yè)執(zhí)照的非法磚瓦企業(yè)工商_分局要依法予以取締。對局部企業(yè)違章用電、竊電的行為，市供電局要及時查處；對不按期關停淘汰的企業(yè)，市供電局要依法停頓供電。市建立局要負責催促建筑工程使用新型墻材，制止使用粘土實心磚。市質監(jiān)局要加強產品質量監(jiān)管，依法查處消費不合

19、格或劣質產品的企業(yè)。市新墻辦要負責做好粘土磚瓦企業(yè)技術改造的指導和轉產為新墻材企業(yè)的認定工作。財稅部門要大力支持企業(yè)關停和施行轉產，在有關政策方面給予傾斜，確保整頓淘汰工作的扎實推進。3、加大執(zhí)法力度。近年來，市委、市政府在小造紙、小水泥淘汰工作中，都堅持以法律為準繩開展工作。這一次對粘土磚瓦企業(yè)的整頓淘汰工作，我們同樣要堅持運用法律的手段，通過強有力的措施加以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把國務院關于發(fā)布施行%26lt;促進產業(yè)構造調整暫行規(guī)定%26gt;的決定國發(fā)20 xx40號、國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知國辦發(fā)20 xx33號、國家發(fā)改委產業(yè)構造調整指導目錄20 x

20、x第40號、浙江省人民政府辦公廳關于加快開展新型墻體材料的通知浙政辦發(fā)20 xx89號和杭州市關于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的施行意見等文件及時送到企業(yè)手中，對企業(yè)講明、講透國家的政策、規(guī)定，使其積極配合和支持淘汰工作，放棄幸運心理。要運用市場機制，發(fā)動群眾參與監(jiān)視整治淘汰工作。對不按照要務施行關停的企業(yè)，要加大處分力度，及時制止違法行為，保障淘汰工作的成效。市有關部門要按照國家、省、杭州市產業(yè)導向目錄和污染物排放總量控制目的，嚴禁審批新建、改建、擴建粘土磚瓦窯工程。4、嚴格政策兌現(xiàn)。為確保整頓淘汰工作的順利推進，市政府將按照文件規(guī)定，對提早完成關停的企業(yè)給予一定的獎勵。這方面，一是必須嚴格程序。也就是說被列入整頓淘汰的企業(yè)，一經完成淘汰，應及時填寫_市粘土磚瓦窯企業(yè)整頓淘汰驗收申請表，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核同意簽字后，報市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作領導小組辦公室，然后由辦公室會同有關部門進展驗收。二是必須嚴格標準，即對給予一次性獎勵的企業(yè)，必須完成以下三個方面工作：1、注銷營業(yè)